人社局工作總結模板4篇

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xx年來，我局安全生產工作在區委、區政府的正確領導下，在區安委會的指導和幫助下，以安全生產法律法規為依據，以“三個代表”重要思想為指導，以“安全第一，預防為主”的方針，高度重視安全生產工作，在安全管理上求真，在安全教育上務實，全局幹部職工的安全意識進一步增強，安全管理制度進一步完善，安全責任進一步明確，沒有出現任何安全事故，較好的完成了安全生產任務。

一、成立組織 強化責任

我局對安全生產工作一直高度重視，把其作為一項經常性的重要工作納入全年工作的總體規劃之中，列入議事日程之內。成立了由局長任組長的安全生產領導小組，負責全局的安全生產領導工作，解決安全生產存在的突出問題。形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，全體人員配合抓的三位一體的安全生產工作格局，努力消除各種事故隱患。

二、加強教育 提高認識

為進一步加強全局幹部職工對安全生產重要性的認識，促進安全生產規章制度和各項措施的落實，提高全局工作人員的安全生產工作意識，增強安全觀念，我局十分注重加強安全工作的宣傳教育和培訓，將安全生產宣傳教育納入思想宣傳教育的總體佈局，與其他學習教育活動一起佈置，一起考核。我局組織全體工作人員學習各種安全工作法律法規，通過堅持不懈的強化教育，使得全局黨員幹部的安全意識進一步鞏固，“安全工作，人人有責”的思想認識深入人心，為全局安全生產工作的開展打下了堅實的基礎。

三、監督檢查，防患未然

“安全第一，預防為主”，因此我局十分注重安全生產的預防工作。一方面對轄區企業開展經常性的勞動用工檢查，做到安全檢查，隱患自除，共檢查各類用人單位 29户, 涉及職工1972人，責令用人單位補籤勞動合同378份，補辦社會保險登記3户，有效保護了企業、職工雙方的合法權益；另一方面，局裏不定期檢查用電安全、消防安全、車輛安全、財物安全、檔案安全等。對檢查中發現的問題，均及時糾正，消除隱患。通過開展嚴密的排查，邊查邊改，以查促改，控制源頭，防患於未然，有效地杜絕了安全生產事故的發生。

四、突出抓好勞動糾紛的處理工作

妥善處理好勞動者與用人單位之間的勞動糾紛問題，是做好維護社會穩定，構建和諧社會的重要基礎性工作，我局堅持“以人為本、執政為民”的原則，結合勞動仲裁案件的審理，做好信訪接待工作，及時妥善地化解各類矛盾，今年共受理勞動爭議仲裁案件19件，庭前調解解決11件，立案8件，已結案7件。同時，加大工作力度，積極、主動地開展勞動監察，對一些涉及勞動保障的社會普遍性問題開展專項整治，通過勞動年審，進一步規範企業用工行為，維護企業職工合法權益。共審查各類用工單位38户，涉及勞動者2042人，補籤勞動合同389份，督促辦理社會保險登記3户147人，為安全生產工作的開展打下良好的基礎。

安全生產工作是一項長期性、經常性的工作，安全工作無小事，決不能掉以輕心，在明年的工作中，我局將時時刻刻提高警惕，警鐘長鳴，以對黨和人民高度負責的精神，切實做好安全生產工作。

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XX年，我局在省、市上級部門和縣委、縣政府的正確領導下，圍繞“民生為本，人才優先”的工作主線，堅定不移地把人力資源和社會保障工作定位在調動廣大幹部職工積極性和促進全縣改革發展穩定的大局之中。理清工作思路，創新工作機制，認真履行部門職能，不斷深化幹部人事制度改革，切實加強專業技術人員隊伍管理，大膽創新用人機制和人才培養機制，努力推進了人才引進、社會保險、勞務輸出、就業和再就業工作，紮實有效開展了勞動監察和勞動執法工作，為順利完成年初預定目標任務，實現“十二五”期間各項事業的良好開端奠定了基礎。

一、創新思路，搶抓機遇，各項工作穩步推進

（一）加大培訓和轉移力度，就業服務工作開局喜人。

堅持城鄉統籌、培訓服務齊抓、需求供給對接、就業創業並舉的思路，以提高就業能力為前提，維權服務為保障，轉移就業為目的，把促進就業作為服務民生和推動我縣經濟社會和諧發展一項戰略任務來抓，逐步做大做強了勞務經濟，拓寬了農民增收渠道，就業工作走在了全市先列。

一是搞好就業困難羣體援助。組織開展了以“宣傳《就業促進法》、落實社保和崗位補貼、提供有針對性的援助服務”為工作目標，以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補帖、送服務、送温曖、送貸款”六送為主要內容的“就業援助月”活動。活動期間：全縣共登記認定的未就業困難人員19 人；摸清已就業未享受政策的就業困難人員19人；組織專場招聘會3場；幫助就業困難人員實現就業128人，其中企業吸納就業67人、公益崗位就業5人、高校畢業就業54人、殘疾就業困難人員就業2人。

二是充分發揮就業平台作用。全面落實對城鄉求職人員提供免費政策信息諮詢、職業指導和職業介紹的扶持政策。抓住春節前後農民工大量返鄉及外出的有利時機，出動工作人員，免費發放《外出務工須知》、維權手冊和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業招聘周”活動一次，為農民工提供了50個工種近XX個就業崗位，有1000餘名農民工就近找到了合適的就業崗位。

3月至5月，我局派有關人員分別參加了我市組織的“XX春季人才招聘會”及省人力資源和社會保障廳在三河組織的招聘活動，收集可用工信息400餘條。4月中旬為落户xx的宏昊假日大酒店、河北城運包裝有限公司、河北興業燃氣公司和北京國壯食品有限公司等8家企業召開專場招聘會，300餘人應聘了40餘個崗位，招聘成功率85%。

上半年農村勞動力轉移全縣穩定在外91310人，其中省外37852人。城鎮新增就業人數 1920人，下崗失業人員再就業1643人，其中就業困難對象再就業450人，城鎮登記失業率為4.2 %。為解決在外務工人員後顧之憂，局領導率相關部門的同志深入到輸出集中的鄉鎮看望慰問留守老人、留守兒童和困難户,切實做好了留守老人和兒童工作。

三是積極開展技能培訓活動。就業訓練中心和其他定點職業培訓機構全面落實了對就業困難對象提供免費就業再就業培訓的扶持政策。5月4日我局結合京津冬季供暖所需，針對農村大齡人員就業難，組織了開展了XX年第一期“燃油燃氣司爐工培訓班”，培訓農村勞動力80餘人，年底全部就業與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”，針對農村勞動力開展的實用技能培訓的序幕。

建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的創業促就業工作機制。扶持下崗失業人員自主創業，鼓勵高校畢業生面向基層創業，引導外出務工人員回鄉創業。抓好創業培訓的組織實施、教師培訓等工作，不斷拓展“syb”培訓項目，打造創業培訓品牌。今年5月23日，我局又組織了一期“syb”創業培訓，由創業指導中心實行全程管理和服務。創業培訓263 人，帶動就業近千人。

四是充分發揮失業保險調穩作用。加大力度做好失業保險擴面工作，採取各種措施，繼續宣傳失業保險政策法規，增強單位和個人失業保險意識，提高參保繳費積極性。積極開展失業保險新增參保的擴面工作。上半年全縣新增參保單位5户，失業保險新增擴面參保216 人，佔年計劃目標的54％；累計徵收失業保險費128.5萬元，為維護社會穩定，推進企業改革作出了貢獻。

（二）做好政策的落實和爭取，社會保障工作穩步推進。

社會保險政策宣傳到位，待遇支付到位，社會保險政策的執行力和公信度大為提高，積極參加社會保險逐漸成為人民羣眾的共識，全縣社會保險工作走上了良性循環、科學有序的發展軌道。

一是企事業基本養老保險面穩中有增。（1）政府各項指標完成良好。截止6月底，各類企業擴面淨增參保人數760人，參保覆蓋人數達到15886人，核定申報額1354萬元，徵收基金1773萬元，按時足額發放3792名離退休人員養老保險待遇3375.4萬元。機關事業養老保險，參保職工覆蓋人數達到3485人，其中在職人員2375人，離退休人員1110人，基金徵繳穩中有升，上半年徵繳淡季共徵收基金765萬元，按時足額發放養老保險待遇1332.1萬元。（2）及時調整XX年企業退休、退職人員養老金待遇。按照省、市人力資源和社會保障及財政部門《關於XX年調整企業退休人員基本養老金工作的通知》文件精神要求，對3707人調待，月人均調整增加養老金 155.47元，略高於全省月人均調整 154 元的標準。（3）企業養老保險基礎信息數據整合順利推進。按照《河北省人民政府關於建立企業職工基本養老保險省級統籌的實施意見》精神要求補錄登記了企業養老保險在職、離退休人員基礎數據信息40餘萬條。為實現企業養老保險全國性統籌奠定了堅實基礎。及時對4900多名離退休人員基本信息進行更新，每年一次的離退休人員領取養老保險待遇資格認證工作已於6月1日展開，截至6月底已經完成認證任務的40%。

二是工傷保險再擴面。加強了對新修訂的《工傷保險條例》的學習和廣泛宣傳，進一步完善了全縣工傷保險參保單位、基金徵繳、財務軟件及待遇審批等基礎信息。按照省座談會要求和市《關於企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌有關問題的通知》，為把“老工傷”納入市級統籌進行了全面核查和摸底。截止6月底，全縣工傷保險參保人數達到8901人，徵收基金70萬元，支付待遇7.1萬元，參加市級統籌後支出户餘額20.4萬元。

三是生育保險有新結餘。截止6月底，生育保險參保職工3000人，徵收基金1.4萬元，上半年結餘基金78.3萬元，保障女職工在生育期間得到必要的資金補償和醫療保健。

四是積極爭取我縣成為國家新型社會養老保險試點縣。為了爭取將我縣列為國家新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣，進一步改善我縣廣大農民羣眾和城鎮居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領導請示彙報，並數次赴省廳、市局爭跑試點縣資格,同時提前對我縣農民和城鎮居民生產生活實際、繳費承受能力和符合參保條件的人羣範圍等進行了全面細緻的摸底調查，對參保資金需求進行了詳細測算，形成了較為翔實的基礎數據和申請材料，於今年5月完成了上報工作，為全縣農民、城鎮居民參加養老保險創造了基礎條件。我縣在全市XX年上報的6個試點縣區中名列第三位，實現了列為國家新型社會養老保險第三批試點縣的目標，新型社會養老保險工作於7月份全面啟動。

（三）進一步完善機構，醫療保險工作有序開展。為貫徹落實中央、省、市有關政策，進一步改善醫保服務和管理，經縣委、縣政府研究決定於3月19日正式成立xx縣醫療保險事業管理局併為該局配備了人員、設備、確定了地點、逐步健全機構，確保醫保工作穩步推進。

一是規範醫保服務行為。5月3日起，正式展開城鎮基本醫療保險定點醫療機構、零售藥店資格申報審核工作。我局受理並負責日常材料申報初審工作，為各申報單位建立了定點資格申報檔案。抽調六名工作人員組成考察組，以原定點單位為重點，對各申報單位的院容院貌、規章制度、微機管理、設備配置等進行了實地考察。督促各定點單位建立了與基本醫療保險要求相適應的內部管理制度；建立了和縣醫保局中心網絡相配套的計算機管理系統；設置了醫保專門機構並配備了專（兼）職管理人員。以定點醫院為重點進行了履行醫保協議情況的專項稽查，對發現的問題下達了整改通知書。取消友誼醫院定點醫院、定點門診資格；取消華佗xx建設街店定點零售藥店資格。確定了40家醫保定點資格單位，其中定點醫院6家，門診4家，零售藥店達30家，基本滿足了城鎮參保人員的就醫購藥需求。

二是醫保擴面工作進展順利。XX年參保居民26006人，參保率為80.3%。全年共徵收居民醫保基金554.2萬元，其中徵收居民個人繳納醫保基金105.8萬元，爭取到縣級配套基金125.1萬元，中央、省配套基金323.3萬元。截止5月底共支出醫保費207.17萬元。

1至5月職工正常繳費單位266個，參保人數16250人，其中在職職工11955人，退休職工4295人，參保率達到79.2%。醫保費共計收入892.24萬元，其中統籌金收入454.72萬元，個人賬户收入437.52萬元。共支出醫保費591.43萬元，其中統籌金支出302.51萬元，個人賬户支出288.92萬元。

（四）積極探索，不斷規範人事工作。一是全縣行政、事業單位人員統計摸底工作基本完成。從5月份開始，對全縣行政、事業單位管理、技術、工勤、離退休8類人員進行了拉網式統計，為下一步深化職稱改革、細化考核、強化績效提供準確的數據信息。

二是幹部考核和歸檔工作進一步規範。開展幹部檔案專項核查整頓工作，通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規範，力爭使我局的人事檔案材料更加完善，人事檔案管理水平進一步提高。對全縣政府科級以下公務員、機關工勤人員、事業單位管理人員和工勤人員量化考核，填報《事業單位職員年度考核登記表》《機關事業單位工人年度考核登記表》《公務員獎勵審批表》《公務員考核登記表》《參照公務員管理的機關（單位）工作人員年度考核登記表》，對優秀的以文件形式進行了表彰。

三是努力做好人才錄用和培訓工作。為落實好省、市公務員招錄計劃，完善公務員進入機制，細化了公務員調任、轉任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對事業單位招聘計劃進行了彙總並於4月20日同招聘方案一併報市事業單位人事管理科，為全市統一招聘提供依據。制定了《人才交流管理辦法》《人事代理辦法》等制度，印製《人才登記表》《用人單位登記表》《人才代理申請表》《人事代理協議書》等表冊，紮實了人才交流中心的各項基礎性工作。

3月中旬，積極參加我市組織的“XX春季人才招聘會”，完成我縣人才市場調查摸底和上報工作。於5月7日8日，組織全縣1400名大學生青年幹部召開培訓會。積極探索建立xx縣人才市場網站，搭建人才與用人單位交流平台。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、xx電視台5個單位做好招聘報名和麪試錄用工作。

四是軍轉待遇得到落實。在元旦、春節兩節期間對企業34名軍轉幹部進行慰問。幫助其解決生活中的實際困難，宣傳好黨的軍轉政策，並將工資、福利待遇落實到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養老保險參保繳費手續。截至6月底，為370多名退伍軍人以自由職業者身份辦理了參加企業基本養老保險，並按全省職工平均工資為基數繳納了基本養老保險費,原軍齡視同繳費年限，與參加基本養老保險的實際繳費年限合併計算為繳費年限。保障全縣退伍軍人老有所養，促進了社會和諧。

五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報500人的計算機和英語報名考試工作；完成全縣專業技術4000多名專業技術人員摸底調查工作。積極與相關部門溝通，為20名前來進行工傷認定、勞動能力鑑定的人員組織鑑定或認定並按規定辦理了相關手續。

六是工資福利事業改革不斷深化。（1）開展工資審核和調整工作。從4月份開始，開展了機關公務員的級別工資滾動、事業單位的薪級工資普調工作。對涉及調資人員的工作及工資信息進行了重新核實。落實事業單位績效工資制度，進一步清理各種津貼補貼，做好獎勵性績效工資的兑現工作，妥善解決好歷史遺留的問題。（2）及時辦理各類人員工資審批手續。為XX年分配、調動、考錄、招工、轉業退伍軍人等各類人員及時辦理工資審批手續；進一步完善企業工資分配製度、加強企業職工工資分配調控，完善工資指導線制度。（3）開展機關及事業單位工人技能等級考評工作。已完成組織報名和資格審查工作，其中技師204名、高級工222名、中級工61名、初級工37名，總計524名（已於1月18—25日進行公示）。組織了技師、高工應知應會（理論和實踐）的考試。

（五）多措並舉，積極構建和諧勞動關係。一是切實做好新形勢下的信訪工作。健全了信訪穩定機制，即目標責任、接訪（約訪）、下訪、整體協調聯動和領導包案機制；採取了提前介入預防、循序漸進化解、帶着感情工作等信訪穩定措施，促進了信訪問題的有效化解。上半年，共接待羣眾來訪456人次，排查調處矛盾糾紛3件，妥善處理羣體上訪案件1起，書面答覆、複查和複核信訪事項2件，按期辦結率100%。

二是加大規範用工法律法規的宣傳力度。5月上旬勞動監察、勞動人事仲裁、社保及就業相關機構協調聯動，走上街頭、深入到全縣建築業、製造業、採礦業、住宿和餐飲業、居民服務、服裝加工業，進行了8人聯合宣傳、執法活動。開展“春暖行動”，進行《勞動合同法》、《社會保險法》以及工傷、養老、醫保等政策要點的宣傳，發放宣傳資料XX0份，簽訂勞動合同1000餘份。走訪26家用人單位，進行禁止使用童工的法律宣傳並分別於各用人單位簽訂了責任狀。

三是切實維護勞動者合法權益。組織開展了規範勞動力市場執法大檢查和以清欠民工工資為重點的執法大檢查，集中對民營企業和各建築施工單位進行了重點檢查，共檢查企業100多户。接待農民工上訪案件43起，目前已解決16起，共為農民工追討“血汗錢”25萬餘元。有效地規範了勞動用工行為，維護了勞動關係的和諧穩定。

（六）創新方法，努力實現和諧拆遷。今年是新《徵收條例》實施第一年，拆遷面臨新的任務和挑戰。我局在人員少、任務重的情況下，成立了三個由骨幹力量組成的動遷領導小組，深入瞭解被拆遷户實際情況，積極進行動遷。動遷工作人員對被拆遷人進行逐户走訪，聽取被拆遷人的意見，及時把握新動態、新情況、新問題。在走訪過程中，工作人員對被拆遷人進行了耐心細緻的思想動員，講清當前的拆遷形勢，就拆遷方面的法律、法規及相關政策進行解釋説明，使他們認清當前拆遷改造的實際情況，曉之以情，動之以理，使他們由牴觸到進一步瞭解，再到對動遷人員理解，最終支持拆遷工作。在實際動遷過程中，工作人員在堅持原則的前提下，帶着情感去做動遷工作，不偏不倚，實事求是，在不違反政策的基礎上，對拆遷當事人存在的實際困難給予適當幫助，得到了大多數拆遷當事人的肯定和領導的表揚。

（七）多方籌措，積極開展資金爭跑工作。今年上半年，在縣委、縣政府的領導下，積極調整工作思路，改變工作方式、方法，切實把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底，經過全局努力，爭跑資金總額607萬元，其中企業養老保險200萬，就業專項資金407萬。

二、開展活動，抓好學習，自身建設不斷加強

按照市委、縣委要求，紮實開展“三學習” 活動。活動開展以來，我局及時制定工作方案,成立組織機構,召開動員大會廣泛宣傳發動。製作了開展活動的標語，制定了學習計劃，全體黨員幹部進行了集中學習，每人都記錄了學習筆記，開闢了學習園地專欄，刊登了全體黨員幹部的心得體會文章，營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員幹部思想觀念有了明顯轉變，在推動人社工作如何科學發展的一些重要問題上形成了共識,工作作風更加紮實，推進發展、破解難題的本領有了較大提升，人社系統進一步呈現出團結、和諧、共謀科學發展的新局面。

羣眾工作開展以來我局積極行動，明確了強勢啟動、深入調查、抓住重點、整體推進、落實到位的羣眾工作的總體思路，成立了局羣眾工作領導小組，由局長兼任組長，全面負責羣眾工作的部署、開展。及時召開了局羣眾工作領導小組會議，細化了責任職責，設立了辦公地點，配套了辦公設施，實現了嚴要求，快部署，強勢啟動。4月15日特邀縣羣眾工作領導小組宣講團成員董衞軍同志為全系統幹部職工進行了宣講輔導，進一步強化了幹部職工服務羣眾的意識。出台了《xx縣人力資源和社會保障局羣眾推進方案》、《xx縣人力資源和社會保障局加強和改進新形勢下羣眾工作的意見》，根據縣羣眾工作領導小組的要求又制定了《xx縣人力資源和社會保障局羣眾工作站職能》《xx縣人力資源和社會保障局關於完善社情民意反饋和羣眾利益表達機制的措施》等，局羣眾工作制度不斷完善。使。啟動了若干通民意、惠民生的活動，精簡了辦事程序，受到人民羣眾廣泛讚譽。

三、正視實際，查找不足，爭取把各項工作做得更好

（一）清醒認識人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動者職業能力不高，就業服務體系還不健全，職業培訓與產業發展不相適應，高技能人才短缺。弱勢層面的社會保障仍然薄弱，歷史遺留問題有待解決，農村社會保障、新型農保、工傷保險等重點領域工作亟待突破。勞動權益保障誠信體系尚未建立，構建和諧勞動關係的基礎還不紮實。自身建設還有較大差距，信息化水平不高，服務平台不完善，勞動保障機關的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環境難以適應新形勢所承擔的繁重任務。對這些困難和問題我們高度重視，下一步採取有力措施加以解決。

（二）明確做好下一步工作的任務。一是加強領導班子和幹部隊伍建設。嚴要求，講學習，講政治，講合作共事，不斷增強班子的凝聚力、創造力，提高戰鬥力。大力推進學習型機關建設，狠抓全員學習，營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。深入學習人事勞動和社會保障政策法規及業務知識，不斷提高人員的整體素質和做好羣眾工作的能力。

二是爭取業務工作進位上檔。認真貫徹上級部門和當地政府有關政策。進一步做好返鄉農民工創業指導工作。加強對農村勞動力轉移就業工作的指導，借鑑和學習其他地方的成功經驗，走產業化、集團化的路子，把有組織勞務輸出做強做大。加強再就業培訓和創業培訓，提高培訓的針對性和有效性。繼續組織實施大、中專技校畢業生就業服務活動，促進就業再就業政策的落實。

進一步擴大社會保險覆蓋面。把工作重點放在農民、城鎮居民參加新型農村和城鎮居民養老保險上。確保企事業單位5000餘名離退休人員8000多萬元養老金的按時足額發放，及時支付工傷、生育等社會保險待遇，確保參保人員的合法權益。積極爭取國家政策支持，把我縣列為新型農村和城鎮居民社會養老保險國家試點縣。

進一步完善、規範醫療保險各項管理制度。建立住院審批制度、建立醫保卡管理制度、醫保費用結算管理制度，完善定點醫療機構、零售藥店准入和退出制度完善醫保財務管理制度，試行建立醫保醫師資格管理制度，探索研究醫保網絡管理全覆蓋，提高醫保管理的科學性和準確性。

深入持久地宣傳和執行國家的政策法規。結合地方實際，加大人才的引進力度。進一步規範各項審批程序及檔案管理工作。加大勞動保障監察執法力度。嚴格查處拖欠勞動者工資、收取押金和非法用工等違法行為，維護勞動者合法權益。加強日常監控，羣眾監督，建立長效稽查、檢查機制，切實提升機關效能。

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市人社局上半年工作總結及下半年工作計劃

上半年，市人社局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，深化改革求作為，保障民生促和諧，改進作風惠民生，努力打造就業創業的高地、全民社保的福地、人才創新發展的窪地、和諧勞動關係的家園、優質文明服務的窗口，各項工作取得了明顯成效，基本上實現了“時間過半、任務過半”的目標，推動了全市人力資源和社會保障事業持續發展，為建設襄陽市域副中心城市和衝刺全國百強做出了積極努力。

一、201x年上半年工作開展情況

(一)城鄉就業創業統籌推進。實施就業優先戰略，落實各項就業政策，強化就業服務，推動實現更高質量、更加穩定的就業。組織開展了以“迎新春、送崗位”為主題的“春風行動”、“就業援助月”等公共就業人才服務專項活動，共舉辦招聘會10場次，實現農村勞動力轉移就業8872人，新增城鎮就業5124人，幫助困難羣體就業947人，幫助下崗失業人員就業1520人。同時，全面落實創業扶持政策，大力推進全民創業工作。開展創業培訓390人，扶持941人實現成功創業，帶動就業3030人。新增各類創業主體1421個，組織城鄉勞動者就業技能培訓4622人。

(二)社會保障體系建設進一步完善。一是依法推進擴面徵繳工作，啟動擴面徵繳專項行動，加強五項社保核定和徵繳。1-6月核定五項社保費29278萬元，完成全年任務的64%，徵收27968萬元，完成全年任務的54%。新增擴面7376人次，完成全年任務14550人的51%。截止6月底參加五項社會保險人數達到465885人次，完成全年目標任務445967人次的104%。二是積極做好城鄉居民養老保險續保繳費工作，截止6月底已續保387169人，徵收社保費6067萬元，適齡人員續保繳費率達到97.2%，為131739名符合條件的60歲以上城鄉居民發放養老金4461萬元，發放率達到100%。三是做好城鎮退休人員養老金調標和發放工作，按時足額落實參保人員各項社保待遇，為23902名XX年底前的退休人員落實了調標政策，人均月增資183元。上半年為全市機關企事業單位30678名退休人員發放養老金28414萬元。職工醫保、居民醫保政策範圍內住院費用報銷比例分別達到75%、70%，支付醫療、工傷、生育保險參保人員待遇3777萬元。

(三)人才隊伍建設加快推進。一是深入實施急需緊缺專業人才培訓工程，新增專業技術人才451人，加強企業在崗職工技能提升和雙技能培訓，新增高技能人才286人。二是創新人才引進機制，加大人才引進力度。目前已引進緊缺性高層次人才103名，為高校畢業生介紹職業116人。三是規範職業技能鑑定，拓寬職業技能鑑定覆蓋面，開展職業技能鑑定1935人。

(四)人事制度改革不斷深入。一是認真做好201x年全市公務員考錄初審、複審等工作，完成278名報考我市公務員職位的考生資格初審，85名順利通過初審，取得筆試資格。二是抓好全市事業單位工作人員招聘工作。全面推行事業單位公開招聘制度，已向市政府上報201x年度公開招聘計劃。目前，正積極做好市教育局40名教師的公開招聘工作。三是做好全市公務員和機關事業單位工作人員XX年度考核工作。目前已完成機關3024名、事業單位10050名工作人員的年度考核工作。四是積極配合財政部門穩妥做好第三步公務員津補貼調整工作。待省、襄陽市文件下發後即可按程序分步實施。五是加大事業單位聘用制實施工作，建立和完善按崗位聘用、按合同考核、依合同管理為主要方式的用人機制。目前已為197家事業單位辦理了崗位聘用手續，並全部簽訂了聘用合同。

(五)勞動關係漸趨和諧。一是繼續推進勞動保障監察“兩網化”建設，網內新納入用人單位68家，網格刷新1886家，覆蓋率達到93%。開展勞動保障年檢105户。二是強化重大勞動保障案件查處力度，受理投訴案件236件，辦結233件。三是抓好農民工工資清欠和清理整頓人力資源市場秩序等專項執法行動，清欠農民工工資1720萬元，清欠率100%。四是加強勞動人事爭議仲裁調解工作，受理勞動爭議案件348件，結案339件。

(六)系統能力建設進一步加強。一是按照全市統一部署，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動。同時，結合“假如我是服務對象”大討論活動，在全系統開展窗口單位包括鄉鎮、社區服務窗口改進作風專項行動，進一步強化窗口作風建設，提升人力資源社會保障公共服務水平，樹立為民、務實、清廉的人社隊伍形象。二是加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，推進基層服務平台建設標準化和服務規範化，積極爭創“全省城鄉居民社會養老保險經辦管理示範點”。三是開展文明創建和檔案管理升級達標工作。在全系統二級單位開展襄陽市級文明單位創建工作，開展檔案管理省一級達標工作，全面提升檔案管理水平。

二、存在的問題

(一)就業形勢依然嚴峻。上半年，雖然通過人力資源市場舉辦大型招聘會解決了部分用人單位缺工現象，但勞動力總量供大於求，“招工難”和“就業難”問題仍然存在，城鄉勞動者就業結構性矛盾依然突出，部分企業缺工現象客觀存在，行業性、季節性差異明顯。據統計，目前全市有44家企業存在缺工現象，缺工達1441人，崗位包括普工、技工、維修工、門衞保安等，而我市需要就業的人員逐年增加。

(二)社保擴面難度大。上半年的社會保險擴麪人數與全年任務還有一定差距，究其原因，主要有：一是一些企業法人對社會保險重要性認識不夠。部分企業不願為企業職工辦理社會保險，繳納社會保險費，存在着應保未保、已保未繳、已繳停繳等現象。特別是一些民營企業，認為參保繳費影響了企業的經營生產能力。二是一些企業職工對社會保險的認識程度、參保意識不夠。有的企業老闆雖然願給勞動者參保，但部分勞動者尤其是年輕的勞動者不願參保。同時，部分農民工參加城鄉居民養老保險，也為社保擴面工作增加了一定工作難度。

(三)維權任務依然繁重。近年來，由於部分用人單位誠信度不高、法律意識淡薄，沒有建立規範的勞動關係，造成維權事件時有發生，特別是部分建設工地拖欠農民工工資問題仍然比較普遍。同時，勞動監察機構和勞動人事爭議仲裁機構辦案條件較差、人員較少，執法力量薄弱，維權任務相當繁重。

三、下半年工作安排

針對以上情況，下一步我們按照年初的工作部署，繼續圍繞“一條主線”，就是圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線;實現“兩個目標”，就是實現工作高質量推進，創先爭優;實現羣眾路線教育過硬，樹立形象;突出“三個重點”，就是着力抓好就業創業政策落實，實現更高質量的就業創業;着力擴大社會保險覆蓋範圍，提高社會保障能力和水平;着力加強人才隊伍建設，為全市經濟社會發展提供人才保障和智力支持。提升“四項水平”，就是深化幹部人事制度改革，提升幹部人事管理水平;認真落實各項政策，提升軍轉幹部工作水平;構建和諧勞動關係，提升和諧創建水平;強化基層基礎建設，提升公共服務水平，繼續加大工作力度，強化工作措施，努力使人民羣眾分享更多的改革發展成果。

(一)繼續抓好城鄉就業創業。一是繼續紮實開展“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“校企對接”等就業服務專項活動，不斷滿足企業的用工需求，努力破解求職難和招工難問題。二是實施高校畢業生就業推進計劃、農民工就業服務計劃和困難人員就業援助計劃，統籌抓好高校畢業生、困難就業人員和下崗失業人員等重點羣體就業。三是以開展創建創業型城市為重點，繼續推進全民創業工作，加大創業優惠政策落實力度，加大創業培訓力度和小額擔保貸款發放力度，加強創業培訓服務，提高創業成功率，大力推進創業帶動就業。

(二)繼續推進城鄉社會保障體系建設。一是做好城鄉居民參保人員續保繳費工作。加強督辦，確保全市適齡參保人員續保繳費率達98%以上。二是加強五項社保擴面工作。加大工作力度，實行領導包片制度，確保五險擴面任務按照時間節點完成工作進度。三是加強醫療管理服務工作，擴大醫保異地就醫結算範圍，進一步方便廣大參保人員。

(三)繼續抓好人才隊伍建設。一是繼續組織開展急需緊缺人才招聘活動，力爭引進緊缺高層次人才80人。二是積極開展企業技能人才評價工作，啟動實施農民工職業技能提升計劃和培訓鑑定進企業、進校園活動。三是開展企業和非公有制經濟組織專業技術人員的評審工作。四是開展公務員培訓和專業技術人員繼續教育培訓，覆蓋率達到90%。做好中國小教師專業技術職務水平能力測試工作。

(四)繼續抓好公務員管理。一是全面完成XX年度公務員考核工作，做好XX公務員年度考核備案和獎勵審批工作。二是根據省和襄陽市統一部署，積極做好我市201x年公務員招考相關工作。

(五)繼續深化事業單位人事制度改革。一是抓好《事業單位人事管理條例》的宣傳貫徹工作。二是做好全市事業單位公開招聘工作。三是全面完成XX年度事業單位工作人員年度考核工作。四是完成襄陽市下達的軍轉幹部安置任務。

(六)推進工資收入分配製度改革。一是按照市政府統一部署，配合財政部門做好其他事業單位績效工資審批兑現工作。二是按照政策規定，認真做好XX年幹部退休及遺屬生活困難補助的審批工作。三是落實最低工資制度，加強執法檢查。

(七)加強和諧勞動關係建設。一是通過典型引導、政策支持，開展和諧勞動關係企業創建活動。二是繼續開展清理拖欠農民工工資專項行動，完善農民工工資保障機制，加大工資支付保證金收繳力度。三是加強勞動人事爭議案件的調處工作，正確處理和積極化解企業改制帶來的各類矛盾糾紛和問題。

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今年以來，我局以科學發展觀為引領，緊緊圍繞“推進科學跨越、建設生態”目標，平穩推進機構改革，不斷完善就業再就業服務，着力提高社會保障水平，強化人事人才支撐，加大維權執法力度，切實抓好信訪維穩，取得了較好工作成效。

一、主要工作完成情況

(一)統籌城鄉就業卓有成效。全縣城鎮新增就業4435人完成年目標任務4300人的103%，其中失業人員實現再就業人數2583人，就業困難人員實現就業987人。全縣新增農村勞動力轉移就業人8582人，完成年目標任務8000人的106%，其中跨省輸出5063人，省內就業3519人。全縣城鎮零就業家庭扶持安置率100%。換領、申請辦理全國通用《就業失業登記證》9132本。一是就業培訓全面加強。根據勞動力市場需求設置培訓專業，以需求為導向，以應用促發展，強化就業再就業的針對性、實用性和有效性，發揮培訓促就業作用，共培訓9519人，完成全年目標任務9310人的102%。其中：農民工和農村預備制培訓3642人，失業人員再就業培訓1465人，企業職工培訓3655人，創業培訓747人。二是職業中介作用充分發揮。堅持定期在人力資源市場舉辦企業用工招聘會，搭建勞動力供需服務平台。共舉辦招聘會13場，接待進場招聘單位365家，提供空崗21000個，接待求職人員18850人，達成就業意向3098人。三是全民創業有力推進。紮實開展省級創業型城市創建工作，着力以創建推動就業，落實鼓勵和扶持創業的各項優惠政策，加大對高校畢業生、返鄉農民工等重點羣體的創業培訓和創業扶持，放寬小額擔保貸款辦理門檻，簡化放貸手續，簡化擔保手續，充分發揮小額擔保貸款促進創業作用，切實以創業促進就業，效果明顯。共發放小額擔保貸款7500萬元，創業培訓學員747人，創業成功率達50%以上。

(二)社會保障覆蓋面不斷擴大。一是社會保障實力進一步提升。全縣養老、醫療、生育、工傷、失業五大社會保險參保總人數達67萬人，1-10月共徵繳五大社會保險基金2.2億元，完成全年目標任務1.8億元的122%，其中企業養老保險徵繳基金11737萬元，為年目標任務9813萬元的120%，機關事業養老保險徵繳基金1911萬元(不包括財政代扣)，為年目標任務2210萬元的86%，醫療保險徵繳基金6682萬元，為年目標任務4724萬元的141%，工傷保險徵繳基金1265萬元，為年目標任務800萬元的158%，失業保險徵繳基金462萬元，為年目標任務462萬元的100%，五大基金累計結餘達4億元。強力推進城鄉居民社會養老保險，完成了454510人的信息採集、整理和上報，於8月16日在沾溪鎮舉行了養老金首發儀式，目前全縣享受待遇人員12.69萬人，實現了按月發放，7-9月共發放退休人員待遇2056.24萬元，已有30.9萬人參保，徵繳基金3405萬元。從3月份開始，紮實開展被徵地農民社會養老保險清理核查，核查人數4191人，清理不合格人數665人，為縣財政挽回損失1100萬元，9月份重新啟動了被徵地農民養老保險。全面落實《湘政辦發[XX]18號》文件，解決小集體工、五七工、家屬工的養老保險遺留問題，至目前有1100人蔘保。繼續實施《湘政辦發[XX]4號》文件，進一步推進靈活就業人員參保，今年新增參保126人。貫徹落實《湘人社發[XX]91號》和益人社發[XX]5號文件，於9月份啟動了企業職工因病完全喪失勞動能力提前退休工作，已有67人上報市裏審批。加大立項爭資工作力度，目前已完成立項爭資1.15億元，為年目標任務9200萬元的125%，切實增強了社會保障實力和保障水平，覆蓋全縣的社會保障體系已基本形成。二是社會保障水平進一步提高。連續第8年調整了企業退休人員基本養老金，13254名企業退休人員人均月增養老金181.94元，全縣企業退休職工月平均養老金已達到1284元。全年共支付企業退休人員養老金21798萬元，保證了15864人離退休人員養老金按時足額支付。機關事業社保共支付離退休人員養老金4144萬元，及時足額保證了6907名離退休人員養老金的發放。城鎮職工基本醫療保險平均報銷比例達73%，同時，進一步完善了特殊病種醫療補助工作，方便廣大特殊病患者。工傷保險參保單位和工傷工亡人員待遇均及時得到了支付，參保單位

708家，累計參保人數41336人，支付各項工傷待遇996萬。5月份起，提高失業保險金髮放標準，由320元/月提高至504元/月，1250人次符合享受失業保險待遇，發放失業保險金90萬元。

(三)基金監管得到進一步加強。順利通過了今年國家社保基金的專項審計，進一步建立健全了定期和不定期檢查，社保基金集體研究分配等監管機制。同時，加強了對基金重點環節的監管，加強了生存驗證，防止虛報冒領社保基金;開展了對機關事業單位的清欠清繳，已清欠到位100萬元;調整了城鎮職工基本醫療保險管理辦法，實行在本縣範圍內自願選擇醫保定點醫院就醫，方便了廣大參保患者，同時，加強了參保病人轉診轉院審批管理;加強工傷和職業病預防工作，嚴格工傷認定，至目前，工傷認定252起，比去年同期下降10%，工亡申報8起，比去年同期下降50%。

(四)人事人才工作規範有序。一是人事考試規範有序。全面實行人事考試公開報名、異地命題、異地閲卷、異地聘請面試考官，紀檢監察全程參與，確保選人用人公開、公平、公正。今年已組織各類人事考試4次，為全縣機關事業單位補充163人。二是人事人才管理有效到位。完成了全縣340個事業單位的崗位設置和150個單位的崗位聘任實施工作。機關事業單位工作人員按年度考核結果正常調資17000多人，公務員管理、機關事業單位考核、工人等級考試、流動人員人事檔案管理、人才供求信息發佈等工作進一步規範。三是其他事業單位績效工資即將啟動。完成了全縣381個事業單位基本情況的調查摸底，包括單位、人員、類別、津補貼發放情況，進行了多種方案測算，研究制定了初步實施方案並報縣政府，做好了其他事業單位績效工資實施準備基本工作。

(五)和諧勞動關係總體穩定。堅持“維民權、維民利、保民生”的指導思想，創新信訪維權方式，為民眾解難，為政府解憂。建立了農民工工資保障金制度，於9月份正式啟動實施。加大了勞動保障監察執法，大力開展清理非法用工和拖欠農民工工資等專項行動，檢查、督查用人單位212家，為勞動者追討回工資1200多萬元。提高勞動爭議仲裁效能，1-9月勞動爭議仲裁立案46起，結46起，案外調解32起。落實工資集體協商制度，今年全縣共簽訂各類工資集體協議620份，涉及職工14000多人。取締非法勞務中介機構5家，規範了勞務市場，有效維護了勞動者合法權益。

(六)信訪維穩工作紮實有效。健全信訪包乾責任機制，每週一由局長公開親自接訪，其他工作日由班子成員輪流接訪，零距離貼近羣眾，面對面解決問題。1-9月，共接待各類上訪300多次，其中羣訪30多次，完成各級領導信訪交辦件20多件，回覆縣長、市長熱線100多條，羣眾滿意度較高。積極爭取政策支持，重點化解了礦山企業亦工亦農傷殘人員和職業病人相關待遇落實等歷史遺留問題，將國有企業老工傷人員納入了工傷保險統籌管理，解決了如張玉成等一些特殊個體問題。做到了“不因為解決一個人的問題，引發一羣人的問題”、“不因為解決一個問題，引發一系列的問題”、“不因為本部門信訪工作不力，引發越級上訪”，切實化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩定。

二、存在的主要困難和問題

一是就業“兩難”問題突出。因勞動力素質不能滿足企業需求，和企業不願提高勞動者薪酬和社保待遇，“有事找不到人”和“有人找不到事”的就業總量矛盾與結構性矛盾“兩並存”。城鎮新增勞動力、失業人員、農村剩餘勞動力同時出現、相互交織的“三碰頭”困局短期難以破解，就業再就業工作任務十分艱鉅。

二是企業社保擴面難。企業社保基金近幾年雖然增收比較多，但增收的質量不高，收入的主要來源是清欠和補繳補建，沒有穩定的、充滿活力的養老保險費源。主要因為費基持續攀升，費率不減，而我縣民營企業都是本小利微的勞動密集型中小企業，而其他個體工商户以及城鎮居民，大部分參保對象無力承受，加之自身參保意識不強，使得擴面形勢更加嚴峻。

三是三大基金收支平衡困難。醫療保險繳費基數不足，基金增支因素多，監管漏洞堵不勝堵，虧損呈增大趨勢。機關社保由於參保人員年齡結構老化，新增參保人員少，導致收不抵支，今年教育系統離退休人員養老金由社保所直接發放，養老金髮放基數增大，收支缺口更大，其他事業單位績效工資啟動後，支付壓力將進一步增大。工傷工亡事故頻發，加上按政策全面啟動老工傷人員納入工傷保險統籌管理工作，年所需資金約540.8萬元，而中央僅去年一次性補助了591萬元，沒有新的補助，工傷保險基金收支平衡困難。

四是平台建設相對滯後。部分鄉鎮人員、經費、辦公條件滯後，很多鄉鎮勞管站工作人員不穩定，隨着人社工作不斷向基層延伸，特別是城鄉居民養老保險工作的開展，目前的工作體制機制不適應工作需要。縣人力資源市場建設前期工作雖取得了一定進展，但選址還沒有確定，籌資、拆遷等許多前期準備工作還沒有開始，壓力很大。

五是維權維穩工作舉步維艱。“強資本弱勞動”現象客觀存在，企業不籤勞動合同、拖欠農民工工資，非法用工等侵害勞動者合法權益現象依然普遍。部分事業單位退休人員要求落實生活補貼、航運公司等部分集體企業退休人員要求補欠、特殊工種提前退休人員要求補發養老金、部分軍隊退役人員要求提高就業援助標準、大侖山等礦山企業亦工亦農矽肺病人醫藥費等幾大信訪熱點問題十分突出。大規模羣體性上訪雖得到有效遏制，但羣訪、個體上訪仍然不斷。

六是人才人手十分困難。目前機關在編27人，其中1人病休，3人退線。局屬二級機構共有編制114個，但由於退休、調動等原因，目前空編30個。全系統目前人手嚴重不足，特別是文祕、財會、醫療、計算機、法律等人才奇缺，難以保證工作的正常有效開展。