市環境保護局總結大綱

XX年是實施“xx”環境保護規劃的開局之年，也是全市實現“兩個率先”目標的推進之年，市環保局在市委、市政府的正確領導下，在上級環保部門的具體指導下，堅持以以科學發展觀和黨的xx大精神為指導，以服務經濟建設為重點，以污染減排為核心，以確保環境安全為己任，進一步完善工作推進機制，着力解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，有力促進了全市經濟社會與環境協調發展，較好地完成了全年各項工作任務。現將全年工作總結如下：

(一)污染物減排目標全面實現

“xx”期間，國家將污染物減排指標由兩項增加到四項，同時將農業畜禽養殖和機動車污染防治納入到主要污染物總量控制範圍。今年，宜昌市政府下達我市的減排目標是：在消化XX年新增量的同時，確保在XX年的基礎上，化學需氧量削減1.8%、氨氮削減1.8%、氮氧化物削減1.9%、二氧化硫削減10%。

截止目前，完成cod減排項目4個，完成cod削減量314.47噸，在去年基礎上削減9.6%;完成so2減排項目2個，完成so2削減量19835.94噸，在去年基礎上削減37.76%;完成nh3-n減排項目4個，完成nh3-n削減量47.36噸，在去年基礎上削減6.66%;完成nox減排項目3個，完成nox削減量1848.34噸，在去年基礎上削減16.494%。全面完成了宜昌市政府下達的XX年減排目標任務。

一是狠抓責任減排。在XX年6月的全市環保工作會上，市政府與市經濟商務和信息化局、市環境保護局、市住房和城鄉建設局、市畜牧獸醫局、市農業局、市公安局6個市直部門以及宜昌東陽光藥業股份有限公司、宜都市軍業染織有限公司、紅花污水處理廠、宜昌東陽光火力發電有限公司4家減排企業簽訂了XX年度污染物總量減排目標責任書，並按照年頭部署、年中不定期檢查、年末考核的模式確保實現全年減排目標。嚴格編制和實施環保規劃。《宜都市環境保護與生態建設“xx”規劃》、《宜都市“xx”主要污染物總量控制規劃》已完成編制，評審。二是推進工程減排。cod和nh3-n減排重點抓好枝城污水處理廠和宜昌東陽光藥業股份有限公司紅黴素菌渣綜合利用及節能工藝系統項目的運行管理;so2 和nox減排重點抓好宜昌東陽光火力發電有限公司的脱硫工程和宜都市軍業染織有限公司淘汰落後產能項目按期落實。三是細化監管減排。第一，加大污染源監控系統監管力度。定期組織人員對全市華新水泥(宜昌)有限公司、宜化楚星、宜都市豐島股份有限公司、宜昌鄂中化工有限公司、東陽光生化製藥有限公司、東陽光火力發電有限公司、宜都市威德水質淨化有限公司等重點污染源企業共11台套在線監控系統運行情況進行檢查，將國控重點污染源自動監控設施定期比對監測與監督性監測結合，實施每季度不少於一次的比對監測，核對監控數據，確保自動監控設施監測數據的有效性。第二，嚴格排污許可證管理。加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發後的監督管理，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，依法嚴肅查處無證排污、不按證排污的違法行為。XX年發證換證21家，註銷排污許可證1家，發放臨時許可證2家，至目前共計發證82家企業。進一步加大清潔生產推進力度，在去年6家已通過清潔生產審核工作的企業基礎上，新增東陽光長江藥業、東陽光化成箔、東陽光高純鋁3家企業正在積極開展清潔生產，現已初步完成審核工作。

(二)項目管理規範有序

一是規範項目審批，切實履行環保第一審批權。對不符合國家產業政策、選址不當、污染嚴重的項目堅決不批，嚴格控制污染增量。3個大項目因不符合國家產業政策和選址不當被否決，否決項目投資額達15億多元。截止目前，共辦理環境影響評價報告書(表)、環境影響評價登記表共209件，其中，環境影響評價報告書5件、報告表59件、登記表145件，項目總投資額達到556707.94萬元，其中環保投資55077.9萬元，環保投資比例為9.89%。

二是健全建設項目環保審批公眾參與機制。為切實維護羣眾環境權益，避免因選址不當而引起環境糾紛，我局對於報批的建設項目在現場勘察後，採取在宜都網公示公告欄目和政府門户網站公示的形式，廣泛徵求廣大羣眾的意見和建議，以信函、傳真、電子郵件等方式，向建設單位或者其委託的環境影響評價機構、負責審批或者重新審核環境影響報告書的環境保護行政主管部門提交書面意見。對選址不當的建設項目，堅決要求建設單位另行選址，真正把新建項目污染排放對民眾的影響降低到最小程度。每個建設項目都一一進行了公開，公眾參與率100%。

三是規範“三同時”管理，建立項目“三同時”台帳和項目督查台帳。今年按照宜都市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室專項治理工作的要求，認真開展了項目清理清查和排查表審核工作。對涉及我局的7個項目，按照管理權限和要求，協助3個項目補充辦理了審批手續，對4個項目進行了清理、核對和督促協調。XX年以來共辦理試生產批覆35件，辦理建設項目環境保護竣工驗收96件，其中，環境保護驗收報告2件、驗收監測表22件，登記卡72件，“三同時”驗收項目總投資達到153546.85萬元，其中環保投資12846.3萬元，環保投資比例為8.366%。

四是規範自身行政行為，我局嚴格審批權限，不越權也不攬權，對不屬於我市審批的項目，積極做好協調服務工作，今年協助東陽光藥業股份、宜都市惠宜陶瓷有限公司、宜都市一醫院、天峽鱘業、湖北宜都天宜機械有限公司年產1000套(批)精衝精密模具項目申報中央專項資金等67單位到上級環保主管部門辦理了審批手續。全年辦理諮詢件411件次。

(三)環境管理再上新台階

一是圓滿完成了XX年度環保目標責任制考核的資料編纂工作，獲得“湖北省環保目標責任制考核優勝單位”。

二是日常監管工作全面加強。第一，完成了重金屬污染企業專項檢查。加大對重金屬污染排放企業的監察力度，由原來一月一監察變為一旬一監察，檢查企業環境安全狀況和應急預案修訂完善情況，重點對宜昌宜化太平洋化工有限公司和中船重工國營第三八八廠四家企業進行了檢查，對環境安全隱患點排查工作做到了全覆蓋，同時企業修訂完善了應急預案和污染防治規劃。同時，局組建督查專班，定期到存在重金屬污染的企業檢查整改情況，消除環境污染事故隱患。第二，完成我市放射源和射線裝置的年度評估工作，對湖北楚星化工股份有限公司和香溪化工宜都分公司2家放射源使用單位、19家射線裝置使用單位進行監督檢查。在檢查過程中，對未辦理輻射安全許可證的一家單位下達現場監督檢查意見書，要求迅速辦理輻射安全許可證。對我市九河循環材料有限公司放射源進行安全收貯。第三，強化環境安全管理，嚴防發生環境安全事故。今年，我局執法人員定期對全市47家國控和宜都市控企業的環境安全隱患、4個城鎮集中式飲用水源保護區環境保護情況、全市32家涉危單位的危險廢物管理情況進行了督促檢查，共下達執法文書56份。查處一般隱患企業數12家，投入整改資金10萬元，整改到位12家，整改率達到100%，確保了全市環境安全，有效防止了污染事故的發生。

三是加大違法排污企業處罰力度。今年，對6起環境違法行為下達了《環境違法行為限期改正通知書》，要求在規定時限內整改到位。對宜昌鄂中化工有限公司、宜都市威德水質淨化有限公司、宜都市金譽化工有限公司、宜都市聶河鎮國豐精細鈣粉廠、宜都市聶家河鎮漁洋精細鈣粉廠的環境違法行為及3家建築公司噪聲污染共立案查處8起，共處罰金額8.3232萬元。

四是開展各類環境噪聲專項檢查。中大學聯考期間開展“禁噪保寧靜”百日環保行動，重點加大對建築施工企業的監管力度，要求建築單位合理安排工期，避免噪聲擾民，對因搶修、搶險作業和生產工藝要求必須連續作業的，嚴格執行夜間施工報批制度。今年共處理環境噪聲污染糾紛投訴91起。

五是企業環境監督員制度試點工作有序推進。截止目前，8家國控企業已建立和實施企業環境監督員制度，並通過驗收，第二批已基本完成企業環境監督員制度各項基礎工作，正在組織驗收。今年8月向國家環保部上報了我市實施企業環境監督員制度試點工作的總結和經驗材料，環保部有關部門推廣了我市企業環境監督員制度實施的經驗。10月在全國第六次企業環境監督員制度培訓班上，華新水泥公司代表我市作了企業環境監督員制度實施的經驗交流。11月環保部在即將下發的《關於全面建立和落實企業環境監督員制度加強企業自主環境管理的意見》(討論稿)中，我市作為全省唯一一家企業環境監督員制度試點單位，徵求了我市對討論稿的意見。

(四)環境監察全面加強

1、現場監督檢查力度加大。一是加大重點污染源監察頻次。全市共有91家企業納入我局重點環境監管對象，其中國控企業8家，宜都市控企業39家，認真執行對國控企業不少於1次/月、宜都市控企業不少於1次/季的現場檢查頻次。二是嚴格環境執法。今年，我局共出動1400人次對全市企業進行了現場檢查，下達《宜都市環境保護局環境監察現場監督檢查意見書》300餘份，立案查處8家企業，共罰款8.3萬餘元。

2、排污收費再創新高。今年，我局繼續加大排污費徵收力度，核定排污企業70家，共核定排污費380萬元,目前地税入庫361.23萬元，超額完成全年350萬元的徵收任務。

3、環境信訪處理水平全面提升。我局始終把信訪工作擺在十分重要的位置，有專門的工作機構和制度，暢通信訪渠道，及時妥善處理好羣眾來信來訪，今年，共受理羣眾來信來訪233件，其中廢水28件，廢氣114件，噪聲91件，調查處理233件，辦結233件。全年辦理人大、政協議、提案3件。調處污染糾紛5起，涉及農作物受損面積3300多畝、經濟林木240多株，賠償經濟損失73萬多元。環境信訪和污染糾紛處理率100%、結案率100%、滿意率99%。

4、環保專項行動重點突出。今年，以持續

開展“整治違法排污企業 保障羣眾健康環保專項行動”為契機，重點開展了六個方面的專項整治行動。一是開展污染治理設施運行專項檢查。環境執法人員採取聯合檢查、突擊檢查和夜查的方式深入20家企業，共對78台(套)污染治理設施檢的日常管理情況、運營情況和台帳情況進行了檢查。同時，檢查人員詳細瞭解企業環保管理人員的從業資質，要求企業加強對環境污染治理設施運營管理人員的培訓，並現場講解了設備管理人員的操作要領和操作要求，根據企業實際情況提出了具體建議和指導性意見。檢查中未發現擅自拆除、閒置、關閉或不正常使用污染治理設施等行為。二是開展水質專項檢查。加強對排污企業和污水處理廠的監管，嚴厲查處偷排偷放、超標排污、惡意傾倒等環境違法行為，對存在環境安全隱患的企業，增加現場監察頻次，發現問題立即要求進行整改，嚴防各類環境安全事故的發生;對主要河流增設監測斷面，對重要的農業、漁業用水河流實施每日監測，及時把握農村水環境質量;嚴格24小時值班制度，對接到的水污染投訴，要求環境執法人員第一時間趕到現場進行調查處理，適時聯合農業、林業和漁政部門，及時採取切實可行的防範措施，避免發生污染事故。三是開展重金屬污染企業專項檢查。成立了重金屬污染防治專項機構，編制《宜都市重金屬污染防治綜合分析報告》和《重金屬污染防治應急預案》，為全面推進全市重金屬污染防治奠定基礎。根據污染源普查更新、實際監測、環境統計數據，我們確定了全市主要涉重企業的污染工段為電鍍，主要污染元素為鉻。加大重金屬企業監控、建立完善重金屬污染突發事件應急預案等工作，同時，從嚴格控制重複建設、規劃電鍍生產中心、開展清潔生產審核等方面加大防控力度。四是開展重點行業企業環境風險及化學品檢查工作。以省、宜昌文件精神為指導，成立排查行動領導小組，制定了《宜都市重點行業企業環境風險及化學品檢查行動方案》，確定了24家檢查對象，明確了具體工作步驟和方法。檢查突出了四方面內容：一、二級飲用水水源地保護區內及上游是否存在工業企業、碼頭、有毒有害化學品倉庫、排污口、圍網養殖等，集中式飲用水水源地環境應急預案編制、修訂和演練開展情況; 24家化工、醫藥企業的衞生防護距離是否滿足要求，有毒有害化學品及危險品倉庫、固體廢棄物存放處置場所等是否存在環境安全隱患，環境應急預案編制和演練開展情況，環境應急防範設施建設和運行情況，環境應急物資儲備和救援隊伍建設情況;化工、醫藥類及涉重金屬污染的建設項目(包括處於試生產階段的建設項目)，環境影響評價報告、審批、“三同時”驗收等環保相關手續是否齊全，是否進行環境風險評價，環境應急預案和事故防範的相關設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產;處於城鄉接合部等環境敏感區，正在和已搬遷的化工場地是否存在環境安全隱患(如場地下是否存在化學品運輸管線、場地是否遺留危險化學品等)。針對排查和檢查出來的問題，立即下達《限期改正通知書》，確定整改內容，要求整改時限，提出整改要求。同時，派專業人員參與到企業整改工作中，督促企業全部整改到位，並順利通過了上級業務主管部門的驗收。五是開展新上項目“三同時”完成情況專項檢查。XX年，我局將新建項目作為環境監察重點之一，加強了新建項目建設期間和試生產期間的環境監察。全年提交新建項目檢查報告單23份，督促18個項目補辦環評或完成驗收。

(五)環境監測穩中求進

一是按質按量完成各項常規監測任務。按規範開展酸雨降水、清江和漁洋河入境段面水質、飲用水源水質及環境空氣質量等常規監測。截止11月底，全市陸城監測點環境空氣質量監測共獲得993個有效日監測數據，優良天數率達到96.4%。發佈《宜都市飲用水源水質月報》11期、《宜都市環境空氣質量簡報》11期、酸雨簡報2期。今年，宜都市環境監測站在宜昌市環境監測質量管理三年行動考核中名列前茅。二是服務性監測有新突破。對20個項目進行了環保驗收監測，編制驗收監測報告書(表)22份。三是污染糾紛仲裁監測公正合理。今年，完成了10起污染糾紛監測，出具監測報告10份。四是應急監測快中求準。今年6月30日至7月3日，迅速準確地完成了上級安排的清江高壩洲庫區水質應急監測工作。五是高效完成全年重點污染源監督性監測。XX年第一、三季度配合宜昌市站完成國控企業監督性監測。第二、四季度均獨自承擔國控企業的廢水廢氣監督性監測，得到了上級監測部門的認可。全年共出具污染源監測報告130份。六是監測收入全面完成。今年，我們通過改善服務態度、提升服務質量、提高服務效率等措施，注重加強與上級業務部門的合作，確保監測收入目標順利實現。全年完成監測收入72.4萬元，佔年度計劃68萬元的106%。

(六)生態建設不斷加強

一是編制完成《宜都市生態建設與環境保護“xx”專項規劃》。二是繼續加大生態鄉鎮和生態村的創建工作。按照年初目標，完成王家畈鄉、五眼泉鎮2個宜昌市級生態鄉鎮，陸城街道辦事處驛馬衝村、王家畈鄉全福河村2個宜昌市級生態村的申報材料編制工作，並順利通過驗收，均被命名為“宜昌市生態鄉鎮、生態村”。三是根據省環保廳《關於開展中央農村環保資金項目驗收工作的通知》XX-XX年度中央及省級環保專項資金(涉農)項目驗收方案要求，完成潘灣鄉潘灣村、五眼泉鎮袁家榜村XX-XX年中央和省級環保專項資金自查驗收工作。四是配合開展村莊環境整治工作。對禽畜養殖廢水污染、農村生活垃圾污染等治理提出了明確要求，部分村莊實行了集中收集處理。五是開展農村生態環境保護專題調研。我們與鄉鎮、有關部門聯合開展農村環境保護技術、方法、機制的專題研究，取得積極進展。非曲直

(七)環保宣傳成效顯著

一是採取多種形式加強環境信息公開工作。利用新聞媒體、網絡、公開欄等形式定期公佈城市空氣質量、噪聲、飲用水源水質等情況，世界環境日期間，在宜都網發佈《XX年度環境質量狀況公告》。二是圍繞世界環境日中國主題“共建生態文明，共享綠色未來”，開展專項宣傳活動。邀請市政府分管領導發表了紀念六·五世界環境日電視講話。舉辦了企業負責人和環境監督員環保座談會，就企業環境保護工作進行交流和探討。在宜都劇場設立宣傳點，開展環保法律法規宣傳。三是積極開展形式多樣的環保宣傳活動。與清江社區等部門共同舉辦宜都市“文明環保健康科普”進社區活動、參加清江社區“親近自然運動健康運動會”活動、開展“三萬”活動、利用12·4法制日等節日活動通過宣傳展板充分展示了宜都 “xx”環保工作取得的成效、環保工作創新帶來的各種效應和創建環保模範城市的重大意義。共發放環保宣傳資料4000餘份，現場解答了羣眾如何在日常生活中注重低碳經濟、綠色消費以及生活中的一系列環保知識的諮詢。同時，還有500多市民參加了環保知識答卷活動。四是開展“綠色社區”創建指導行動。3月29日，局“綠色社區”創建指導小組深入陸城辦事處清江社區，對該社區創建省級“綠色社區”進行指導。指導組首先向清江社區負責人瞭解了社區現狀，對照省級“綠色社區”考評標準及當前開展“綠色社區”創建工作的進展情況，提出了一些可行性建議和措施。五是與新聞媒體共同開展環境宣傳。截止目前，在各級媒體發表稿件、信息60件。今年，我局獲得“XX-XX年度全省環保報刊推廣宣傳工作先進單位”榮譽稱號。

(八)隊伍建設富有成效一是黨組織建設不斷加強。年初，全市環保系統舉行了黨員幹部春訓，為全年做好黨建工作奠定了堅實的基礎。同時，進一步將黨務公開工作引向深入，創新載體、豐富內容，全年對年度評先、考核、黨組分工、黨組織承諾等共20多條信息利用網站、公示欄、會議等形式進行了公開。同時，通過開展推進學習型黨組織活動、為民服務創先爭優活動和黨員承諾、踐諾、評諾等活動，加強了基層黨組織建設。二是黨風廉政建設常抓不懈。以“黨員幹部廉政節”、“黨風廉政教育宣傳月”等活動為載體，開展了“一把手”講廉政黨課、參觀警示教育基地、反面典型教育、城鄉互動、廉政談話、廉政風險排查、換屆紀律學習、十個全覆蓋和廉政準則實施辦法等學習活動, 創新形式，抓出特色，真正使黨風廉政教育深入人心，推動了環保系統反腐倡廉工作。三是不斷鞏固機關效能建設成果。通過召開深化機關效能建設動員會、貫徹落實《宜都市環保局機關效能建設實施細則》、開展一月一考核等活動，進一步轉變機關幹部作風，提高辦事能力和辦事效率，提高服務全市經濟社會發展的水平。四是繼續抓好政務公開工作，創新公開方式，拓寬公開渠道，增加公開內容，落實公開責任，穩步推進政務公開工作。五是政風行風活動紮實推進。今年10月，局班子成員做客宜都人民廣播電台《政風行風熱線》欄目，就市民關注的環境污染投訴和環保政策、法規諮詢等話題與聽眾進行了交流。40分鐘的直播節目中，共接受羣眾關於項目審批、節能減排、環境質量、噪聲及廢氣污染的諮詢投訴件共9起，現場答覆8起，線下辦理答覆1起。同時主動接受人大、政協對環境保護工作的監督，努力打造行為規範、運轉協調、公開透明、優質高效的政務氛圍。六是紮實開展“三萬”活動。通過進駐五眼泉鎮袁家榜村邀請村民召開座談會、組織全體幹職工到所駐村開展入户調查、義務植樹、中層以上幹部到村走訪等活動，使“三萬”活動取得了實實在在的效果。今年，我局被評為“三萬”活動先進單位。