行政權力公開透明運行工作總結

為進一步拓寬和健全監督渠道，把行政權力運行·置於有效的制約和監督之下，根據省委、省政府的部署，經市委、市政府研究，決定在全市逐步推進行政權力公開透明運行工作。要站在發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的高度，充分認識推進行政權力公開透明運行的重要性和必要性，切實增強做好工作的自覺性和責任感。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委十一屆七次全會精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，全面落實科學發展觀，從維護人民羣眾的根本利益出發，堅持反腐倡廉、從嚴治政的方針，以規範行政權力的行使為着力點，以便民、利民、惠民為落腳點；以政務公開透明為基本要求，以制度健全創新為基礎，以民主監督為保障，以減少環節、提高效能為目標，按照依法實施、全面真實、注重實效、便於監督的原則，加大從源頭上懲治和預防腐敗的力度，實現轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高行政效能和公信度，發展社會主義民主政治的目的，有效促進我單位工作作風、辦事效率的進一步提升。

二、工作目標

推進行政權力公開透明運行，必須與貫徹全面推進依法行政實施綱要的進程相一致、與建立健全懲治和預防腐敗體系相銜接、與機關效能建設相結合。經過不懈的努力，使行政權力的行使逐步做到決策科學、行為規範、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，有效遏制不正之風和消極腐敗問題的發生。要實現上述工作目標，必須積極探索、統籌規劃、突出重點、穩步實施，

三、公開的內容和步驟

推進行政權力公開透明運行，在公開內容上要做到：除法律法規明確規定不應公開的行政權力，按照凡涉及羣眾普遍關心的行政權力必須公開，涉及羣眾切身利益的行政權力必須公開，涉及黨和國家方針、政策及改革等重大的行政權力必須公開，行政權力運行過程中的主要環節必須公開等“四個必須公開”的要求實施公開，使公開過程充分體現真實性、系統性、及時性、創新性和長期性。在方法和步驟上重點做好以下4項工作：

1、全面清理行政職權，對本單位所擁有的各項行政權力全面認真清理。按照行政權力類別、項目和依據，全面對本單位的行政權力分別登記造冊，註明行使權力的程序和相應的責任，摸清本單位行政權力的底數。在認真清理的基礎上，按照“四個必須公開”的要求，就應該公開的行政權力，公開的內容、範圍、形式、時間等提出具體意見，連同行政權力清單一併報市行政權力公開透明運行試點工作領導小組審核批准。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據、説明理由(見附件2)，報市行政權力公開透明運行試點工作領導小組審核備案。為達到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求紮實進行。“五清”， 即：按照機構改革“三定”方案的職能清，從基礎的基層科室清，從領導班子集體把關清，從設定行政權力部門的批准手續對照清，從市縣級複核審批清。 “五要”，即：該取消的行政權力要堅決取消，該下放的行政權力要堅決下放，該完善的行政權力要加以完善，該強化的行政權力要堅決強化，該減少環節的行政權力要堅決減少。

2、編制行政職權目錄和流程圖，規範權力運行程序(從4月16日到5月31日)。按照權力的類別，逐項列明職權行使的依據，主管領導和內部機構、人員職責分工，行使權力的規則，服務承諾，工作紀律，責任追究等行政職權的主要內容編制行政職權目錄。在此基礎上，首先，對應職權目錄，按照行使權力的類別製作“類別流程圖”。其次，制定“項目流程圖”，對行政權力逐項以流程圖的形式進行明確。法律法規明確規定的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位，辦理時限，監督制約環節，相對人的權利，投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明瞭，方便企業和羣眾知情辦事，規範行政權力的運行程序。

3、公開權力運行過程，接受有效監督(從6月初開始)。各市級試點單位圍繞重點部位權力的行使，按先外後內的順序，從決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行過程 (見附件3)。重點權力部位公開的內容包括：一是在管理社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，公益事業建設以及大宗物品採購，職稱評定及管理，重點項目建設及管理，各類專項資金和財政資金的分配和管理，各類基金的收取和管理，勞務市場的建設和管理，以及收罰立項等其他重要方面權力的行使進行公開。二是在單位內部事務方面，重點圍繞人員的錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資採購決策、分配權， 以及其他重要權力的行使進行公開。權力運行的主要環節公開的內容包括：一是決策方面，要建立社會公示、聽證、專家諮詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便於羣眾知情監督。二是執行方面，要在履行職責或辦理與人民羣眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須一次性全部向當事人告知有關情況，包括依據、標準、投訴方法等，工作人員要嚴格按照程序規定和時限要求辦理各類事項，並認真聽取當事人的意見，儘量滿足當事人的信息需求。三是結果方面，要及時告知當事人，適宜公開的可以適當方式向社會公開或在一定範圍內公開。

4、公開的範圍、形式和時間公開的範圍。公開的範圍應與行政權力行使的範圍相一致。凡應讓領導班子或單位內部人知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定範圍內公開或依據當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。公開的形式。要從有利於羣眾知情、辦事和便於監督出發，按照實際、實用、實效和常規工作按期公開，階段性工作及時公開，具體事宜當面公開的要求，從實際出發，因地因事制宜，採取多種形式進行，在充分利用公開欄、明白卡、窗口、辦事指南、承諾書、業務諮詢電話、當面告之、新聞媒體等形式公開的同時，擬在試點單位採取制發政務公報等形式公開，與此同時要創造條件大力推進電子屏幕、電子觸摸屏、電子政務和法規“超市”等公開形式，公開的時限。公開的時限應與內容相—致，凡具有相對穩定性或經常性的，應長期公刀，確保公民：法人和其他組織隨日十獲得：凡階段性的或臨時性的，應註明期限隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四、工作要求

一是高度重視。各級黨委、政府要站在加強黨的執政能力建設、實現更快更好發展、構建社會主義和諧社會的高度，將此項工作作為重點工作來抓，經常聽取彙報，認真研究有關問題，加強指導檢查，切實負起責任。

二是搞好結合。市級試點單位要把推進行政權力公開透明運行與保持共產黨員先進性教育活動、提高行政效能建設、民主評議政風行風建設、各項業務工作相結合，做到同研究、同部署、同實施、同檢查、同考核，實現互促共贏，形成綜合效應。

三是加強溝通。市級試點單位要加強工作交流和溝通，暢通信息反饋渠道，對工作中的意見、建議及時向市行政權力公開透明運行試點工作領導小組辦公室報告，反饋各類有價值的信息，市行政權力公開透明運行試點工作領導小組辦公室將及時編輯《簡報》，反饋各類有價值的信息。為推動這項工作的開展，擬在5月上旬召開專題彙報會，聽取試點和其他縣區的工作進展情況。擬在6月份對各試點單位和其他縣區進行一次督導檢查。擬在7月份組織縣區和市直部門到試點單位觀摩並召開全市行政權力麼開透明運行工作經驗交流會，適時總結經驗。年底要對此項工作進行專題總結。

四是總結經驗。市級試點單位要以創新的思維、 改革的精

神、敢闖的勇氣，在試點工作中積極探索，大膽嘗試；創造性地開展工作，及時總結試點工作中好的做法和措施，不斷豐富、完善試點工作方案，為全面推開提供成功經驗，奠定良好的基礎。 五是強化督導檢查。各級紀檢監察柳：關要把這項工作作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，作為加強政風行風建設、優化發展環境和落實黨風廉政建設責任制的重要內容進行考核。為加大監督檢查和考評的力度，要將推進行政權力公開透明運行工作列入對各部門民主評議和“兩最”評選的重要內容，繼續堅持“人大代表、政協委員視察評議，服務對象聽政質詢評議，羣眾代表集中評議，市紀委監察局考核評議和部門互相評議”的評議考核機制。對不滿意的、搞虛假公開的，要按照黨風廉政建設責任制的規定追究主要領導的責任。以“五評一制”等措施，確保行政權力公開透明運行工作落到實處。

五、組織領導

開展推進行政權力公開透明運行試點工作要堅持黨委統一領導、政府主抓、部門各負其責、紀檢監察機關監督檢查、依靠人民羣眾參與和支持的領導體制和工作機制，成立“承德市行政權力公開透明運行試點工作領導小組” (見附件4)，負責指導和協調試點工作，研究決定試點工作中的重大事項。領導小組下設辦公室，負責試點工作的日常工作。

各試點單位要由主要領導掛帥，明確一名領導同志具體主抓，組建工作機構，配備相應工作人員，把工作落到實處，取得試點經驗。其他縣區也要參照本《實施意見》，選擇1鄉1鎮4個縣區直單位(應與市相同，便於指導)進行試點，但全面清理和製作職權目錄和流程圖的時間可與市裏後延半個月進行。