工程管理工作總結大綱

2010年5月12日我國四川汶川8級大地震，近10萬同胞慘死。震後，黨中央迅速做出決策，全國有關省市對四川災區實行對口援建。湖北對口援建四川雅安漢源縣，任務是新建漢源縣新縣城。投資20億元人民幣，我們武漢市佔四分之一，投資5個億，新建20萬平方米住宅和漢源二中5.6萬平方米校舍，主要由我們公司進行項目管理。

2010年10月，我們來到漢源，因漢源縣就在大渡河畔，上游由國家電力公司新建的瀑布溝水電站發電將淹沒老縣城，老縣城搬遷工作已經進行了好幾年，所以新縣城的選址和設計勘察工作已經由當地前幾年完成，我們的任務就是帶着資金，招標隊伍，按圖施工。

通過一年多的努力，現在漢源縣新縣城已經初具雛形，我們的援建任務已經基本完成。49棟共16萬平方米的住宅已經竣工，（還有4萬平方米因山體滑坡，交支票由漢源縣自建）漢源二中的孩子們已經告別了風雨飄搖的蘆蓆棚，在寬敞明亮的新校舍上課。武漢納税人的錢通過我們之手已經造福於漢源人民，國家瀑布溝水電站已經順利關閘蓄水，發電在即。

對口援建，人力、財力、物力的遠征，這是我國甚至是人類歷史上所沒有的一次壯舉。而我們的援建又是災民和移民交織在一起，社會矛盾之複雜；山坡上建房，技術難度之大；國家的水電站要蓄水發電，工期之緊張；多重壓力撲面而來。

這次援建，讓我們經歷了中國社會從內地到邊遠山區，從市級到縣級直到農民工各個社會層次，與各個社會層次合作搞建設，更加懂得了中國的國情，更加懂得了中國的官員和老百姓，也更加懂得了我們建設行業所面臨的切切實實的矛盾和問題以及怎樣處理這些矛盾和問題，經歷了磨難，也增長了見識，總結起來，主要有以下方面：

一、政府投資工程應該交給專業公司去做

最近國務院提交討論研究的《政府投資條例》，也提到了今後的政府投資工程要以招標等方式確定專業的項目管理公司進行管理，更加堅定了我對這一點的認識。儘管漢源縣有一些政府官員對我們項目管理公司來管理政府投資工程很不理解，説我們是來謀取利益最大化的，我認為那是他們受中國幾千年頑固的“官本位”思想影響的結果。實際情況是，我們XX年年10月到達漢源縣施工現場，應該由當地負責完成的場地平整還有很多沒有開工，據説我們援建的這座四川西南小縣城的搬遷建設已經進行8年，目前的最後搬遷期限只有一年了，但直到2010年2月整個建設工地還沒有真正意義上的道路、水電，施工現場塵土飛揚，施工隊的工人們吃水靠車子往山上送一點，沖廁所和洗澡就更加困難，工程前期的勘察、規劃、設計工作也是有很多對不上，有些住宅組團之間的標高都不對，造成縣城的大市政排水都沒辦法做，沒有一個整體的協調和設計閉合，地質災害治理也是問題多多。而且還聽説這裏居民私人房屋的建設政府就是規定離道路8米後，隨便各家各户怎麼建，橫七豎八，亂七八糟。為什麼會造成今天的搬遷和建設工作困難重重呢？一個很重要的原因就是沒有專業人做專業事，政府各部門和企事業單位以及鄉村政府各自成為小業主，他們不懂專業技術，不懂建設程序，再加上腐敗因素和行政干預，國電公司給的搬遷費也用光了，新縣城還連個雛形都沒看到。我們援建隊伍來到這裏，很多應該由當地提供的建設條件和問題，再三協調進度仍然非常緩慢。就是因為這些問題，使得我們的援建工作註定是一場艱難的戰鬥。

當地政府對解決各種建設中的問題反應慢是一大問題。沒有解決問題的機制和辦法，制約建設施工的問題一拖再拖，諸如擋牆垮塌、施工道路問題、高邊坡的問題等，讓我們的建設管理工作與當地政府溝通起來感到非常費勁。不得已我們幫忙當地政府做了很多技術諮詢和技術管理協調工作。同時，在一年多的時間裏，我們發工作週報、簡報、各類請示、報告、通訊報道300多篇。

如果當初我們有一個關於政府投資工程的科學的管理程序，找一個專業的建設項目管理公司統一對新縣城建設進行管理，就不會造成現在這樣的被動局面，在建設專業上犯一些低級的錯誤了。

為了刺激經濟發展，國家決定投資4萬億搞基本建設，大多也是政府投資工程，但願我們再也不要犯同樣的錯誤才好。

二、當前建築市場的問題是中國社會問題的縮影，在當今中國做項目管理，要透徹瞭解中國社會

（一）建築市場仍需大力整頓

建築行業是勞動密集型行業，我國進行經濟體制改革以後，一放了之，以包代管，工程的層層轉包實際上成了普遍現象。扛着特級、一級施工企業的資質投標，實際上中標以後就轉包，提成7、8個點，放幾個人在施工現場混着，實際工程都是接轉包的人管，包括現場施工安排、建築材料採購、重要的檢測及配方、混凝土施工的監管、發放工人工資等。承包方為了多賺幾個錢，就會在各方面節約成本，稍不注意建築質量就會在合格與不合格之間徘徊。而且層層盤剝，真正幹活的工人們會一直處於貧窮的境地。

監理也是，門檻低、待遇差，老的老、小的小，真是叫人焦心。

面對這樣的現狀，我們能怎麼辦？施工和監理單位不遵守投標的承諾，我們同樣也難以保證工程款按合同到期支付和按時交付施工場地，你要處罰他，他還要找你索賠。沒完沒了的扯，影響工期，影響情緒，也不利於援建。人員素質低，那是一時半會能提高的嗎？所以只能多到現場，多檢查督促，就怕盡再大的努力，也不可能窮其問題所在，我只好盡力了，好在房子的結構安全是沒有問題的，這點我有把握。我國建築市場的混亂一直持續多年，政府一直沒有出台一個好的解決辦法，工程的層層轉包就是最嚴重影響工程質量的根源。

層層轉包已經成了建設行業的潛規則，大的施工企業、那些所謂叫得響的企業，社會資源多，又有牌子的光環，容易中標。這些年來混亂的市場已經把他們養懶了，他們只要把工程“晃”到手，就在市場上找下家，把施工轉包出去，他們坐收管理費（一般8%）。本來建築施工企業的工程中標價是按照工程量清單和定額算出來的，利潤全靠加強管理，降低成本取得，轉包接下的工程盈利的可能性就更小了，於是，轉包接活的施工隊一般都像社會上的盲流一樣，就會千方百計偷工減料，安全文明施工措施基本減掉，(安全文明施工費佔工程造價的3%，以後只好在施工單位的安全文明施工措施達標後再給。）現場管理混亂不堪，食堂髒，大小便到處都是，工程資料沒有，管理人員湊數......,工程質量哪有保障？工人們的施工安全哪有保障？

其實層層分包是很好治理的，就看我們的政府下不下決心。每年資質年審的時候查一查企業的年產值，再審核一下有沒有相應的管理人員和投入，如果不符，就是把中標的工程轉包了，降級，拿了他們的招牌，看他們還拿什麼轉包。或者是規定，什麼規模，什麼等級的建築就是什麼等級的企業才可中標也是可行的，世界上很多國家就是這麼規定的。再就是在合同中予以約束，中標企業的項目管理班子不到位、沒有穩定的到項目上進行管理工作，就不籤合同，有包工包料行為的不籤合同等等。

我國的建築市場再這麼搞下去，真的很危險，不能再這樣拿老百姓的投資當兒戲，而縱容那些不勞而獲的現象存在了。我們援建的四川省漢源縣的第二中學和二十萬平方米住宅工程，其中標的施工企業都是大型國企，即使在這樣等級的企業中也有很大成份上沒有自己的施工人員，施工全靠外包，管理班子人員不齊，專業不全，一個項目就靠一兩個人撐着，做工程非常吃力，質量和工期都沒有保證。

“中國的問題主要是農民問題”毛澤東主席的這句話，對於我們國家估計還可以管1XX年。外包後的施工單位和我們中標的施工企業沒有長期合作關係，相互不信任，民工的身心象浮萍一樣，一旦他們做上了工程，工期目標對他們無效，動輒要漲工資、動輒要停工、堵馬路，他們象草芥一樣沒有人關注他們，因此他們沒有歸宿感、沒有榮譽感和社會責任感，他們要錢，做不完的工程也不許加人進去做，否則打架、傷人等等，在所不惜。所以，我們國家的農民工應該在各方面體現他們作為國家的主人的基本權益，同時對他們要加強培訓和管理，同時農民工的工資保證金一定要按制度收取，以防黑心老闆對農民工工資的拖欠。

（二）不養工人的企業不能讓他們中標

成建制的建築企業，應該讓班組長以上的工人和管理人員是本企業的長期員工，不養工人，沒有自己的基本施工隊伍和健全的施工管理班子的施工企業是要不得的，不能讓他們中標，勞務必須跟規範的勞務公司籤合同以保障雙方的權益，這三條不落實不能跟他們籤合同。

不把工人們當主人，工人們就是金錢的奴隸，什麼工期要求，質量要求統統對他們無效，當前建築行業這樣的人事體制值得反思，這樣的市場經濟管人的做法值得反思。恰當的做法應該是——管理人員——各工種的班組長——技術施工管理骨幹每個企業應該是自己的人。勞務可以是局部流動的，但是對社會總體來説也應該歸屬勞務公司管理。這樣，對個人來説，人身意外傷害的賠付有保障；對用人單位來説，也可以規範雙方的管理行為。

事情的真相往往是政府及其大企業的管理部門在人事管理上想圖簡單，把人往社會上一推了事，讓老百姓去自謀生路，以減少日常管理的麻煩。他們沒有想到，世界上的萬事萬物都是平衡的，本來是你的事，你在這裏減少了麻煩，麻煩必定在另一個地方冒出來。你日常不養人，當你的企業需要用人的時候，誰願意來為你作奉獻？當我們的民族有危難的時候，誰願意為你挺身而出？為什麼羣體事件、上訪事件不斷？

蔣介石失敗的關鍵就在於他從來就沒有把老百姓的好惡和利益放在他的政治棋盤上，毛澤東的勝利關鍵就在於他把老百姓當人，為他們做主。在現代社會，我們還應當貫徹毛澤東主席的這個思想，建立包括農民工在內的個人徵信系統，讓他們當中優秀的得到表彰，不能誠信守則的人照樣要受到懲處，把他們都作為一個社會的公民進行管理和考核。否則我們的社會基層某些方面的混亂局面很難改變。

（三）工期、質量、投資、安全是項目管理的關鍵要素，與委託方的合同一定不能含糊

現實給我的結論是：

在工期問題上，對上對下不能讓步，要體現在招標文件中、在合同中、在工程款支付條款中，因為工程需要合理的工期，對合理的工期壓縮是非常有限的，人為的不合理要求基本不起作用；

對施工條件的要求要鄭重提出來，即有效工作日；

施工單位只能有勞務分包，並且要有自己的基本隊伍，分包上不去，你自己要能上得去，否則，緊急時刻你就是個光桿司令，什麼事也做不上去，拿錢也沒用；

創優質工程的管與不管要明確，我的觀點合格就行，一般不管；

做多大事有多高位，這個位置是與周邊的協調關係相比，否則，關係不順，名不正言不順，指揮無效怎麼做事？

上述問題不搞順，合同簽了，就由他們牽着鼻子走，也叫做騎虎難下；

（四）好的項目管理班子和與地方政府認識的溝通是項目成功的關鍵

對人的社會層次、自我管理、社會管理、溝通協調能力是考察重點，社會責任感是考察重點；；

領導者兼聽則明偏信則暗很重要，特別是當你的下屬各方面素養不高的時候。

做好一個項目，項目的組織構架非常重要，要組好班子選好人，在組織構架中不能少了輿論宣傳。這次援建過程中的一些輿論環境徹底打破了我原本對宣傳的不重視，看來光埋頭苦幹不行。

我們不惜成本，拋家別子，在這裏援建快一年了，面對着山體滑坡、高邊坡幫助縣裏做方案、修改規劃、冒險開工......現在竟然有相當一級的領導説我們是來牟取利益最大化的。這事出了還不到一個月，又有一個領導振振有詞地説“工程建設只要沒有代建公司就好溝通，有了代建公司就不好溝通”但他並沒説出任何事實。

公司的員工們生氣呀，企業是有他的正當利益的，什麼叫牟利？我們為了援建有一再推遲婚期的，有孩子還未滿月就離開家來援建的，有身患疾病堅守現場的，有家有身患癌症的老人也不管不顧來援建的。試想沒有胸懷大愛的人，誰會來這遠離家鄉幾千裏地的山溝裏來援建？當地有些推卸責任，溜鬚拍馬的人匯假報，當領導的也不動腦子分析分析，拿着大棒子就往我們身上打，讓我們本來火熱的心涼了半截。

看來只是埋頭拉車不行啊，真是委屈了我們的好員工啊。他們不知道搞建設是需要很強的專業管理和技術管理的，他們不知道一次次規劃修改、一次次建設方案的制定我們跑了多少現場，花了多少心血，每晚從沒有12點以前休息過。以為建設完成了就是他們一次次開會開出來的。

沒人宣傳我們，我們要自己宣傳自己。不為自己，為了正確的輿論，為了少些鼓譟，多些清醒。

三、求真務實，管好選好隊伍

一個規範的建設工程項目，參與建設的通常有建設項目管理公司、施工公司、監理公司。建設項目管理公司有一個非常重要的職能就是通過招標選擇出一個好的施工公司和監理公司，這次在四川漢源的援建項目管理讓我體會深刻。我感到我們的建築市場管理還有很多有待努力的地方，我們的招標評分辦法還有很多理想化的成分，致使我們所選的隊伍在層次上參差不齊，管理難度隨之加大，甚至可能對建築質量帶來隱憂。

高職稱的技術管理人員不上工地直接管理工程，投標是一套班子，實際上管理工程的又是一班人馬。實際上，普通建築一般二、三級企業完全可以勝任，不必要求要一級、特級企業投標。

政府投資建設的工程，往往是質量第一，成本第二。由於害怕質量出問題，往往是無論什麼工程，招標就要求特級、一級施工企業，而且在評分辦法中規定，只要是國家一級註冊項目經理來管理本工程就加分，投標單位也慎重承諾，如果施工時現場項目班子人員不是投標時所報的人員，願意接受中標價千分之一的處罰。而實際上呢？

在項目施工現場直接管理工程的人只有極個別是投標名單上的，大多數施工現場管理人員都只有初級的基本上崗證件，現場所有人員跟投標名單完全對不上。投標單位也知道，當項目管理公司發現這個問題的時候，一切都為之已晚，合同也簽了，現場都要開工了，施工過程中有很多意想不到的情況，材料漲價了、工期因為客觀情況耽誤了等等，還不知道誰找誰索賠呢。所以，對於我們，只有啞巴吃黃連——有苦説不出。

實際上對於普通的建築工程，在招標中去尋求特級、一級資質的施工企業，只是在尋求一種心裏安慰，那些特級、一級的施工單位，絕對不會把自己的技術骨幹真正放到項目上，他們往往一包了之，把財權握在自己手上，找個人當包工頭，費用包乾，坐等核算利潤。這種虛假的光環，無異於給我們項目管理一件皇帝的新裝。所以，我們應該量體裁衣，我們要找的是真正有一定建築業專門知識和管理經驗的好的項目經理和項目班子，而不是那些虛假的光環。

投標文件要麼糊弄、要麼照抄書本、規範，堆頭很大（一般有三本磚頭厚的），裝幀漂亮，言之無物，浪費紙張。現在街頭有專門做投標文件的小公司，一個標書做下來可以賺到2--3元錢，因為市政啊、建築啊所做的標書大多大同小異，只有極少數地方需要僱主改一改，所以這一行也形成了一個縫隙市場。有的項目要圍標，一次還可以把所有圍標企業的標書都做了。在計算機裏面抽取的評委，兩個小時要看十幾二十本這樣的標書，他們能好好看嗎，反正評標也沒什麼責任，因此走過場居多。這樣的投標其施工組織設計、監理實施細則等是根本不能用的。所以這次漢源的項目，在這幾個本子上我們對中標單位幾乎全打板子，有的甚至反覆修改了五稿還不能切合實際。這也算是我們被動的選好管好隊伍，實行現場培訓吧。

今後我們的項目招標文件能否從條款的制定上杜絕這樣的投標，讓投標真正成為比實力、比水平、選隊伍、優報價的行為，如果再有項目，我願意努力嘗試。

援建工程即將完成，人生又要進入一個新的里程碑，公司的管理水平也即將進入一個新的層次，公司管理工作手冊、新的薪酬管理考核制度也已經出台，但願以後以自己的綿薄之力為國家再建一些好的工程。