市扶貧辦度總結

20xx年，在市委市政府的正確領導下，在上級扶貧部門的指導下，在全市各鄉鎮、有關部門和整村推進村的支持配合下，市扶貧辦全面貫徹落實市委六屆五次黨代會和中央、省、宜昌扶貧開發工作會議精神，以科學發展觀統領扶貧開發工作全局，以解決貧困人口脱貧致富為目標，圍繞年初制定的工作任務，堅持以貧困户為基礎，以貧困村為單元，不斷加大產業化扶貧、整村推進、安居工程、“雨露計劃”、科技扶貧、生態移民等重點工作的力度，努力提高扶貧開發水平，加快推進扶貧開發事業的發展，順利實現既定目標任務。

一、主要成效

一是大力扶持了貧困村發展產業。全年共扶持發展產業基地1440畝，其中：花卉苗木300畝、高山蔬菜300畝、花椒300畝、茶葉210畝、香稻200畝、桃50畝、魔芋80畝;建設高效經濟園1920畝，其中扶持建設高效茶葉園1120畝、改造柑桔園800畝;發展種母豬100頭、種公豬1頭。

二是加大了貧困村基礎設施建設。全年共完成晴雨路維修7條36000米，新修斷頭路、晴雨路5條9700米;新建50立方米水池一個，鋪設供水管8000米，解決175個農户用水難問題，整理堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題。

三是繼續改善了貧困户生活條件。全年實施20xx年度生態移民20户69人,進行扶貧搬遷18户,對28户105人進行安居工程建設。

四是加強了貧困人口能力建設。圍繞“雨露計劃”，確定上報了培訓基地，並招收農村貧困人口250人進行了長班培訓;聘請38名農業技術員對380名貧困人口進行農業技術服務承包。

二、主要措施

(一)制定目標，紮實分解任務，確保全年工作有序落到實處。

一是認真編制“十x五”扶貧開發規劃。根據省市“十x五”扶貧開發規劃,結合全市實際,及時組織扶貧辦人員,經過調研,編制出台了《宜都市“xx”扶貧開發規劃》，指導全市扶貧開發工作。

二是調整“十x五”期間重點貧困鄉鎮及村。按照省扶貧辦《關於調整省重點扶持的老區鄉鎮和插花貧困地區“百鄉千村”的通知》精神，結合“十x五”期間扶貧開發成效，將全市重點扶持插花貧困鄉鎮申報調整為7個，比“xx”期間新增3個，省定重點扶持老區鄉鎮保留為2個。同時，組織9個鄉鎮申報了“xx”期間整村推進村，經對申報村情況進行調研，確定45個村在“十x五”期間實施新一輪整村推進扶貧開發，並報上級審核批准。大溪、白鴨堖、張家衝、龍口子、鄧家橋、望洲坪、綠竹溪、六裏衝、金崗嶺村等9個村為今年進行整村推進村。

三是分解全年扶貧開發任務。年初，下發《20xx年全市扶貧開發工作要點》，確定在9個重點貧困村、老區重點村中啟動新一輪的整村推進工作，並將確保減少貧困人口2329人的扶貧開發目標任務，分解到鄉鎮落實到村。

四是申報扶貧扶蘇項目。年初下發《市扶貧開發領導小組關於申報20xx年扶貧(老區)項目的指導意見》，對20xx年扶貧(老區)項目申報工作及時做出了指導。在3月以前，組織鄉鎮、村及時申報20xx年扶貧(老區)項目，並會同有關部門人員到村進行現場辦公，落實查看，篩選可行性強的56個扶貧和老區建設項目上報省、市扶貧辦批覆實施。同時，重點申報了潘家灣土家族鄉國家連片開發試點項目，編制了申報材料，該項目已通過宜昌論證審核，現已上報省辦。

(二)實施扶貧整村推進工程，加大板塊扶貧開發力度。

一是及時申報項目。對今年7個重點扶貧整村推進村申報的扶貧資金159萬元，經過到項目實施地落實查看，確定項目23個。

二是指導編制《項目實施方案》。針對省級項目批覆較遲，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報的扶貧項目資金，指導村編制《項目實施方案》，並及時核批。

三是加強項目實施程序的監管。對扶貧項目實施程序嚴格要求，對須進行招投標或議標、須公開公示的，進行監督，並委託鄉鎮紀委全程參與招投議標過程，由鄉鎮紀委書記簽字後實施。

四是認真組織項目實施。7個整村推進村按照項目實施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項目的實施，全年所申報的項目已經全部實施。我辦集中在12月份驗收7個村整村推進項目，並報賬兑現。

五是突出工作重點。一方面突出產業發展，緊緊圍繞發展生產這個首要任務，大力推進柑桔、茶葉、生豬等支柱產業發展，力爭貧困地區農民收入大幅度增加。在整村推進村安排項目資金64萬元發展8個產業項目，扶持產業化基地發展經濟作物760畝，其中：新發展高山無公害蔬菜300畝、花卉苗木200畝、無性系優質茶葉180畝、魔芋80畝;扶持建設高效經濟園550畝，其中扶持建設高效茶葉園250畝、改造柑桔園300畝。在整村推進村安排項目資金95萬元，規劃項目15個，突出基礎設施建設。維修晴雨路4條21000米，新修斷頭路、晴雨路2條3100米;建50立方米水池1個，鋪設供水管8000米，解決了包括貧困户在內的175户用水難問題。

(三)創新了扶貧到户安居工程，從根本上改變貧困户生存環境。

1、確定方案政策。針對“xx”期間實施了扶貧搬遷、生態移民、危房改造後，依然存在着很多貧困户沒有足夠的能力進行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困户不能“安居”的現狀，市扶貧辦結合全市實際，安排項目資金在整村推進村中對有意願要求且無能力新建的危房貧困户實施安居工程建設。每村不超過5户，每户補助標準不低於1萬元。由各村統一建房圖紙設計，整合對口幫扶力量，基本解決危房現狀。

2、申報核實情況。我們組織鄉鎮按政策申報安居工程項目對象28户105人。市扶貧辦安排專人到28户對象户家中一一進行了摸底確認，均符合政策要求。同時實行村民代表大會決議，並將對象户在村裏進行公示，確保此項工程落到實處。

3、幹部包户組織實施。考慮到貧困户能力較弱，我們組織項目村幹部對安居工程貧困户採取幹部一對一包户的方式，解決建房中的困難，負責幫助所包貧困户在建房中解決困難，做好服務，確保順利將新屋建好。以促進“安居工程”順利實施。

4、認真檢查驗收。市扶貧辦在12月分兩個檢查專班，深入到村到户，實地認真檢查驗收安居工程實施情況，確保安居工程落到實處。經過檢查驗收，28户105人均實施到位，貧困農户居住環境得到大大改善。

(四)實施科技扶貧，改“輸血”為幫助貧困羣眾“造血”。

一是認真開展了科技承包服務到户工作。我辦共為20xx年12個整村推進村以及聯點村小河村聘請38名技術員，幫帶380個貧困户及示範户，為他們上門開展柑桔、茶葉、生豬等農業技術指導。及時將幫扶的貧困户、示範户與技術員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉鎮與村，技術員與村，技術員與貧困户、示範户層層簽訂承包服務協議，明確各自職責，嚴促幫帶的落實。市扶貧辦檢查專班會同鄉鎮分管領導、扶貧專幹深入到幫帶的貧困户家中實地查看技術員幫扶效果，詢問技術員幫扶工作的開展情況，對照責任制對技術員工作進行考核，經檢查，我市聘請的技術員工作開展切實到位，驗收合格。

二是認真開展了科技培訓。5月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的38名技術員和10名鄉鎮扶貧專幹在市職業教育中心開展了扶貧業務科學技術培訓。今年科技扶貧培訓班所有開設的課程全部為生產一線的實踐經驗和技術總結，技術更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農村實際，務求培訓實效。

三是認真編印了實用技術資料。為全市編印了“柑桔栽培與管理技術”、“茶葉栽培與管理技術”、“生豬養殖技術”資料冊60冊，下發到每名技術員和扶貧幹部，人手一冊;編印了《花椒栽培實用技術》、《密柚栽培實用技術》二份資料冊計1000冊，發放到紙坊衝、何陽店等村農户，指導其運用。

(五)實施“雨露計劃”培訓貧困勞動力，增強貧困人口自我發展能力。

一是按照新的“雨露計劃”培訓政策，市扶貧辦將培訓基地調整為市職教中心，對該中心進行了認證並上報省辦備案。

二是及時與培訓基地簽定了培訓合同。將轉移培訓250人的計劃由市扶貧辦下達分解到鄉鎮、處和基地，由貧困户自主選擇培訓基地，培訓補貼直補到貧困學員。

三是培訓基地積極組織學員培訓，落實“雨露計劃”招生任務，並建立學員台帳，實行公開公示，登記註冊，督促檢查，確保“雨露計劃”轉移培訓的順利實施。基地現已招收農村貧困人口一年期長班培訓學員250人。

(六)以移民搬遷為載體，不斷改善貧困農户的生活環境。

一是嚴格實施生態移民。我辦聯合發展改革局組成生態移民驗收專班，對20xx年17户70人生態移民項目進行了複檢，對搬遷户現在的生產、生活，進行了走訪調研，為指導進一步的生態移民工作提供了一手經驗和資料。經複查，20xx年度17户70人的生態移民户全部搬遷到位，並且符合政策要求;對20xx年度20户69人生態移民工作進行了驗收。驗收專班家家到，户户查，核對户口簿、林權證以及土地使用證，嚴格確保生態移民搬遷户符合政策要求。20xx年度生態移民項目中松木坪鎮7户29人，枝城鎮13户40人全部驗收合格，並予以兑現;對經各村申報、鄉鎮審核的20xx年度生態移民對象進行了實地摸底認證，確定20户70人為20xx年度擬實施生態移民對象，並將對象的情況在政府網上進行公開公示，確保對象的真實性，落實扶貧到户政策實行公開透明化。

二是加大搬遷扶貧和危房改造。組織有關鄉鎮申報扶貧搬遷及危房改造18户(王家畈鄉9户，枝城鎮4户，松木坪鎮2户，潘家灣土家族鄉2户，五眼泉鎮1户，高壩洲鎮1户)，市扶貧辦分別到搬遷户家中進行了核實認證，確認對象户都是貧困户，並符合搬遷要求，目前，枝城鎮、松木坪鎮、潘家灣土家族鄉8户已驗收兑現，其他鄉鎮搬遷户正在抓緊進行搬遷和改造。

(七)切實加強老區建設，推進老區建設工作新發展。

1、狠抓了老區整村推進。安排老區建設資金48萬元對2個重點村實施整村推進，確定並上報項目8個。因省級項目批覆較遲，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦與項目村不等不靠，按照申報的老區項目資金，迅速編制項目可行性的實施方案，扶貧辦負責人對方案進行了仔細審核與研究討論，並提出了適當完善和修改意見，並對扶貧項目實施程序提出了嚴格要求，並予以監督，組織實施。在整村推進村安排項目資金23萬元，3個產業發展項目，新發展香稻200畝，扶持建設高效柑桔園200畝。為貧困户提供種豬100頭，種公豬1頭。另一方面突出基礎設施建設，在整村推進村安排項目資金25萬元，規劃項目5個，新修斷頭路、晴雨路3條5600米;整治堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題;實施5户17人安居工程。

2、突出抓好老區思源回報工程建設。一是爭取省老促會在我市掛牌。通過積極爭取，湖北省老區建設促進會、扶貧基金會副會長張漢元司令一行深入枝城鎮何陽店村洋溪蜜柚精品園基地進行調研，並掛牌“省老區思源回報工程基地”。這是我市第一個省級“思源回報”工程基地掛牌。省“兩會”在基地掛牌後，已經到位先期幫扶資金5萬元。二是支持花椒基地大發展。市扶貧辦和老促會一道，安排幫扶資金，扶持紙坊衝村花椒基地新發展花椒苗20萬株，為花椒合作社成員發放花椒栽培實用技術手冊500餘冊，並組織村幹部，技術人員到重慶市江津區考察，學習該地種植花椒的先進經驗，以更好的指導和促進我市的“思源回報”工程花椒基地發展。

3、積極募集扶貧基金。共募集扶貧基金110多萬元,累計募集基金1150多萬元。 20xx年6月，市老區建設促進會接受華新水泥(宜昌)有限公司為宜都市老區、貧困地區新農村建設捐贈水泥20xx噸，目前水泥已分配到老區、貧困地區，且認真督促落實到位。

4、認真開展了老區調研。一是接待省老促會的到宜都調研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促會常務副會長、省扶貧基金會常務副理事長張漢元同志，中國老促會副會長孫長新同志先後到我市老區進行了調研，查看了枝城鎮紙坊衝花椒、何陽店精品蜜柚示範基地，與市鄉村三級幹部羣眾進行了座談，瞭解了老區的情況和老區人民的要求。二是認真開展了老區調研。按照省老促會要求，市委政府召開了專題會議，對開展老區調研工作進行了安排佈置，全市組織了二個專班，深入到7個老區鄉鎮積極開展了老區調研，並形成了調研報告和調查表，及時上報省、宜昌市“兩會”。

(八)強化扶貧系統自身建設，切實做到“以人為本，執政為民”。

1、制定各項制度。修訂完善機關工作制度，制定黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政責任書，創先爭優，做出黨員承諾，並積極落實;印發了《20xx年機關效能建設考核評價細則》，每季對照檢查考核，工作作風嚴謹。

2、落實扶貧責任制考核。嚴格按照《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》，做好了市黨政主要負責同志扶貧工作責任制的落實及迎接考核。4月，省委辦公廳、省政府辦公廳組織考核組，在全省開展了20xx年度地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核。4月21日我市作為全省插花貧困地區接受了省考評組的考核評價,省考評組對宜都市扶貧開發工作給予了高度肯定，我市黨政主要負責同志扶貧責任制考核被評定為優秀。

3、加強扶貧幹部學習教育。採取各種有效的教育培訓方式，大力提高扶貧系統幹部職工素質。深化宗旨觀念和服務意識，改進工作方法，提高行政效率，讓貧困户得到更多的實惠。組織本辦機關副科級以上共4名黨員幹部於5月13日參觀市看守所、市反腐倡廉警示教育基地，觀看警示教育片，引導黨員幹部引以為戒，防微杜漸，樹立正確的權力觀，切實做到“以人為本，執政為民”。單位“一把手”圍繞“以人為本、執政為民”教育主題，結合當前反腐敗形勢以及本單位實際，給黨員幹部上了《動真情、扶真貧，管好扶貧項目用好扶貧資金》的廉政黨課。組織集中學習《廉政準則》和《〈廉政準則〉實施辦法》。認真組織黨員幹部學習中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發[20xx]21號)文件精神，要求全體幹部統一思想認識，嚴明紀律，準確把握市委換屆工作的各項政策規定。

4、抓好機關黨建工作。按照全市基層組織建設三年規劃，抓好“五個基本”“七個體系”建設，積極開展本辦機關黨員幹部創先爭優活動。緊密結合全市“萬名幹部進萬村入萬户”活動，深入推進“城鄉互聯、統籌共建”活動，組織全體黨員幹部到小河村進行下鄉入户走訪。黨員幹部走到基層，走進農户家中，通過調查研究走訪瞭解農村農業農民發展情況和國家惠農政策落實情況，通過訪民聽民問民瞭解民心民情，宣傳解讀政策，聽取意見建議，幫助解決問題。今年為村爭取項目資金15萬元，幫助解決新修斷頭路2公里，扶持產業發展200畝，為7户貧困户進行危房改造和搬遷移民，聘請4名技術員幫帶40名貧困户，進行技術服務;在全村開展“雙文明”評選活動，共評出32名文明農户，6月28日進行大會表彰，並建立了文明農户先進事蹟宣傳牌，在小河村樹立了風清人正的正氣。