領導班子遵守黨的政治紀律情況存在差距和不足

黨的羣眾路線教育實踐活動開展以來，xx集團黨委高度重視，早部署，早啟動，從實際出發搞方案、敞開大門搞活動，深入調研查擺問題，集中研討建章立制，既確保了規定動作有實效、不走樣，做到了教育實踐活動與航班旺季生產兩不誤、兩促進，又系統梳理、深入研究了一系列關係公司長遠發展、關係羣眾切身利益的重大問題，進一步鞏固了公司實現科學發展的制度基礎和羣眾基礎，取得了階段性成果。具體表現為以下幾個特點：

一是密切聯繫實際，分批開展、壓茬推進，確保活動取得實效。為了嚴格落實中央和省委的部署安排，堅定不移地貫徹執行，不搞形式、走過場，集團黨委研究決定採取“分批開展、壓茬推進”的方式，在全集團分兩批開展活動，目的就是要避開生產旺季，確保公司領導和機關部室有足夠精力指導基層，同時通過先行取得經驗，為基層提供借鑑。在學習教育階段，明確了學什麼、怎麼學、如何學以致用，先後組織集中學習三天，邀請省委黨校教授集中授課，兩次到沂蒙紅色教育基地接受教育;建立聯繫點工作制度，每位領導班子成員聯繫一個一線部門，與黨員羣眾談話不低於五十人次或不少於所聯繫部門人數的一半，認真組織開展羣眾評議，真正做到聚民智、匯民力、解民憂、接地氣、傳遞正能量。

二是開展系統深入調研，廣泛徵求意見建議，真正實現開門搞活動。以領導班子成員帶頭，職能部門人員配合，成立了五個調研小組，通過分頭到基層調研、發放徵求意見函、召開座談會、設立意見箱等形式，徵集廣大黨員幹部羣眾意見，徵求退休老幹部意見，徵求大客户、常旅客、業務代理、檢查員等社會人士的意見，共收集意見758條，梳理形成具有代表性的意見291條，其中公司層面的意見40條，部門層面的251條;其他意見建議能夠立即整改的，已經反饋相關部門和單位立即整改，沒有條件立即整改的，及時向羣眾做出解釋説明，並着手研究改進工作計劃。

三是堅持邊學邊改、邊整邊改，徹底開展“三清兩查”工作。“三清兩查”xx集團黨委開展羣眾路線教育活動的是核心抓手;“三清”是指清查人事管理、財務管理、廉政建設等方面的制度，清查選人用人、薪酬福利、員工培訓、屬地化管理、財務報銷等方面的政策，清查車輛配備與使用等傳統做法;“兩查”是指查思想、查行動。集團黨委領導班子認真整理各層面意見建議並分類彙總，連續召開專題調度會，將涉及人力資源管理、審計監察、後勤保障、辦公室日常管理、運行控制、規劃投資採購、機上食品保障等七個大類的意見建議反饋至相關部門，敦促梳理相關業務流程，修訂、出台相關政策制度，確保整改進度。在前期工作的基礎上，集團領導班子圍繞在教育實踐活動中發現的“四風”方面的問題和不足，深入挖掘問題的實質和根源，立足自身實際制定整改方向和措施，在多次醖釀、討論後形成了對照檢查材料。根據省委和督導組關於開展黨的羣眾路線教育實踐活動的統一部署和要求，現就xx集團黨委領導班子對照檢查情況彙報如下：

一、遵守和執行黨的政治紀律情況

(一)理想信念堅定。能堅持黨的領導，做到與中央、省委保持高度一致，自覺維護中央權威;能充分發揮黨組織的政治核心作用，確保黨的路線方針政策在企業得到貫徹執行;在大是大非面前立場堅定、旗臶鮮明，對違反政治紀律的行為堅決制止。

(二)牢固樹立黨章意識。領導班子認真學習黨章、遵守黨章、維護黨章，自覺用黨章規範自己的一言一行，確保在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

(三)牢固樹立大局觀念和全局意識。正確處理保證中央、省委政令暢通和立足企業實際創造性開展工作的關係，切實履行國有企業的政治責任和社會責任，統籌做好改革、創新、發展各項工作，全面推進組織轉型，持續改善經營管理，實現較好經營業績。

(四)班子成員自覺服從組織決定，工作執行比較到位。領導班子成員對各自分管工作抓得緊、抓得實，指揮部署到位，努力推進既定戰略和決策的順利實施，並具有較強的政治敏鋭性，能嚴格規範自己的言行，不發表，不傳播違背中央決定的言論。

(五)嚴格執行黨的幹部路線，堅持正確的選人用人標準，嚴格履行程序。XX年以來，xx推行幹部競聘制度，共提拔幹部365人次，其中通過競爭上崗的佔90.4%，競聘考試程序嚴密，監督有力，結果公開，具有較強的公信力。

(六)嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業的有關規定。持續加強廉政教育，完善懲治和預防腐敗體系，從制度上堵住腐化變質的源頭，在思想上和行動上增強拒腐防變能力。自公司成立以來，領導班子中從沒有出現過黨風廉政方面的問題，從沒有出現過因黨風廉政問題被組織上通報或處分的幹部，較好地保持着風清氣正、廉潔勤政的良好氛圍。同時應該看到，在遵守和執行黨的政治紀律方面還存在着差距和不足。一是政治學習不夠系統和深入，黨員幹部主動學習實踐的制度保障力度不夠，組織內部學習氛圍還不濃厚，“三會一課”制度落實得不夠好，基層黨員幹部對政治理論的瞭解和掌握還不夠系統、不夠紮實;二是基層黨組織建設力度需進一步加強，基層黨組織的工作機制及考核體系需進一步完善，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和基層黨員幹部的先鋒模範作用需進一步發揮;三是組織紀律執行方面還有差距，例如對於企業經營發展的重大問題，雖然也提交黨委會民主討論，但有時也存在會前醖釀、會上討論不充分，班子成員意見、聲音不統一的情況;四是選人用人方面，幹部競聘的考核機制對競聘人員的日常工作表現兼顧得不夠，對黨的幹部政策宣傳得不夠，對幹部思想動態掌握和疏導不夠，導致個別幹部職工對競聘結果不理解，產生了不和諧的聲音。這些問題都需要在今後的工作中加以重視和解決。

二、落實中央“八項規定”和省委常委會實施辦法，轉變作風方面情況

(一)高度重視，切實貫徹執行。中央政治局提出了關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定後，集團黨委高度重視，認真貫徹中央八項規定和省委常委會實施辦法，結合公司實際研究制定了學習貫徹“八項規定”、切實改進工作作風的“十七條”意見。在改進文風方面，着力嚴控發文數量和篇幅，提高文件運轉效率，簡化公司領導會議活動新聞報道，圍繞中心、聚焦一線轉變宣傳重點;在改進會風方面，着力控制會議數量，提升會議質量，強調高效務實，簡約會場布臵，杜絕鋪張浪費;在嚴肅工作紀律方面，強化辦公秩序，落實領導幹部請假銷假制度，並規定中層以上幹部不得從事經營性兼職活動;在轉變工作作風方面，建立管理人員參加勞動制度，鼓勵機關人員支援一線生產，提升機關服務水平，提高工作效率，嚴格控制各類檢查考核;並要求輕車簡從，不講排場，厲行勤儉節約，落實廉潔勤政有關要求。

(二)堅持民主集中制，科學決策機制不斷完善。領導班子始終強調集體領導，堅持科學民主決策，對重大問題嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則進行決策。從“班長”到成員，都能夠把自己臵於黨組織管理之內，講團結，講原則，講紀律，講和諧，嚴格自我要求，自覺顧全大局，思想上合心，行動上合力，形成了相互尊重、相互監督、相互信任、相互支持的良好氛圍。

(三)堅持執政為民，羣眾反映較好。領導班子能夠堅持立黨為公，執政為民，確立了“兩為一向”(機關為一線服務，政策向一線傾斜，全員為飛行服務)總體管理思路，關注一線職工全面發展，維護基層職工切身利益;重視與員工羣眾的溝通與交流，注重深入員工羣眾，及時解決員工羣眾生產生活上困難，關注員工全面發展和價值實現，就職工生產生活、家屬安臵、子女上學、保健就醫等方面出台多項傾斜、幫扶政策;打通員工技術序列和管理支持序列發展“雙通道”;完善職工培訓機制，豐富職工業餘文化生活，得到廣大員工一致擁護和肯定。對照“八項規定”，集團領導班子的不足和問題主要有以下幾個方面：在文風會風方面，存在文件多，會議多，會議效率低的現象;在調查研究方面，存在調研目標不明確，深入基層不夠，或者只有調研，沒有整改的情況，個別同志把調研等同於旅遊觀光，在職工羣眾中造成了不好的影響;在職務消費方面，存在個別車輛、辦公面積超標的情況，業務接待的標準和審批程序也需進一步完善;在出國出訪方面，存在人數把控不嚴格的問題及照顧現象。針對上述存在的問題，集團黨委認真對照“八項規定”及省委常委會實施辦法，積極推進整改，目前已就絕大多數問題完成了整改，並出台了相關的規定及管理辦法。

三、“四風”方面存在的突出問題

(一)形式主義方面相對於“xx”戰略發展目標和大規模、多基地運行的現實需要，領導班子在思維模式和思想方法、制度完善和改進能力、經營模式創新能力等方面還存在差距。一是全面踐行科學發展觀還不夠。對於如何妥善處理好規模與質量、眼前利益和長遠利益、安全與服務、效益等一系列辯證關係在把握上還有不足，在長遠利益和眼前利益上，還存在講眼前利益多、講長遠利益不夠多的問題;在國家、股東、企業、員工利益關係上，還存在講企業利益多，講員工利益多，講股東利益不夠的問題;在快速發展與市場資源相對短缺、快速發展與管理能力相對欠缺、快速發展與管理機制相對滯後等三大矛盾面前，還存在注重發展速度、基礎性建設工作重視不夠等問題。二是對企業經營管理過程的持續改進還有差距。可以説，保證公司科學發展的基本框架已總體建成，但與之相適應的理念、機制、能力等方面還需要不斷強化和完善，存在不注重調查研究，管理層與基層溝通不夠，管理理念貫徹落實不到位、運行管理效率低的情況。主要表現在，“條管塊控”管理模式基本架構雖已形成，但在職責界定、權責利匹配等方面還存在不清晰的現象，某些工作流程審批程序過多，文件多、會議多，以文傳文，以會傳會的現象時有發生，導致決策和管理的效率偏低;基本建設、投資採購等方面，存在審批流程過於複雜、執行標準脱離實際需求的現象;在分公司、駐外基地快速擴張發展的情況下，屬地化政策亟待完善，薪酬體系在不同地域缺乏機動靈活性，缺乏外部競爭力。這些都反映了領導班子對原本較好的基本經營制度執行落實得不夠、持續優化得不夠，在一定程度上存在一勞永逸的思想。集團股份層面有些流程沒理順三是經營管理創新力度還有差距。在基地數量增加，機隊規模、人員規模快速擴大的情況下，要保持良好的安全運行水平，飛機、機組、航線計劃等資源配臵的合理性還需進一步增強，運行指揮決策效率還需進一步提高，外站後勤保障措施還需進一步到位;在運輸主業利潤逐步收窄、高鐵對民航衝擊嚴重、電子信息技術高速發展的情況下，商業模式還需要進一步創新，新的利潤增長點還待進一步發掘;在運行環境日益複雜、航班正點率持續偏低、旅客需求多元的情況下，顧客滿意度還要鞏固、提升，運營品質還需進一步提升，航班延誤、尤其是外站航班延誤的處臵能力及效率還待提高。這些都考驗着xx領導班子與時俱進、實事求是、創新發展的能力和智慧。四是企業文化建設還需進一步加強。企業文化建設距離“融化在血液中，銘刻在腦海裏，落實在行動上”的目標還有不小的差距，在傳導正能量，凝聚人心，營造和諧氛圍上還沒有發揮應有的作用，各部門貫徹落實踐行公司文化的力度還有待加強;組織創新理念沒有完全融合到企業文化中，中層幹部對組織創新中“崗變薪變、因事設崗、對崗付薪、績效考核”等相關理念的理解、宣貫不夠，落實的力度還有待加強;宣傳報道方面向一線傾斜不夠，在選樹先進典型和評先樹優方面缺乏足夠的調查研究，一定程度上存在榮譽流於福利的現象，限制了幹部職工爭先創優的積極性和主動性。

(二)官僚主義方面在管理實踐中，存在對職工羣眾切實需求把握不深不細，理念和實踐、政策和執行出現脱節，管理效率不高等問題。一是羣眾觀念仍需強化。集團黨委研究制定了一系列旨在維護和發展職工利益的政策和制度，但還存在依靠羣眾辦企業的意識淡薄，對職工羣眾實際需求掌握不夠，執行落實相對簡單粗放，做決策、出政策脱離實際，脱離羣眾的現象。主要表現在：薪酬體系方面，職工薪酬總體水平保持了穩定增長，但還存在結構性問題，行政、業務、技術序列之間，初、中、高級崗位之間的薪酬差距仍需進一步優化;派遣制員工與直聘制員工同工同酬和擇優轉換直聘制工作還要加強;員工生產環境和勞動保障方面，在快速發展的情況下，部分基地存在基礎設施建設跟不上，員工生產環境及後勤保障體系發展不平衡等現象，在勞保用品、工裝設計方面，還存在與職工需要不適應的問題;員工發展通道方面，雖然建立了行政管理序列和技術序列的“雙通道”機制，並打通了派遣制向合同制之間的通道，但對相關政策宣傳、傳導的力度還有差距，在崗位設臵方面，還存在中級崗位比例較低、關鍵技術崗位價值設臵偏低的問題，導致部分員工在觀念上重職務，輕職稱;員工住房建設方面，過低地估計了建房工作難度，過高地估計了建房專業能力，過高地估計員工承受能力，好事沒有辦得太好，一定程度上引起了員工的誤解和不滿。二是深入基層、服務一線需進一步加強。領導幹部下基層調研、參與勞動缺乏制度保障，少數領導幹部深入基層調查研究不夠，直接到最基層少，聽最基層員工的意見少，滿足於聽報告、看文件，對一線、基層的真實情況瞭解地不夠。在管理精力分配上，關注主業多，關注其他產業少;關注核心業務部門多，關注其他部門少;關注生產經營多，關注員工生活及思想狀態少;關注中層幹部多，關注基層職工少。這些現象的存在，讓基層幹部職工產生了被疏遠感，影響了企業的凝聚力和向心力。三是工作效率仍待提高。首先是執行力仍有差距。超前抓謀劃、主動抓落實、創新抓工作等方面做得不到位，工作滿足於過得去，而不是高標準、創一流。其次是分權授權不夠。基本建設、投資採購方面存在審批流程過於繁瑣，靈活性不強，實施時間長、目的性不明確、效果不明顯等問題。第三是行政化思維濃厚，機關辦事效率低，部門“隔離牆”現象比較突出。部門職責分工、業務流程有待進一步清晰，缺乏溝通協調的制度保障，主動協調、主動決策、主動負責、主動擔當的精神和意識有待進一步增強，分管領導跨部門協調的主動性需進一步增強。第四是已有制度的宣貫和落實力度不夠。近年來，集團黨委注重抓好基礎管控，制定出台了人、財、物三條線共80多項規章制度，但在制度的及時宣貫、傳導和落實上還存在差距，導致員工羣眾對制度的認識和理解還不到位，對制度的貫徹落實還浮於表面，沒有達到真正的融會貫通和靈活運用，從而影響了整體合力的有效形成、影響了整體工作效率。

(三)享樂主義方面隨着近年來公司規模不斷壯大，效益水平逐步提升，軟硬件條件穩步改善，個別同志自我要求有所放鬆，奉獻精神上出現了不足。一是艱苦創業的精神不夠。存在“小富即安，小進即滿”的思想。與創業初期相比，xx目前的發展現狀、生存環境及物質條件有明顯改善，在相對安逸的條件下，個別同志“居安思危”的觀念，想問題、幹工作的激情有所淡化，缺少了應有的緊迫感和闖勁、拼勁。二是幹部帶頭作用、先鋒模範作用發揮得不夠。吃苦在前、享受在後堅持得不夠，工作上出現了挑肥揀瘦、拈輕怕重的現象，遇到困難喜歡繞着走，不願承擔責任，甚至推卸責任，工作上滿足於已經取得的成績，缺乏開拓進取的精神;個別領導同志深入基層不夠，對羣眾的需求瞭解不夠管理上習慣高高在上，存在脱離實際，脱離羣眾的現象。三是個別同志個人利益和公司利益之間的關係把握不夠好。當出現公司利益和個人利益、自己利益和他人利益的矛盾時，想個人多、想公司少，想自己多，想別人少。四是勤儉節約方面需要加大力度。在日常辦公、會議安排、接待安排上有時有浪費現象。五是自由主義有所抬頭，黨性紀律觀念淡薄。個別同志缺乏團結意識和大局觀念，違背集體生活原則，會上不説會後説，當面不説背後説，工作向低標準比，生活向高標準比，提拔與最快的比，貢獻與最小的比。以上問題，反映了相關同志在黨性修養、思想作風方面存在着較大的差距，需要在今後的學習和工作中着重加以改進。

(四)奢糜之風方面總體上看，集團領導班子能夠認真踐行廉潔從政承諾，帶頭遵守廉潔自律各項規定，時刻以《黨章》和《廉政準則》要求自己，做到了勤政務實、勤儉節約、秉公用權、生活正派。對於存在的個別車輛配備、辦公面積超標的現象，也已及時迅速地完成了整改。儘管沒有出現違法違紀問題，但也不能忽視一些問題的苗頭，主要表現在職務消費存在程序不規範、標準不明確的現象。

一是車輛管理方面，存在管理制度不嚴的問題。儘管出台了公務保障用車管理規定，實行了統一編制、統一標準、統一調度、統一調配、統一維修等制度，但與上級要求相比，還存在個別車輛超標配臵現象，同時公車私用問題還沒有得到根本解決。

二是業務接待方面，出台了費用包乾制度，有效控制了業務招待費用總額，但在具體招待工作中還存在審批程序不健全、標準掌握模糊等問題，對相關費用使用情況的公示力度也需進一步加強。

三是公務出國、培訓方面，基本上執行了國家有關部門規定要求，出國不超過12天等制度貫徹較好，但也存在差旅費用和培訓費用沒有核算到人、參與人數審核控制力度不夠等問題，需要進一步予以規範和明確。四是在一些大型的會議、活動中，存在着講排場，要面子的問題，造成了一定的鋪張浪費。四、產生問題的原因分析上述問題的形成，原因是多方面的，但根本原因在於領導班子學習修養不夠、制度機制不健全、受外部環境影響較大等因素。

具體來講：

一是學習和修養不夠，黨性觀念有所弱化。在學習內容上，往往偏重經濟、管理等專業理論的學習，而對政治理論學習有所放鬆，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和十八大精神，缺乏系統地學、缺乏融會貫通地學、缺乏讀原著，在全面深刻領會和理解上還存在差距。在學以致用上，運用理論知識解決工作中具體問題的水平不高，實踐能力不強。在黨性修養上，還存在自我警醒、自我提高為主，相互幫助、相互教育較少的情況，班子成員修養水平存在參差不齊的情況。

二是制度和機制建設不夠，作風建設缺乏有效保障。一是制度體系不夠健全。對於作風建設的反覆性和頑固性認識不夠，一定程度上存在“搞運動”“一陣風”現象，缺乏系、統性、全局性、長期性的制度機制保障。二是部分制度可操作性不強。雖然也制定了作風建設的相關制度，但是和企業、職工實際結合不緊密，缺乏具體實施辦法。三是監督機制缺乏常態。羣眾參與度不高，監督效果不明顯。四是執行力度不夠。個別領導及部門對已發現的問題存在“護短”行為，往往大事化小，小事化無，缺乏求真務實意識。五是考核評價不夠真實。相關考核往往以軟指標為主，評價尺度難以把握，考核結果區別不明顯，一定程度上影響了黨員幹部對作風建設的重視程度和主動性。

三是批評和自我批評不夠，思想交流未能有效開展。在批評與自我批評過程中，基本能夠做到講黨性、講原則、講真話，但一定程度上也存在着形式主義、自由主義的苗頭。個別同志在民主生活會上不夠坦誠，批評不觸及實質，而是蜻蜓點水，自我批評不敢揭短亮醜，而是避重就輕，把批評與自我批評搞成表揚與自我表揚;有的同志自由主義思想較重，有意見不説在會上，説在明處，而是説在會下，説在暗處;“懲前毖後、治病救人”“有則改之、無則加勉”等整、風精神發揚不夠，在一定程度上導致班子成員之間缺乏相互教育幫助、共同提高進步的良好氛圍。四是創業激情不足。少數幹部與創業時期相比，想問題、幹工作的激情和開拓進取的勇氣有所減弱，在工作中責任感、使命感不強，尤其是面對企業發展過程中出現的困難和問題時，缺乏主動思考、解決問題的積極性，不敢創新，不敢行動，不敢負責、不敢擔當，而是滿足於墨守成規，消極應付，推卸責任，一定程度上降低了工作效率。五是受外部環境消極影響，引領風尚發展精神不足。在轉型發展時期，社會上出現了一些腐朽的思想文化和不良風氣，對領導班子作風建設也產生了一些負面影響，比如厭學之風、應酬之風、虛假之風、浮躁之風、攀比之風、貪慾之風等等;這些不良風氣，根源在於沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，沒有正確的權力觀，沒有正確的政績觀。在這種環境下，需要我們以更大的勇氣和決心實現自我淨化、自我革新、自我完善、自我提高，以更好地引領企業發展。

五、整改方向和措施經集團黨委研究，下一階段羣眾路線教育實踐活動的工作思路和總體目標是：以落實八項規定為切入點，以為民務實清廉為主要內容，堅持標本兼治方針，對照查擺出的問題和差距，逐條、逐項加以整改落實，做到思想上不斷淨化提升、作風上不斷優化改進、制度上不斷細化完善，使科學發展更加堅定、羣眾基礎更加鞏固、政治優勢更加突出，建設一個勤政、廉潔、務實、高效的堅強領導集體。為此，具體制定如下整改措施：

(一)加強思想政治工作建設和黨員幹部作風建設一是加強基層黨組織建設，完善“三會一課”制度。結合基層黨員隊伍實際，合理調整基層黨組織設臵，進一步加強對基層黨組織工作的掌控力度，形成黨建工作和業務工作相互支撐，相互促進的良好局面;堅持和完善“三會一課”等組織生活制度，加強組織生活與實際工作的聯繫，積極探索基層黨組織的活動方式和工作方法，力求思想政治工作實效;進一步做好黨員發展工作，在黨員發展中堅持標準，積極培養，嚴格程序，確保黨員發展質量。二是建立基層思想政治工作和支部思想動態調研製度。堅持“虛功實作”，各基層黨支部定期反饋工作開展情況及幹部職工思想動態，各級黨委、黨總支定期調度，一級抓一級，督促工作落實;通過召開調研會、完善信息報送制度等措施，積極掌握、妥善解決幹部職工反映的突出問題，確保調研到支部、到基層，真實瞭解、掌握最基層員工的思想動態，真正發揮黨組織的政治核心作用。三是進一步完善企業文化建設，加強考核制度。“安狠抓全文化”“服務文化”“規範化、標準化”等企業文化理念、、在部門層面的落地及在運行管理實踐和幹部員工思想行為上的落實;建立切實可行的考核機制，將企業文化的落地細化到考核層面，形成正確的文化導向、績效導向，充分發揮企業文化對企業提升運行管理水平，增強幹部職工凝聚力的推動作用。

(二)加強改革和創新力度，進一步落實科學發展觀一要處理好發展速度與發展質量的關係。強化安全第一的理念，積極推進“條管塊控”管理理念落地。推進領導力素質模型和核心人力資源素質模型建設，創新人才培養和開發機制。改進人力資源引進模型，加強戰略性專業人才儲備，優化人力資源結構，加快出台屬地化政策並實施。立足於山東、廈門、重慶“大三角”航線網絡建設，加大戰略資源獲取力度。堅持以客户為中心，推進商業模式的創新，更加有效地利用信息化發展先進成果，採取合作開發、系統引進或自主開發等多種方式，大力發展電子商務，探索建設空中商城。二要加強可持續發展過程中的管控能力建設。進一步落實“條管塊控”管理模式，明確監管職責，梳理工作制度，理順工作流程，完善溝通協調機制。加強運行控制系統制度建設，重視aoc會商制度，明確會商主體、內容和時機。加強現場指揮能力建設，對於長期延誤航班的治理，要從制度上流程上做文章。優化機關和一線崗位設臵，適度增強外站人員配備，強化外委業務監管力度。做好延誤、備降航班的機組和旅客服務工作。強化多基地運行下的配餐保障能力，特別是做好備降航班機組餐食保障。三是完善人力資源管理系列制度。結合羣眾意見，進一步梳理完善幹部競聘管理規定、崗位序列管理辦法、崗位編制總量管控辦法、薪酬福利管理規定等制度。在幹部競聘中增加日常工作績效調劑指標，將績效考核成績納入總分中，體現員工績效價值。完善技術序列崗位設臵，適當增加中層崗位數量，拓寬員工晉升通道。改進薪酬結構，提升中高級技術崗位薪酬價值，使其崗位價值具有較強競爭力。建立健全輪崗機制，增加職能部門與一線的流動性，豐富員工工作經歷，提高綜合素質。加快推進員工屬地化政策的方案設計，通過改革各類險金、個税、住宿補貼等措施，系統解決屬地員工生活後顧之憂，確保屬地員工安居樂業、和諧穩定。

(三)強化務實為民觀念，着力提升工作效率一是暢通職工意見建議傳遞渠道。出台職工意見建議管理規定，暢通職工意見建議反饋處理正常渠道，按照“分級管理、分類辦理，問題導向、管理優化，及時反饋、定期通報”的總體原則，進一步提高員工知情權、話語權，發揮民主管理和民主監督作用。二是加大效能監察工作力度。實施部門工作滿意度全方位考核，建立分管領導、部門之間、部門員工滿意度打分制度體系，強化團結協作、幹事創業的良好氛圍，加大對推諉扯皮、工作拖拉等現象的懲處。落實機關職能部門服務規範，落實首問責任制、辦理時限制。三是完善基建、投資、採購等工作制度。堅持適用性原則，以滿足實際需要為目的，完善採購標準。要進一步簡化審批程序，按照項目大小和緊急程度，制定不同的審批流程，減少不必要的重複審批環節。進一步明確項目分級審批權限，按照投資、購買物品價值，科學設臵審批權限，提高工作效率。加強“後評價”工作，“後評價”內容包括但不限於立項決策、方案設計、工程招標、施工管理、投資收益等方面。四是完善後勤保障體系建設。進一步落實“兩為一向”理念，加大對職工羣眾生產、生活的的保障力度，強化保障意識，細化保障流程，就職工羣眾關注的班車、就餐、住宿、工裝、勞動保護、職業健康等焦點問題加大投入，並以“人性化”為目標改進相關制度。着力提升駐外分公司、基地的基本保障條件，完善駐外基地服務保障職能，努力解決駐外基地和濟南本部後勤保障發展不平衡的問題。圍繞建設和諧勞動關係，進一步傾聽職工羣眾心聲，關心職工羣眾的成長和發展，為羣眾排憂解難。

(四)發揚艱苦奮鬥精神，發揮模範帶頭作用一是領導帶頭參加勞動。領導班子要深入基層搞好調查研究，及時發現和解決生產運行中的問題;值班期間，要加強現場巡視指導，堅持每天參加生產講評會，堅持每天到現場迎送航班。遇有應急情況要靠前指揮、現場協調，確保在崗在位在狀態。二是增強學習意識，建立學習制度。進一步加強政治理論學習，領導班子及各部門建立定期集體學習的制度及相關的檢查考核機制，利用好黨課教育、“週五大講堂”、網絡培訓平台等載體，確保學習效果，要在領會精神實質上下工夫、要在理論聯繫實際上下功夫、要在提升指導工作實踐能力上下功夫。三是進一步發揮領導幹部模範帶頭作用。領導幹部要自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學習實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優良作風的表率，以自身的思想、言論、行為和業績充分發揮模範帶頭作用，並積極接受職工羣眾的監督，採納職工羣眾的意見，做合格的帶頭人。

(五)加大廉政建設力度，規範職務消費行為要制定出台《xxxx集團有限公司職務消費管理辦法(擬)，進一步規範職務消費行為。》一是規範業務接待活動。繼續實行招待費用包乾制度，建立來賓報告單制度，規範業務招待費報銷審批機制，明確業務接待標準，嚴格按照工作餐每人不超過60元、招待餐不超過每人180元的標準執行，並按來客性質和接待地區等因素分類制定嚴格的接待標準。二是進一步規範公車使用管理。嚴格執行主要負責人公務用車排氣量2.0升、購車價格(不含購臵税)萬元以下，28其他負責人公務用車排氣量1.8升、購車價格(不含購臵税)18萬元以下的配備標準，並優先購買國產品牌，同時車輛報廢要滿足XX年、30萬公里的要求;加強車輛統一調度，保障公務使用，杜絕公車私用。三是規範出國、培訓等活動。切實精簡出國團組，壓縮無關人員。高管出國次數每年最多不超過2次，一般情況1次，每次出國時間不超過12天，出訪國家數量不超過3個。不參加與自己業務無關的出國活動，不參加各種協會、年會等組織的出國活動。高管培訓費用嚴格按國家規定列支，控制培訓費用總額，提前做好總體培訓計劃，具體班次由公司按照工作需要統籌安排，原則上長期培訓(1個月以上)每年不超過1次。四是進一步完善“三公”經費公開制度。完善職工代表大會報告制度，聽取羣眾意見，讓羣眾參政議政。職代會既要作人事、財務等專項報告，也要相應地作專題小組審查報告，進行必要的制衡。要科學合理利用好慈善基金、工會經費和黨費，並自覺接受職工羣眾監督。招待費使用情況也要向職代會報告。

(六)建立長效機制，固化活動成果上述措施的出台不是一朝一夕的，而是要在後續工作中落實到制度上、流程上，固化到公司管理行為中。在前期“三清兩查”工作中，集團黨委領導班子將涉及七個大類的意見建議反饋至相關部門，敦促梳理相關業務流程，修訂、出台相關政策制度。主要有：人力資源管理方面，修訂、出台《績效管理手冊》《崗、位序列管理辦法》《崗位編制總量管控辦法》《薪酬福利管、、理規定》、《幹部競聘管理規定》、《輪崗交流暫行規定》、《xxxx股份有限公司飛行員薪酬制度改革方案》、《xxxx股份有限公司各類津補貼管理規定》《關於機關人員參加“支援一線、、快樂工作”活動的通知》《各部門組織機構、幹部編制及職、責的通知》《年度人員引進計劃》《員工獎懲規定》等;審、、計監察管理方面，修訂、出台《關於規範公司職務消費的建議》《xxxx集團有限公司職務消費管理辦法(擬)、》及其配套規定、《xxxx集團公務保障用車專項治理工作實施方案》。後勤保障方面：修訂、出台《車輛派遣管理規定》《機組餐、工作操作程序》《飛機延誤、故障機組就餐程序》、，另就完善班車保障制度，改進工裝設計等工作採取了措施;辦公室日常管理方面，修訂、出台了《xxxx集團關於業務接待標準的管理規定》《xxxx集團有限公司車輛管理規定》《xxxx、、集團職工意見建議管理暫行規定》以及日常會議工作程序、檔案文件管理規定等;行運控制方面，進一步完善《aoc(運行指揮控制中心)工作手冊》，梳理、完善機上配餐工作流程，並新制定《機組餐工作操作程序》《飛機延誤、故障機、組就餐程序》《車輛派遣管理規定》等;規劃投資採購方面，、修訂、出台《xxxx集團投資企業管理規定》《xxxx股份有、限公司投資管理規定》及其配套文件。總之，xx集團領導班子將以此次羣眾路線實踐教育活動為契機，以黨的十八大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行省委、省政府各項決策部署，進一步加強班子自身建設，同心同德，奮勇拼搏，攻堅克難，以更加紮實有效的工作，實現公司的健康、快速、可持續發展。以上報告，請組織審議。