紀委監察局工作總結及工作計劃大綱

XX年，××區紀委監察局以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的指導方針，以改革創新的精神抓好《工作規劃》和區委實施辦法的落實，努力把反腐倡廉建設融入全區經濟、政治、文化、社會建設之中，反腐倡廉工作呈現整體推進的良好態勢。現總結如下：

一、XX年工作紮實有效

（一）加強監督檢查，服務科學發展。加強對政治紀律執行情況的監督檢查。重點加強對中央、省、市、區委全會、紀委全會精神及上級黨委、政府和區委、區政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；嚴肅換屆工作紀律，對換屆選舉中的違紀違規行為進行了調查。把加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查作為首要任務。6次深入各項目單位，重點加強對我區XX年和XX年62個擴大內需項目及落實中央關於擴大內需保增長政策的跟蹤監督檢查，對發現的問題要求項目單位限期作出整改，並督促整改落實到位；抽調15位紀檢監察幹部參加區委第二批學習實踐活動指導組、抽調8名紀檢監察幹部參加第三批學習實踐活動巡迴檢查組和指導檢查督促小組，加強對學習實踐活動的監督檢查。緊緊圍繞區委、區政府的重大決策部署，成立幹部監督和項目實施監督檢查組，制定《實施方案》，按照“一個項目落實一人”的原則，選派了21位紀檢幹部對建設項目實施全程監督檢查，確保XX年“昭通彝族火把狂歡節”的順利舉辦。對公開拍賣公產房、安全生產、重大項目招投標、糧食清倉查庫、重特大案件審理、轉業士官安置、人口與計劃生育抽樣調查、財政支農資金、代課教師轉正招考、招考錄用交警及整村推進和產業項目實施情況等工作進行了監督檢查。

（二）加強檢查考核，落實黨風廉政建設責任制。認真搞好黨風廉政建設責任制任務分解，繼續分區級班子、鄉鎮辦事處、區直部門三個類別制定責任書。繼續執行黨風廉政建設“一崗雙責”制度，明確在貫徹落實黨風廉政建設責任制過程中，主要領導和分管領導、主辦單位和協辦單位以及紀檢監察組織的職責要求，並對全區XX年度黨風廉政建設責任制工作的落實檢查及考評結果進行了通報。認真抓好檢查考核工作，今年以來，共對189個部門的黨風廉政建設責任制進行了檢查考核。把大力加強農村黨風廉政建設作為當前和今後一段時期我區反腐倡廉工作的重點，積極推進鄉、村主要領導廉政承諾、個人有關事項報告等制度，開展村幹部勤廉雙述、基層站所評議活動，對村幹部任期和離任經濟責任專項審計。今年，鄉鎮幹部勤廉雙述129人、村幹部49人；村民民主評議村幹部148人，基層站所民主評議鄉幹部106人；鄉鎮主要領導報告有關事項28人、村幹部53人；鄉鎮黨政領導任期經濟審計18人、村幹部49人。認真貫徹落實中央、省、市、區強農惠農政策，加強補貼資金、農村低保發放情況的監督檢查，今年省級下達全區的良種補貼、綜合直補資金均全部按照“一折通”管理辦法兑付到農户手中；進一步推進農村民主管理，建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度，開展清產核資的152個村財務管理都實行“雙代管”、“收支兩條線”和一支筆審批，“村財鄉管村用”得到加強；切實解決損害農民利益突出問題，督促相關部門規範收款制度，嚴禁向農民收取政策規定以外的任何費用。嚴肅查處農村基層幹部違紀違法案件11件、16人（不包括農村黨員超生案件）。召開農村黨風廉政建設專項檢查工作動員部署會議，下發《關於轉發〈關於開展農村黨風廉政建設專項檢查工作的通知〉的通知》（昭區紀辦通〔XX〕3號），進一步細化了各項工作任務，開展農村黨風廉政建設專項檢查工作，獲得省、市紀委專項檢查組的好評。

（三）加強反腐倡廉教育，增強黨員幹部思想道德防線。結合深入學習實踐科學發展觀活動，印發《關於開展“加強作風建設、促進科學發展”主題教育活動的通知》（昭區紀通〔XX〕5號），在全區範圍內同步開展“加強作風建設、促進科學發展”主題教育活動。以××區北閘鎮“1.01”羣體性事件為典型，在全區三級幹部片區工作會議上開展了貫徹落實科學發展觀、做好新形勢下羣眾工作的警示教育活動，使全區1073餘干部受到了教育；以預防職務犯罪“百場講座進鄉鎮”活動為平台，以××區蘇家院鄉“6.28”抬屍上訪事件為典型，已在西涼山片區就進一步加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作開展了四場講座。組織全區新提拔任用的6名副處級以上領導幹部、49名正科級以上領導幹部參加由市紀委等單位聯合舉辦的反腐倡廉建設和履職能力專題培訓班。分兩次召開XX年度新提拔任用幹部任前廉政談話會議，對137位新提拔任用幹部作了集體的廉政談話，並與他們簽訂了《廉政承諾書》。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推進廉政文化“六進”活動。組織開展“巾幗共謀×× 發展大計，促進廉政文化進家庭座談會”，全區130餘名副科以上婦女幹部參加了座談；同區國税局和昭通永孜堂製藥有限公司聯合舉辦了“和諧杯”税收發展暨廉政建設演講比賽。以××區政府信息公開門户網站為平台，發佈紀檢監察工作重大事項88條；重充分發揮廉政短信作用，利用節假日向全區副科級領導幹部發廉政短信5000餘條。基本完成了《中國紀檢監察 報》、《中國監察》、《黨風廉政建設》的徵訂任務；加強紀檢監察信息工作，上報信息76期，下發信息17期。

（四）加強案件查辦工作，彰顯社會公平正義。把查辦案件作為紀檢監察機關的基本職能，牢固樹立有案不查是失職、不查有影響的大案要案是不盡職、查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職的理念，加大查辦案件工作力度。XX年，共受理信訪舉報110件次（不含上級轉來和領導交辦的20件），其中：來信106件，來訪2件，電話舉報2件。作信訪問題辦理的100件，已辦結96件，辦結率達96；領導批准作信訪初查核實的26件33人，已查清結案26件33人，當年結案率100。為21名幹部澄清了問題。共審理黨政紀案件24件、31人，其中，開除黨籍14件14人，留黨察看6件6人，黨內嚴重嚴重警告2件2人，警告3件3人，記過1件1人，行政降級3件3人。恢復黨員權利3件3人，解除處分1件2人。在立案、辦案中，始終做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，始終堅持“一案雙查”、“一案兩報告”制度。

（五）加強專項治理，解決損害羣眾利益的突出問題。及時全面啟動了工程建設領域突出問題專項治理工作，計劃用2年左右的時間，對XX年1月1日以來規模以上的投資項目進行全面排查。着重開展治理教育亂收費專項整治工作，對××區二中、××區四小等學校亂收費等行為進行了嚴肅查處。對經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況進行了監督檢查，對國有土地使用權出讓情況進行了專項清理檢查，對存在的突出問題督促整改完善，已基本建立健全了招拍掛制度和土地市場運作的規章制度。深入開展查處土地違法違規案件專項行動，重點查處非法批地、未批先用、批少用多等案件。對全區土地收費情況進行了檢查，督促國土部門規範收費制度，按規定應收盡收如數收交財政，防止擠佔挪用甚至貪污土地收費款項事件發生。以建立“公開、公正、公平”的機制為主線，緊緊圍繞完善執法依據、健全服務功能、加大監管力度、提高工作質量開展工作，認真貫徹執行招投標法，按照雲南省“395和396”號文件要求，強力推行工程量清單招標。切實加強對工程建設招標投標執法活動的監督管理，嚴格對建設工程實行“雙合同”制，共簽訂廉政合同79份。嚴格對工程建設實行跟蹤監督管理，對廉租房、××區中心敬老院等重大項目進行全程監督。

（六）加強制約監督，規範權力運行機制。全面推行行政問責和陽光政府四項制度，嚴格執行《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》。印發了《關於轉發〈昭通市監察局關於省政府督查組明查暗訪我市實施陽光政府四項制度有關情況的通報〉的通知》（昭區監通〔XX〕1號），利用對我區部分單位上班時間看網絡電影、聽音樂、玩電腦遊戲的7名工作人員進行問責的機會，要求各鄉鎮、辦事處，區直各部門對照查找存在問題，認真進行整改。對農業、勞動人事保障系統政風行風建設情況進行民主評議，同時，對去年評議過的公安、民政系統基層站所整改措施落實情況進行跟蹤檢查；印發《關於印發〈××區進一步清理規範黨委、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰活動工作方案〉的通知》（昭區紀通（XX）2號），對全區評比達標表彰活動進行清理規範；加強監督檢查，確保鮮活農產品運輸“綠色通道”暢通；對醫療服務和購銷進行監督檢查，對全區農村新型合作醫療資金管理進行問效；對雲南人民廣播電台第150期《金色熱線》羣眾投訴的17項問題進行認真及時的辦理。

（七）加強機制創新，推進治本抓源頭工作。以制度建設為重點，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，着力從源頭上預防腐敗。下發《關於印發〈區紀委監察局貫徹落實昭區辦通〔XX〕104號文件安排任務的分工方案〉的通知》（昭區紀辦發〔XX〕1號），對區紀委監察局牽頭負責和協助辦理的各項工作任務進一步細化分解，加強建立健全懲治和預防腐敗體系建設。堅持關口前移，增強監督合力，認真落實黨內監督各項制度，加強了對領導幹部特別是主要領導幹部的監督。加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加大對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排、大額度資金使用等的監督檢查。印發《關於XX年春節期間加強廉潔自律工作、着力解決涉及羣眾利益的突出問題的通知》（昭區紀通〔XX〕1號），大力發揚勤儉節約、艱苦奮鬥作風，堅決制止奢靡之風和鋪張浪費行為；印發《關於認真貫徹落實厲行節約八項要求的通知》（昭區紀〔XX〕6號），認真貫徹落實厲行節約八項要求，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設、公務接待支出、一般性支出，嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費等行為；與區公安分局聯合下發了《關於加強酒後駕駛交通違法行為管理的通知》（昭區紀通〔XX〕7號），對黨政機關幹部酒後駕駛交通違法行為進行了嚴格要求。對公款出國境旅遊問題進行進一步的清理，認真開展了清查“小金庫”回頭看工作。今年，執行領導幹部述職述廉434人次；紀委負責人同下級黨政主要負責人談話108人次；領導幹部任前廉政談話132人次；誡勉談話1人次。

（八）加強自身建設，提升紀檢監察機關隊伍的整體素質和工作水平。按照省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事佈局一盤棋”和區委提出的“××新發展，我們再行動”的要求，在紀委監察局機關認真開展第二批學習實踐活動，基本實現了“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體目標，經羣眾測評為滿意。認真組織幹部職工學習紀檢監察系統先進工作者王瑛、湯楊、李龍偉等同志的先進事蹟，在全區紀檢監察機關與學習實踐活動同步開展了第二批、第三批“做黨的忠誠衞士，當羣眾的貼心人”主題實踐活動。在主題實踐活動期間，××區紀委監察局積極辦實事、辦好事，籌集8000元錢、4000斤大米幫助掛鈎扶貧的××區炎山鄉廟壪村部分貧困户解決了缺衣少糧的問題；籌集5000元錢，幫助灑漁鄉解決林改經費緊缺問題。認真貫徹落實中紀發〔XX〕9號、中紀發〔XX〕10號、雲紀發〔XX〕4號文件及中央、省、市紀委地方縣級紀檢監察機關建設工作電視電話會議精神，出台《加強紀檢監察機關建設的若干意見》（區紀發XX3號），圍繞全面提升紀檢監察工作水平，切實抓好領導班子建設、幹部隊伍建設，建立健全區紀檢監察機關經費和裝備設施保障制度。選任提拔了7名正科級幹部、2名副科級幹部，重點充實配齊了區委巡視組和區紀委監察局派出機構的領導崗位。針對區紀委監察局科室多、機構多、黨員多的實際，切實加強黨組織建設，成立××區紀委監察局黨總支。分期分批組織紀委監察局機關副科級以上幹部參加“時代知識前沿講座”，進一步豐富了紀檢監察幹部的知識結構。下發《轉發〈關於全省紀檢監察機關認真學習貫徹關於黨政機關厲行節約若干問題的通知〉的通知》（昭區紀通〈XX〉4號），提出了明確要求，切實加強紀檢監察機關的厲行節約工作。進一步完善工作思路、明確職能職責和目標任務，加強紀檢監察派出機構的統一管理工作。一年來，區委巡視組、區紀工委監察分局按照職能職責和區紀委監察局的要求，根據分類歸口的原則，主動開展監督檢查工作，全面履行了紀檢監察的工作職能，基本上實現了對全區反腐倡廉工作的全面覆蓋，使派出機構的的活力大大增強。

二、存在的主要問題

（一）少數農村基層幹部作風不實、辦事不公現象依然存在，羣體性事件還時有發生，農村黨風廉政建設和反腐敗工作形勢仍十分嚴峻。

（二）一些部門和領域違紀違法行為仍時有發生，一些損害羣眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。

（三）有效發揮自身優勢，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，保障全區優化發展的能力和水平有待進一步加強。

（四）在查辦大案、要案、有影響的案件上做得還不夠。信訪初查質量不高。

（五）裝備落後，人手緊張。辦案工作還基本停留在一隻筆、一張嘴、一張紙上，辦案裝備已不適應新時期辦案工作的需要。區委巡視組、區紀工委監察分局辦公條件十分差，到目前為止，仍沒有配備公務用車，制約了工作的有效開展。

三、XX年工作打算

（一）紮實抓好對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。

加強對中央和省、市、區委重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，明確工作職責，制定相關制度，嚴格紀律要求，切實解決影響和制約科學發展觀貫徹落實的突出問題，切實解決羣眾反映強烈的突出問題，切實解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題。着力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實把服務、保障和促進科學發展的要求落到實處。繼續按照“四抓一化三促進”的要求，紮實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，加強擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查，強化對中央決策部署落實情況、工程項目規劃和立項情況、審批和建設程序、資金管理使用情況、工程建設質量的監管，全面提高項目質量和資金效益，最大限度地發揮中央新增投資的拉動作用。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，切實維護全區社會和諧、穩定。

（二）紮實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

進一步修訂完善《黨風廉政建設責任制》，在責任內容、責任範圍、責任指標上增加可操作性和考核辦法。積極探索開展落實“一崗雙責”的“三個一”活動，要求每個黨政領導班子成員結合分管工作，每年解決一個黨風政風行風方面的熱點問題，創建一項預防腐敗的長效機制，推進一個重點領域或關鍵環節的改革創新。全面推行黨委領導、紀檢監察機關牽頭、各有關部門聯動的責任追究協調機制，確保責任追究得到充分落實。

（三）紮實抓好黨員領導幹部作風建設。

按照xx屆四中全會要求，切實履行協助黨委抓黨風職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，找準黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，突出重點，強化措施。大力弘揚求真務實的作風，認真解決作風漂浮、弄虛作假等問題；大力弘揚密切聯繫羣眾的作風，真心實意地為羣眾辦好事、辦實事；大力弘揚艱苦奮鬥的作風，認真貫徹落實厲行節約八項要求，嚴肅整治“舉筷子、端懷子、泡池子、練嗓子”等不良現象。深入推行行政問責四項制度和陽光政府四項制度，嚴格執行《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，堅持問責原則，嚴格責任追究，認真解決領導幹部作風方面的突出問題，不斷改進做好羣眾工作的方式方法。督促區直各部門黨組織、各鄉鎮、辦事處黨委切實負起抓作風建設的領導責任，對不認真履行職責，對黨員幹部隊伍中的不良風氣不聞不問、不抓不管，導致不正之風蔓延、各種紀違法案件頻發的，要嚴肅追究領導責任。

（四）紮實抓好農村黨風廉政建設。

繼續把大力加強農村黨風廉政建設作為當前和今後一段時期我區反腐倡廉工作的重點，加強農村黨員幹部的教育和監督，加強推進農村改革發展重大原則、各項制度、強農惠農政策落實情況、集體資金、資產、資源管理使用和農村土地承包、土地徵用及村級組織選舉等情況的監督檢查。加強農村基層民主政治建設，進一步明確區、鄉、村“三級職責”。開設農村廉政教育課堂，以區、鄉黨校為陣地，定期集中組織農村黨員和村幹部加強反腐倡廉教育；全面推行“黨支部提議、‘兩委’會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議”的村級“四議”決策機制；堅持“三個延伸”推進村務公開、財務公開，即從定時公開向隨時公開延伸、從“定題”公開向羣眾“點題”公開延伸、從辦事結果公開向辦事過程公開延伸。

（五）紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。

紮實抓好案件查處。認真落實辦案件工作力度“兩個必須，三個提高”的要求，繼續加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害羣眾利益案件；嚴肅查處發生在農村基層、發生在羣眾身邊的重大典型案件、羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題；嚴肅查辦貫徹落實中央擴大內需、促進經濟增長政策措施中的違紀違法案件，違反政治紀律亂告誣告的案件，重點領域和關鍵環節中嚴懲侵害羣眾利益的“三類案件”，以實實在在的反腐成效取信於民。充分發揮查辦案件的治本功能，對典型案件及時進行通報總結，及時開展警示教育活動。

紮實開展糾風治亂工作。集中精力開展好工程建設領域突出問題專項治理工作，着力開展公款出國（境）旅遊和借外出學習考察公款旅遊、公務接待、機關辦公樓裝修改造等專項治理，進一步深化“小金庫”治理工作。強化對“四項資金”的監管，加強對服務羣眾、聯繫羣眾制度和維護羣眾權益機制建設及執行情況的監督檢查，深入治理教育亂收費，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真解決羣眾反映強烈的環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、徵地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護羣眾權益。

紮實開展廉潔自律教育。廣泛開展黨性黨風黨紀教育活動，引導黨員幹部認真學習並嚴格遵守黨章，堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀；教育黨員領導幹部做到拒腐蝕、永不沾，經受住權力、金錢、美色這“三關”的考驗，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓規劃，列入中心組學習、上黨課、培訓班、報告會、主題教育活動。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推進廉政文化“六進”活動，努力在全社會營造廉榮貪恥的社會風尚。繼續以預防職務犯罪“百場講座進鄉鎮”活動為平台，在各鄉鎮、辦事處開展警示教育活動。

紮實開展源頭治理。重視反腐倡廉建設理論創新，加強反腐倡廉理論研究和交流。以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，加強對政府投資工程招投標的監管。認真治理土地管理等領域的突出問題，加強礦產資源勘探開發規劃管理和制度建設，進一步規範政府採購工作。認真治理金融、司法領域的突出問題，深入推進幹部人事制度、行政管理體制、現代市場體系建設及財税、投資體制等方面的改革。加強對已取消審批事項的後續監管，深化預算透明工作，實行政府投資項目公示制度。

（六）紮實搞好紀檢監察機關自身建設。

按照黨的xx屆四中全會和xx屆中紀委四次全會的要求，全面加強新時期黨的建設，全面加強紀檢監察機關的思想政治建設、領導班子建設、組織建設、紀律作風建設。認真總結學習實踐科學發展觀活動取得的成效，不斷深化和鞏固學習實踐活動成果，切實用科學發展觀來統攬紀檢監察工作。認真開展第三批“做黨的忠誠衞士、當羣眾的貼心人”主題實踐活動，以“學先進、創先進、當先進”為主要內容，教育和引導廣大紀檢監察幹部爭做刻苦學習、勤奮工作、維護團結、廉潔自律的表率。進一步提高紀委常委班子組織協調反腐倡廉建設的能力，完善常委班子工作機制、議事規則和決策程序，建立健全組織生活制度、作風評議制度、內部問責督查制度，完善幹部考核評價和選拔任用機制，促進紀檢監察機關自身建設的科學化、制度化、規範化。要堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，進一步提高隊伍的履職能力和工作水平。