遵守黨的政治紀律和落實中央八項規定情況和整改措施

按照院黨的羣眾路線教育實踐活動安排，科技局對領導班子作風建設情況進行了認真的對照檢查。總的看，各單位、各部門對科技局評價較好，認為科技局作風硬、效率高、服務意識強，在工作作風、工作態度、工作效率等方面是研究所學習的榜樣。但我們也清醒地認識到自身還存在不少問題和差距，亟需進一步提高認識、加大整改落實力度。

一、執行黨的政治紀律和落實中央八項規定情況

局領導高度重視羣眾路線教育實踐活動，堅決貫徹中央決策部署及農業部黨組、院黨組的決策部署，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央、部黨組和院黨組保持一致。一是加強理論學習，夯實思想基礎。我局堅持把提高思想認識作為解決“四風”問題的關鍵環節和重要基礎。先後安排4次集中學習討論，局領導在學習過程中，認真查找自身存在的問題和不足，把思想和行動統一到中央精神上。通過中心組學習、集中聽黨課等形式，學習和貫徹落實院黨組的各項要求，加深了對黨的羣眾路線是黨的生命線和根本工作路線的認識，政治敏鋭性和鑑別力不斷提高。二是圍繞全院科技創新工作，促進跨越發展。緊緊圍繞“一流院所建設”、“科技創新工程”等中心工作，突出學科引領，強化措施促進，為促進跨越發展作出了新的貢獻。各類科技計劃及專項科研立項項目數量及資金規模連年升高，創新羣體、傑青、優青等立項取得歷史性新突破;國家獎成果數量和等級不斷創歷史新紀錄;學科羣重點實驗室等平台牽頭作用逐漸顯現;紮實推進學科體系建設，現代院所建設和科技創新主線更加明晰。三是強化科技管理，提升服務水平。不斷強化和改進作風、學風和會風，牢固樹立服務意識和廉潔自律意識。建立健全了年度任務細化到季、季度任務細化到月、月份工作落實到人和“上下左右”工作機制。加大督促檢查力度，保證各項工作落到實處。目前，全局形成了高度負責、勤奮敬業、無私奉獻的良好風氣，更是錘鍊出了一支能打硬仗、善打硬仗的幹部隊伍。

去年底，中央出台八項規定、院黨組出台對應規定後，我局及時學習貫徹精神，認真對照要求，提出轉變工作作風的相關整改措施。改進調查研究。針對局內業務特點，注重理論學習和實踐相結合，組織開展“一處一題”調研活動，重點圍繞學科佈局、學科團隊、成果培育、科技平台、協同創新、評價制度等分別開展調研，增強了調研的目的和針對性。精簡各類會議。在項目論證、評審等工作中，嚴格壓縮會議規模，堅持能開的會才開，不必要開的會堅決不開，能以文電等方式部署或電話通知的，堅決不再召開會議。在XX年院獎初期評審中，我局對申報的43個項目，創新採取專家網評模式，減少專家會議評審環節，在精簡會議方面邁出實質步伐。厲行勤儉節約。強化對資金使用的審批審查，嚴格控制局內“三公”經費支出;提倡紙張雙面打印;431會議室裏統一購買筆筒和筆，在方便會議參加人使用的同時也減少用筆浪費，做到了辦公用品的循環利用;提倡職工合理用餐，倡導綠色生活的生活態度。密切聯繫羣眾。突出解決在瞭解院屬各單位實際情況不夠服務效能不高的問題，切實轉變作風。7月25日-9月9日，局領導分別帶隊赴京外18個所調研，召開由主管科研所領導、各研究室負責人、科研管理人員、一線科研人員等參加的座談會，認真聽取研究所在學科建設、項目管理、成果培育、平台建設、制度等方面的意見和建議，得到多數研究所的高度認可。

認真落實落實好八項規定和院黨組在工作作風方面的要求，是一項長期的堅定任務。我局雖然研究制定了改進工作作風、密切聯繫羣眾的相關舉措，但許多制度沒有很好堅持，在貫徹八項規定方面也缺少督辦，存在執行力不高、針對性不強的問題，亟需進一步深化落實。

二、“四風”問題主要表現

結合科技局業務工作特點，科技局領導班子要求全局黨員幹部結合學習貫徹院黨組中心組擴大會議精神，認真查找問題和不足，帶頭改進作風，自覺走在活動前列。在局內，採取設立意見箱、局領導與對口聯繫業務處談心交心等形式，認真聽取本局職工意見。同時，嚴格按照中央八項規定要求，通過電子信箱向各單位公共郵箱發送徵求意見函，誠懇聽取院機關各部門、院屬各單位的意見，要求以電子形式反饋，並深入研究所開展調研工作，面對面地聽取各單位對科技局在提高服務能力方面的意見和建議。截止到9月底，共徵求到各類意見和建議24條，集中反映的都是業務方面的問題，比如希望科技局在成果組裝和報獎方面給予指導和幫助;立項需求和選題方面希望重新考慮，真正篩選凝練一批“頂天”、“立地”的重大項目;平台方面，希望幫助研究所積極爭取學科平台運行經費等等。對照調研及徵求到的意見建議及羣眾路線教育活動要求，局領導班子認真分析了“四風”在本部門的表現。突出表現在：

(一)形式主義方面

1.存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的問題。局內在落實個別會議精神和文件要求方面，與本部門實際結合方面考慮不夠，採取較為簡單的貫徹落實方式，依靠會議來推動工作的情況經常存在;對上級部門轉發過來的文件，照轉照發至院屬各研究所，未能結合研究所實際，提出有針對性的工作思路，實際指導研究所工作的意義不大。

2.制定規劃、制度和規章時認真徵求意見，反覆研究討論，但對於貫徹落實缺乏推動工作機制。近年來，結合項目管理、成果培育、平台建設等方面，局內分別制定了不少指導性意見和管理辦法，出台規章制度前能夠做到多方徵求意見和研討，但是在制度出台之後缺少跟蹤和督辦，很少關注這些制度出台之後的貫徹執行情況。

(二)官僚主義方面

1.在抓學風建設方面力度不夠，存在工作不紮實的問題。目前，我院不同程度存在學風浮躁和學術失範的問題，如不安心從事系統、紮實、深入的學術研究，而是浮光掠影、淺嘗輒止、粗製濫造;片面追求論文數量忽視質量;選題低水平跟進或重複;求大而不求精，誇誇其談，言之無物;選取研究方向時優先考慮自身利益和個人發展等。今年年初，我院某所兩位科研人員違反國家和研究所相關規定，私自與綠色和平組織合作，並且在數據尚未經過進一步審定情況下，向對方提交了國家敏感數據和研究結果，給農業部、農科院和研究所的工作和形象帶來不良影響。這些學風浮躁學術失範是我院部分單位存在的現實問題，已經影響了科技創新工程的整體推進和我院學術研究的健康發展。我局作為科技管理部門，在對這些急功近利的浮躁學風危害認識不夠深刻，推動解決學術失範學風浮躁問題的力度不夠，未能制定出切實有效引導良好學風建設的辦法。

2.深入研究所瞭解情況不深，在制定規章制度時，聽取院屬各單位的意見不夠。作為科技管理部門，在制定指導與全院發展相關的規章制度時，沿用積累的老經驗老辦法行事，聽取院屬研究所的意見不夠。到研究所調研，聽取所領導彙報的時候多，聽取一線科研人員的聲音不多，許多科研人員的訴求缺少傾聽;對不同學科發展中遇到的問題缺少深入的瞭解，工作有時簡單化;有時可能脱離研究所的實際情況，未能做到具體情況具體分析。在組織重大科技項目攻關和發揮學科帶頭人作用時，未能切實瞭解各研究所的實際情況和真實需求，調動廣大科技人員積極性方面做的不夠到位。

(三)享樂主義

1.到研究所所部調研多，深入野外台站等試驗基地不夠，沒有體驗基地的艱難。主觀上願意到經濟條件較好的研究所調研，不願到京外研究所出差，怕吃苦受累，特別是不願意深入研究所野外台站和偏遠地區研究所調研;深入野外台站等基地次數不多，對艱苦的環境理解不深。與兄弟單位，特別是農業大學、各省市農科院的調查研究和交流少。

2.在保持昂揚向上的精神狀態和堅持奮發有為的思想觀念方面，主觀上有些懈怠。在工作分工上，主觀上覺得做好自己的份內事即可，在堅持互相通氣、互相協作方面，思想上存在懈怠。部分領導幹部安於現狀，缺乏闖勁，在化解單位內部矛盾和歷史遺留問題上力不從心。不願意承擔更多的責任，遇到矛盾饒着走，奉行多一事不如少一事的思想，在推動解決複雜問題時持觀望態度;在與上級部門及領導的溝通匯報上有畏難情緒和思想懈怠等問題。主動與上級部門彙報聯繫不多，不願花力氣，擔心碰鼻子。

(四)奢靡之風方面

1.廉潔自律還有差距。在八項規定出台以前，在接待上級部門領導來院考察時，存在用公款吃吃喝喝和贈送禮品的現象。赴外地參加學術活動，在活動結束後，沒有及時回京，有時會參加主辦方組織的參觀風景等活動，對自身要求不嚴格。

2.有資源浪費等現象，未能做到勤儉節約辦事情。在購買辦公用品方面隨意性較強，未能節儉使用現有用品，許多依舊能夠使用的傢俱沒有繼續使用，許多職工用紙浪費，未能做到雙面打印，個別辦公用品和耗材被浪費的現象時有發生。個別職工白天開燈、下班未能關掉電源或風扇，也造成不必要的浪費。

(五)“三公”經費開支等方面

按照中央要求，我局沒有違規佔用公房和辦公用房。但在執行“三公”經費管理制度不夠嚴格，在局內財務管理方面較為寬鬆，利用公款進行會議餐、工作餐等也時有發生，公款接待的隨意性較大。同時，在核銷職工超定額、超範圍開支的經費時，把關不夠嚴格。還有個別幹部自駕公車參加公務活動的現象。

三、“四風”問題原因分析

對照查擺出來的問題，局領導從自身入手，深挖我局“四風”問題產生的原因。根源主要有三個方面：一是在思想建設方面出現放鬆和懈怠;二是對科技管理特點和規律研究不夠;三是幹事創業的闖勁和幹勁不足。以上幾種因素共振，就會在局部產生“四風”問題。

1.在思想建設方面出現放鬆和懈怠

在自覺加強思想建設方面做的不夠，思想意識上出現滑坡。當了領導幹部以後，想自己的事多了，看到身邊的人不管付出多少，得到的都差不多，有時就得過且過，由此逐步放鬆了思想素質建設。同時社會上各種物質至上、及時享樂的錯誤世界觀和價值觀對個人也產生了一定的影響，導致黨性觀念有所淡薄、功利思想有所滋長、領導意志有所抬頭;鬥志有所消退，較真精神有所弱化，改革創新、艱苦奮鬥的責任感和使命感出現鬆動;宗旨意識欠缺，在自我淨化、自我革新方面，主觀意識上也出現放鬆和懈怠。思想決定行動，這樣的思想根子直接導致了我局“四風”問題的出現。

2.對科技管理特點和規律研究不夠

科技局領導班子成員4人，1人在新疆掛職。由於局領導班子成員任務重，各類學習主要以自學為主，成員之間碰頭時間少，彼此對工作狀況、工作進度瞭解的不多，對全院科研工作進展、存在的問題研討不多，對進一步加強管理促進科技創新的舉措和決策研究不夠。片面認為只要抓好項目立項、成果培育等工作，工作就有亮點，政績就能體現，在健全各項工作的推動落實機制、重要事項的督辦機制方面的思考和研究不多。在引導各研究所着眼於未來應用開展自主性科研選題上思考不多，沒有研究出具體措施，難以為科技創新積累發展後勁提供創新儲備。赴研究所參加各類業務會議，只是就事論事，面對面聽取一線科研人員的意見建議較少，沒有將為科研服務的宗旨真正落到實處。這些問題在一定程度上導致了業務工作不實、決策產生偏差、工作推動落實不到位等問題產生。

3.幹事創業的闖勁和幹勁不足

作為科技管理部門，客觀上存在缺乏可配置的科技資源、在資源配置和工作落實上力度較弱等問題。但在主觀方面，更多的是不願擔當，強調客觀困難的時候多，不願真抓實幹，滿足於當“傳聲筒”、做“中轉站”，拓展工作思路、利用現有資源辦事的闖勁和幹勁不足。部分幹部缺乏創業創新激情，爭先創優意識不強，工作主動性缺乏，缺乏大幹一場的精氣神。對我院存在的學風浮躁急功近利問題的危害性認識不到位，從客觀因素方面分析的多，沒有能夠從科技的管理角度去想措施、找辦法;對現有基本科研業務費預算增量項目的佈局，維持原有的工作思路，對原創性、前瞻性等項目佈局不多，導致有限的資源難以集成使用、不能充分利用;由於部分班子成員既是科技管理者又是科學家，在忙於科研業務時，疏於對本部門和處室的管理，責任意識較欠缺。

四、今後努力的方向和整改措施

目前，我局對查找到的問題進行了邊查邊整改，取得了一定的成果。對羣眾提出的發揮基本科研業務費增量項目實效的問題，我局在XX年基本科研業務費增量項目中，支持協同創新專項的前期研究，並整合大項目，延長項目研究週期，實現由短變長、由小變大轉變，切實提升增量項目實效。針對有職工提出廢止相關制度的問題，我局對局內的規章制度進行了認真梳理，廢止了1個獎勵辦法，對2個管理辦法進行了更新完善。下一步，科技局將繼續正視問題，邊查邊改，通過凝練局工作思路、加強科技管理隊伍建設，不斷提高班子人員對實踐活動認識，加大學習、查擺問題力度，大力轉變作風，樹立良好的服務意識和服務形象，切實提高科技管理效能，在實踐活動中爭取做出表率。現從5個方面提出26條具體整改措施：

措施一：加強理論學習，提高政治素養。從政治高度認識理論學習的重要性和必要性，堅持系統學習，多讀馬列主義經典著作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及樹立科學發展觀和正確政績觀的著作和相關理論，多讀與科技創新與發展密切相關的現代科學理論，準確把握基本觀點、精神內涵。深刻認識形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的本質以及“四風”問題對黨的事業危害性，加強和改進工作作風，以自身的努力樹立科研管理系統的好榜樣。

1.加強自學，處理好工作、學習、生活的關係，班子成員每個星期至少要擠出不少於四個小時的自學時間。堅持學以致用，注重理論聯繫實際，積極探索理論指導實踐的方法途徑。力爭通過學習，提高政治素養，改進思維方式，加強判斷形勢、領導發展的能力。

2.擬於近期召開不少於2次的全局黨員組織生活會，交流學習中央確定的“三本書”和xx一系列重要講話精神體會，加深對黨的羣眾路線是黨的生命線和根本工作路線的認識，進一步強化搞好教育實踐活動的思想自覺;及時掌握農業部和我院黨的羣眾路線教育實踐活動推進會精神，把握學習實踐活動切入點和工作要求，推動教育實踐活動紮實深入開展。

措施二：圍繞工作重點查擺問題，解決好現實突出問題。重點解決好科技創新工作中職工反映比較突出的學科建設、團隊建設、重大選題等問題。

3.召開專家論證會，調整明確研究所學科和研究方向。找準發展定位，進一步完善院學科體系，指導研究所立足發展現狀和學科發展要求，做好各學科領域及其研究方向的科研工作方案、團隊建設方案、學科平台建設方案，強化制度建設，推動學科的快速發展。

4.完善運行機制，與學科、崗位和職工的職業發展、事業發展聯繫起來，統籌設計科技創新方面的新制度。針對全院急功近利學風浮躁問題，12月底前，制定出全院研究項目和學術行為規範管理辦法，規範全院科研行為，保證各項科研工作合理、合法、合規運行，推進我院學科整體水平的提升，切實保障我院科技創新工作持續健康發展。

5.加強督查督辦，強化對已出台制度的跟蹤落實。近期，已由綜合處設專人負責各項任務的督辦工作，季度彙報督辦情況，切實提高局制定制度的落實效果。12月底前，跟蹤培育重大產出指導意見的落實情況，編制實用性成果引導指標體系，促進全院重大成果進一步產出。

措施三:圍繞“四風”具體表現，邊學邊查，邊查邊改。在黨員組織生活上，局領導帶頭主動聽取職工意見建議，邊學邊查邊改，主動查擺四風方面的主要問題。

6.在形式主義方面，針對部分工作落實不到位的問題，整改措施為建立督辦機制，確保件件有落實，事事有迴應。

7.在官僚主義方面，針對缺乏與院屬各單位直接交流，直接傾聽基層訴求不夠的問題，整改措施為：擬於年底前召開XX年度科研管理工作會議，並利用項目論證等環節，面對面聽取研究所意見建議。同時加大調研力度，進一步健全“一處一題”制度，圍繞學科建設，聽取科研人員的直接訴求，形成常態工作機制。

8.在享樂主義方面，整改措施為：加大領導班子學習力度，健全“三會一課”制度。除了每個月不少於4個小時的自學外，每兩週召開一次局領導班子碰頭會，研究重點工作及科技管理中存在的問題、對策等。

9.在奢靡之風方面，整改措施為：加大《廉政準則》的學習力度;利用信息手段，短信、電話通知督辦，減少紙質公文，減少資源浪費，提高運轉效率等。

措施四：圍繞“查擺整改”，開展好“三查三看”活動。結合科技局實際，從查看思想認識到不到位、工作作風建設扎不紮實、工作方式方法是否得當三個方面，在全局範圍內開展好“三查三看”為主要內容的整風活動。

10.召開組織生活會，啟動“三查三看”活動。從思想、理論深層次，從工作實踐層面，從推進發展角度，黨員領導幹部帶頭學，帶頭查，做到全覆蓋、全投入，使全局黨員幹部職工從思想和行動上都充分認識到開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重大現實意義。

11.邀請相關專家，開展職工業務能力培訓。自覺端正工作作風，自覺接受羣眾監督，自覺抵制不良影響，主動把科技管理與塑造良好學風環境、改進服務水平等問題結合起來，使廣大黨員幹部普遍接受黨性教育、羣眾觀點和路線的教育。

措施五：圍繞中心工作，實現兩不誤、兩協調、兩促進。重點抓好五大工作：科技戰略研究和完善學科體系、項目立項與成果培育、平台建設、學術交流與科研合作、科技管理機制與制度建設。

12.組建我院科技發展戰略研究團隊，開展科技戰略研究，通過組織戰略研究、工作調研和討論，進一步完善學科建設體系，分類指導學科建設與發展。

13.開展XX年自然基金重大項目培育和申報動員。引導和推動科學家積極申報XX年度國家自然科學基金優青、傑青、創新羣體、重點、重大研究計劃等項目，做好重大項目培育計劃;組織做好XX年自然基金項目申報動員和工作部署。

14.做好973計劃、863計劃等重大選題建議與項目實施管理。組織遴選XX年度國家973計劃和重大科學研究計劃選題，完成選題建議工作，並積極推動進入XX年度項目指南。配合做好XX年立項的973項目和重大科學研究計劃項目經費預算申報等工作。協助並指導相關973項目召開年度工作會議和到期項目驗收會。組織召開依託我院牽頭的863主題項目年度工作會議，部署完成項目年度總結工作。

15.做好科技基礎性工作專項項目立項和管理工作。繼續跟蹤畜牧所申請項目的申報書調整與立項啟動工作;與科技部基礎司溝通，積極做好XX年的選題建議工作。

16.研究出台加強基礎研究工作的指導意見。進一步完善《關於進一步加強我院基礎研究工作的指導意見》討論稿，組織召開專家座談會和徵求研究所的意見和建議，修改完善後以院文發佈。

17.進一步推進院學科建設工作。修改和完善《中國農業科學院學科設置方案》;推動做好院作物學科評價工作，完成評價報告編制工作。

18.跟蹤“948”項目的評審，組織做好評上項目實施方案修改和經費預算工作。配合農業部科教司，做好我院承擔的轉基因專項中期評估工作。

19.跟蹤做好行業科技專項XX年項目建議工作，密切跟蹤立項動態，組織做好選題建議，做好“馬鈴薯主糧化”、資源類項目、“麻類機械化生產技術”等項目的策劃建議。

20.組織做好基本科研業務費增量項目“協同創新專項類”課題評審、“促進學科發展類”項目評審立項工作，形成XX年度預算方案，上報農業部科教司。

21.組織開展全院XX年科研項目執行情況總結，以及項目與科研產出等有關數據的收集與統計分析工作。組織編輯XX-XX年全院科研計劃簡表。

22.做好棉花生物學國家重點實驗室驗收工作，積極跟蹤農業部重點實驗室學科羣創新能力建設評審工作，做好信息溝通與彙報，力爭我院在農業部重點實驗室學科羣創新能力試點中獲得較大的份額。

23.協助環發所做好農業部農產品質量安全風險評估實驗室申報;跟蹤瞭解農業部農產品質量安全風險評估實驗室建設規劃工作進展。

24.組織開展院級工程技術研究中心評審工作。跟蹤申報XX年農業行業標準的評審落實情況。做好質檢中心領導班子調整、複評審申請材料審核上報、現場評審等日常管理工作。

25.推進院-院學科協同創新平台建設，與企業共建研發中心，促進協同創新和成果轉化。繼續推動與中糧營養髮展研究院的科技合作，組織召開年度工作會議。

26.在科技管理機制與制度建設方面，按照現代院所科研製度建設要求，探索建立一套符合我院學科特點的評價方法與程序，推動完善由院統籌、研究所建設和團隊實施的學科管理制度體系。探索建立“上-下-左-右”聯動的工作機制，提高管理人員的素質和業務工作能力，轉變作風，樹立良好的服務意識和服務形象，大力提高科技管理效能。

在今後的工作中，我們將在院黨組和院領導的堅強領導下，進一步加強思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，不斷提高思想水平、理論水平、領導水平和工作水平，努力建好班子、帶好隊伍，解放思想，埋頭苦幹，力爭取得更大成績，努力為我院建設世界一流科研院所戰略目標做出新的貢獻。