雙述雙評工作總結

以來，河南省漯河市紀委在加強農村基層黨風廉政建設工作中不斷探索新方法、新途徑，在全市開展了村級領導班子、領導幹部“雙述雙評”活動（村級領導班子、領導幹部述職述廉和民主評議領導班子、領導幹部），通過近一年來的探索實踐，取到了較好效果。“雙述雙評”活動作為溝通村幹部與羣眾的橋樑和羣眾參政議政的平台，有效推動了村級事務的陽光操作，增強了村幹部幹事創業的責任心和緊迫感，密切了幹羣關係，穩定了農村社會大局，全市農村信訪總量同比下降了17.1%。省紀委對我市的做法給予充分肯定，並以信息專刊的形式予以推廣。現將活動開展情況報告如下：

一、活動開展的背景

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，也是社會主義新農村建設不可或缺的重要組成部分。農村基層幹部的作風如何，直接關係到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，影響着黨和政府在人民羣眾中的威信及全市新農村建設的進程。近年來，在市委、市政府的高度重視下，全市農村基層黨風廉政建設不斷得到加強。但是，由於羣眾監督村級領導班子和領導幹部的渠道還不理順，雙方的溝通機制不健全，容易引發上訪告狀等羣體性事件的發生。正是本着既能讓羣眾充分發揮民主監督、又能加強幹部羣眾溝通的目的，市紀委積極把領導班子、領導幹部述職述廉和民主評議領導班子、領導幹部這一黨內監督機制引入農村基層黨風廉政建設，通過村級領導班子、領導幹部向羣眾述職述廉，羣眾就他們關心的熱點、難點問題提出質詢和意見，相關責任人做出説明或相應承諾，黨員和村民代表對其進行民主測評以及當場公佈測評結果等程序，為農民羣眾搭建了民主監督的平台和幹羣交流對話的橋樑。實踐證明，“雙述雙評”活動是保證村幹部廉潔辦事的有效措施，是促進農村和諧發展的重要舉措，是探索農村基層黨風廉政建設的制度選擇。

二、活動的主要做法

（一）突出創新、注重實效，確保活動方案的科學性和可操作性。為了確保方案既具有較強的可操作性，又符合我市實際，由市紀委常委帶隊，組成四個工作組多次到各縣區進行實地調研，通過與縣區紀委、鄉鎮幹部、農民黨員及羣眾的座談交流等形式，廣泛聽取意見和建議，在吸納羣眾意見和借鑑外地先進經驗的基礎上，形成初步意見。市紀委常委會對初步意見多次進行討論，特別是對“雙述雙評”的對象、內容、方法步驟進行了反覆論證，最後形成了切實可行的“雙述雙評”活動方案，並以市委、市政府兩辦的名義予以下發。同時還制定下發了《“雙述雙評”活動實施細則》等文件，健全完善了“雙述雙評”活動的各項規章制度，為活動有序開展提供了制度保障。

（二）加強領導、精心組織，確保活動有序開展。為加強對活動的組織領導，市紀委成立了以市委常委、市紀委書記為組長，分管副書記和常委為副組長的“雙述雙評”活動領導小組，市紀委廉自辦主任為“雙述雙評”活動領導小組辦公室主任，領導小組及其辦公室具體負責此項活動的組織實施。為加強對活動的指導，我們還建立了市紀委常委“雙述雙評”活動的聯繫點制度，市紀委常委負責督促指導各聯繫點“雙述雙評”活動的開展，及時解決活動中遇到的困難和問題，為活動順利開展提供堅強的組織保證。

為提高基層幹部羣眾對“雙述雙評”活動的認識，我們通過新聞媒體、宣傳版面、標語橫幅等多種宣傳形式，對活動的宗旨、程序以及活動開展的情況等進行了深入宣傳。各縣區、各鄉鎮、各行政村也進行了廣泛宣傳發動。在各行政村“雙述雙評”活動開展的前三天，村幹部對村民進行挨家挨户講解告知。通過全方位、多角度宣傳動員，廣大羣眾參與活動的積極性、主動性空前高漲，為活動的順利開展奠定了堅實的羣眾基礎。

為確保“雙述雙評”活動穩妥推進，我們採取“試點先行、以點代面”的工作方法，市紀委先在各縣區確定若干個試點村進行培育，待培育成熟後分別由市紀委常委帶隊深入各試點村進行觀摩指導。XX年5月，我們在舞陽縣九街鄉屈崗村召開了全市“雙述雙評”活動現場會，拉開了全市“雙述雙評”活動序幕。各縣區也都採取“打造試點、逐步推廣”的模式對“雙述雙評”活動進行了全面延伸。截止目前，全市共有1081個村開展了“雙述雙評”活動，有效地推動了全市農村基層黨風廉政建設工作向縱深發展。

（三）圍繞中心、服務大局，確保活動健康開展。我們緊緊圍繞全市工作大局，以村級領導班子和領導幹部貫徹落實黨的路線方針、帶領羣眾建設社會主義新農村等工作為重點，以促進農村黨組織和領導幹部執政能力增強目的，積極開展民主監督，確保市委、市政府各項決策部署真正落實。村“兩委”換屆是今年農村的一項重要工作，在“兩委”換屆前期，我們對全市大部分行政村都開展了“雙述雙評”活動，通過活動摸清現任村幹部的現狀，積極與有關部門溝通協調，共享信息，為“兩委”換屆順利開展打好基礎。

（四）強化督導、突出重點，確保活動取得實效。為保證“雙述雙評”活動的效果，市、縣區兩級紀委都成立了專門的督查小組，對各鄉鎮 “雙述雙評”會議召開次數、與會代表人數、會議記錄、黨員羣眾代表意見處理反饋情況進行全面的督導檢查，對發現的問題及時督促整改，杜絕了開會一陣風、雨過地皮幹現象的發生。為確保羣眾的意見和建議得到落實，實行“三談告勉”制度，即：對“雙述雙評”活動中發現的村“兩委”成員存在苗頭性、傾向性問題由鄉鎮紀委對其進行提醒談話；對羣眾有意見，存在一般性問題的村幹部，由鄉鎮黨委對其進行警示談話，並在村委會上通報；對羣眾意見較大，有輕微違反黨紀政紀的村幹部，由區紀委對其進行誡勉談話，根據羣眾意見，要求其限期整改，整改情況作為下次“雙述雙評”活動會上述職的重點內容，接受羣眾監督。我們還建立村幹部廉政檔案，對 “雙述雙評”活動中羣眾的意見和建議及村幹部的整改情況，特別是對被“三談告勉”幹部的有關情況進行歸檔保管，由鄉鎮紀委負責。通過幹部監督的長效機制的建立，實現了對“雙述雙評”效果的最大化、對村幹部監督管理的規範化和長期化。截止目前，全市共對27名村幹部進行了“三談告勉”，267個行政村建立了廉政檔案，有力地促進了農村基層黨風廉政建設。

三、活動主要成效

（一）強化了民主監督，促進了村幹部廉潔自律。“雙述雙評”是村幹部廉潔自律的“監控器”。 通過“雙述雙評”，讓羣眾在明白中監督，也促使村幹部在他律中加強自律。由於“雙述雙評”明確了村幹部在履行職責和廉潔自律方面的承諾內容，農村的各項工作和村幹部的一言一行始終處於黨員和羣眾代表的監督之下，避免了家長式作風，堵塞了漏洞，減少了誘發基層幹部違法亂紀的因素。

（二）深化了村務公開，推動了農村基層民主管理。“雙述雙評”成為村務公開的“助推器”。 通過“雙述雙評”，羣眾的知情權、參與權、決策權和監督權得到了充分的尊重，促進了基層黨組織決策的民主化、科學化，村裏的重大決策都通過“雙述雙評”進行民主討論、商定，羣眾的合理化建議得到了採納，村“兩委”注重集中羣眾的智慧，從而有效避免了決策失誤。

（三）密切了黨羣、幹羣關係，促進了社會和諧穩定。“雙述雙評”成為農村和諧的“穩壓器”。 通過“雙述雙評”，搭建了村幹部和羣眾定期溝通的平台，村裏的大事小情都公開了，羣眾拿什麼錢辦什麼事，心裏亮堂，不像過去犯“嘀咕”，特別是村級幹部在活動開展後，自我約束、自我教育、自我提高的主動性明顯增強，融洽了幹羣關係，促進了農村社會和諧穩定。

（四）調動了幹羣積極性，加快了農村經濟社會發展。“雙述雙評”成為廣大羣眾參與新農村建設“加力器”。 通過“雙述雙評”，廣大羣眾參政議政權利得到充分尊重，主人翁意識得到增強，參與新農村建設的積極性和主動性得到充分調動。 “雙述雙評”活動開展以來，廣大羣眾在“雙述雙評”大會上提出各項農村建設的意見建議1萬餘條，其中近8000條被採納，大量事關農村發展和農民生活的好事實事得到了及時辦理，有力推動了農村經濟社會又好又快發展。

我市開展的“雙述雙評”活動雖然取得了一些成績，但與市委的要求相比，還有較大差距。今後，我們將在實踐中繼續完善“雙述雙評”活動的方式方法，不斷豐富“雙述雙評”活動的內涵，進一步開拓創新、鋭意進取，強化措施、狠抓落實，努力使我市的農村基層黨風廉政建設工作再上新的台階，為建設社會主義新農村提供有力保證。