對照中央八項規定要求找存在問題

中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”出台後，得到了社會各界及廣大人民羣眾的一致好評。從中央到地方，各級黨委政府都積極完善相關措施狠抓落實，活動初步成效明顯。為把這項民心工程更好地做實做好，真正達到轉作風、促發展的目的，匯川區紀委專門就落實“八項規定”情況開展了專題調研，現將調研情況彙報如下。

一、存在問題

一是思想認識還不夠到位。一些幹部職工還沒有真正看到中央出台“八項規定”並從政治局常委帶頭執行的深刻政治背景和時代背景，以為只是作秀走過場，等這陣風過了，一切都還會恢復原樣，因為“八項規定”所禁止的內容，以前也曾三令五申過，但最終常常陷入走過場、刮陣風的怪圈。因此，個別地方、個別幹部已經形成了習慣思維方式，在落實中抱着僥倖心理，等待觀望，我行我素，陽奉陰違，使八項規定的實際效果打了折扣。比如有的單位變相公款消費，將公務接待轉入環境奢華的私人會所;有的單位採取分開發票或變通入賬的方式報銷大額招待費用;有的單位虛開發票、套取現金給上級單位或領導拜年等。

二是會議多文件多的問題依然沒有很好解決。涉及全區層面的會議明顯減少，但工作部署、協調方面的會議又明顯增多，且不少會都要求主要領導參加，加之大建設和體制機制逐步健全完善時期，各方面涉及的事情多，各種領導小組多、各種指揮部、項目部多，需要研究討論的問題多，個別領導幹部特別是涉及項目多的甚至談到開會就頭疼。再就是文件簡報的問題，由於沒有出台配套的公文改革措施，所以，公文宂長的問題始終得不到有效解決，哪些該發哪些不該發也沒有一個明確的界定，所以，公文減少的效果不是十分明顯。簡報上，口徑是統一了，但由於數量的要求不改，質量的問題仍然沒有根本性的提高，篇幅宂長沒有實際內容的簡報仍然大量存在。

三是深入基層調研解決突出問題的力度仍然不夠。區委關於區級領導幹部深入基層調研已形成制度，但鄉科級及以下幹部中深入基層、深入實際開展調研，特別是真正沉下心來深入基層切切實實為羣眾解決幾件突出問題的問題仍然存在。有的深入基層調研時間不多，解決問題成效不明顯;有的乾脆就走走過場，就一般性問題蜻蜓點水式的瞭解一下，或者就根本沒有走下去，找個幹部網上抄點應付交差;有的調研不深入，發現問題不準，提出的處理意見缺乏針對性，沒有操作性等等。

四是享樂之風仍然存在。個別幹部依然貪圖享樂，沒有真正把心思放在工作上，不是比如何把工作幹得更好、如何才能更好的出成績、出成效，而是比誰的車子好,誰的辦公室闊氣等，工作不思進取，得過且過，該辦的事也要拖上一拖，一談加班就提報酬;有利的事情大家爭着做，沒有好處的事情你推我推;對待來辦事的同志趾高氣揚、愛理不理，正常的該辦的事情也要想方設法撈點好處，本來可以一次性告知對方的事情，也要設法讓對方跑來跑去弄他許多時間出來。比如在行政審批事項上仍然存在體外循環、雙軌運行的情況;比如個別鄉鎮超標準購車等。還有就是由於單位部門“一把手”位置沒有擺正，廉潔自律意識不夠，導致單位幹部職工“精、氣、神”沒有真正提起來，工作主動性積極性不夠，辦事效率不高，工作績效不明顯。還有就是在項目建設上，指揮部多、項目部多，互相之間又沒有一個整體的協調機制，導致項目推進進度不快，成效不明顯，有的項目甚至兩年前就該完成的，現在仍然在趕進度(當然原因是多方面的)。

五是依法行政嚴格執法的意識仍然不強。個別單位依然存在以罰代法、自由裁量權過大、處罰隨意性過強、人情大於法的問題，比如在執法過程中發現問題不是嚴格依法辦事，而是採取變相手段進行簡易處罰從中謀利，甚至還設法為違法對象開脱;比如省環境建設年中明確規定在行政處罰上以低限為準，但一些部門在落實處罰中仍然以高限罰款。總之不是從全局大局角度考慮問題，而是從部門利益出發，利用手中公權想方設法弄好處。

六是形式和官僚的東西仍然沒有得到有效根治。比如檢查考核的方案制定上，由於沒有一套成熟的部門工作績效考評機制，各部門都從部門利益考慮，結果導致部門考核內容重複交叉，而且一些考核內容又不切實際，基層苦不堪言。只好對照考核標準，編造一些無用又重複的東西，第二年又照葫蘆劃瓢應付檢查考核，也不管他適不適用。而在具體檢查考核的時候，往往又蜻蜓點水，走走過場，你好我好大家都好。又如個別領導幹部對羣眾反映的老、難問題不是想方設法盡力去解決，而是與己無關高高掛起，非要等到越級上訪了才又急急忙忙處理，結果這頭處理了那頭又冒起來等等。

七是問責存在難度。“八項規定”實施以來，媒體對查處的黨員幹部違反工作作風的典型問題進行了公開曝光，在社會上引起了較強的反響，對幹部也起到了一定的警示和震懾作用，但是遠沒有達到預期的效果，而且不斷有新的違反“八項規定”的問題出現。究其原因是多方面的，比如機制不健全，措施不到位，問責存在難度，還沒有形成上下聯運、共同推進的工作合力等等。

針對上述存在問題，我區及時出台了區委落實“八項規定”的相關措施並紀委牽頭多次開展專項檢查，從目前的情況看，一些方面的效果開始初步顯現，比如公款接待的問題明顯下降。從調查組對我區住建、城管、發該、工經、交通、安監等15個部門“三公經費”支出的專項清理情況看，XX年4月-XX年4月“公務車購置費” 同比下降91%，“公務接待費”同比下降16.2%;XX年2-6月“公務接待費”同比下降65.6%。比如通過對機關鎮街26起幹部上班時間看電影、網購、睡覺等問題的通報和處理，幹部職工上班時間打麻將、上網等與工作無關的事情等問題得到有效糾治。

二、對策建議

(一)進一步深化認識，着力解決思想到位的問題。結合黨的羣眾路線教育實踐活動，以從嚴整治官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風為重點，以密切聯繫羣眾的宗旨觀念為着力點，通過開展黨的奮鬥歷程回顧、十八大以來中央系列精神學習、當前國際國內形勢分析教育等形式，務必使廣大黨員幹部看到新一屆中央領導集體弘揚新風正氣、建設廉潔政治的堅強決心，從而自覺地把思想和行動統一到中央的決策部署上來，積極消除觀望等待的思想，深刻剖析自身存在的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的一些深層次問題，自覺抵制各種不良風氣和“糖衣炮彈”的誘惑，把精力真正用到謀事幹事創業上來。教育實踐活動要以解決實際問題為主，儘量避免形式的東西，以免一邊反對形式主義一邊活動本身又在搞形式主義。這一點不光我們要注意，上級組織更要高度重視。要通過活動的開展，真正達到思想認識到位、自我剖析到位、作風轉變到位的實際效果。

(二)要緊緊圍繞黨的宗旨抓作風。作風涉及的方方面面問題，説到底根本的還是宗旨意識淡化的問題。這些年由於經濟社會的快速發展，我們一些黨員幹部在權力、金錢、美女的誘惑面前，不能正確擺正自己的位置，導致宗旨意識明顯淡化，儘管中央一而再再而三的強調黨風關係黨的生死存亡，但一些黨員幹部仍然視同耳邊風，不珍惜手中的權力，甚至給黨的形象造成嚴重的負面影響。所以，作風建設重點要解決宗旨意識淡化的問題，並且要堅持從領導幹部抓起，要通過抓領導促進權力迴歸。讓我們的各級領導幹部真正認清權力的真正來源，真正懂得“制度面前沒有特權”的真正含義。

(三)配套完善相關制度措施及考評機制。建議在全省或者全市範圍內，結合“八項規定”的落實進一步建立細化的、操作性強的制度措施(如接待的標準問題)，並儘快出台落實“八項規定”較為科學的考評機制;在上級相關制度措施還沒有完善之前，我們也可以有針對性的出台或完善一些相應配套措施。比如如何具體規範文山會海氾濫的問題，如何發現和糾正領導幹部深入基層調研走形式搞過場和網上抄襲應付的問題，如何解決讓真正幹事創業的人有盼頭有想頭有奔頭的問題，如何從制度機制上糾正形式主義、官僚主義的問題，如何進一步強化依法行政意識，全面提高行政辦事效率的問題等等。還有就是要及時統籌建立部門工作績效評估機制，增強目標考核的針對性實效性，同時，各級各部門還要從實際出發，以可操作性和解決實際問題為原則，及時對現有各種制度措施開展全面清理整合，並做到人人知曉。

(四)切實加強檢查督導和嚴格查處力度，堅決剎住頂風違紀行為。要進一步完善作風建設方面的懲處制度機制，紀檢監察機關要制定相關落實的措施保證，黨委政府、各級各部門也要制定相應保證落實到位的制度措施;同時紀檢監察機關要繼續加大督導檢查的力度，黨委政府的督察部門也要切實加強督導檢查的工作力度，各部門內部也要成立專門的督察組(隊)，對涉及作風方面的所有問題開展及時的督察，並形成信息互通機制，對違反“八項規定”和落實“八項規定”不得力、敷衍塞責、弄虛作假、欺上瞞下等行為，以及羣眾反映作風問題長期得不到有效治理，造成不良影響的，必須依紀依規嚴厲查處，並對相關責任人實施問責，做到發現一起查處一起，查處一案教育一片，處理一個警示一羣，始終保持對不正之風的嚴查嚴懲態勢，共同營造全區幹部真正一心一意謀發展、全心全意為羣眾的良好的幹事創業氛圍。審計、財政、住建、水利、交通、發改等部門對涉及項目、資金、各種開支、項目招投標等事項也要實際的深入部門單位，真真切切的開展一次專門檢查清理，看一看究竟還存在哪些問題。同時紀檢監察機關的各紀工委要繼續加大進駐巡查的工作力度，要抱着走一個部門真正幫助解決一批問題的高度責任感，切實為黨委政府分憂。

(五)要既防左又防右，把作風建設長期抓實抓好。中央從政治局常委帶頭抓作風轉變，一是表明我們黨抓作風建設的決心，二是作風問題已經到了非動真格抓不可的地步。所以，各級各部門對落實“八項規定”首先必須要有這點清醒的認識。但作風問題又是一個長期問題，也是一個系統性的問題，所以，必須要長期作戰的思想準備。而且在具體抓落實的過程中，還必須時刻把握和吃透中央精神，既要防止“左”的冒進傾向，更要防止“右”的不作為傾向，真正把作風建設抓出成效，把作風轉變引導到營造良好乾事創業環境上來，並通過抓落實，着力形成一批實踐成果、制度成果、理論成果，力促作風建設蔚然成風，確保八項規定常態長效。

總之，作風問題是一個系統工程，也是一個我們黨歷來高度重視的問題，作風問題解決得好不好，也是對我們黨執政能力的一種嚴峻考驗。只有大家都敢於亮短揭醜，才能真正找準問題、深刻剖析，對症下藥，我們的事業才能真正換髮新的生機，中國夢的實現也才有真正的現實可能。