市政府工作總結

一、主要工作開展情況

（一）立法和規範性文件合法性審查工作

一是進一步做好立法工作。1.統籌兼顧、科學安排立法工作。制定了《西寧市政府XX年立法工作計劃》，明確了立法項目的責任單位和時限要求。今年共安排立法提交項目6項，其中，地方性法規1項，政府規章5項。調研項目11項，其中，地方性法規2項，政府規章9項。2.堅持科學立法、民主立法，着力提高制度建設質量。認真推行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合制度，努力構建人大、政協和專家參與的立法機制，及時向社會公開徵求地方性法規、規章草案，進一步擴大了政府立法工作的公眾參與度。上半年，1件地方性法規、3件政府規章通過報紙、市政府門户網站、公開電話等形式聽取了公眾的意見和建議，對收集到的意見和建議我辦進行了認真研究、充分吸收，為提高立法質量起到了積極作用。截止目前，我辦組織起草、審核完成了《西寧市環境保護條例（草案）》地方性法規1件，已提交市人大常委會審議。完成《西寧市停車場管理辦法》、《西寧市砂石資源開發利用與保護管理辦法》市政府規章2件，並已經XX年6月3日市政府第四十七次常務會審議通過。《西寧市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法（草案）》、《西寧市城市景觀照明管理辦法（草案）》）2件政府規章已完成前期起草調研、召開部門協調會。另外，《西寧市房屋安全管理辦法（草案）》等規章已進入論證修改、調研審查修改、徵求意見階段。

二是切實加強規範性文件審查工作。為加強對行政權力運行的源頭控制，我辦堅持認真審查，有錯必糾，上半年共對擬提交市政府常務會議審議的各類規範性文件提出審查報告10餘份，提出審查意見30餘條，從源頭上對行政權力的運行提供了法律保障。

三是積極為市委、市政府的重大決策提供法律意見。為進一步優化我市經濟社會發展的法制環境，截至目前，共前置審查市政府及市政府辦公廳發佈的公告、通知等各類文件10餘件，為各區縣政府及市政府有關部門提供法律諮詢30餘次。

四是認真辦理上級法規、規章徵求意見工作。我辦根據法律、法規的規定，結合我市實際，辦理了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會轉我辦徵求意見的法規、規章草案10餘件。參加了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會調研會、論證會20餘次。完成市長交辦的關於依法行政工作的報告一篇。

（二）行政複議和執法監督工作

一是堅持便民利民，依法辦理行政複議案件。截止6月底，市政府共收到行政複議申請9件，不予受理4件，告知1件，受理4件，現已辦結4件，辦結率為100%。其中維持原具體行政行為 3件，駁回起訴1 件。二是積極創新行政複議辦案方式，努力提高辦案質量。在辦理行政複議案件過程中，除書面審查外，對一些複雜案件，還採取了聽證、調解、和解等多種辦案形式，達到了案結事了，定紛止爭的目的。三是為規範行政執法機關行政執法行為，在參閲大量資料的基礎上，編制了《西寧市行政執法手冊》。四是按照有件必備，有備必審、有錯必糾的原則，共審查市政府和市政府辦公廳、各區縣政府、市政府各部門規範性文件20餘件，並向省政府報備規範性文件5件。五是為全面貫徹落實國務院依法行政工作會議和全省依法行政暨廉政建設工作會議精神，籌備召開了全市依法行政暨廉政建設工作會議，會議對全市依法行政工作作了全面安排部署。六是為建設具有較高法律素質和較強依法行政能力的執法隊伍，舉辦2期市、縣（區）執法人員參加的執法人員培訓班，培訓人員300餘人，審驗註冊行政執法證件235件，辦理行政執法證件457件。七是根據省政府要求，我辦正在開展市級行政審批權下放到大通、湟中、湟源三縣的相關試點工作。

（三）政務公開工作

一是為全面總結XX年政府信息公開工作。年初，編制了XX年政府信息公開年度報告及《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。二是為安排好全市XX年政務公開工作，我辦編制了《XX年全市政務公開工作要點》和《XX年政務公開重點工作督查安排意見》。三是按照省政務公開領導小組辦公室的統一安排，我辦組織相關部門在中心廣場舉辦了全市政務公開工作宣傳活動，活動受到了廣大羣眾的歡迎。四是為總結全市政務公開和行政服務工作，籌備召開了全市政務公開暨行政服務工作會議。五是為建設政務公開工作平台，我辦籌備開通了西寧政府法制信息網，目前，網站已試運行。

（四）機關事務工作

一是建立健全規章制度，制定了14項內部管理制度；與各處簽訂了XX年目標責任書，編輯了政府法制信息13篇，《西寧政府法制》專刊2期。二是制定了黨支部工作五項規章制度，並積極按照機關工委的要求，組織參加各項活動。三是按照創先爭優、創城、創模領導小組辦公室的安排，積極參加各項創建活動。截止目前，已編髮創先爭優信息13篇，創建國家文明城市信息8篇，創模信息2篇。開展創模宣傳一次。四是認真開展黨風廉政建設工作。按照市紀委的要求，成立了以黨組書記為組長的市政府法制辦黨風廉政建設領導小組，並制定下發了黨風廉政建設實施意見，紮實開展了“信仰、信念、信心”主題教育活動。五是籌備召開了西寧市人民政府法律顧問暨立法諮詢專家聘任會。六是按照市財政局要求，認真做好機關內部財務公開工作。

二、存在的問題

一是辦公用房急缺，工作用車不夠，辦公條件簡陋。二是工作人員嚴重不足，影響了工作正常開展。法制辦“三定方案”規定編制為13人，但實有7人，每人都身兼多項工作，影響工作效率。三是工作經費拮据。

三、下半年主要工作思路

一是堅持統籌兼顧，着力推進政府立法工作。及時高質量的完成市委、市政府臨時增加的規章項目以外，將立法計劃內的項目作為立法工作的重中之重，完成草案審查修改工作。

二是進一步加強規範性文件審查，從源頭上規範行政行為。實現對規範性文件的全面監督，切實把工作重心轉移到審查上來，堅持有件必審、有錯必糾。

三是認真完成行政複議案件辦理、行政應訴工作，並積極指導縣（市）、區政府和市直部門開展行政複議工作。在條件成熟的縣區，探索建立行政複議委員會制度。

四是做好法律法規知識的培訓工作。按照國務院、省政府對行政執法人員進行法律知識培訓的要求，繼續做好對行政執法人員進行新法律法規暨年檢培訓和新進入行政執法隊伍人員的資格培訓的組織保障工作，確保培訓取得新成果，切實提高行政執法人員的素質。

五是在全市行政執法部門推廣實施行政處罰自由裁量基準制度，建立行政處罰自由裁量基準制度工作試點單位。

六是進一步加大政務公開工作督查力度。下半年法制辦將會同監察等部門把政務公開的督促檢查融入行政機關行政權力運行的全過程，加強對決策和執行等環節的公開和監督，確保政務公開工作落到實處。