環保系統工作總結及工作思路

今年來，在區委、區政府的正確領導下，市環保局的幫助指導下，我局認真貫徹落實黨的十七大以來的政策文件精神，堅持以科學發展觀指導環保工作，堅持生態建設、污染防治、節能減排、隊伍建設並重，嚴格環保執法，加大專項整治力度，全力遏制污染反彈，切實改善區域環境質量，有效地促進了全區經濟、社會與環境協調和可持續發展。

一、2011年度主要工作開展情況

（一）區域環境質量極大改善，人民生活環境質量廣泛提升

在經濟快速增長的情況下，今年全區主要環境指標趨向好轉。飲用水源水質達標率為100%，通榆河、新洋港等主要河流的省控市控斷面，全部達到標準，滿足水域功能要求；市區環境空氣質量總體保持在國家二級標準，農村空氣環境質量總體保持在國家一級標準；全區區域環境噪聲達到了環境噪聲區劃的標準，人民生活質量廣泛提高。主要得益於以下方面：

一是加大飲用水源保護力度。3月6日，區政府召開了全區環保工作暨水源地內化工生產企業專項整治行動動員會議，會上，區政府與各鎮（街道、園區）及有關單位簽訂了2011年度環保目標責任狀。並迅速開展了集中式飲用水源保護區內化工類、非化工類污染源專項整治行動以及重污染行業專項整治行動。飲用水源保護區內的6家化工生產企業完全拆除，12個排污口全部取締。對保護區內涉及電鍍、酸洗、造紙、印染等重污染行業的9家企業實施了分類整治，依法責令關閉3家、搬遷1家、限期治理5家。11月14日，召開了全區水污染防治工作推進會，區長與各鎮（街道、園區）簽訂了河長目標責任狀，12月11日，區政府出台了《亭湖區河段長目標責任制管理考核辦法》，有力有效地鞏固水污染防治工作成果。

二是加強大氣污染控制。開展了夏季和秋季兩個階段性的秸稈禁燒和綜合利用工作。深入廣泛宣傳，印發秸稈禁燒簡報25期，層層落實責任制，建立聯合執法機制，有效遏制了全區秸稈大面積焚燒現象。並且秸稈綜合利用也取得一定成效，建設4個秸稈收購點，成立7家草業合作社，發展1000多家秸稈户用沼氣，利用秸稈粉碎、打捆機械進行收購，發放了上萬份秸稈快腐、發展食用菌、秸稈還田、秸稈氣化等相關可行的秸稈綜合利用宣傳單，推廣秸稈綜合利用技術。堅決取締市區小煤爐，聯合街道拆除小煤爐11座，並對市區油煙進行了專項治理，油煙淨化器安裝率達90%。鹽東電廠、飛馳公司安裝在線檢測儀和除塵脱硫裝置。

三是加強對噪聲污染源控制。首先，加大對羣眾反映強烈的污染企業管理，對違反《環境噪聲污染防治法》的鹽城市大洋農機制造有限公司、城西水泥構件廠、自應力管有限公司實施了限期治理。其次，加強城市三產服務業管理。今年，為解決三產服務業擾民突出問題，保障羣眾身體健康，我局提請區政府下發了《關於防治飲食服務業污染擾民的通知》。在無飲食規劃功能和無配套規劃專用煙道的建築物，嚴格控制新建、擴建、改建可能產生污染的飲食服務項目；我局還聯合區城管、工商、公安、房管等部門，開展嚴厲打擊露天從事產生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工和佔用規劃道路、人行道、影響市容等經營活動。

四是加強固體廢物管理。首先，全面監控危險廢物和醫療廢物。全區所有產生危廢的單位都與鹽城宇新固體廢物處置有限公司簽訂處置合同，並建立轉移聯單台賬。其次，強化了對餐飲單位廢棄食用油脂的監督管理，全區設立2家定點食用油脂處置單位（鹽城市建陽油脂處理有限公司、鹽城市潔淨環保處理廢棄食用油脂有限公司），查處非法油脂加工點2家。同時加大了對放射性同位素與射線裝置的監管力度，對全區的射源單位進行了調查摸底，指導20家企事業單位（主要為醫院）換髮《輻射安全許可證》，按時保質地完成了全區電磁輻射設備申報登記工作。

（二）環境監管有序開展，羣眾權益得到保障

一是聘請環保義務監督員參與環保工作。為了使環境監管工作更為貼近基層，能夠更好地保障人民羣眾的環境權益，今年，我局在各大社區、鄉鎮聘請了環保義務監督員80名，讓監督員協助調解矛盾、解決環境問題，這一嶄新的現場環境監管模式，得到了區領導的高度讚揚，並取得了廣泛的社會反響。環境義務監管工作在全區60個社區、9個鄉鎮全面展開。

2011年，根據環保義務監督員提供的線索，我局查處了一批存在重大環境違法行為的企業，一些死灰復燃和擅自新建的“十五小”、“新五小”企業在環保執法人員和監督員的通力合作下得到了嚴懲。為了更好地提升公眾參與環保、監督環境的良好意識，我局適時推出了有獎舉報制度，在社會上產生了一定影響，極大地調動了公眾配合環保執法的積極性，提升了公眾檢舉、揭發環境違法行為的自覺性。

二是加強法制建設，加大處罰力度。今年我區出台了《鹽城市亭湖區2011年整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動工作方案》、《鹽城市亭湖區環保雷霆專項行動工作方案的通知》、《亭湖區環境污染事故應急預案》、《亭湖區重點環境違法問題掛牌督辦和責任追究暫行辦法》、《關於開展廢棄食用油脂及危險廢物專項整治工作的通知》、《關於進一步做好飲用水源保護區及化工非化工企業污染源整治工作的通知》等規範性文件30多個。同時，嚴格依法管理環境，嚴厲打擊環境違法行為，我局針對各項環境違法行為，開展了聲勢浩大的執法查處活動，先後進行了“環保雷霆行動”、廢棄油脂及危險固廢、醫療廢物、重金屬以及重污染行業、農業面源污染、集中式飲用水源保護區內化工類及非化工類企業整治等十多個專項整治行動，大規模執法檢查，對查出的違反建設項目管理制度、拒絕申報、不按規定繳納排污費、污染設施不正常運行、違法進行夜間建築施工、不按期完成限期治理任務等各種違法行為，在堅持處罰和教育相結合的同時，加大查處力度。2011年，我局下達行政處罰聽證告知書共71件，下達行政處罰決定書共51件，申請法院強制執行共7件，極大地打擊了各項環境違法行為。同時，我局依照各項法律法規開展了人性化的環境管理工作，嚴格保障當事人的陳述、聽證、複議權利。今年3月，鹽城市澤豐油脂廠提出聽證申請，我局嚴格按照法律規定和程序，組織召開了聽證會。9月份百益化工、華業醫藥向區政府法制辦申請行政複議，我局積極應訴，最終因我局處罰事實清楚、證據確鑿、法律依據運用適當，當事人主動撤消複議申請。通過聽證和行政複議，有力地促進了環境執法的規範化和法制化。

三是認真做好來信來訪工作。落實專人，確保環保舉報熱線電話24小時暢通，對環境信訪重點案件和突出的矛盾糾紛實行領導包案、帶案下訪、局長信訪接待調處日、召開圓桌對話會議等辦法，以環委會名義出台《亭湖區環保信訪調查調解會議制度》。12月1日，為解決鹽城市自應力管有限公司噪聲擾民信訪投訴不斷的問題，我局與南洋鎮政府在南洋鎮召開了信訪調查調解會議，參與會議的人員有鹽城市自應力管有限公司代表、南洋鎮部分村民代表以及人大代表、政協委員、法律顧問等20人。通過與羣眾“面對面”、“零距離”接觸，及時做好答覆調處，確保把問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態，有效地控制了環境信訪糾紛的事態擴大。今年以來，我局共受理環境信訪案件380餘件，其中承辦市局、區政府以及有關部門轉辦的33件，結案率達98%。為維護我區和市區的社會安定，促進經濟發展發揮了應有的作用。

四是嚴格把關環評審批。年初，我局向區人大、政協彙報了近年來我區貫徹實施《環評法》的相關工作，受到了有關領導的肯定和好評。印發了《關於進一步加強環境影響評價服務經濟發展的意見》、《亭湖區環保局建設項目環境管理工作規程》等文件。嚴把建設項目環評審批關口，今年來審批各類建設項目160餘個，拒批重污染項目10多個，審批通過了新洋經濟區區域環評，做到沒有一個違規越權審批項目。

五是努力做好污染防控。積極推進了城北污水處理廠及配套管網建設，城北區片管網20公里及提升泵站已基本完成，有望在2011年上半年投入運營。積極幫助江蘇飛馳股份有限公司實施煙氣脱硫工程。全面淘汰落後產能，責令關閉了長壩電鍍廠、金城摩托電鍍車間等一批既無發展潛力，又無法解決污染問題的企業。全區化學需氧量（cod）排放總量控制在860噸以內，二氧化硫（so2）排放總量控制在230噸以內，完成了年度減排任務。

六是積極推進農村環境綜合整治。着力發展生態農業、高效農業，堅持科學施肥，推廣生物防治、農作物秸稈還田、發展秸稈產沼氣、生物質發電、農村集居區微動力生活污水處理等新興農業技術。全面控制保護區內7620畝農田化肥、農藥的使用量，農藥化肥減用量保持在10%以上，高毒農藥禁用率達100%。全面取締一、二級水源保護區內4户集中式畜禽飼養場、1家屠宰場，取締清理保護區內的漁業和圍網、網箱養殖，魚罾、魚籪等漁業捕撈作業。以“三清一綠”工程為抓手，以“六清六建”為主要措施，深入開展農村環境綜合整治“八大工程”工作，引導、鼓勵廣大羣眾提高參與保護環境的熱情，推動綜合整治工作的深入開展。

（三）環境文化深入發展，創建氛圍廣泛營造

一是全力推進環保宣傳工作。召開了環科學會年會，開展學術交流和諮詢活動，定期編制了環境學會季刊《生態亭湖》；充分利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環境日、“12·4”法制宣傳日等重大環境紀念日，開展豐富多彩的系列活動；組建了一支60名環保志願者的隊伍，參與環保宣傳；組織全區綠色學校開展環保主題升旗活動，開展環境警示教育；在全區7個街道辦事處開展“環境保護進社區”活動，分別設立環保宣傳點9個，印製宣傳彩頁10000餘份，與街道辦事處聯合在市區主要街道建設環境文化長廊，共同製作大型宣傳掛圖；開展生態知識下鄉活動，圍繞建設社會主義新農村，創建生態示範村主題，聯合區農林局組織生態示範區建設成果圖片巡迴展和專家專題講座。

二是加強網站和媒體宣傳力度。加強環保網站建設。投入了近2萬元，邀請了2位專業人士對環保網的整個版面、佈局進行了調整和改版。加大了信息報送量，全年在環保網發佈信息200餘條，向市環保網和省環保網投送並錄用的信息149條，在各縣（市、區）環保網站報送和錄用信息中暫列第一。同時，充分發揮媒體的輿論導向作用，今年在《亭湖快訊》連續六期刊登環保、發展及民生知識，在《鹽阜大眾報》開闢河長説水專版，在《江蘇經濟報》、《江蘇電視報》、《鹽城晚報》、《東方生活報》等報刊上進行大範圍、高密度的宣傳，倡導綠色生產生活、普及環保知識，以全方位、多層面的宣傳教育活動促進環境文化的大發展。積極邀請電視台參與環保專項行動，擴大影響力。

三是全力推進綠色創建活動。3月4日，區政府印發了《鹽城市亭湖區環保“四進”工作實施方案》，按方案要求，開展了環保“進企業、進學校、進社區、進村鎮”的“四進”活動。有針對性地向社區、學校宣傳環保知識，讓廣大公眾瞭解我區的創建工作和環保工作，瞭解存在的問題和差距，增強公眾對環境問題的緊迫感和責任感，充分調動他們的積極性和參與性。生態建設取得了豐碩成果，在環境優美鄉鎮、生態村創建活動過程中，鹽東、永豐兩鎮順利通過省級環境優美鄉鎮驗收，10多個鎮、村獲得了省、市級環境優美鄉鎮、生態村稱號。在環保“四進”活動過程中，成功創建1個省級“綠色社區”和2個市級“綠色社區”；3個省級“綠色學校”和3個市級“綠色學校”。國家級和省級“綠色社區”創建走在全市前列。

（四）環保隊伍建設進一步加強，環境依法行政能力日趨提高

1、狠抓學習教育，全力打造一流的環保隊伍

強化學習教育。一是每月定期組織學法律、學業務的“雙學”集中學習活動，重點學習了涉及環保、經濟、行政許可等方面的法律法規和業務知識，努力使全體幹部職工成為專業環保法律精通、專業環保業務精湛的“雙精”人才。二是堅持雙向學習相結合，安排部分幹部職工參加省、市、區各類培訓活動30餘期；邀請了市、區紀委常委、市環保局紀檢組長和法制處、污控處處長進行環保黨風廉政建設和行政處罰、放射源管理等知識講座。三是開展黨組中心組學習，制訂嚴密的學習計劃和新穎實用的學習課題，努力打造高質學習和精品課題，要求中心組成員必備三個學習筆記（黨組中心組學習、學法學習、科學發展觀學習），每月完成一篇學習思考心得，並定期進行檢查。堅持帶着問題學習，在學習中解決問題，圍繞加強污染治理、節能減排、農村環保工作等問題進行思考和調研，形成了7份調研報告，有3篇在全區會議上進行了交流，有1篇在市獲得優秀獎。四是開展環保史志學習。對今年精心編纂完成的《亭湖環保志》進行分章分節的研究學習，認真總結經驗，努力在學習環保歷史的的過程中弘揚亭湖環保精神。

狠抓制度建設。建立完善各項規章制度，努力推進體制機制創新。完善內部管理、執法規範、服務發展等方面20項制度措施，實現環保隊伍長效管理。創新“月度點評”管理，實行月初進行部署、月中督查、月末點評的新機制，切實推動環保中心工作的開展。在人事調整後進一步明確崗位職責，拓展工作深度和廣度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制明確服務要求，以限時辦結制提高工作效率，以失職追究制來嚴肅工作紀律，真正把環保機關的工作作風提高到一個新的高度。

深入開展主題教育活動。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，廣泛徵求社會意見，分4批向社會發放徵詢意見表1000份，滿意和基本滿意率達98%（滿意率達80%）。查找在辦事效率、服務意識上存在的突出問題，制定強化措施加以整改，並通過有關載體向社會作出了整改的公開承諾。在全系統開展了“內強本領，外樹形象，爭做羣眾滿意環保人”崗位大練兵活動、工作明星演講比賽和流動紅旗單位、先鋒崗評比。12月15日，我局召開了 “減少污染珍愛家園”環境保護工作年度通報會。進一步增強了幹部職工的大局意識、責任意識、公僕意識、服務意識，提高了幹部隊伍的整體素質和幹事、創業、為民的能力，為強化執行、提高效能提供了內在動力。

2、推行政務公開，提高辦事效率

今年，我局進一步強化了政務公開，將內部機構設置、職責、權限、辦事程序、投訴電話等，用公示欄、公示牌，以全新的面貌公之於眾，並印製《政務公開手冊》和《服務指南》向企業免費發放。同時，我局還建立了環境執法信息平台，將行政處罰、項目審批和排污收費情況上網公佈，使環保公眾服務體系成為方便快捷的“陽光工程”。在建設項目環境影響審批中，做到既主動服務，又嚴格把關，既保證經濟快速發展，又在發展中解決環境問題，真正實現環境與經濟的雙贏。為了更好地為企業、為羣眾服務，我局堅持在改善環境質量的前提下，進一步提升辦理實效，不拘泥於承諾時限，能提前完成審批的儘量提前，為企業提供優質服務。在s331國道項目中，我局幫助有關單位跑省廳，協助辦理環評審批手續，為項目節省了寶貴的建設時間，得到了區委、區政府的好評。

3、提高依法行政水平，接受執法監督

一年來，我局全面致力於建立健全相應的監督制衡機制，有力地促進了依法行政。為了進一步規範環保執法人員的行政行為，我局還在區人大、政協、羣眾組織等單位聘請了20名熱心和關愛環保事業的同志為環保系統行風監督員，並建立了行風監督員工作制度，適時召開行風監督員會議，通報情況、徵求意見，初步建立了環保行政執法的外部監督機制。

同時，我局還通過一系列舉措進一步建立完善了環境執法程序，如行政處罰，實行了查處分離、罰繳分離、集體討論、集體審議制度，無特殊情況，負責處理行政違法案的部門不參與現場調查，凡是立案處理的，在下達處罰告知前必須集體討論決定，當事人陳述申辯後，處罰需變更的，必須經過集體審議，經法定代表人簽發後方可送達。開展了層級監督，組織稽查小組進行執法督查，檢查行政處罰案卷和徵收排污費情況，及時糾正在行政執法具體問題上的違規違法行為，對存在的個別突出問題予以通報批評。我局還注重環保系統的外部監督，將基層評判機關活動進一步深化，把評議環保局的工作作風與考核執法人員相結合，不但對單位進行評議，還對行政執法人員評價，由局紀檢組負責向重點企業發放“調查表”和執法人員“評議表”，讓他們對執法人員逐一進行評議，及時糾正在執法過程中存在的缺點或問題，此項舉動受到了高度稱讚，維護了環保隊伍的良好形象。

（五）優化服務環境，全力推進亭湖經濟社會又好又快發展

一是努力做好環境監測工作。在“2·20”市區水源污染事件發生後，每天派工作人員在黃尖、伍佑等5個河流斷面進行24小時監測，每隔1小時送水樣到市中心站，持續1個月，圓滿完成了上級交辦的工作任務。在新洋港死魚事件、汛期監測、節假日監測、鐵錳等重金屬超標監測採樣中都能保質保量完成任務，未出任何差錯。今年7月份以來，累計到城西水廠取水口採樣300餘人次，行程4000餘公里。全面完成了全區農村地表水監測任務。投入資金新添置智能空氣採樣器、tsp大氣採樣器各4台套。積極開展了“助民助企”環境監測服務月活動，在各社區為市民免費開展室內空氣質量檢測服務，為匯源食品飲料有限公司開展環境監測專項服務，幫助企業完善相關的監測質控體系、整理監測數據、建立資料台賬。全年進行日常監督性監測9批，信訪監測12次，重點源監測32家，共獲得1747個監測數據。

二是招商引資爭取資金工作取得新突破。局黨組非常重視招商引資工作，在年初審時度勢地成立了項目辦，由一名經驗豐富、工作能力強的科長兼任項目辦主任。全年多次由局主要負責人帶隊，分赴上海、天津、宜興、寧波等經濟發達城市招引項目。完成了招引4000萬元的項目1個（鹽城三人行印染有限公司），6000萬元以上的項目2個（鹽城俊穎置業有限公司房地產開發項目、鹽城聯達建材有限公司商品混凝土項目），同時還有一個投資3億元的江蘇興邦環保工程科技有限公司水處理膜環保技術項目即將簽約。積極為江蘇飛馳、萬源化工分別爭取省節能減排專項引導資金50萬元、150萬元；為城北污水處理廠爭取淮河流域中央財政水污染防治補助資金618萬元；為金陳、蔡墩、鹽灣三村爭取農村環境綜合整治補助資金60萬元。

三是不斷加強機關黨風廉政建設。開展了環保法律、自律、紀律的“三律”教育，編印了《鹽城市亭湖區環境保護系統工作人員行為規範若干規定》。對重點崗位進行督查，出台了《亭湖區環境監察稽查辦法》，對環境監察、收費、信訪進行內部稽查和責任追究，對發現的問題進行了堅決地糾正，辭退了一名聘用人員，對兩名工作人員進行誡勉談話，進一步促進了我局工作作風的轉變和執法的規範。成立了局民主理財小組，每季對全局財務情況進行檢查剖析，並在一定範圍內分開理財情況，財務管理實現了全過程監督、全方面公開。開展了“勤廉點述”活動，邀請區紀委領導和10位行風監督員參加點評會議，由局班子成員進行廉政述職，並由局班子成員根據各自分工對現場提出的“點題”內容作出了詳細的説明。進一步落實黨風廉政建設責任制的各項要求，努力構建懲治和預防腐敗體系建設。使我們整個環保隊伍在黨風廉政教育的過程中，不斷提升貫徹落實科學發展觀的能力，不斷提升工作業務的能力，不斷提升服務經濟發展的能力，不斷提升保障環境安全的能力。

二、2011年工作思路

2011年，是 “十一五”目標任務的收官之年，是“十二五”開局打基礎關鍵之年，是環保部門搶抓新機遇，求得新發展，再登新台階之年。我區環保工作的總體思路是：

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七大精神和環保優先方針，以生態區建設為載體，以改善環境質量為根本，以體制機制創新為動力，全力以赴抓減排，堅持不懈抓執法，審時度勢抓“創模”，努力讓人民羣眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活，加快建設生態文明，為新亭湖作出積極貢獻。

（二）基本思路

重點工作創新突破，單項工作爭先創優，整體工作名列前茅。

（三）主要目標

創建國家環保模範城市工作取得實質性進展；全面完成市下達我區的主要污染物排放總量年度削減指標；完成生態區建設規劃、“十一五”環保規劃和農村環境綜合整治年度目標任務；全區飲用水源水質達標率保持在100％，全區地面水、空氣環境質量和聲環境質量達到各環境功能區標準；黨風廉政建設和文明行業創建位次前移。

（四）推進措施

1、以推進科學發展為中心，努力推進全區經濟社會科學和諧發展。

加大污染減排力度。積極推進工程、項目、監管減排，確保完成年度主要污染物減排任務。強勢推進城北污水處理廠及其配套管網建設、伍佑鎮生活污水處理管網及提升泵站建設，實現工程減排；加強建設項目環境管理，嚴格把好項目准入關、環評關、驗收關，切實提高項目准入門檻，實施源頭控制，實施結構減排；通過強化對企業污染治理設施的監督管理，確保所有治理設施高效穩定運行，實施監管減排。

促進產業結構調整。大力發展新興產業、特色產業，致力提高產業向園區發展集聚度，致力突破龍頭帶動項目，致力推動產業鏈向高端延伸。堅持以打造環保、led和新光伏、汽車零部件三大百億級產業為抓手，大力發展特色產業、新興產業，加快產業、企業、技術、產品升級步伐，推動傳統工業向新型工業轉變。優化發展佈局，打造特色園區、城市新區，促進城鄉協調互動發展，以經濟結構調整升級，加快轉變經濟發展方式，增創發展新特色、新優勢。

鼓勵發展綠色經濟。大力發展循環生產，建設綠色工廠。積極鼓勵和引導企業按照資源循環利用的要求優化生產流程，實施“水與媒介閉路循環”和“物料與能量多級利用”。對超標、超總量排污企業，沒有完成減排任務的企業，實施強制性清潔生產審核。積極推動企業iso14000環境管理體系建設。充分發掘各方面的潛力，不斷推進具有亭湖特色的環保產業、綠色經濟向集團化、規模化、高科技方向發展。積極創造條件，引導和吸引三產業使用清潔能源，實施清潔論證，向環保型、清潔型轉化，從而推動我區三產業綠色健康穩定發展。

2、加快兩項創建進程，促使區域環境質量顯著改善

一是加大創建國家環保模範城市力度，加快生態區建設進程。紮實推進“創模”。 全面啟動創建國家環境保護模範城市。開展創建國家環保模範城市的調研工作，根據《“十一五”國家環境保護模範城市考核指標及其實施細則》，對6大類考核指標進行了認真對照分析，明確各塊、各部門的職責分工，列出了“創模”工作時間表，制定出台《創建國家環境保護模範城市工作方案》。深入開展大氣污染防治工作，確保大氣環境質量的全面達標。實施“碧水工程”。全力推進水環境的綜合整治，不斷改善區域水質狀況，確保功能區水質達標率達到100%。實施“寧靜工程”，強化市區環境噪聲管理，督促市區營業性娛樂場所採取防護措施，做到隔聲降噪，達標排放。有效控制並降低商業噪聲污染。穩步推進生態區建設。繼續組織實施十大類重點生態工程項目建設，繼續開展環境優美鄉鎮、生態村以及環境友好企業、綠色社區、綠色學校、綠色家庭等不同層次的良好生態創建活動。重點推進國家級、省級環境優美鄉鎮創建工作。對全區保護區的建設和管護情況進行全面調查，抓好保護區的建設與管理。推動以“六清六建”為重點的農村環境綜合整治。確保完成“十一五”和年度農村環境綜合整治任務。

二是加強環保產業園創建生態園區力度，有效保護區域環境。促使環保產業園成為環保先進製造業基地、環保科技創新和轉發基地、環保文化創意基地和宜居宜業的生態新城，建成綠色生態環保產業園，完善和落實園區規劃環評制度，堅持先環評，後建設。加強項目管理，對不符合環保規劃要求、超過區域環境容量和生態承載能力的項目，予以調整或否決。加強環保基礎設施建設，推動園區配套建設污水處理廠、集中供熱等環保基礎設施建設，實現工業“三廢”集中處置。入園項目按照“三同時”的要求，加強污染處理設施建設。切實加強園區項目環境監管，嚴肅查處違反環評和“三同時”要求的建設項目，建立長效管理機制。

3、強化三項基礎工作，全力推進經濟工作有序開展

一是加大飲用水源保護力度。編制完善全區飲用水源地環境保護規劃，推進保護區管理規範化建設；拆除集中式飲用水源保護區內所有工業或生活排污口，區內所有廢水排放企業全部實現關閉或搬遷；建立健全飲用水源應急處置預案，有效應對水源突發事件，確保飲用水源水質穩定達標，不發生重特大安全事故。

二是解決突出環境問題。繼續在全區組織環保突擊檢查行動，緊緊盯住市及市以上環保審批監管的建設項目、重污染源工業企業和羣眾信訪投訴的熱點企業，定期或不定期的逐個突擊檢查，實施有效監管。對省控、市控污染源和飲用水源取水口，實施在線監測、實時監控。加大環境監察頻次和處罰力度，提高污染源穩定達標比例。對主要污染物未達標、達量的排污單位必須依法實施限期治理，對違法排污企業嚴厲打擊。對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施或偷排漏排污染物、超標排污、不遵守排污許可證制度造成重大環境污染事故等違法行為，予以重點查處。通過環境安全隱患排查，切實做到排查不留死角，整治不留後患，預防重特大環境污染事故的發生。

三是優化環境服務經濟。在建設項目環境影響審批中，努力做到既主動服務，又嚴格把關，既保證經濟快速發展，又在發展中解決環境問題，爭取重大項目不因總量問題而無法通過審批，真正實現環境與經濟的雙贏。建立項目環評、審查、驗收局長會辦制度，嚴格環境准入標準。嚴把建設項目環保竣工驗收和試生產核准關口的同時，創新完善驗收和試生產工作制度和程序，加強驗收和環境監察之間的聯動，繼續強化試生產核准工作力度，前移驗收關口，優化驗收程序，使試生產核准、驗收監測、綜合性驗收形成有效工作鏈條，杜絕可能引發環境事故的漏洞。制訂園區環境管理辦法，開展整體環評和環評後評估，督促園區規劃環評全面實施。發動全局系統幹部職工，為區環保產業園招商引資。積極申報專項專貸。

4、落實四項舉措，提升環保新形象

一是建設清水走廊。全面落實《“清水走廊”三年行動方案》，建立健全區、鎮（街道、園區）、村居三級河段長制，做到分級負責、分級管理、分片包乾，強力推進河道綜合整治進程。積極調整產業結構，明確沿河產業發展方向，在做好河道整治項目的立項、科研、設計的工作的同時，嚴把項目准入關。開展沿河“三高兩低”企業、“新五小”企業專項整治工作。加大水環境監督管理力度，堅決查處違法排污行為，依法實施徵收超標排污費、限期治理、限產限排、搬遷、停業直至關閉的“組合拳”，大力推進水源保護區的治污減排工作。強化水質監測工作，詳細瞭解水質變化情況、分析原因、及時上報。

二是加強隊伍建設。配合縣鄉機構改革，健全監察工作網絡，成立鹽東中隊、五星中隊、新洋中隊，推進鄉鎮（街道、園區）環保員隊伍（體制、編制）建設，完善和優化監察網絡。認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，擴大行政監察的後續效應，完善黨風廉政建設的考核機制，發揮社會監督、內部監督、黨內監督的整體效應。圍繞中心，突出重點，努力深化“三為三解”活動。突出污染減排和環保行政執法工作，推進環保重點工作的完成和依法行政水平的提高；突出環保行政效能建設，推進環保行風作風的轉變；圍繞改善城鄉環境質量，努力為羣眾辦實事。適應形勢，豐富內涵，推動文明創建深入開展。加強和諧環保教育，發揮創建的導向作用；加強創建班子建設，發揮創建的核心作用；切實加強環保隊伍建設，規範環保人員管理，強化培訓，提高素質，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。

三是加強基礎能力建設。加大環保陣地建設力度，籌備建設環境應急中心、監測中心樓為目標，積極籌措資金，爭取省市支持，完善相關手續，做好基礎工作，努力提升環保工作能力，為環保更好地服務經濟發展增添力量。以防範重大污染事件為重點，加強應急能力建設。加快建立全區環境應急綜合指揮系統，制定水、氣、危險化學品、危險廢物、外來物種入侵、核與輻射等環境安全預案，構建環境應急體系。加強各類預警應急裝備添置和設施建設，定期組織開展應急演練和隱患排查，提高環境災害及突發事件的預防水平和應急處置能力。加強危險廢物、核與輻射安全監管。重點加強對工業危險廢物、醫療廢物、實驗室廢棄物的管理和安全處置。加強對危險廢物和廢棄危險化學品全程監管，區、鎮醫療廢物實行集中處置，嚴格執行危險廢物經營許可證制度和交換轉移制度。健全核與輻射安全監管機構，加強輻射應急能力建設。在環保系統開展比學趕超工作技能競賽，充分運用環境政策，提高服務科學發展的水平。

四是加強普法培訓。紮實推進宣教現代化建設，繼續精心組織一年一度的“6·5”世界環境日系列宣傳活動。加強新聞宣傳，繼續組織好媒體環保專版與專欄宣傳。聯合教育、工會、團委、婦聯等部門、羣體採取切實可行的措施，創新活動模式，開展“減少污染，增愛家園”等形式多樣的主題活動。結合環境管理中心工作，籌劃與組織各類環保培訓。繼續抓好亭湖環保網站建設與管理。發揮社區市民學校，灌輸環保意識，樹立綠色家庭示範典型。做好環科學會工作，繼續開展環保學術交流和評價工作，做好環境科普，抓好環境科技諮詢服務。使環保知識全面進機關、進學校、進社區、進家庭、進企業。

5、完成五項任務，力求環保工作新突破

一是完成減排任務。全面完成省、市下達我區的主要污染物排放總量年度削減指標，確保完成“十一五”減排總量指標。推動工程減排、結構減排、監管減排等減排措施的落實，集中精力抓好全區減排工作。

二是消滅重污染源。圍繞解決影響人民羣眾健康和可持續發展的突出環境問題，圍繞產生重污染的化工、印染、電鍍、造紙和重金屬企業，綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，通過掛牌督辦、責任追究、督查督辦、典型案件曝光等措施，加強對重點排污企業的監控管理，加大對重點污染源的治理力度，確保區域環境安全。

三是執法處罰全覆蓋。繼續加強環境法制建設，以區名義出台一批、完善一批環境保護的規範性文件。嚴格依法管理環境，保障羣眾環境權益，嚴厲打擊環境違法行為和不法排污企業，繼續開展聲勢浩大、覆蓋全年的各類環保專項行動，做到水氣聲固廢全監管、執法處罰全覆蓋，無盲點空白。在執法中，團結和發揮各部門力量，完善聯席會議、案件移送等聯合執法機制，合力推進專項行動。繼續開展人性化的環境管理工作，在嚴格保障當事人的陳述、聽證、複議權利的同時，不斷促進環境執法的規範化和法制化。繼續完善已構建的環境執法信息平台，將行政處罰、項目審批、專項行動整治情況等內容上網公佈，使環保公眾服務體系成為方便快捷的“陽光工程”。

四是促進環保減排工程建設。進一步創新舉措，積極主動地為減排重點工程的推進提供優質服務，提前介入、高效快捷、全程跟蹤。強勢推進城北污水處理廠及其配套管網、伍佑鎮生活污水處理管網及提升泵站的建設，幫助推進華泰紙業、新界電鍍、飛馳輪胎等重點企業的技術改造。積極向上尤其是省級部門單位爭取專項資金和環保優惠政策，幫助企業突破項目資金的瓶頸制約。在開發區和園區積極推行清潔生產和排污許可證管理，努力減少排污總量。強制企業開展清潔生產工作。大力發展循環經濟，推進環境管理體系認證，各類開發區（集中區）建設的iso14000示範區。全區定報企業全面開展創建環境友好企業活動。

五是加大排污費徵收力度。貫徹鐵腕治污方針，利用經濟槓桿，倒逼污染企業實施節能減排技術改造或關停並轉，實現誰排污誰交費，誰治污誰受益。用好用足現有的排污收費政策，積極爭取上級環境監察部門的支持，加大對重點保護企業排污費專項稽查力度。加大獎懲力度，對限期補繳排污費逾期未繳的排污單位，暫緩新上項目的審批；排污收費額和欠繳單位名單要逐步在相關媒體上公開。進一步落實排污費徵收責任制，合理確定徵收計劃，分解到中隊、個人，納入年終綜合考核，力爭2011年排污費同比增收50%。