有關交通運輸局依法行政工作彙報

20xx年是“xx”規劃的開局之年，按照國務院《關於印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發[20xx]10號、《關於加強市縣政府依法行政的決定》（國發[20xx]17號）、《加強法治政府建設的意見》（國發[20xx]33號）和《XX市交通運輸委員會20xx年度依法行政工作安排》要求，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以推進依法行政、促進規範執法、深化法制宣傳為重點，把學習實踐科學發展觀、構建和諧社會與開展推進依法行政工作有機結合起來。隨着工作的不斷推進，我局依法行政、執法為民、清正廉政、以人為本的形象深入人心，為XX縣的發展提供良好支撐，現將今年依法行政工作總結於後：

一、加強組織領導，落實工作責任

我局堅持依法治交的理念，對交通行政執法工作始終高度重視，成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員為副組長，局機關各科室、各事業單位為領導小組成員單位的依法行政領導小組，下設辦公室，辦公室設在局政研室。年初，我局根據市交委20xx年度依法行政工作安排，制定XX縣交通運輸局20xx年度依法行政工作方案，並建立起執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法體系，使依法行政工作落到實處。同時在年內依法行政工作中始終堅持公開執法信息，暢通社會監督渠道，強化執法監督，主動接受人民羣眾的評議評價，促進執法工作的改進提高，不斷提升執法水平，使交通行政逐步走向規範化、科學化、人性化。

二、加強法制宣傳，規範依法行政

（一）提高認識，大力推進行政執法工作合法化、規範化、文明化。

1、高度重視執法隊伍建設，加強執法監督與指導。一是我局定期或不定期對政執法工作進行督促、指導，確保執法程序、執法行為、案件文書規範、合法。監督和指導《關於進一步加強和規範交通行政執法工作的實施意見》和《XX市交通行政處罰裁量實施細則（試行）》的落實情況。每月向上級部門報送《道路運輸違章處罰明細表》、《成都交通道路運輸違章查處情況統計表》等。二是精心組織執法培訓，突出針對性和操作性。20xx年我局採取送培和自培相結合的方式就《交通行政執法文書製作》、《交通行政執法規範》、《交通運輸行政執法評議考核》等內容對全局行政執法人員及新進執法人員進行培訓，共組織培訓26次，參加培訓人員1656人次。組織行政執法資格考試2次，參考率均達到100%。每月組織開展“案例分析會” 二至四次，主要對執法程序、執法行為、案件文書及存在問題進行梳理總結，並學習相關的法律法規。三是組織開展全系統執法換證辦證工作，嚴把入門關。行政執法人員一律通過全省換證辦證考試後才能上崗執法。我局年初完成了正式執法證年審工作，共年審正式執法證127件，補辦正式執法證1件。四是嚴格執行行政案件會審制度，正確行使《XX縣交通局關於規範行政處罰自由裁量權實施方案》，堅持“兩級”會審制度對行政案卷進行嚴格審核、把關，杜絕法律隱患，對不合格的行政案卷一律退審。

2、做好20xx年度行政執法各項迎檢工作。一是全面做好了迎接市交委、省廳和交通運輸部對我縣20xx年交通運輸行政執法評議考核檢查的相關工作，並獲得先進單位的稱號。二是做好了迎接市人大常委會對我縣貫徹實施《XX市行政執法責任制條列》情況進行執法檢查的各項工作。三是按照成府法[20xx]43號文件要求，我局組織執法大隊、路政所、海事處等單位嚴格按照《XX市行政執法案卷評查標準》認真開展行政執法案卷評查自查工作，做好了迎接市交委XX縣政府法制辦對我局行政執法案卷的重點抽查工作。

3、羣眾信訪處理得當，社會效應良好。我局安排局政研室專項負責調查和處理交通行政執法工作中的投訴、舉報、行政複議和行政訴訟等。對每一起投訴、舉報都在第一時間響應、第一時間啟動、第一時間反饋，對每一起投訴都定期進行督辦，重大案件辦理情況要向局長彙報，切實做到每一起投訴、舉報有處理、有結果、有回覆。全年共處理行政投訴、舉報72起，無一例行政複議、行政應訴案件，執法投訴率與去年同期相比有大幅下降。

4、完成我縣交通系統規範性文件的清理工作。我局及時對照國務院行政法規和省、市、縣政府規章、規範性文件的清理結果，對我局制定的規範性文件進行清理，全年共清理規範性文件29份，其中繼續有效15份，廢止14份。

（二）法制宣傳和建設常抓不懈，積極貫徹落實“六五”普法、普法依法治縣精神。

1、為認真做好“六五”普法工作，我局在年初制定了《20xx年度普法工作目標責任書》並完成對下屬單位的簽訂工作，將“六五”普法工作納入目標管理。全年共舉行普法會議12次，參會人員達800餘人次，法制培訓10餘次，參訓人員500餘人次，法制宣傳12次，發放資料20xx餘份，法制宣傳欄12期，受教育人達3500餘人。認真做好了普法信息和依法治理相關資料報送工作，每月向縣司法局報送《法制宣傳工作情況月報表》。

2、配合縣委、縣政府及縣普法依法治縣領導小組開展各項法制宣傳活動，將普法工作落到實處。20xx年我局組織開展了“五五”普法成果和“六五”普法啟動宣傳、“法律六進”、 “醉駕入刑” 和“換屆選舉”等法制宣傳相關主題活動，並積極參與“12.4”全國法制宣傳日活動，組織本單位法務人員到縣激情廣場參加現場諮詢和發放宣傳資料活動，廣泛向社會宣傳交通法律、法規、規章。同時，我局還利用廣播、電視、標語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳，尤其是《公路法》、《路政管理規定》、《道路運輸條例》等重點法律法規，使交通法律、法規、規章被越來越多的人所知曉，為交通部門開展執法奠定了基礎。全年共製作橫幅10餘條、發放宣傳資料4000餘份等。

3、認真做好行政權力網上公開運行工作。我局根據縣政務公開領導小組辦公室《關於加強政府信息公開目錄和行政權力網上公開透明運行平台錄入更新工作的通知》文件要求，及時對我局行政執法主體、依據、職權等信息進行網上全面公示。

三、依法行政，便民為民，切實加強行政審批工作

為深入貫徹執行《行政許可法》、《XX省政務服務監督管理辦法》的“便民、高效、服務”的立法宗旨，我局將縣交通行政許可類和賠償類案件充分授權於行政許可科，由政務中心窗口接件，各業務單位具體組織實施行政審批，授權事項為34項，授權比率為100%。行政許可、審批、收費等行政行為均做到責任明確，程序公開。在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求，嚴格執行行政許可“八公開”制度。做到對行政許可要求的事項一次性告知申請人，行政許可案卷基本齊全、規範。全年共辦結行政許可案件3400餘件，結案率達到了100%，無一例案件出現拖延或逾期不辦理的情況。

地税局依法行政工作彙報

一、基本情況

XX市地税局成立於1994年8月，內設13個科室，下轄10個縣（市）、區局和稽查局、直屬局、開發區局、發票局共14個二級機構，6個城關税務分局，9個稽查分局，50箇中心税務所，在職幹部職工1001人，管轄納税户共38688户。

地税機構成立以來，在各級領導的關心支持下，全市地税系統堅持“法治、公平、文明、效率”的新時期治税思想，緊緊圍繞組織收入這一中心，抓班子帶隊伍，抓教育強素質，抓載體求實效，抓管理樹形象，追求卓越，實現超越，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了各項工作任務，先後被國家文明委命名為“全國文明單位”，被國家税務總局授予“全國税務系統精神文明建設典型單位”、“全國税務系統紀檢監察先進集體”等榮譽稱號，被XX省委授予“全省先進基層黨組織”、“XX省思想政治工作先進單位”、“全省道德規範進萬家活動先進單位”、被XX省政府授予“XX省政府法制工作先進集體”，被省紀委、省監察廳、省人事廳授予“XX省紀檢監察系統先進集體”、被省人事廳、省檔案局授予“XX省檔案工作先進集體”；被XX省依法治省領導小組評為“全省法制宣傳教育和依法治理先進單位”、“XX省‘五五’普法中期督導先進單位”；歷年被省地税局和市政府評為“目標管理優秀單位”，“依法行政示範單位”、“執法檢查先進單位”、“全省地税系統先進集體”，全局14個基層單位全部是省級文明單位。

機構成立以來，我局累計組織地方税收210億元，平均年遞增23.3%，為XX市改革開放和現代化建設提供了重要財力保障。近幾年來税收收入更是實現了跨越式增長，其中 20xx年，全市累計組織各項收入30.88億元，同比增長32.16%,增收7.5億元。20xx年，累計組織各項收入39.8億元，同比增長29.16%，增收8.9億元。20xx年，累計組織各項收入45.67億元，同比增長15.17％，增收6億元。特別是今年全市地税系統全體幹部職工充分發揚艱苦奮鬥的優良作風，克服人員少、任務重、税源分散、點多線長、徵收難度大、經濟危機直接影響税收等諸多困難，不斷加強税收徵管基礎建設，進一步優化納税流程，提高税收科學化、精細化管理水平，20xx年，全市累計組織税收收入完成462191萬元，同比增長7.2%，增收31058萬元。其中地方級税收完成36.51億元,同比增長10.82％，增收3.56億元,地方級税收總量在全省各省轄市排名第三，增量排名第二。市委、市政府在全市對我局取得的成績進行了通報表彰。

二、依法治税工作情況

依法治税是税收工作的立足點和“生命線”，是完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的重要環節，20xx年度我們圍繞税收收入這個中心工作，以法制建設為重點，重點抓了以下幾個方面的工作：

1、加強組織領導，建立落實法制宣傳教育和依法治税工作機制。地税部門作為政府的一個重要的執法部門，依法行政是貫穿我們所有執法工作的主線和要求，為了保證依法治税能夠落到實處，我們成立了由市局局長耿全忠任組長，其他副局長任副組長，有關科室負責人為成員的“五五”普法和依法治税工作領導小組，制定並印發了《XX市地税系統20xx-20xx年法制宣傳教育和依法治税工作規劃20xx年工作計劃》，各縣市、區地税局依照市局體制全部成立了相應的管理機構。為了保證法制宣傳教育和依法治税工作機制的落實，我們建立了分工協作機制，辦公室、法規部門負責普法及依法治税工作規劃制訂、具體協調、調查研究、綜合考評、總結驗收等工作；徵管、税政部門及時提供主管税種的法律、法規、規章、政策的調整情況，做好新出台法律、法規、政策、規定的解讀工作；宣教部門負責税法宣傳和法制教育的宣傳培訓工作；辦公室、計財部門負責落實普法和依法治税工作經費保障工作；稽查部門負責整頓和規範税收秩序方面，做好案例曝光、以案釋法、查處涉税違法案件的材料準備和宣傳工作；人事部門負責系統內領導幹部的學法情況檢查和公務員招錄、任職、定級、晉升中的法律知識考試考核工作；機關黨委負責黨組理論學習中心組集體學法制度的落實，適時舉辦領導幹部法制講座；法規、審計、監察和信息中心等部門負責落實税收執法責任制、税收執法監督的考評工作，形成了內部協調配合，整體工作一級抓一級，層層抓落實的良好機制。

2、加強法制宣傳載體建設，堅持普法宣傳與日常宣傳相結合。我們採取了內部充分運用《中國税務報》、《XX税務研究》、《地税工作通報》及地税辦公業務網絡等多種渠道宣傳作用，交流推廣普法及依法治税工作信息和經驗；外部發揮主流媒體的影響力，積極撰稿參加報刊、電視、電台、互聯網的法制宣傳專欄、專題節目、系列講座等活動。積極採取徵訂普法教材、印發税法宣傳資料、送法上門、政策諮詢等形式，抓好“全國税收宣傳月”，做好經營及辦税場所的税法和税收政策宣傳工作，使普法宣傳與日常宣傳有機的結合起來，進一步提高法制宣傳教育的實效性。在各基層地税局及辦税服務廳開設了政務公開公示欄，利用電子屏幕滾動顯示宣傳税收法律法規，在城市主要街道和交通要道樹立了永久固定標牌20多處，納税人的依法誠信納税意識也得到了很大提高。我局推薦的四個宣傳項目，一個獲得國家税務總局優秀項目，三個獲得省局税收宣傳優秀項目。3月份和4月份我們組織各基層單位參加了市委市政府組織的紀念《綱要》頒佈五週年宣傳月集中和分散活動。在活動中，全系統共出各種宣傳版面70餘塊，懸掛宣傳橫幅20餘條，散發宣傳資料20xx0餘份，出宣傳台27個，很好的完成了各項宣傳任務。4月份，我局組織全系統1100餘名幹部職工參加了市政府在平頂山日報上開展的“公積金盃”法律法規知識競賽，獲得“優秀組織單位”稱號，並派代表隊參加了“公積金”杯法律法規電視知識競賽，奪得了第二名的好成績。10月16日上午，我局在市鷹城廣場隆重舉行了《税收徵管法》集中宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳最新税收政策、税收管理、發票管理和納税服務等税收知識。市委常委、常務副市長邢文傑，市人大副主任肖來福等市領導出席了活動，市內各基層單位150餘人參加了此次宣傳。此次以宣傳展牌、資料發放、現場答疑等形式開展的宣傳活動吸引了廣大市民，此次集中宣傳活動共接受各類諮詢700餘人次，解答税收政策300多條，發放宣傳資料近萬份，增強了全市地税人員依法行政的意識、能力和水平，提高了廣大納税人知法、用法、守法的自覺性，為税收工作的順利開展營造了比較好的依法治税環境。12月4日，我們組織全市地税系統幹部職工參加了市政府組織的“12.4”法制宣傳日活動，在建設路中段集中宣傳點設立了税收法規諮詢台，接受納税諮詢，發放税法資料，省局法規處處長張繼民、市局副局長王俊峯蒞臨並親自參加了這次宣傳活動。全年向市政府報送信息35篇，全部被市政府法制網採用，被省法制網採用15篇，被中國法制網採用1篇，由於工作突出，多次被市政府通報表彰，我局被市推行行政執法責任制工作領導小組評為“XX市政府法制信息和宣傳工作先進單位”。

3、強化法制教育培訓，提高依法行政能力。9月初我們委託清華大學就依法行政方面的內容舉辦了為期10天的高級理論研修班，全市地税系統正科級以上幹部全部參加了培訓，委託省地税局培訓中心就如何當好領導幹部、依法治税、廉政勤政等內容對全市地税系統今年以來新任職的正、副科級領導幹部進行了任職培訓。8月25日，我們召開了“如何當好税務所長（分局局長）研討會”，市局全體班子成員，全系統基層單位班子成員、税務所長、分局局長和市局機關部門負責人130餘人參加了研討會，會上有9名同志先後圍繞如何當好税務所長研討主題，結合崗位工作和自身體會進行了重點發言。會議上市局黨組明確提出要以教育培訓提高所長隊伍的履責之能，以評價考核激發所長隊伍的進取之志，以嚴格監管保持所長隊伍的清正之風，保證税務所長更好地履行崗位職責，帶好基層執法人員，確保依法治税和各項工作任務的完成。8月27日，我們邀請到省地税局法律宣講團成員分別就《XX省地方税務局税務行政處罰裁量標準（試行）》及相關配套制度、《以案釋法及預防税收執法風險》等內容進行了培訓，市局機關税收業務科室，各縣（市、區）局、市內地税直屬各單位主管法規工作業務局長、税政法規科科長、徵收管理科科長、各中心税務所所長、稽查局局長、城關分局局長共120餘人參加了培訓。9月份我們先後組織了4期有基層税務人員和企業財務人員參加的“新企業所得税法”和土地增值税培訓班，共培訓人員600多人次。11月份，組織全市地税系統910名公務員參加了全省法律知識考試。這些培訓和理論研討活動，對加強全市地税系統幹部隊伍建設，進一步加強依法治税能力、領導能力和工作水平有極大的促進作用。

4、積極開展“依法行政示範單位”創建活動，努力實現系統執法水平的整體提升。20xx年我們按照省地税局關於開展“依法行政示範單位”創建活動的要求，制定下發了《XX市地税局推進依法行政示範單位創建工作方案》，對創建工作的指導思想、總體目標、主要任務、方法步驟以及保障措施做出了明確具體的規定，概括起來講，就是“23567”。“2”：即兩年時間，今明兩年在全系統開展依法行政示範單位創建工作。“3”：即三個階段，一是準備階段，主要任務是召開座談會，總結成績，交流經驗，查找不足，制定依法行政示範單位創建工作方案，明確目標任務，研究工作措施，成立領導小組和辦事機構，召開動員會議，迅速啟動創建活動；二是實施階段，主要任務是落實《方案》的各項安排部署，設立交流平台，展示創建成果，確保各項創建工作任務落到實處；三是總結驗收階段，主要任務是開展驗收考核，對全系統創建工作整體開展情況進行總結和驗收。“5”：即五個目標，通過紮實的創建工作，要力爭實現以下五個目標：一是執法隊伍素質顯著提高；二是執法制度體系完備嚴密；三是執法行為全面規範；四是執法監督嚴格有力；五是執法形象文明公正。“6”：即六項標準，一是創建活動的組織領導工作是否堅強有力；二是普法宣傳培訓工作是否廣泛深入；三是規範性文件立項審查備案制度是否嚴格執行；四是日常税收執法行為是否公正文明；五是税收執法監督檢查是否全面到位；六是行政複議和應訴工作是否全面開展。“7”：即七項任務，在創建活動中，各單位務必做好七項主要任務：一是深化法制宣傳教育工作，提高依法行政能力；二是建立依法行政機制，改進依法行政方式；三是規範行政執法行為，實現税收執法權透明運作；四是完善税務執法監督機制，強化“兩權”監督制約；五是加強行政複議工作，提高行政複議質量；六是健全依法行政保障機制，優化依法行政運行方式；七是提升執法服務質量，樹立良好執法形象。5月份我局在XX市地税局召開了依法行政示範單位創建工作現場會，XX市地税局“以税收執法責任制考評為抓手，規範税收執法，促進依法行政示範單位創建工作邁上新台階”的經驗材料被省局工作通報刊發。我局被市政府法制辦授予“XX市依法行政示範單位”稱號

5、強化依法治税，落實税收政策，努力提高税收徵管質量和效率。我們在全市地税系統組織開展了“徵管質量年”活動，通過科學化、精細化管理，税收徵管質量和效率得到了很大的提升。一是進一步夯實徵管基礎。對税源實行分類化、科學化管理，狠抓“五個到位”，即：税收管理員職責落實到位、户籍管理到位、納税評估到位、税收分析到位、互動機制落實到位，使查帳徵收户的納税評估率達到80%以上，重點税源户達到100%。二是加強重點税源監控管理。擴大重點税源監控户數，重點税源納税比重提高到60％以上，對重點税源户實行全程監控，嚴抓細管，牢牢把握税收工作的主動權。三是加強薄弱環節管理。進一步加強對建築業、房地產業、飲食業等“三個行業”和長期虧損企業、高收入者個人等“兩個重點”的徵收管理。四是做好納税信用等級評定工作。與國税局聯合開展納税信用等級評定，運用人機結合的方式評定納税信用等級，建立納税信用等級資料庫。五是推行税源管理“一口清”、清理“漏徵漏管户”、建立徵管“示範街”、落實日常巡查制度、稽查部門落實“一個決定、兩個建議”制度，嚴格貫徹落實國家制定的各項税收政策和省委、省政府出台的一系列擴大內需、促進經濟發展的政策措施，做到理解透徹，執行準確，在執行中不棚架、不變通、不梗阻，並結合我市具體情況，制訂了分税種、分行業的税收管理辦法，把政策的貫徹執行和税收徵管緊密結合起來，確保充分發揮税收的職能作用。六是認真落實好各項税收優惠政策，對符合減免抵退緩政策條件的及時落實到位，今年來共受理減免税申請400户，減免地方各税6.09億元，為8900名下崗失業職工減免税近951.89萬元，免收税務登記證工本費2214户，金額33210元，支持了下崗再就業、新農村建設和節能減排等工作，促進了社會和諧穩定。

6、強化服務意識，積極提升納税服務水平。20xx年我局圍繞組織收入這一工作中心，以“始於納税人需求，終於納税人滿意”為目標，以“收好税、服好務”為落腳點，堅持“服務觀念創新化、服務手段多元化、服務行為人性化”的原則，認真開展了“税收服務年”活動，寓執法於服務之中，在執法中服務，在服務中執法，努力探索和實踐信息化條件下税收執法和納税服務的新方式、新方法，積極規範執法行為，提升服務水平，優化税收環境。一是做好規範服務。全力推行“微笑服務、首問負責、服務承諾、限時服務、延時服務、告知服務、預約服務、應急服務”八項服務制度，加強辦税服務廳建設，開闢地税外部納税服務網站、12366納税服務熱線，健全納税諮詢、宣傳輔導、申報納税等服務內容，完善納税服務手段，加強與納税人的聯繫和溝通，為納税人辦理各種納税事項提供便利條件。二是做好政策服務。結合日常工作，紮實細緻地做好各項税收宣傳工作，使納税人及時瞭解税收新政策，引導納税人發展生產、改善經營。三是做好維權服務。大力推行税收執法責任制和執法過錯責任追究制，加強對税收執法人員日常執法行為的考核，依照有關法律和政策，切實維護納税人的合法權益。四是做好科技服務。大力加強辦税服務廳的微機硬件配置，及時做好各種軟件的升級換代，提高辦税時效，積極推行現金、銀行卡等多種繳税方式，為納税人提供更多便捷的服務手段。

7、強化外部監督，廣泛徵求社會各界意見。今年我們結合市人大常委會在我局開展《徵管法》落實情況執法檢查這一契機，積極拓寬監督渠道，認真開展了徵求人大代表、政協委員和納税人意見活動，讓他們從税收執法的八個方面對地税部門的工作進行評價。一是主動邀請人大代表，召開座談會。按照市局佈置，各基層局都積極主動邀請市、縣人大常委會領導和代表視察工作，邀請人大代表、納税人及社會各界人士參加執法檢查座談會，讓人大代表和納税人對地税工作“評頭論足”，提寶貴意見。二是與今年我局確定的“納税服務年”活動結合起來，各級領導下基層和企業調研的同時積極徵求納税人對地税工作的意見和建議。三是發放徵求意見信。全市共向各級人大代表發放徵求意見信、卡5652封，其中市局發放2564封，全市共收回5216封。四是開展走訪納税人活動，通過明查暗防走訪各類納税人2510户次，傾聽他們對地税工作的意見。五是開闢“建言獻策”綠色通道，在公佈監督舉報電話的基礎上，建立與人大代表的專線聯繫。活動期間共收到各級人大代表的建議諮詢185話次，收集各類意見和建議60多條，並且將人大代表的這些建議全部在第一時間反饋到位，責成有關單位和部門進行了落實和答覆。近幾年來的行風政風評議活動中，我局獲得了1次第一名、1次第二名、2次第三名的好成績，09年度被列為了免評議單位。被評為了全省“五五”普法依法治理工作中期先進集體。

8、加強內部監督，認真組織開展“三查”活動。今年10月份，我們認真組織開展了“三查”活動。即：系統內部執法檢查和執法監察、税務稽查案卷評查、行政處罰裁量標準執行情況檢查。以查促改，全面推行執法責任制和過錯追究制，規範税收執法，嚴格責任追究，加大考核力度，力爭使全系統的執法工作更規範、更準確、使我們的執法行為更加體現“以人為本，為民服務”的理念。市局制訂下發了有關文件並從政策法規、紀檢監察、徵管、流轉税、所得税、發票、稽查等7個部門和單位，抽調了8名業務熟練、責任心強的同志組成了聯合檢查組，從10月12日至10月30日，歷時3周對10個基層局自20xx年元月以來各基層單位在行政管理、行政執法、税收政策執行落實、税務稽查、行政處罰裁量標準的執行情況、規範性文件制定下發以及今年迎接市人大執法檢查工作情況等七個方面的工作進行了全面細緻的檢查，對檢查中發現的問題，當場給單位班子和相關人員進行了反饋，並責令有關部門和人員在規定的時限內解決和改正，對基層單位在税收管理中好的做法和存在的問題進行了通報，對兩名違反税務管理規定的基層人員給與了處分，起到了教育警示作用。

9、強力推行税收執法責任制自動化考核系統，進一步加大責任追究力度。今年以來，我們採取多項有效措施，紮實推進執法責任制考核工作：一是成立了税收執法責任制考核領導小組，制定了税收執法責任制工作目標管理考評辦法，確定了考核標準，強力推行税收執法責任制考核軟件。二是逐季通報，加壓促動。在市局內部網站首頁設置了“執法考核系統專欄”，對基層單位和基層人員執法考核情況逐月排隊，逐季通報，縱橫比對，綜合分析，增強了各單位的責任感和緊迫感。三是加大責任追究力度。要求各基層單位把執法過錯責任追究作為推行自動化考核信息系統的重點工作來抓，不走過場、不圖形式，做到認真考核、獎懲兑現。四是強化目標管理和考核。市局在依法治税先進單位評選中，將執法行為申辯調整前執法正確率在95%以下的排除在外，規定對申辯調整前執法正確率位居前5名且達到98%的單位，在年終目標考評中將分別給予1-5分的獎勵，後3名的給與1-5分的扣分處罰。這些措施的貫徹實施，經過全系統上下的共同努力，今年以來，我局的執法考核系統運行順利，成效明顯。截止11月，全市地税系統共考核執法行為780277件，執法行為過錯數逐月下降，由元月的1561起下降到目前的396起，執法正確率由元月的97.29%上升到目前的99.4%。

10、打擊發票違法犯罪成效顯著。統一安排打擊發票違法犯罪集中活動，共搗毀發票違法犯罪團伙2個，端掉各類制、售假的發票、假完税證窩點5個，抓獲犯罪嫌疑8人，追繳假的發票48593份，假完税證18份，假印章678枚。全市在打擊發票違法犯罪活動中共查處税款、滯納金、罰款合計1081萬元，由於打擊措施得力，成效顯著，受到省局通報表彰三次，得到了趙亞平局長的批示和讚揚。

三、依法行政工作中存在的問題

20xx年度，平頂山地税系統在各級領導和上級部門的關心指導下，圍繞税收收入這個中心，強化規範執法，各項工作都取得了一定的成績，但我們認為在我們的工作中離上級的要求仍然存在着一定的差距和不足，還有一些問題需要我們在今後的工作中加以改進和提高。

1、税法宣傳需要加強，普法層面有待拓展，對納税人的税法宣傳有待更加廣泛、更加深入、更加細緻，增強針對性。

2、税收徵管的質量和效率還需進一步提高。税收基礎管理工作存在薄弱環節，漏徵漏管現象依然不同程度的存在，特別是對一些零星分散的税源，由於受信息傳遞的制約，在一定程度上監管力度不夠，造成税款漏徵。

3、信息化建設相對滯後。税收徵管的手段還有待完善加強，信息安全和税務管理、税款徵收、納税服務等數據應用水平有待提高。

4、幹部隊伍素質有待加強，廉政勤政教育需常抓不懈。個別税務幹部的崗位技能和業務水平還不能適應工作需要，個別税務幹部法律意識淡薄，思想修養欠缺，“吃、拿、卡、要、報”的行為仍時有發生。

5、納税服務水平有待進一步提升。納税便利措施不完善，照章辦事多，上門服務少。個別税務幹部仍然存在有特權思想，有“門難進、臉難看、事難辦”的現象，加之受信息化發展的制約，在一定程度上也影響了納税服務的指令和效率。

6、執法行為需要進一步規範。個別基層單位和人員執法仍然有隨意性和不規範的現象，如稽查手續不完備，執行不及時、不到位，涉税案件辦理時間過長等問題都不同程度的存在。

四、今後的工作打算

在今後工作中，我們將深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府和省局的工作部署，圍繞依法行政這一目標，認真落實《綱要》精神，一手抓税收任務的完成，一手抓税收執法行為的規範，搞好税收法制宣傳教育，優化納税服務，提高依法行政的水平和能力，以飽滿的精神狀態，創新的工作思路，紮實的工作作風，嚴明的工作紀律，加大收入力度，推進依法治税，實現科學管理，加強隊伍建設和黨風廉政建設，確保完成以組織收入為中心的各項工作任務，為我市經濟和社會的和諧發展做出積極貢獻！

一、 優化體制機制，進一步落實城市管理責任

一是保障城市管理的基本投入。堅持強化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區城市管理投入，推進落實城市管理“四個二”，即落實不少於20xx萬元/年的區級城市管理人員工作經費，建設不少於200人規模的區級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎上增至2倍，發揮街道和社區2級組織城市管理作用。二是深化推進“三掛鈎”。建立長效的掛鈎聯繫服務體系，主動與服務管理對象掛鈎，與街鎮、社區、監督點掛鈎，與工作目標任務掛鈎，實現市、區、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執法隊員，對全市 47 個街鎮、622 個社區及 50 個城市管理監督點的“全覆蓋”掛鈎。三是推行落實“三公開”。圍繞窗口服務、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環衞管理等方面，統一梳理制訂了10項服務承諾，對外公開公示，接受社會監督。對投訴受理、檢查督查、掛鈎走訪問題的整改落實情況，主動公開進展和結果，取信於民、取信社會。以城市管理年度、階段性重點工作的完成情況為主要內容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務運行環境。四是全面確保“三到位”。強化執法隊員集中培訓、管理隊員分級培訓、日常專業培訓等機制，組織全體執法隊員和管理骨幹700多人集中培訓輪訓，落實行政執法“五項規範”、督察督辦、責任追究等制度，確保教育培訓和制度建設到位。圍繞年度目標和重點工作，狠抓執行力建設，提升工作績效，確保目標責任和執行力建設到位。結合城市管理實際，細化失職追究行為，明確問責範圍，確保失職追究和問責機制到位。五是系統實施“三考評”。建立全員績效考核機制，完善分類分級考評體系，突出考評班子作風，圍繞解決問題、團結協作、組織協調、創新工作等內容，重點考核思想作風、工作作風、生活作風和黨風廉政建設等情況。突出考評部門績效，結合重點目標任務和部門職能工作，圍繞組織協調和強化管理、解決熱點和疑難問題、掛鈎服務和依法行政、工作履職和落實長效等內容，實行分級績效考核。突出考評個人實績，結合機關、執法隊伍、環衞單位等部門實際，分別制定個性化的考核細則，對職工隊員進行實績考核。

二、強化綜合整治，進一步提升城鄉市容環境

按照市委、市政府“市容環境明顯提升”要求，一是強勢推進集中專項整治。重點圍繞户外廣告、佔道經營、施工工地、環境衞生等方面，全面實施集中專項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬起，其中，查處無證設攤、佔道經營5.8萬起，户外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”6萬餘起，查處拋撒滴漏3467起，機動車人行道板違停12.5萬起，違法建設1857處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農貿市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發動，舉一反三，全面開展自查自糾，累計自查整改問題3.9萬個，查糾率98.4%。三是進一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鈎督查等工作機制，堅持每週全員上路參與整治整改，累計督查發現、落實整改問題5.3萬個，整改率98.1%。通過強化市容環境秩序整治，實現了“五一”前市容明顯提升的目標，為文明城市創建奠定了良好的市容基礎，圓滿完成了中秋、國慶節期間市容環境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點工作，進一步加強精細長效管理

一是連續實施主要道路包裝出新。今年繼續對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其餘4條道路預計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達60條。二是繼續推進背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎上，今年再明確每街道2條、解放環路以內所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環境得到進一步改善。三是大力開展社區環境“連片整治”。結合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環境衞生、沿街景觀、基礎設施等方面，開展139個社區“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進，目前累計排查顯見性問題8152個，整改7446個。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門頭店招及相關標識標牌的設置管理，切實做到“先規劃設計、後規範設置”。今年以來，完成對商業綜合體等新建區域門頭店招規劃40個，歷年累計完成60多個。五是深化公共停車泊位管理。全市現有政府性投資公共停車泊位14075個，其中，實施收費管理的5667個。

四、深化依法行政，進一步增強履職服務能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據本年度的立法工作計劃，做好《XX市市容和環境衞生管理條例》立法調研和起草制定工作。在上年度的工作基礎上，結合我市城市市容和環境衞生管理方面出現的新情況、新問題，充分調研和反覆徵求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將於20xx年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確保《條例》貫徹落實到位，及時做好各項前期法制基礎工作：（1）印製、發放《條例》單行本，組織各級執法骨幹認真學習新法規，更好地熟悉並理解《條例》的內容；（2）全面梳理《條例》中的執法、管理依據，科學合理設定自由裁量標準，修訂《城市管理行政執法一本通》手冊，規範執法行為；（3）編寫《實施問答》，為下一步開展法制宣傳和便民服務提供資料。

二是嚴格落實行政許可權下放工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。為進一步規範城市管理行政許可工作，我局於20xx年5月下旬組織開展對各區城管局20xx年1月至20xx年4月期間的城市管理類行政許可事項實施情況開展檢查。採取抽樣檢查和現場檢查相結合的方式，對組織機構制度建設情況、行政服務窗口建設情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規範情況進行了全面檢查，掌握了各區局在實施相關行政許可權中的工作方式、創新措施及出現的問題，為進一步推進管理權下移科學化、規範化，並以此為契機進一步調研城市管理行政權限清理下放的相關情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權委託書。根據《XX市向市（縣）區下放行政審批事項目錄》，市城管局召開各區城管局局長會議，簽訂委託書，明確委託事權，委託期限、法律責任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領導小組辦公室《關於編寫行政審批事項辦理指南的通知》的要求，對城管局的22項行政許可職能進行梳理，編寫了相關的辦理指南，流程更加清晰，服務事項更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網上辦案，優化辦案程序，規範執法行為，今年累計行政執法查處違法案件數14.6萬起。通過嚴格落實《行政執法崗位責任制度》、《行政處罰案件查處規定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法責任人制度》、《XX市城市管理行政執法查封、暫扣物品處置暫行規定》等一系列內部規章制度，明確了責任體系和行政執法的後續處置問題，對執法不依法、執法不公正、執法不文明、執法不為民的行為，嚴格按制度追究相關執法人員責任。

四是加大服務發展力度。大力支持各級政府、各行業主管部門主張的大型商貿活動和各類商業企業的開業、慶典和主題商業活動，加強市容環境保障工作。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉辦到處置回覆等各個環節，強化檢查考核，基本做到件件有回覆、事事有迴音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結11578件。

五、依法解決行政爭議，進一步做好複議訴訟工作

一是落實行政首長出庭應訴制度。進一步增強領導幹部法治觀念，提高行政機關依法行政能力，樹立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長出庭應訴案件數有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機關的良好形象。

二是認真辦理行政複議、應訴案件。今年，我局收到的複議申請有5件，均已立案並嚴格依法辦理。行政應訴案件數有12件，有9件已辦結。已辦結案件中5件維持行政處罰決定，3件經調解當事人撤回訴訟。通過承辦被複議案件和訴訟案件，及時發現解決行政許可、行政處罰和行政強制實施過程中的突出問題，對執法辦案的適用法律依據、證據、程序等情況認真研究分析，提出建議和措施，維護本部門的合法權益及工作權威性，最大限度的減少行政爭議的負面效應，同時保障廣大人民羣眾運用法定救濟渠道，理性合法地表達利益訴求，維護相對人合法權益。

20xx年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現代城市管理髮展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環節。20xx 年我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以黨的xx大會議精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實現現代化的戰略目標和“四個無錫”建設總體要求，在行政執法方面進一步完善體制機制配套，提增依法行政能力，加大服務為民力度，擴大公眾參與程度，努力打造無錫“服務城管”、“百姓城管”、“科學城管”品牌。

一是積極開展市容綜合治理。堅持以市容環境秩序綜合整治為手段，落實以塊為主責任，重點針對佔道經營、停車秩序、渣土運輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項整治，強化對違法設置户外廣告的監管查處和整治拆除工作，為全市户外廣告規劃設置管理和市場化運作打實基礎。

二是夯實屬地管理基礎。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區級在城市管理和行政執法中的主力軍地位，落實主體責任。結合重心下移的要求，將執法與管理觸手進一步向街道、社區延伸和強化，加強街道執法管理隊伍、社區城管工作站建設，充分發揮出街道基礎平台和社區基本單元的屬地優勢。

三是深化依法行政意識。結合城市管理現代化發展，嚴格行政程序、規範自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規範。結合行政權力公開透明運行，對各類行政許可，在嚴謹審核把關的同時，優化簡化流程設置，落實執行公開承諾、限時辦結等各項服務制度，確保行政權力既在陽光下透明運行，又面向羣眾接受監督。結合信息網絡等技術手段，強化網上報備、權力公開透明運行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以服務為主、管理為輔，以疏導為主、強制為輔，強化文明執法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強執法效能監管。建立健全城市管理行政執法監督監管體系，落實行政執法責任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監管制度，提升執法效率效能。加強對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監管查處，強化問責和責任追究。

五是強化各級隊伍建設。按照省、市有關城管隊伍規範化建設的標準和要求，執法與管理一體，重點在隊容風紀、作風紀律、業務技能、黨風廉政等方面，健全完善制度機制，強化執行力建設，切實提高隊伍規範化程度，提升整體形象。強化市、區兩級對城管隊伍的分類、分級培訓，完善和落實學習培訓制度，大力開展以理論知識、先進經驗、法律法規、職業道德、業務技能為主的培訓活動，提升隊伍整體素質。

六是健全城市管理考評機制。進一步調整“太湖杯”等城市管理創優考評體系，加強對各級城管部門執法效能、工作情況和目標任務完成情況的檢查考評，強調考核剛性，強化結果應用，促進城市管理水平提升。

七是加快推進數字城管建設。整合投訴受理處理、12345熱線接轉、視頻探頭監控、市容長效監管、應急調度處置等方面職能，完善運行、管理、維護、考評等一整套機制措施，發揮數字城管指揮中心指揮、調度、監督、檢查作用。市、區兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發現—反饋指揮中心—落實整治整改的方式，提高問題發現和整改效率。

八是強化輿論宣傳。充分利用專刊專版、媒體訪談、信息公開等宣傳城市管理的主陣地，主動公開信息，加強輿論引導，提高輿論宣傳的影響力。認真辦好城管微博網站，一方面，以此為平台，加大政府信息公開力度，主動對外公開服務承諾和工作情況，另一方面，提高關注度，吸引更多人羣主動關心城管、評議城管。發揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點，引導其深入一線，以專業的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點工作、好人好事，擴大城市管理的影響面。