紀檢委執法監察工作計劃大綱

XX年的執法監察工作，要以第xx屆中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神為指導，認真按照省紀委八屆九次全會、市紀委三屆九次全會部署和《市紀檢監察機關年執法監察工作要點》要求，積極推進和規範依法行政綜合監察，為繼續打好“五大戰役”、大幹“xx”，全面推動市科學發展、跨越發展提供有力保證。

一、圍繞推動科學發展跨越發展，對重大決策部署貫徹落實情況進行專項監察

1、加強對《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》落實情況的監督檢查。一是加強對中央加快水利改革發展政策執行情況的監督檢查。建立監察機關、水利部門聯合開展監督檢查工作機制，加強對水利改革發展目標任務完成、重點水利建設實施、水利資金監管使用、實行最嚴格水資源管理制度和創新水利發展體制機制等情況的監督檢查，確保中央關於水利改革發展重大決策部署落到實處。二是開展水利工程建設專項檢查。以水利薄弱環節工程建設為重點，檢查江河治理重點工程、病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、中小河流治理等工程建設情況，認真查找和糾正項目決策、招標投標、建設管理、質量安全等方面的突出問題，嚴肅查處水利工程建設中的違紀違法案件，保證資金安全、工程優質、幹部廉潔、羣眾滿意。三是落實水資源管理責任制。嚴格實施水資源管理考核制度，配合水行政主管部門對水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核。推動實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理主要領導負責制。對不履行職責或不認真履行職責、失職瀆職的，嚴肅追究有關人員的責任。

2、加強對節能減排政策落實情況的監督檢查。會同發改等有關部門對完成“xx”節能減排目標情況進行總體評價考核，落實獎懲措施，嚴格實施問責。繼續對節能減排工作開展監督檢查，對工作不力、目標任務未完成，特別是不執行國家產業政策、違規審批或核准立項等問題進行重點查處。

3、加強對優化產業發展政策落實情況的監督檢查。督促各部門認真貫徹執行《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》精神，按照省市有關要求，會同有關部門對年淘汰落後產能任務完成情況進行考核，督促落實年度任務。對瞞報、謊報淘汰落後產能完成情況或整改不到位的，要依紀依法追究有關人員的責任。

4、加強對環境保護政策落實情況的監督檢查。繼續開展重金屬污染企業專項整治，着力解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。開展對工程建設項目環境影響評價審批工作的專項檢查，重點治理未批先建、未驗投產等突出問題，嚴肅查處利用環評審批權謀取不正當利益的行為。對因失職瀆職造成重特大環境污染事件的，嚴格追究有關部門的責任。對典型案件進行公開曝光。

5、加強對規範和節約用地政策落實情況的監督檢查。會同國土資源部門對有關部門貫徹落實土地調控和節約集約用地政策進行監督檢查。對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重的，依據《違反土地管理規定行為處分辦法》，追究有關人員的責任。同時，對災毀耕地復墾資金管理使用情況開展專項執法監察，確保資金專款專用。

6、加強對市場價格調控政策落實情況的監督檢查。會同發改等有關部門督促有關部門認真貫徹執行《國務院關於穩定消費價格總水平保障羣眾基本生活的通知》精神和省市要求，切實履行職責，加強價格監管，依法嚴厲查處串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、捏造散佈漲價信息等擾亂市場價格秩序的違法違規行為，確保價格調控的各項政策措施落到實處。

7、開展對安全生產法規執行情況的監督檢查。督促有關部門認真履行監管責任，落實企業安全生產主體責任。配合有關部門深入開展安全隱患排查治理工作，切實保障安全生產。嚴肅查處安全生產責任事故，確保責任追究到位。

8、深入開展治理商業賄賂工作。結合工程建設領域專項治理和國土資源領域腐敗問題治理等工作，推進商業賄賂案件查處工作；督促、配合有關部門進一步深化體制機制改革，進一步建立健全防範商業賄賂長效機制。

二、圍繞打好“五大戰役”，對重點建設項目實施情況進行監督檢查

按照市委、市政府關於打好“五大戰役”的戰略部署，配合有關部門督促檢查重點項目前期、重點在建項目、工業在建項目、招商引資項目、徵地拆遷等重大項目建設執行招投標、基建程序和法律法規，以及徵地拆遷、項目資金使用、國有資產轉讓等情況的監督檢查，及時糾正和查處違法違規行為，確保項目依法依規順利實施。

三、圍繞健全和完善市場機制，繼續深化工程建設領域突出問題專項治理

1、加大監督檢查力度。將國土資源、交通運輸、水利等領域作為年工程治理的重點領域，組織開展集中檢查。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理。繼續加強政府投資和使用國有資金工程建設項目的滾動排查和整改。督促建立健全重點領域廉政風險防控機制。督促有關部門加強對建設單位、施工單位、監理單位等市場主體行為的監管，加強對建設單位發包、施工總承包企業執行合同和分包合同履約情況的監管，建立健全合同備案和履約監管機制。組織開展專項檢查，嚴肅查處轉包、違法分包、掛靠借用資質或超出資質等級許可範圍承攬工程等行為，着力治理轉包和違法分包問題。

2、推進有形市場建設。全面完成公共資源交易中心工程建設有形市場的整合，將依法必須公開招標項目（交通、水利、工程建設、土地交易、產權交易、政府採購等）全部強制入場交易。依法公開招標的政府投資項目的評標專家，一律從市綜合性評標專家庫抽取。推進招標文件標準化和規範化，規範施工、設計、監理招標文件的制定。全面推廣合理造價區間隨機抽取中標人辦法，重點擴大水利工程適用該辦法的範圍。

3、嚴肅查辦重點案件。加大與司法機關、審計部門的協調配合力度，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，確保行政執法、刑事司法和紀律監督的有機銜接。加大對信訪件辦理情況的督辦力度，提高信訪件辦理效率和質量；注意通過重大質量安全事故和羣眾反映強烈的突出問題，拓展案源渠道。從排查出來的問題入手，深挖細查違規問題背後隱藏的權錢交易、違規插手干預謀取私利以及商業賄賂等腐敗問題。重點查辦領導幹部違反規定插手干預工程建設項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件，嚴肅查辦嚴重侵害羣眾經濟利益、人身權利的案件，達到以案促糾效果。

4、推進長效機制建設。推行政府投資項目公示制、代建制，改革項目審批辦法，建立投資項目管理聯動機制等工程建設領域誠信體系。

四、圍繞推進政府部門依法行政，繼續拓展綜合監察領域

1、對民政、水利行政主管部門年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、處罰、強制、確認、裁決、徵收、給付、複議和監督檢查等法定職責進行全面檢查。通過檢查，對依法行政的經驗予以總結推廣，對違規問題督促糾正和整改，對違紀違法行為予以查處，促進以上兩個部門切實按照依法行政的要求認真履職，規範行政權力的運行。

2、對全市林業、環保、畜牧獸醫水產系統依法行政綜合監察中發現問題的整改情況進行“回頭看”，確保有關問題整改到位。

3、認真貫徹落實市監察局《關於開展依法行政綜合監察工作的指導意見》，規範依法行政綜合監察工作。

五、圍繞懲治腐敗行為，加大對失職瀆職案件查處力度

在日常專項治理、執法監察和信訪投訴舉報件調查中，突出“以查促防”，對發現的案件線索要一查到底，嚴厲查處濫用職權、失職瀆職和嚴重侵害羣眾利益等方面的案件。重點要查處徵地拆遷、環境保護、工程項目決策、安全生產管理中的失職瀆職案件；查處非法批地、批礦、低價出讓、未執行招拍掛出讓制度等違法違規案件；查處不依法行政，不正確履行職責的失職瀆職案件，嚴肅追究有關責任人員的責任。在查處失職瀆職案件過程中，要注意深挖失職瀆職行為背後的腐敗問題。同時，要規範辦案程序。嚴格執行紀檢監察機關立案、調查、審理、審批等程序規定，進一步規範失職瀆職案件調查處理工作程序。