安置幫教工作總結大綱

落實安置幫教措施 着力維護社會穩定

五龍口鎮安置幫教工作年終總結

如何加強和規範歸正人員的安置幫教工作，預防和減少“歸正人員”重新違法犯罪，進一步促進和維護社會治安穩定，是各級黨委、政府和司法行政機關維護穩定工作的重要內容。近幾年來，我所在市局的正確領導下，黨委、政府的大力支持下，針對轄區內近期刑釋解教人員數量相對集中

（XX年以來，全街道共有刑釋解教人員65名，其中刑釋56名，解教9名）這一情況，為幫助他們重新走上社會，克服和防止再犯罪的行為。我們根據我鎮實際情況，始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內容，採取“圍繞一條主線，把好兩道關口，強化三項管理，落實四條措施，抓好五個環節”的辦法，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效。實現了安置幫教基地“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的迴歸目的。目前，XX年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置，安置率達100%，建立幫教對象檔案65宗，列入幫教對象65名，幫教率100%，重新犯罪率為零，為維護轄區乃至整個社會的治安穩定作出了積極的貢獻。下面我就我鎮今年的安置幫教工作做出如下總結：

一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責任 近幾年來，我們始終圍繞黨委、政府“保穩定，抓經濟，促發展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預防和減少他們重新違法犯罪，作為維護社會穩定，搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領導入手，通過抓“三個落實”，形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構。轄區31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，由鎮分管政法工作的副鎮長總牽頭，鎮安置幫教工作領導小組具體負責，鎮綜治辦、司法所有關人員落實日常工作。並在各村（居）委會、各企業也相應地成立了工作領導小組，形成鎮、村、組三級幫教網絡。全鎮現已建立幫教小組32個，幫教人員108名；二是落實責任。把安置幫教工作列入有關單位、村年度綜治工作的考核內容，通過層層簽訂目標管理責任書，並實行“三包”（即包幫助安置、包考察教育、包思想轉化），促進安置幫教各項內容、措施落實。三是落實經費。近年來，我鎮在財政比較困難的情況下，每年拿出2萬元用於刑釋解教人員安置幫教工作的運行，確保各項工作的正常開展。

二、把好“兩道關口”，確保刑釋解教人員的思想穩定

許多正反事實證明，“歸正人員”迴歸社會後的最初環節是他們今後人生的決定性因素，家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此，我們把有機銜接好監所和社會開放教育作為基地運行的首要環節和刑釋解教人員心理穩定的出發點、切入點，通過“把好接茬關、安置關”，確保刑釋解教人員的思想情緒穩定。

（一）把好接茬關。重點做到“五個及時”：一是及時造冊建檔。收到監所寄發的通知書和區歸正人員安置幫教辦通知後，我們即着手做好接茬準備工作。在接茬時，對刑釋解教在監、所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄，為以後開展安置幫教工作提供資料、打基礎；二是及時家訪。歸正人員回家後，村（居）幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態，並動員其家人共同做好思想轉化工作；三是及時簽訂幫教責任書。同有關村居、企業和家庭簽訂四方協作幫教責任書，進一步明確幫教雙方的權利與義務；四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學習法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法；五是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況，制定針對性的幫扶計劃，落實幫扶措施。使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。

（二）把好安置關。主要採取五種安置形式：一是回鄉安置。對家住農村的“迴歸”人員，由村一級幫教小組具體負責落實責任田，讓他們有地可耕。二是工作安置。由於種種原因，一部分刑釋解教人員離開監所後成了無家可歸的流浪漢。我們深知，這一部分的安置幫教工作開展如何，將直接影響整個工作的運行，如果放任不管，勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶，今年65歲，缺乏文化，不宜從事重體力勞動和腦力勞動，便安排他到裴村麪粉廠看大門；二是鼓勵自謀職業。對一部分一時找不到工作的人員，儘量為他們創造條件，鼓勵他們從事個體經營，這類人員有3人。

三、強化“三項管理”，杜絕刑釋解教人員的再犯罪 作為一個特殊的羣體，歸正人員的心態很不平穩，存在過一天算一天的得過且過思想，為真正杜絕他們思想行為上的重複犯罪現象，我們在加強思想教育、化解消極心態和安置落實工作的基礎上，重視對這一部分人員的跟蹤監督管理工作。

一是落實專項管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進行一次以掌握瞭解基本情況為主的摸排管理工作。統一製作下發《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統計表》、《重點對象排查清理情況統計表》，對歷年刑釋解教人員進行登記造冊、分類梳理，全面掌握全鎮歸正人員的安置和幫教情況。

二是實施規範管理。明確有關工作機構的職責、制度和要求，並統一實行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領導小組人員登記表》、《村（居）、企業歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》），形成嚴格的縱向到底、橫向到邊的動態管理機制。

三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業、娛樂場所從事經營活動和工作的刑釋解教人員，在責任區民警落實日常檢查管理的同時，逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象，結合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細，不使這部分人重新走上犯罪道路。

四、落實“四條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力

一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重，加上社會上一部分人“老眼光”看問題，很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此，在安置幫教工作中，我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置，另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉變。通過宣傳，做到“三不”、“四個一樣”（即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待，經濟上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關心）等一系列的措施，不但轉變了社會各界對刑釋人員的看法，還揚起了歸正人員幹事業的信心之帆。通過各級的關心指導和幫助，刑釋解教人員中，有的成了村居組織的骨幹，有的在企業找到發揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由於長期在監所改造、教育，對國家、地區的有關就業政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監所前的狀況，我們根據刑釋解教人員在監所改造、教育的時間長短、要求，鎮各業務部門積極為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對路、找準路。三是技術扶持。通過介紹刑釋人員到有關部門和社會中介組織舉辦的實用技術培訓班學習拆解知識、烹飪知識、優質瓜果種植、家畜家禽養殖等技術,使每位釋解人員都能掌握1—2門實用技術；四是資金扶持。針對部分釋解人員迴歸後因家庭生活困難，發展生產缺乏資金的問題，許多村（居）、企業安置幫教工作小組主動與有關部門聯繫，通過村居扶持、個人墊借和出面擔保小額貸款等形式，積極扶持他們發展生產經營，自強自立。

五、抓好“五個環節”，摸索安置幫教工作的有效途徑

一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸，我鎮每年都組織人員深入監所開展以“故鄉在呼喚”為主題的幫教活動，與在押的五龍口籍服刑人員進行座談，組織他們觀看專題錄像片，激發他們安心改造，爭取早日迴歸社會。二是抓實。具體做到堅持“四必談”，即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時，幫教小組或責任人及時找其談心，給予精神鼓勵；“五必訪”，即當歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家裏婚喪喜事時、遇到重大節日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時，幫教小組或責任人必須到其家庭走訪，發現問題及時解決，努力引導其走正道。三是抓重點。針對歸正人員外出務工增多造成管理難問題，我們一方面採取由鎮綜治辦、司法所、派出所與駐村幹部組成的幫教小組，實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法；另一方面採取發函形式與所在地公安、綜治部門聯繫，將其納入當地的管理範疇，定期接受當地有關部門組織的法制教育和幫教工作，有效地促進了這部分人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。四是抓難點。近些年，青少年犯罪率呈上升勢頭，這些人刑釋解教後就業難度加大，我們在充分發揮基層組織搞好安置的同時，藉助鎮關工委的力量，組織離退體老幹部來共同關心幫助這一特殊羣體，他們跑勞務市場，找居委會、工商、税務部門，動員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個體企業從事體力勞動。、

通過幾年的工作實踐，我們深深地體會到，開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護社會穩定的根本要求，也是落實“三個代表”重要思想的具體體現。對於走出高牆，處在十字路口的歸正人員，只有用愛心去感化他們，用真情去打動他們，用道理去説服他們，用實際行動去取信他們，多扶他們一把，才會激發他們重新生活的勇氣和信心，我們的工作才能真正做出成效。回顧過去，雖然我們取得了一些成績，但同上級的要求、同司法行政工作的根本目標同歸正人員內心的迫切希望，還有一定的差距。我們堅信，只要我們不斷努力，真正用心去關懷刑釋解教人員，用行動去落實安置幫教的每一項措施，動員起全社會的力量共同參與，我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。

五龍口鎮安置幫教工作領導小組

XX年12月9日