整頓非法煤窯工作總結

一、

主要成效

通過縣安委辦組織驗收，除洛旺鄉沒有非法煤窯外，對非法煤窯關閉比較徹底的有角奎、龍安、鐘鳴、牛街、柳溪、海子、奎香、樹林和小草壩等鄉（鎮），而且角奎、牛街兩鎮在炸封的基礎上再用高標號水泥沙漿將洞口灌封，起到了關死關嚴的效果；由於面大、屢封屢開、導致循環炸封關閉並納入重點監管的有洛澤河、龍街、蕎山、兩河、龍海等鄉（鎮）。

二、

工作的主要特點

（一）

領導重視，任務明確。一是在全縣打擊關閉非法

煤窯動員會上，縣政府楊家偉副縣長親自作動員講話，將工作任務作出安排，對工作目標提出了要求。二是打擊關閉督察工作，由安委辦主任、安監局局長xx自掛帥任組長，組織強有力的督察工作組，對各鄉（鎮）打擊關閉非法煤窯工作進行督促和幫助。三是各鄉鎮分管安全生產的副鄉（鎮）長親自掛帥，帶領工作組對轄區內死灰復燃的非法小煤窯進行炸封關閉。

（二）制定方案，周密部署。一是縣政府制定了兩個文件下發，安委辦制定了《打擊關閉非法煤窯實施方案》，各鄉（鎮）也結合實際制訂了相應的《打擊關閉非法煤窯實施方案》，為工作開展提供了依據。二是按照方案要求，在開展打擊關閉非法煤窯工作期間，落實週報制和階段總結制，每個星期將打擊關閉情況上報縣安委辦，5月和10月分兩次將打擊關閉小結上報，縣安委辦根據各鄉（鎮）開展的情況組織檢查驗收，對重點鄉鎮進行督促和幫助。三是由安委辦牽頭，相關部門及時溝通、協調配合、聯合執法、行動迅速、有力打擊，從源頭控制了非法煤窯死灰復燃的勢頭。

（三）工作深入、作風紮實。一是安委辦督察組不分節假日、晝夜兼程，發揚不怕疲勞、不辭辛苦、連續作戰的作風，先後派出30多人次到各鄉鎮進行檢查驗收，同時組織精幹力量對重點監管的洛澤河等鄉鎮進行指導幫助，先後進入洛澤河鎮幫助炸封關閉4次、巡山1次，進入蕎山5次，進入龍街4次，進入兩河2次，進入龍海2次，行政處罰42人，沒收違法所得294000元。二是鄉（鎮）炸封關閉工作組不辭辛勞，背扛炸藥，翻山越嶺，對死灰復燃的非法煤窯巡迴炸封、嚴格監管，共累計炸封關閉非法煤窯221口（次）。由於一些小煤窯屢封屢開，又一時難以確認業主的小煤窯，在炸封關閉中連續炸封有的多達5次以上，如洛澤河鎮、龍街鄉、蕎山鄉等。

四）做到三個結合。一是將打擊關閉非法煤窯工作與安全隱患排查治理工作相結合，把非法生產和非法經營當作重大的安全隱患來排查、整治，做到排查細緻，整改有力。二是將打擊關閉非法煤窯工作與安全生產監管執法工作相結合，加大行政處罰力度，做到教育和處罰並重，嚴格執法，嚴厲打擊。三是將打擊關閉非法煤窯工作與年初抗冰救災工作相結合，做到一手抓“打非”工作，一手抓抗冰救災，即確保打擊關閉非法煤窯工作任務的完成，又確保了廣大羣眾生活煤電供應，讓羣眾安全過冬。

（五）強化宣傳，營造聲勢。充分利用有線電視等新聞媒體，廣泛宣傳打擊關閉非法煤窯專項行動，調動廣大羣眾參與打擊關閉非法煤窯專項行動的積極性，讓羣眾知曉非法開採煤窯的非法性和危害性。設立非法煤窯舉報電話，接受社會監督，對經查實的舉報人進行獎勵。

三、存在的問題和困難

（一）認識還有差距。個別鄉鎮和部門對打擊關閉非法煤窯工作的認識還不到位，沒有很好的用落實科學發展觀和以人為本的理念去處理打擊關閉非法煤窯與解決老百姓生產生活用煤這對矛盾，存在打擊不力和關閉不嚴的情況。

（二）監管力量薄弱。一是縣安委辦的力量薄弱。縣政府將全縣打擊關閉非法煤窯的牽頭職能調在安委辦，安委辦將工作任務交給安監局執法大隊，執法大隊現有執法人員5人，其中3人充實在局機關工作，真正在一線開展執法工作的只有2人，力量非常單薄。二是鄉鎮炸封關閉非法煤窯的力量薄弱。鄉鎮既要承擔炸封關閉非法煤窯的責任，又要履行巡山的安全監管職能，特別是非法煤窯重點監管的鄉鎮安監站人員還直接充當爆破員，由於鄉鎮安監站專職人員不穩定，崗位調換頻繁，打擊關閉非法煤窯的力量更顯不足。

(三)民爆物品難以解決。由於民爆物品的使用和管理比較嚴格，而炸封關閉非法煤窯所需炸藥、雷管、導火索等民爆物品的量又很大，鄉鎮在協調或購買民爆物品上都存在很大的困難。同時，在運往使用現場的過程中（人背、馬馱）也存在一定的安全隱患。

（四）交通工具緊缺。由於死灰復燃的非法煤窯都分佈在偏遠的高山峽谷中，到現場坐車都要四、五個小時，沒有專門的交通工具，靠坐公交車去打擊關閉非法煤窯，實難提高工作效率。

（五）在打擊非法煤窯過程中缺乏硬措施。對一些屢封屢開、挖煤自燒的非法煤窯業主，如果給予行政的經濟處罰，業主沒有錢交納罰款，如果追究刑事責任，其行為又達不到追究刑事責任的條件，如果以妨礙公務採取治安拘留，又找不到處罰依據，從法律的角度很難處理，導致非法煤窯業主與政府炸封關閉之間的“游擊戰”。

四、下步工作

（一）進一步增強貫徹落實黨中央、國務院關於打擊關閉非法生產經營決策部署的自覺性和堅定性，以科學發展觀為指導，理清思路，改進方法，創造性地開展工作。

（二）進一步落實責任，克服疲勞和厭戰情緒，堅持打好打擊關閉非法煤窯“持久戰”，嚴格排查，從嚴監管，發現死灰復燃一處，堅決炸封關閉一處，確保全縣非法煤窯關死關嚴，開採處於“零”狀態。

（三）進一步尋求法律上的處罰依據，加大行政執法力度，從嚴打擊非法煤窯開採和非法經營行為，堅決遏制非法生產事故的發生。