地税局上半年總結和下半年打算大綱

今年以來，在市局和xx市委、市政府的正確領導下，xx地税局認真貫徹全省及xx市地税工作會議精神，堅持以組織收入為中心，以“五項管理”為重點，深入開展XX“管理年”活動，全面加強税收管理、執法管理、服務管理、隊伍管理和行政管理，不斷提高税收管理工作的科學化、精細化、規範化水平，全局的各項工作繼續保持健康發展的良好勢頭。

一、加強税收管理，堵塞税收流失，税收收入穩定增長

針對今年組織收入工作任務重、壓力大的實際情況，我們以“管理年”活動為動力，加強徵管，挖潛堵漏，全面加強税收管理，着力解決疏於管理、淡化責任的問題，促進税收管理科學化、精細化、規範化，確保了税收收入的穩定增長。上半年，共完成各項收入萬元，同比增收萬元，增長。其中，税收收入完成萬元，同比增收萬元，增長%。

（一）加強税源管理，堵塞税收流失

一是實施重點税源企業網上申報直通車管理。重點税源網上申報直通車管理就是依託互聯網快速、便捷的有利條件，對重點税源企業，實行企業網上即時申報，税務機關即時審核，即時反饋審核信息的管理方式，確保重點税源管理工作更加及時、便捷、高效。1—6月份，全局納入網上申報直通車監控管理的53户重點企業，共實現各項地税收入xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xx%。

二是建立重點税源企業、行業税收常規分析監控制度。通過對重點税源企業及重點行業的税收常規分析，及時瞭解全市重點税源增減變動情況，提高了重點税源監控管理水平，1—6月份，全局税收預測準確率達95%以上。採礦、製造、建築、房地產、交通運輸等全市xx幾大重點行業實現地方税收xx萬元，佔總收入的xx%。

三是建立動態税源跟蹤監控制度。依託社會綜合治税網絡，加強與市委、市府及市直有關部門的聯繫和溝通，及時做好對全市重大建設項目的前期信息採集和跟蹤，建立動態税源監控台賬，全面掌握重點建設項目投資額、工程工期及預計年度納税情況，及時納入日常管理。今年以來，通過與財政、城建、交通、等單位配合聯動，完成了對全市XX年xx項重點工程項目的信息採集工作，通過實施跟蹤監控、加強税收管理，目前已入庫税款xxx萬元，預計全年可增加地方税收xxx萬元。

（二）進一步深化社會綜合治税，挖潛堵漏增收。充分發揮綜合治税網絡的作用，通過實行派員徵收、聯合年審、委託代徵、信息數據交換等形式，不斷拓寬社會綜合治税領域，廣泛採集涉税信息，加強税收源頭控管，推動社會綜合治税工作不斷深化。目前已與xx個部門建立了工作聯繫和信息交流制度，上半年通過綜合治税網絡共採集涉税信息xxx條，增加税收xxx萬元，新增税務登記户xx户。

（三）積極推進納税評估。以企業所得税為重點，根據我局所得税税源分佈情況，選擇採礦業、房地產業等重點行業及對應納税所得額產生較大影響的重要項目，作為納税評估對象，加強企業相關數據資料的蒐集整理，充分利用掌握的涉税信息，加強分析比對，提高所得税納税評估的針對性和有效性。上半年，對xxx户企業進行了納税評估，評估補繳税款xxx萬元。

（四）認真落實徵管責任區和税收管理員制度。按照“户户有人管，事事能到人”的原則，建立起職責明晰、管理規範、協作高效、監控嚴密的三級徵管責任區，以“六率”指標考核為重點，明確目標，落實責任，加強管理考核，促進了徵管質量的提高。

（五）加強税務登記和發票管理，夯實管理基礎。與國税局加強合作，大力推進國、地税聯合辦證工作。與工商、國税、質監部門建立信息傳遞交流制度，清理漏徵漏管户。同時，加強非正常户的管理，規範非正常户的認定程序，並按照普遍登記的原則，加大税務登記處罰力度，杜絕漏徵漏管户。今年以來，共清理漏徵漏管户xxx户，補税罰款xx萬元。從內部管理入手，完善發票管理制度，加大發票使用監管力度，規範發票保管、領購、代開、繳銷等各個環節的管理。在外部，嚴厲查處並打擊不按規定開具使用發票行為。上半年，共查處發票違規案件xx起，罰款xx萬元。

二、加強執法管理，推進依法治税

（一）強化税務稽查。共計查補各類納税業户xxx户，查補入庫各類税款、罰款、滯納金合計xxx萬元，稽查立案率達到了xx%，選案有效率達到了xx%，檢查結案率達到了xx%，審理結案率達到了xx%，處罰面達xx%，偷税處罰率達到xx%，税款入庫率達xx%，滯納金加徵面達xx%。

（二）嚴格落實税收執法責任制。建立健全了《税收執法程序規範》、《税收執法文書規範》等一系列規範性文件，對税收執法程序、執法文書等税收執法工作的各個環節和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，層層簽訂《税收執法責任書》，實行税收執法責任制、一票否決制和執法過錯責任追究制度，保證了税收執法的程序規範和公正、準確。半年來，全局沒出現一起因執法程序不當而引起的納税人複議、訴訟案件。

（三）進一步強化執法監督。對內，立足實際，將執法管理與税源管理、徵收管理、税務稽查、納税服務、減免税管理等税收業務工作緊密結合起來，將税收執法責任制貫徹到税收業務工作的各個環節。全面應用税收執法計算機自動考核軟件，對現行税務登記、納税申報、個體定税、催報催繳、發票管理、稽查等環節工作全部納入自動考核，每月進行考核。通過完善税收執法行為各個環節的事前、事中、事後監督機制，規範執法行為。對外，聘請了xx名社會執法監督員，強化社會監督，及時發現並糾正税收執法中存在的問題，促進了執法水平的提高。

三、加強服務管理，提升地税形象

一是進一步提高工作效率和服務質量。深入開展“三快一提高”活動和“xxxx”服務品牌創建，強化服務意識，圍繞納税人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規範税收服務，拓寬服務領域和渠道，推行“一站式”、“一窗式”涉税服務，實行公開辦税，限時服務，方便納税人，提高工作質量和辦事效率。

二是認真落實各項税收優惠政策。認真落實支持企業改革、民營經濟發展、高新技術產業培植等各項税收優惠政策，促進企業更快更好的發展。此文來源於 落實下崗職工再就業，軍轉幹部、隨軍家屬、退役士兵自謀職業，福利企業等税收優惠政策，促進社會和諧穩定。上半年，共為x户符合條件的企業受理資產損失報批金額xxx萬元，為x户福利企業核批減免税款xxx萬元，為xx户

企業辦理XX年度税收減免xx萬元，為xxxx户達不到新起徵點的個體業户依法免徵地方税收xxx餘萬元；為xx名下崗職工從事個體經營免費辦理税務登記證，減免工本費xxxx元，為xxx户符合條件的個體業户審批減免税款xxx萬元。

三是不斷拓寬服務領域。組織開展了“服務經濟建設建言獻策”活動。圍繞税收與經濟，積極向各級黨委政府建言獻策，共提出合理化建議x條，有x條被各級政府採納，x條形成正式文件。深入開展大企業納税服務直通車活動，上半年為大企業提供服務事項xx件。結合“創新納税服務，構建税企金橋”服務品牌創建活動，積極開展新辦登記户辦税“入門”輔導、網送税法等涉税服務，方便納税人。

四、加強隊伍管理，提高幹部素質

一是大力實施“六子工程”，激發幹部活力。結合“管理年”活動，積極探索創新干部管理機制，在全局大力實施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔子”、“揚鞭子”、“補腦子”、“拍板子”為主要內容的幹部管理“六子工程”。從選準、用活中層幹部入手，不斷健全和完善幹部選拔任用機制，通過強化對幹部的激勵制約，獎優罰劣，激勵幹部不斷負壓奮進，積極進取，增強幹部的工作責任心和壓力感、危機感，在全局建立起了能上能下、優勝劣汰的動態幹部管理機制。今年以來，有x名作風正、能力強、德才兼備的年輕幹部被提拔到中層領導崗位上來，大大激發廣大幹部的工作積極性和主動性，提高了幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。

二是開展思想作風整頓，轉變工作作風。為進一步轉變工作作風，全力打造學習型、高效型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型的新時期“六型”機關，今年四月份，我們以“管理年”活動為契機，在全局開展了“機關作風推進月”活動。通過召開機關幹部動員大會、組織開展“轉變作風大討論”、徵求基層單位和納税人的建議等形式，要求廣大幹部結合實際，認真查找自身在思想作風、領導作風、工作作風、生活作風和學習作風方面存在的主要問題和不足，有的放矢地制定整改措施。活動月期間，各單位共查找問題xx條，徵集意見和建議xx餘條，綜合這些意見和建議，我們對機關原有管理制度重新進行了梳理規範，進一步健全完善了機關幹部作風建設長效機制，增強了廣大幹部的大局意識、服務意識、紀律意識、效率意識、創新意識，幹部的精神面貌煥然一新。

三是加強幹部教育培訓，提高幹部整體素質。在思想上，堅持經常性的思想政治工作不動搖，通過開展思想作風整頓、職業道德建設大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動，採取各種形式教育引導幹部職工增強廉潔從税意識和為納税人服務的意識。在業務上，圍繞建設一支學習型、知識型幹部隊伍，建立了幹部培訓檔案，根據幹部的知識結構，有的放矢地加強幹部培訓。開發了內部網絡培訓課堂和計算機網上考試系統，建立了業務考試題庫，成立了青年讀書會，採取多種形式加強幹部業務技能培訓，促進幹部知識更新。今年以來，先後組織十多名中層幹部參加各類知識培訓。舉辦各類業務培訓班xx期，培訓人員xxx多人次。

五、加強行政管理，創新管理體制

一是實行星級管理考評制度。結合工作實際，制定了《星級管理辦法》，將目標管理考核、“管理年”考核與星級管理相結合，在全局實行星級管理考評制度。對單位，根據工作目標完成情況，每月進行考核評價，按考評分值從高到低評定“星級”。對星級單位，實行動態管理，根據每月考核成績，月初進行評選，達到星級單位標準的，授予相應的星級獎牌，達不到的，收回獎牌。年終，按各基層單位累積得星多少和全年累計考核得分確定最終星級單位。對個人，實行崗位星級考評制度。將“管理年”活動的各項指標進行細化分解，落實到各個具體的工作崗位，區分不同工作崗位，設置徵收管理、信息調研、納税服務、稽查管理、信息化應用、工作創新等崗位星級，制定考評標準和辦法，每季度進行考評，根據考評結果按一定比例確定“崗位星級”人員，激發廣大幹部的爭創積極性。星級管理考評制度自四月份正式推行以來，廣大幹部的爭創意識明顯增強，爭創星級單位、爭當崗位明星已成為每名幹部的自覺行動，廣大幹部的工作積極性、主動性、創造性空前高漲。

二是實行每月考核講評制度。改革過去半年一次的目標管理考核辦法，實行月工作計劃提報制度和月份考核講評制度，各單位每月提報重點工作目標，月底上報完成情況。每月一次局務會，聽取各單位上月工作目標完成情況和本月工作打算，局主要領導親自講評。同時，加大督查考核力度。辦公室設立政務督查小組，加強對日常工作和重點工作目標的監督、協調、考核、督促，加大明察暗訪和日常抽查力度。市局每月下發三個通報，對各單位日常工作和局務會確定事項、星級考評先進單位、目標管理考核先進單位進行通報，表彰先進，督促後進，在全局形成月初有計劃、月中抓督查落實，月底綜合講評、考核通報的管理機制。

三是實行重點工作項目化管理制度。對全局年度重點、亮點工作或階段性工作重點，按照“三明確”的要求，實行項目化管理，即：明確重點亮點項目的年度工作目標和標準；明確項目實施起止時間及各個時期的階段性工作計劃和措施；明確項目責任單位和具體責任人，做到責任明確，獎懲分明，促進各項工作目標的落實。

六、存在的主要問題和不足

一是税收收入的高增長與税源不足的矛盾比較突出；二是税收管理仍不到位，“淡化責任、疏於管理”的現象仍然存在；三是部分幹部事業心、責任感不夠強，工作缺乏創新意識。

七、下半年主要工作打算

1、以組織收入為中心，廣泛挖潛增收。加強調查研究，按行業、分税種加強宏觀税負分析，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素。層層分解落實收入目標，嚴格目標管理考核，按月進行收入調度。堅持依法徵税、應收盡收的原則，做好税收進度協調，提高組織收入工作的主動性和針對性，保證税收收入的均衡、足額入庫。

2、以“管理年”活動為總抓手，切實加強税收管理。結合xx税源實際，進一步擴大重點税源監控範圍，及時、準確瞭解重點税源經濟和税收變動情況，做好重點企業的常規分析，及時瞭解重點税源變化情況，確保重點税源企業對全局組織收入工作的税收貢獻，把握組織收入主動權。抓好重點税源和在建工程項目的税收管理，把握動態現實税源，堵塞税收

流失。深入推行税收責任區、納税評估、“抓大控中定小”等一系列税源和税收管理措施的落實到位，防止税收流失。

3、深入推進社會綜合治税工作。進一步完善社會綜合治税體系，認真落實部門配合、強化税源控管的各項工作制度，加大對車船使用税、土地使用、房產税、資源税等地方小税的監管力度，保證地方小税持續、穩定增長。結合税務登記換證，加強與有關單位的聯繫溝通和信息交流，推動社會綜合治税工作不斷深入，最大限度地做到應收盡收。

4、加強對重點行業，新興、特殊行業的税收管理。重點加強對建築業、交通運輸業、採礦業、房地產業等我市重點税源行業的税收管理；積極探索對電子商務、二手房交易、商業企業櫃枱租賃以及行政性收費和應税勞務等新興行業、難管行業、熱點行業的税收管理，補漏堵失，挖潛增收。

5、推進依法治税，加大執法力度。以税務稽查為重點，深入開展税收專項檢查，加強對重點行業、重點税種及高收入羣體的税收檢查，以查促管，以查增收。嚴格税收執法，加大欠税清繳力度和涉税違法行為打擊力度，整頓和規範税收秩序。此文來源於 加強幹部執法培訓，大力推進税收執法計算機自動考核，提高執法水平。

6、進一步強化監督制約激勵機制，加強幹部隊伍建設。大力實施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔子”、“揚鞭子”、“補腦子”、“拍板子”為主要內容的幹部管理“六子工程”。結合“六子工程”的實施，加強幹部教育培訓，深化幹部人事制度改革，進一步健全各項幹部管理制度，完善監督制約機制，在全局營造人盡其才，爭先創優，獎優罰劣，優勝劣汰的用人機制，提高幹部隊伍的戰鬥力。

7、加大督查考核力度，確保各項工作措施落實。採取重點督查、日常督查、明察暗訪等形式，加強對各單位工作開展情況的督促檢查，促進各項工作的落實。特別是加大對各單位確定的重點、亮點工作的督查力度，確保各項工作善始善終、紮紮實實完成。