工業經濟發展局工作總結暨工作思路大綱

XX年，我局以認真貫徹落實全市工業化工作會議精神為契機，按照縣委、縣政府突出工業求發展的總體部署，大力實施“工業興縣”戰略，圍繞市局XX年工作重點，堅持機關建設和履行職責並重，正確處理改革、發展、穩定的關係，確保了全縣工業經濟的快速、協調發展，各項工業經濟指標呈現了前所未有的良好局面，為全縣“十一五”規劃的實施奠定了基礎，現總結如下：

一、XX年主要工作開展情況

㈠三大支柱產業“十一五”發展規劃制定工作

按照“工業興縣”戰略和“十一五”國民經濟發展總體規劃，結合上級產業政策，結合縣情理出了總量快速增長，結構優化升級，優勢行業突出，產業集羣帶動的發展思路，提出了機械工業園區和中小企業創業園規劃方案，同時制定了棉紡織造業、機械加工製造業、食品加工業三大支柱產業的“十一五”發展規劃。為打造支柱產業，全面提升產業結構層次，增強市場競爭力，推進工業化進程提供了保障。

㈡全縣工業經濟運行工作

每月召開一次全縣工業經濟運行分析會，對全縣工業生產加強監測、調控和指導，使全縣工業生產保持了較好的運行態勢，運行質量得到了提升。

1、工業經濟指標增長較快，工業總量增加。預計XX年全縣規模以上工業完成總產值24.5億元，增加值6.5億元，增長38%，比市國民經濟和發展目標高13%。效益綜合指數175，比市國民經濟和發展目標高45個百分點。

2、規模以上工業企業數量迅速增多，骨幹企業支撐作用明顯。規模以上工業企業由XX年的40家增加到XX年的57家。預計全縣4家市重點監控企業XX年實現產值42440萬元，佔規模以上企業產值的17.3%，其中力神25633萬元，陸新25633萬元，天譽8588萬元，盛泰發5524萬元，成為推動全縣經濟的中堅力量。

3、市重點監控的工業項目進展順利。XX年市重點監控的我縣工業項目有7個，這7個市重點監控的在建工業項目是：河南中方公司新建10萬紗錠生產線及棉花加工項目，一期工程總投資1億元；縣雲都銅業加工項目總投資5000萬元，年產銅製品1.3萬噸；世通模具建設項目總投資3500萬元；縣順達機械製造項目總投資3000萬元，年產挖掘機配件、氣缸蓋15萬隻；奧威特食品有限公司總投資4500萬元，可加工小麥16萬噸/年；騰爾牧業肉牛育肥及加工項目，總投資10600萬元，年可完成20萬頭肉牛育肥及分割加工。以上6個3000萬元以上的項目都已相繼投產，成為了我縣工業經濟新的增長點。縣工業園區，XX年已完成投資5550萬元，二縱三橫二改道路已建成通車，35千伏變電站已安裝調試結束，園區項目已全部展開。

4、工業用電量同步增長。預計XX年全縣工業用電量8109萬度，同比增長17.93%。

5、區域經濟得到協調發展。全縣16個鄉鎮(場)工業生產均實現增長,半數以上的鄉鎮(場)增幅超過全縣平均水平.

6、非公有制經濟增勢強勁。在57家規模以上工業企業中,非公有制經濟佔55家，至目前全縣非公企業509户，比去年增加127户。

㈢中小企業社會化服務體系構建工作

繼續貫徹落實《縣建立健全中小企業社會化服務體系建設的意見》（扶政〔XX〕8號文件）精神，加大中小企業社會化服務體系建設力度，為實施工業興縣戰略搭建平台，提供載體。

1、中小企業信息化服務工作。在省局、市局的指導下，在縣政府的支持下，中國中小企業•網已於今年9月份正式開通，實現了網絡互聯、信息共享，為企業提供更多更好的信息服務。

2、中小企業培訓工作。XX年組織企業參加省級中小企業“銀河培訓工程”5期，12月份又組織32家企業參加市局舉辦“百萬企業”培訓班。全年組織我縣企業參加省、市、縣各種培訓學習的管理、營銷和技術人員有200多人次。

3、中小企業融資信用擔保體系工作。為解決中小企業融資難、貸款難的問題，經縣委、縣政府同意，由縣工業局負責組建中小企業信用擔保公司。目前，已完成公司章程的起草，徵求意見及相關規定製度制定工作，選擇信用社為合作單位，籌備工作基本就緒；同時積極組織企業參與省誠信民營企業評選活動，提高企業誠信度。力神機械有限公司被評為省誠信民營企業，這是縣打造生態金融環境，引導企業誠信經營的主要成果；在企業融資方面，拓寬融資渠道，積極推動銀企合作，篩選符合條件的四家企業向省、市金融機構集中推薦，經過努力，已為天譽動力公司從浦發行鄭州分行貸款500萬元。

4、企業維權工作。營造我縣工業經濟發展的良好外部環境，努力做企業的保護神。建立四大班子聯繫企業制度，幫助企業解決具體困難和問題，縣民營企業投訴中心已開始籌備成立；對重點企業實行掛牌保護制度，確定40個企業由縣委、縣政府掛牌重點保護。

㈣招商引資和項目建設工作

我局以“招商引資暨優化環境年”為契機，加大了招商引資工作力度，注重工業項目的招商引資。目前已完成縣委、縣政府下達的1000萬元的招商引資任務，引資1500萬元。分別是：山東都慶集團與縣味精廠簽定的露鑫食品續建項目，投資600萬元，已建成；湖北襄華紡織集團公司與縣皮毛工藝廠簽定的紡紗合線項目，完成固定資產投資500萬元，已進入調試生產階段；北京弗雷森拖拉機有限公司的力神機械二期工程，固定資產投入1.2億元，12月11日奠基開工，現已投入400萬元。同時經過努力，又達成了二個意向項目，分別是：城市生活垃圾處理項目和10萬錠紡紗項目。在招商引資和項目建設中，充分發揮企業的招商引資主體作用，積極組織他們“走出去”，9月份統一組織鄉鎮正職和30家企業廠長（經理）參加了XX年全國鄉鎮企業、民營企業東西合作洽談會及皮革、鞋類展銷會，提前對接項目19個，投資3000萬元以上的項目5個；9月份，組織8家企業赴廣州參加了第三屆中國國際中小企業博覽會。11月份組織10多家企業參加第二屆姓氏文化節經貿洽談會。12月份組織7家食品加工企業赴武漢參加首屆全國食品博覽會。

㈤產業集羣培育工作

1、制定出了《縣工業結構調整指導意見》，加快了全縣工業產業結構調整步伐，促進了產業結構優化升級。

2、工業園區建設工作。和有關部門一起制訂了《縣工業園區招商引資優惠政策》，為園區組裝奠定了基礎。

3、籌建縣中小企業創業園、機械製造工業園。近70畝的中小企業創業園已完成

了規劃和設計工作，2.9萬平方米標準化廠房及相關配套設施建設已經啟動，使創業園成為我縣工業發展的“孵化器”；縣機械製造工業園區的規劃已經完成，1.26萬平方米標準化廠房建設已破土動工，將對我縣機械製造產業的創業輔導和培育，整合我縣的缸蓋、缸體生產企業資源產生積極作用，目前已有5家企業申報入園。

4、省、市級重點產業集羣申報工作。為加快我縣三大支柱產業的培育，今年申報了省重點機械製造產業集羣，市重點機械製造業、重點棉紡織造產業集羣和食品加工產業集羣。11月27—28日，縣委、縣政府完成了迎接省重點機械製造產業集羣檢查驗收工作。

㈥企業指導工作

1、企業改制工作。根據《關於周口市XX年國有企業改制工作意見的通知》，結合縣情，制定出了《縣國有企業改制工作意見》，實行一廠一策，對縣缸蓋廠、自來水廠等未完成改制的國有企業，制定出了改制方案，完成了改制前期基礎工作。

2、企業技術創新工作，不斷增強企業自主創新能力。XX年，組織全縣規模以上工業企業實施技改項目20多項。河南力神機械有限公司已被省發改委、財政廳、地税局、鄭州海關聯合認定為第十批省級企業技術中心，從而結束了全縣無省級企業研發中心的局面，同時也填補了全市機械行業省級研發中心的空白，大大提高了企業自主創新能力。力神的大馬力輪式拖拉機通過了農業部農業機械鑑定總站60多項考核內容的驗收鑑定，被列入農業部農業機械生產目錄，面向全國推廣，取得國家財政補貼資格；天譽動力機械公司自主研製的v8氫燃料發動機缸體，提高了產品質量和技術含量，已成功出口美國福特公司，現每月出口600台（30萬美元）。

3、名牌培育工作。大力實施名牌戰略，提升企業市場競爭力。組織企業加強質量管理，爭創精品名牌。力神公司弗森720-920型輪式拖拉機9月份被河南省名牌戰略推進委員會授予“河南省名牌產品”，填補了我縣無省名牌產品的空白；豫鷹面業公司的豫鷹牌小麥粉被省名牌戰略推進委員會授予省“優質產品”，目前，全縣已有省名牌產品1種，省優質產品3種，極大地提升了我縣工業產品的市場競爭力。

5、協會建設工作。自今年11月份起，開始籌備成立縣企業聯合會（縣企業家協會），目前已完成章程起草、會員入會申請表及協會領導班子人選的選定工作。

㈦機關建設工作

1、落實了辦公地點，改善了辦公條件。4月份，我局的辦公地點從政府四樓搬到糧食局四樓，辦公用房30間，全部整修一新，添置了新的辦公用具，配備一輛公務用車，局班子成員和辦公室實現了微機辦公和網絡互聯，大大改善了辦公條件，工作環境乾淨、明亮和寬敞。

2、建立健全機關工作規章制度。嚴格遵守局機關19項規章制度，各項工作井然有序，堅持學習制度提高了學習人員的政策水平和業務素質。

3、狠抓機關作風建設。XX年8月30日至9月3日局黨組抓住全縣黨員幹部思想作風紀律整頓活動的有利時機，結合本單位實際情況和職能職責，精心組織、制定方案，紮實開展了局機關作風紀律整頓活動。通過整頓活動，使全局上下振奮了精神，鼓足了幹勁。

4、建立承諾制度。7月份在禮堂廣場召開的全縣公示承諾現場會上，工業局向社會和企業公示了承諾制度，並承諾在今後發展工業、服務企業的工作中，嚴格兑現承諾，受到企業的歡迎。

㈧圓滿完成縣委、縣政府交給的各項工作任務

1、成立局機關老年支部，健全了局機關黨組織；加強黨員幹部思想作風教育活動和廉政建設工作，成效顯著；計劃生育工作邁上一個新台階。

2、穩定工作。年初，局黨組把局屬企業的穩定工作擺上議事日程，為局屬企業廠長（經理）待遇問題、軍轉幹部遺留問題和退伍復員工人安置問題，做了大量工作，並提出解決方案；7月份，抽出4名骨幹力量與縣人事局組成駐村工作隊，在農牧場小張村開展了“百村綜合整治”活動；為借鑑學習義馬經驗，維護全縣信訪穩定工作，10月份由抽調一名局監察室主任去縣人民事訪接待中心工作。

3、拆遷工作。7月份，我局在鳳凰台街開發拆遷工作中，順利完成了所包的兩個拆遷户的拆遷工作，榮獲“先進單位”獎牌。

二、基本經驗和體會

1、工業興縣戰略是促進工業發展的關鍵。縣委、縣政府立足縣情提出的“突出工業發展，彰顯農業特色，強力招商引資，傾心優化環境”的經濟發展思路，大力實施“工業興縣”戰略，緊抓項目建設和招商引資不動搖、不鬆手，始終把發展工業和非公有制經濟放在縣域經濟發展的首位常抓不懈，新上了一批工業項目，為工業經濟的持續發展提供了後勁和動力。

2、構建中小企業社會化服務體系是工業發展的基礎。長期以來，由於我縣面向中小企業的社會化服務機構少，服務範圍窄，水平低，服務市場不規範，造成中小企業創業難、融資難、獲取信息和技術支持難，嚴重製約着中小企業整體素質的提升和市場競爭力的增強，因此建立健全中小企業社會化服務體系已成為促進我縣工業經濟發展，全面提升工業經濟運行質量的當務之急。縣政府下發的《關於建立健全中小企業社會化服務體系的若干意見》（扶政〔XX〕78號）文件，為全縣工業經濟的健康、持續發展奠定了基礎。

3、堅持以人為本，抓好“兩支隊伍”建設是工業經濟健康發展的保證。工業要振興，隊伍是保證。在工作中我們堅持一手抓機構改革組建後，機關工業管理幹部的思想作風建設和業務素質提高，另一手抓企業家隊伍建設，採取多種形式提高業務素質和企業管理水平，提升了企業運行質量。

三、存在的主要問題

1、對工業企業的監管調控力度不夠。年初擬定的《關於實施“工業興縣”戰略加速工業經濟發展的實施意見》和《關於工業經濟考核獎懲的意見》，雖然縣委縣政府已形成討論稿，但沒有正式成文。九月份制定的《關於開展工業興縣創先爭強活動的意見》，也沒有正式下發。使工業經濟缺乏縣域地方特色政策，沒有體現發展工業的激勵機制，在一定程度上影響了發展工業的指導力度。

2、中小企業服務體系建設不健全。儘管今年縣政府大力支持，建立了中小企業信息網，但是融資服務、信用擔保、技術支持、人才培訓、創業輔導等服務體系建設亟待完善和健全。沒有政府扶持服務體系難以健全。《中小企業促進法》和省地縣文件主要在抓落實，防止棚架，縣

級中小企業發展基金和融資擔保啟動資金應在年初列入縣級財政預算中，為中小企業的發展創造更加寬鬆的環境，真正樹立全黨抓經濟，全民上工業的大工業發展理念，上下和諧，共謀發展。

3、產業鏈條短，聚集度不高。我縣重點抓的紡織、機械、食品三大產業，雖然今年申報了省（市）重點產業集羣，今年開工建設機械加工製造業園區和中小企業創業園，但總體上來説，產業鏈條延伸慢，主導產品科技含量還不高，配套企業、輔助性企業較少，大多數企業產品檔次低，能生產終端產品的企業佔少數。相當數量的企業設備陳舊，工藝落後，能耗高，創新能力弱。園區內基礎設施和標準化廠房建設滯後，園區組裝任務較重。

4、資金嚴重缺乏，制約了企業的科技投入和產品升級。企業需要大量資金投入進行技術改造來拉長產業鏈條，使企業降低物耗和污染，提高產品檔次，提高經濟效益。但銀行放貸少，政府、銀行、企業三位一體的溝通平台還不健全，信用體系不完善，融資擔保中心進展擱淺，造成企業技術改造放緩，新產品研發能力弱，使企業發展受限。新上奠基開工項目引資任務繁重，建設週期長。

5、原國有企業改制難度大。因未改制的國有企業債務多，職工多，遺留問題多，企業包袱沉重，資不抵債，改制工作舉步維艱。破產方案几經研討，尚未實施。固定資產發揮不了應有的作用。

四、XX年年的工作思路與工作重點

㈠工作思路

認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，堅持“工業興縣”的發展戰略不動搖，把推進工業化進程作為全縣經濟發展的第一要務，按照走新型工業化道路的要求，強化服務意識，加大扶持力度，引導集羣發展，擴大招商引資，深化企業改革，全力營造環境，建立和完善中小企業社會化服務體系，着力提高工業經濟增長的規模、質量和效益，促進全縣工業經濟的全面、協調、可持續發展。

㈡工作重點及措施

1、抓政策完善工作，為“工業興縣”戰略實施提供體制機制保障。一是籌備召開全縣工業化工作專題會議。調整成立縣工業興縣領導小組，並建立領導組辦公室的正常工作機制。二是完善出台中共縣委、縣人民政府《關於實施工業興縣戰略，加速工業經濟發展的實施意見》。三是完善出台縣人民政府《關於開展工業經濟創強爭先活動的意見》，建立科學的工業經濟發展考評體系，激發工業發展活力，促進全縣工業經濟持續高速增長。四是完善出台縣人民政府《關於加快工業產業結構調整的指導意見》，五是認真落實周發〔XX〕6號文件，做好100萬元中小企業發展基金的設立工作。

2、抓特色產業集羣建設，做大做強支柱產業。一是加快農副產品精深加工基地建設，抓好食品產業集羣發展。要搶抓國家大力支持新農村建設的機遇，利用我縣農副產品資源豐富和勞動力資源豐富的優勢，加速傳統產品加工向現代食品製造業轉變，形成食品製造企業與農產品原料生產基地的穩定聯繫，突出大企業集團和利税大户、重點骨幹企業和具有潛在優勢企業的培育，打造一批原料生產、加工製造、銷售一體化的產業集團，爭取年底農副產品加工業佔全縣工業的比重達到50%。以騰爾牧業、順發牧業、奧威特食品、樂濤面業、豫鷹面業、寶樂奶業、中棉蛋白等龍頭企業為依託，加快食品工業發展，增強食品工業對地方經濟發展的輻射帶動作用。

二是抓好紡織特色產業集聚區建設，培育棉紡織造業產業集羣。要緊抓我縣紡織工業園區被省批准為特色紡織產業聚集區的機遇，切實把資源優勢轉變為產業優勢、轉變為資本優勢、轉變為經濟優勢。用足用活上級的扶持政策，延伸紡織產業鏈條，促進紡織業集聚發展。爭取年底紗錠突破50萬枚。要以中方實業、陸新棉紡、豫東紗廠、宏泰紡織、津扶紡織等龍頭企業為依託，加快紡織、服裝業發展。抓好中方二期7.5萬枚紗錠擴建，昌茂紡織有限公司等建設工作，重點支持它們利用先進設備，提高紡織行業的裝備水平，發展高支紗及高密寬幅織物、精紡布料、面料等產品。

三是機械製造業，打造省重點產業集羣。要緊抓省在“十一五”規劃期間做強汽車及零部件產業，培育汽車零部件產業集羣的機遇和國務院振興裝備製造業，發展大馬力農用機械的機遇，做好機械加工製造業申報省重點產業集羣的跟蹤問效工作，以市場為導向，以高新技術為依託，加大先進製造業的引進、建設力度，大力發展配套零部件產品，提升行業的整體水平，最終實現產品的主機化、系列化、配套化。重點抓好天譽動力機械有限公司氣缸蓋缸體項目和力神大馬力農用拖拉機擴建項目。

3、抓龍頭企業，帶動全縣工業經濟發展。一是培育龍頭企業，帶動我縣工業經濟發展。從全縣規模以上企業中，按XX年銷售收入3000萬元、5000萬元、1億元、2億元以上等層次進行梳理排隊，分類指導，排出一批有項目、潛力大、成長性強的中小企業，加大扶持培育力度。二是督促幫助重點企業抓緊制定和實施中長期發展規劃，掌握行業形勢，明確發展目標、定位，落實發展措施。三是聯合有關部門，加大對重點工業企業的掛牌保護制度，優化發展環境。四是繼續實行縣領導分包重點工業項目，局班子成員對口聯繫重點工業企業制度，搞好協調服務工作。

4、抓招商引資和培育內生性工業經濟，擴充工業經濟總量。要把擴大工業固定資產投資作為擴充工業總量的重大舉措抓實抓好。一方面要千方百計擴大招商引資總量，抓住沿海地區產業升級和結構調整的有利時機以及國外資本轉移的機遇，積極承接沿海地區的產業轉移，擴大利用外資規模，緊緊圍繞三大支柱產業開展招商引資工作，創新招商方法，突出企業招商主體作用，狠抓項目落實，及時開展工業項目建設現場觀摩活動；另一方面要抓好內生性經濟，強力發展我縣的農副產品加工企業。着力培育內生性工業經濟主體，重點發展一批農副產品加工企業和產業化項目，實施各類優勢農副產品精深加工戰略，重點培育果蔬精深加工、低温肉製品、麪粉深加工、乳品系列生產等，引導企業走公司＋協會＋農户的擴展之路。

5、抓園區建設，優化生產力佈局。要把園區發展與產業結構調整、佈局調整結合起來，做到集中產業、集聚企業建園區；滾動開發、集中企業建園區；企業擴張、拉長產業建園區；留住企業、再引企業建園區。一是抓好紡織特色產業聚集的組裝和配套服務。二是抓好機械工業園區的組裝和配套服務。加快我縣缸蓋缸

體產業的整合步伐，提升我縣缸蓋缸體產業的市場競爭力，組織5家擬入駐的缸蓋缸體生產企業抓住產業整合的有利機遇，更新設備，開發新產品，把我縣的缸蓋缸體產業打造成全省重點產業集羣。三是抓好中小企業創業園的組裝和服務。加強創業輔導，確保創業成功。

6、抓科技創新、培育精品名牌、提升工業核心競爭力。一是堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，緊緊圍繞我縣的老企業做強做大，延伸產業鏈條，大力實施技術改造，不斷引進國內外一流的先進設備，全面提高企業裝備水平，增強企業的競爭能力；二是建立健全技術創新體系，增強企業的專利意識，夯實企業技術創新的基礎，爭取天譽動力申報省級企業技術中心；三是開展產學研活動，促進技術與資本的結合，提高科研成果轉化率，四是實施精品名牌戰略，幫助寶樂奶業、天譽缸蓋、奧威特麪粉、中方棉紗申報省優質產品；五是做好高新技術產業的培育工作，和有關部門一起，加快樂普四方建設，爭取被省認定為高新技術企業，填補我縣空白。

7、抓工業人才隊伍建設，實施人才興工策略。發揮政府和企業兩方面在人才引進和培育中的積極作用，創新人才觀念，制定優惠政策，採取有效措施，深化用人和分配製度改革，鼓勵和保護各種發明創造，實現各類人才的柔性化。抓好企業三支人才隊伍建設，一是抓好以企業法人代表為主的管理人員隊伍建設，二是抓好以企業工程技術人員為主的技術創新人才隊伍建設，三是抓好以技工隊伍為主的實用型技能人才隊伍建設，聯合縣域內的職業學校，開展聯合實施訂單培養技工。培育和匯聚一批工業主導產品急需的研發人才和高技能人才，進一步發展職業技術教育，大力開展企業員工技能培訓，為振興工業奠定良好基礎。

8、抓經濟運行調節，提升經濟運行質量。把加強和改善對工業經濟運行的調節作為建立工業經濟管理新體制的重要內容，積極利用產業政策，行業規劃，產業信息等手段加強對各類工業企業的引導。一是進一步加強經濟運行的監測協調，完善經濟運行監測、分析系統，建立分級負責，高效運轉，保障有力的運行協調機制，增強經濟運行工作的前瞻性、主動性和準確性，組織協調服務力量，每月召開一次工業經濟運行分析會，着力解決企業在生產經營過程中遇到的能源運輸、資金、土地、勞動力等方面的問題，為企業和工業經濟的快速發展提供保障。二是突出抓好工業企業扭虧增盈工作，縮小虧損面，提升運行質量。三是深化企業改革，對尚未改制的企業，一廠一策，全面推進企業改制工作。四是在XX年初成立縣企業聯合會（縣企業家協會），為培育企業家和他們的相互交流提供平台。

9、抓服務優化環境，提供發展保障。一是繼續實行重點項目、重點企業掛牌保護制度。二是按照河南省人民政府關於貫徹落實國發〔XX〕3號文件精神《鼓勵和支持非公有制經濟發展的實施意見》（豫政〔XX〕32號），《河南省人民政府關於印發河南省民營企業投訴處理辦法的通知》（豫政〔XX〕42號），上半年成立縣民營企業投訴中心，維護企業和企業家的合法權益。四是落實《河南省人民政府關於加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》（豫政〔XX〕62號），加強金融生態環境建設，積極推進銀企合作，建立完善企業信用數據庫，上半年成立縣中小企業信用擔保公司，為工業經濟發展提供資金支持。

10、抓機關建設，打牢工業發展的思想基礎。改善辦公條件和工作環境，爭創市級文明單位；加強思想教育，進一步轉變工作作風；加強學習，打造學習型機關；加強黨風廉政建設，建立廉潔高效的服務型機關。

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