有關衞生局度依法行政工作總結範文大綱

今年以來，南平市衞生局衞生監督所在南平市委、市政府和衞生局正確領導和指導下，根據我省衞生監督行政執法工作的總體部署，結合我所衞生監督執法的工作實際，認真貫徹執行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《食品安全法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《公共場所衞生管理條例》、《學校衞生工作條例》等相關行業法律法規，緊緊圍繞社會輿論和人民羣眾普遍關心的食品安全、醫療服務、學校衞生、公共場所衞生、化粧品衞生、生活飲用水衞生等一系列民生熱點問題，認真落實衞生監督執法責任制，秉公執法，依法行政，全力以赴，開拓創新，通過全所幹部職工的共同努力，各項執法工作穩步推進，為維護全市正常的公共衞生和醫療衞生服務秩序做出了積極貢獻。現將我單位今年的依法行政工作彙報如下：

一、健全領導組織，行政執法責任制全面落實

今年以來，我所行政執法工作在衞生局的周密部署下，在所領導的精心安排下，對衞生行政執法依據和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔，進一步落實了主管領導和個體衞生監督員的執法責任，明確了各職能科室對各類衞生監督執法工作的職能職責，為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，我所按照合法、合理、程序正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守迴避、公開、告知、陳述申辯和説明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度，建立健全了衞生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執法、文明執法，確保了我所衞生監督執法行為的規範化、法治化。

二、注重宣傳培訓，營造良好的衞生監督執法環境

內部培訓方面，今年我所組織全體衞生監督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衞生行政執法責任制若干規定》和《衞生行政處罰程序》等相關衞生法律法規和部令規章等，鼓勵廣大衞生監督員參加各種形式的在崗培訓，取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面，我所針對部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦了2期“餐飲業、學校及建築工地食堂負責人培訓班”，1期“公共場所負責人培訓班”，積極開展了“3•15” 和食品安全法律法規宣傳活動4次，累計集中培訓監管對象340多人，出動宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發放宣傳材料6000餘份，懸掛橫幅12條次，接受諮詢650多人次，發放《公共衞生從業人員培訓手冊》2500餘冊，向新聞媒體和上級單位投送衞生監督信息達28條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衞生監督員執法理論水平逐步提高，廣大公共衞生從業人員衞生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。

三、完善內部制約機制，認真開展衞生監督稽查

為強化內部制約機制，規範衞生行政執法行為，我所根據衞生部《衞生監督稽查工作規範》和《衞生行政執法考核評議辦法》，以提高衞生行政執法能力為出發點，紮實開展了衞生監督稽查。今年的衞生監督稽查工作主要以衞生行政許可、衞生監督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監督員執法行為和風紀稽查、執法文書使用製作、衞生行政處罰行為等六項內容為重點，稽查各類許可檔案100餘份，稽查各類書寫執法文書300多份，糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件56起，發放《衞生監督執法行為問卷調查表》150份，對行政處罰案件的處罰主體、依據、程序、自由裁量權等情況實行全過程稽查指導，對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衞生監督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。

四、堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質

自建所以來，上級領導非常重視隊伍建設，始終把提高衞生監督員的業務水平和整體素質擺到了十分重要的位置。為提高我所監督執法能力，掌握規範的衞生行政許可程序，我所按照衞生部《xx-xx年全國衞生監督員教育培訓規劃》要求，建立完善繼續教育機制，想方設法探索教育的新形式、新途徑、新載體，採取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衞生監督員的綜合素質。我所繼續堅持週五的業務培訓制度，組織了全體衞生監督員參加法律法規和監督執法業務培訓達36課時共19次，選拔業務骨幹參加全國和省上培訓班共計23人次。通過堅持不懈的教育培訓，全體衞生執法人員的理論水平和執法能力顯著提高。

五、倡導陽光執法，大力推進依法行政政務公開

為促進依法行政，增強行政管理活動的透明度，完善監督制約機制，提高行政效能，今年以來，我所結合實際，講求實效，以羣眾看得到、看得清、看得懂、方便羣眾辦事、便於羣眾監督為原則，採取多種渠道，多種方式，不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明瞭的政務公開專欄，專欄的基本內容包括：單位的服務宗旨和原則、執法依據、機構設置、業務範圍、辦事程序、許可時限、執法人員的姓名和照片、收費標準等，臨時公開欄陸續公開工作動態、信息等80餘條。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”，廣泛徵求、收集社會各界對本單位及個體衞生監督員的意見建議。三是印製了《公共衞生從業人員培訓手冊》和各類衞生規章制度，向公共衞生和醫療衞生單位發放，公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是我所網站上公開工作紀律、服務承諾等，接受社會羣眾監督。五是以全所職工大會為主要載體，公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開，達到了方便羣眾辦事、強化權力監督，落實民主決策、民主監督制度的良好效果，受到了羣眾的一致好評。

六、轉變執法觀念，實行人性化監督服務

為進一步簡化審批程序，推動行政審批工作全面提速，從xx年5月份起，在局機關的安排下，我所認真踐行“在服務中執法、在執法中服務”的工作理念，進一步轉變工作作風，完善便民措施，指派骨幹衞生監督員入駐行政服務中心，集中統一受理各類衞生行政許可，強化服務意識，完善行政許可流程和程序，建立合法、公開、便民、高效和規範的衞生行政許可工作機制。落實科學發展觀，將監督執法與服務相結合，把執政為民、服務發展衞生行政許可工作的出發點，認真理解執行衞生行政許可的法律、法規，在法定的範圍內行使衞生行政許可職權，在受理窗口公示衞生行政許可事項、依據、條件、程序、期限、數量;需要提交的全部材料目錄;申請書示範文本;辦理衞生行政許可操作流程、地址、聯繫諮詢和投訴監督電話;收費標準和依據。辦理人員掌握衞生行政許可程序和時效，在規定的時限內出具“行政許可申請材料接收憑證”、“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補正通知書”、“准予衞生行政許可決定書”等衞生行政許可文書。建立衞生行政許可數據庫，實行一户一檔，利用網站和公告欄適時進行公示。衞生行政許可和設置審批質量較往年有明顯提高。

七、遵循執法程序，衞生行政處罰權規範運行

為進一步規範行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我所採取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我所根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衞生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衞生監督檔案管理制度、衞生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即分管所長審批立案;辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定;稽查科負責案卷的審核;所長根據案審意見，簽發行政處罰決定，從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。今年以來，我單位對查出的62家違法違規單位給予了衞生行政處罰，罰款26家，結案21家，其它5家正在執行中;收繳不合格食品、消毒產品、藥品等200多個品種約3600瓶(袋、盒)，標值約14000元;通過嚴格辦案程序，處罰力度逐步加大，執法成效明顯提高，今年全市無重大食物安全等突發公共衞生事件發生，未發生行政執法錯案，未發生因行政處罰所引起的行政複議或行政訴訟案件。

八、注重日常資料收集，建立各類衞生監督業務檔案，設立電子台帳

為了加強和規範衞生監督業務檔案工作的管理，南平市衞生監督所結合近年對各縣(市、區)的稽查中發現的檔案管理的問題，在年初下發了《衞生監督業務檔案管理指導意見(暫行)》，指導各地衞生監督機構做好衞生監督業務檔案的收集和建檔，並將衞生監督業務檔案管理工作納入年度績效考評。現各地基本上建立有衞生行政許可檔案(含醫師、護士註冊等)、衞生行政處罰檔案(含行政強制措施、行政控制等)、衞生監督檢查檔案、衞生監督抽檢檔案、專項整治(檢查)檔案、舉報投訴檔案，檔案建設和管理工作正在逐步完善。

回顧一年來我所在依法行政工作方面取得成績的同時，我們也認識到衞生監督執法工作也面臨諸多困難和問題：一是衞生監督體系建設嚴重滯後，在很大程度上制約了衞生監督機構的規範化、標準化建設;二是辦公房屋，經費、辦公設備、取證工具、檢測儀器等嚴重不足，影響了衞生監督執法工作的有效開展，也使處理突發公共衞生事件的能力受到限制;三是衞生監督員隊伍的執法水平、專業結構、人才梯隊不盡合理，在職繼續教育仍顯薄弱，影響了各項衞生監督執法工作的質量;四是城鄉之間、不同衞生監督類別之間執法工作發展不夠均衡，衞生行政處罰力度偏小;五是衞生監督宣傳力度不夠，衞生法制環境還不盡滿意;六是部分法律法規陳舊，執法工作難以落實，部分執法環節與工商、質監等部門存在交叉執法。