區司法局上半年工作總結及下半年工作打算

XX年上半年，我局圍繞區工作中心，突出重點，狠抓落實，圓滿完成了開發區黨委、管委會和蘿崗區委、區政府下達的上半年工作任務、以及上級司法行政部門部署的階段性工作任務。

一、上半年完成工作任務情況

（一）緊緊圍繞服務區委、區政府經濟建設大局開展矛盾糾紛排查調處工作，社會矛盾化解工作取得新成效

緊緊圍繞區委、區政府經濟建設及和諧穩定兩個大局，充分發揮人民調解的優勢，全力以赴開展矛盾糾紛排查調處工作。

一是全力開展化解矛盾糾紛工作。及時調整了社會矛盾糾紛排查調處工作領導小組成員，加強調解調處工作的指導力度，突出抓好重大疑難矛盾糾紛的調處化解。先後在春節、“清明”“五一”、三次組織開展全區性社會矛盾糾紛排查調處工作，做到對重點問題、重點地區、重點對象和重點時段等各類不穩定因素心中有數，力爭把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。全力、快速抓好領導交辦重大疑難案件的調處，市委常委、區委書記凌偉憲同志批示給我局的6件矛盾糾紛全部得到化解並有效穩控，李紅衞區長交辦的黃利強與羅雪君宅基地房屋買賣補償糾紛得到有效調解。據統計，半年共排查各類矛盾糾紛286宗，調處成功271宗，民間糾紛調解率達到100%，成功率95%以上，其中5人以上的矛盾糾紛63宗，穩控61宗，實現無重大社會影響的惡性羣體事件發生。

二是探索建立人民調解員和信息員的表彰獎勵政策。組織人員到3個司法所和6個村（居）調解委員會調研，瞭解當前人民調解工作存在的問題和意見建議，集思廣益，調研論證人民調解員的表彰獎勵政策的可行性。加大《廣州市蘿崗區社會矛盾糾紛排查調處工作獎勵辦法》的實施力度，建立一支覆蓋面廣、作用發揮明顯的矛盾糾紛信息員隊伍，完善矛盾糾紛情報信息傳遞機制。

三是完善“蘿崗區社會矛盾糾紛電子處理平台”建設。將區內各有關職能部門工作中發現的社會矛盾糾紛隱患收進平台統一管理，實現對糾紛信息的全面調處和掌握，為領導決策提供參考。半年以來，共收到羣眾事前主動報送糾紛信息56條，審核認定50條，獎勵信息報送人員65名，發放獎勵金8000元。通過掌握矛盾糾紛信息，成功化解5人以上的羣體性糾紛11件，防止羣體性上訪5批24人。

四是加大企業調解組織建設力度。完善企業調解組織建設，組織6個司法所到規模企業宣傳人民調解工作對企業發展的作用和意義，動員企業抓好人民調解組織的組建工作，動員各方面力量參與排查調處不穩定因素工作。各司法所分別在轄內規模以上的企業選取1家單位建立人民調解委員會，並對調解委員會成員進行了一次培訓。

五是進一步創新矛盾糾紛化解工作機制。實行區、街（鎮）、村（居）矛盾糾紛排查調處三級例會制度，定期分析矛盾糾紛形勢；完善敏感時期專項排查調處制度，嚴格執行“24小時值班”制度和“零報告”制度。會同區法院和區檢察院繼續推進訴前聯調、檢調對接工作，一些勞資糾紛、醫患糾紛、交通事故糾紛等突出性矛盾糾紛得以及時化解，促進了社會和諧穩定。

六是繼續構建和推進“大調解”格局。發揮司法行政機關在調處工作中的“總統籌”、“總督導”、“總牽頭”的作用，全區實現了人民調解、司法調解和行政調解三調聯動。特別是對於一些牽涉面大、矛盾複雜的人民內部矛盾糾紛，區公、檢、法、司、綜治、勞動、規劃和各街、鎮等相關部門通力合作，實行全方位的協同綜合治理。3月份，會同農林水利局、國土規劃局、九龍鎮等單位部門，成功調解了九龍地區11宗羣體性山林土地糾紛，維護了九龍地區穩定，確保了“知識城”建設的順利推進。

（二）緊緊圍繞依法治區開展普法教育，法制宣傳教育工作邁上新台階

大力抓好“xx”普法規劃落實，起草了XX年蘿崗區普法工作要點，推進“xx”普法深入開展。

一是大力加強法制宣傳教育隊伍建設。完善機關事業單位普法聯絡員隊伍，2月底在區內成立蘿崗區“xx”普法聯絡員隊伍，普法聯絡員共48人，覆蓋全區機關企事業單位，形成了齊抓共管的“大普法”工作局面。積極探索法制宣傳“社會化”運作模式，2月下旬，在區內各單位組建了48人的“xx”普法聯絡員隊伍，在工會、婦聯、殘聯、團委、社工組織成立了62人的“xx”普法小分隊。

二是繼續推進“訂單式”普法。組織普法對象召開了一次供需見面會，徵求他們對學法的需求，開展針對性普法。與廣告公司簽訂普法短劇製作合同，已開始劇本創作；與區建環局協調確定把蘿崗香雪公園賞梅亭作為“法治文化公園”的選址，並請廣告公司設計了方案。結合外來工招聘會、“三.八”婦女節、“3.15”消費者權益保障日廣泛開展了法制宣傳活動，發放宣傳資料5000餘份，製作法律知識展板70版，製作法制櫥窗宣傳畫100餘副，為企業外來工和村（居）民播放法制電影10場。

三是大力推進“民主法治示範村”和“民主法治示範社區”建設。會同人大依法治區辦完成了“民主法治示範村（社區）”創建活動實施方案和創建工作標準的起草工作。在五街一鎮開展了“民主法治示範村”和“民主法治示範社區”創建活動。

四是廣泛開展了法律“六進”活動。4月份，在九龍鎮召開了農村法律圖書角贈書儀式暨村幹部法制培訓大會，向九龍鎮31個村（居）法律圖書角贈送法律書籍1000餘冊。6月底，編印了農村法制教育實用手冊下發給村民，協調各街道家庭服務中心設立了“普法宣傳服務角”，由駐司法所律師不定期開展法律諮詢和宣傳活動。上半年，結合開展紅紅火火過大年、科技活動周、“三打兩建”、送法下鄉、送法進社區活動等專項活動，播放法制電影20餘場，發放宣傳資料37000份、展出法制展板140塊共20場次。

（三）緊緊圍繞預防和減少重新違法犯罪加強“兩類人員”的管理教育，社會矯正和安置幫教工作有了新發展

截止6月15日，全區共接收社區矯正對象149人，建立公益勞動基地6個，先後組織集中教育157人次，個別談話教育283人次，開展心理諮詢43人次，公益勞動243人次，幫助2名矯正對象落實低保；刑釋解教人員共152人，刑釋144人，解教8人，幫教率100%，安置率100%。有效維護了社會的安全穩定。

一是大力構建無縫銜接的立體式“幫教及矯正網絡”。開展立體式幫教管理工作，建立“專業工作人員幫教網”、“社會義務力量人員幫教網”、“親屬人員幫教網”、“手機gps定位網”，全天候掌握刑釋解教人員和社區矯正人員動態，確保“兩類人員”的幫控活動實現24小時無縫銜接。其中，5月份，專門組織區關工委、區教育局、區永和街派出所領導、華峯中學240名學生成立蘿崗區幫教團前往東坑勞教所，對我區户籍在所學員開展幫教活動。上半年，共開展志願者幫教活動33人次。

二是加強“兩類”人員的心理矯正工作。在蘿崗街建立了我區第一個心理矯正室，組織志願者對矯正對象進行行為矯正和心理矯治，不斷提升矯正質量。降低重新犯罪率，重新犯罪率控制在1%以下。

三是加強兩類人員培訓和加大安置點建設的力度。落實了兩類人員的培訓經費、培訓場地和培訓教師，現區社區矯正辦和區安幫辦可以提供美容師、燒臘師等18種普通培訓項目，裝卸機械司機、氬弧焊工等8種特殊培訓項目，以及syb創業培訓、蔬菜園藝工等9種特批培訓項目，爭取儘快為兩類人員提供大型就業培訓和就業推薦。在去年與6個安置點簽約的基礎上，今年上半年又將廣州市佳乂特機械有限公司簽約為安置點企業，現超額實現了一街（鎮）一安置點企業的目標建設。區建設2個示範安置點或實體的工作也正在推進中。建立了“綠色直通車”制度，對符合低保條件的“兩類人員”優先實行“應保盡保”；對不符合低保條件但生活、住房確有困難的給予臨時救助。

（四）緊緊圍繞服務民生開展公益法律服務，法律服務和援助工作取得新進展

以服務中心工作和服務民生為主題，配合“兩城一島”等重點項目建設，全力推進法律服務與法律援助工作。

一是區法律服務中心建設工作順利推進。已完成了區法律服務中心的選址調研、論證以及中心建設工作方案的起草工作，初步打算在區綜治中心內，通過調整、改建的方式，劃出200平米左右的面積區域作為區法律服務中心服務大廳和辦公用房；並根據工作實際，對區法律服務中心的功能設置進行合理配置，擬請示區有關領導後落實相關建設工作。正在籌劃落實公證機構的辦證場所，推進公職律師事務所、法律援助中心的機構建設，建立蘿崗區法律服務人才庫，吸引律師事務所、司法鑑定等法律服務機構進駐我區。

二是公益法律顧問工作全面鋪開。推動區政府出台了《關於蘿崗區建立基層法律顧問管理制度的實施意見》，全面推動依法治村（居）工作，召開了全區村居法律顧問簽約大會，在區內全面建立村居公益法律顧問制度，形成了擁有40名律師的公益律師顧問人才庫，構建起一村居一法律顧問的公益法律服務體系。正在研究細化考核措施。區公職律師所的設立與招聘政府公職律師工作問題，也正在積極與區人事局溝通協調，已起草招聘方案，待商定後進行下一步工作。

三是中新知識城法律服務工作積極推進。正在研究探討港、澳法律服務合作機制，以更好地促進知識城法律服務業與國際接軌。前不久，我們還專門到北京、上海、天津等地考察法律服務與新型城市化發展。

四是法律服務工作進一步拓展。開展了三八婦女兒童維權周活動、社工法律培訓班、村居民法律講座等活動，擴大了法律援助的社會知曉率和影響。引入兩家律師事務所在我區設所營業，律師所數量增加60%，律師人數增加19%。推薦了兩名專家型律師和一名司法心理學教授進入中新知識城專家智囊庫。增派律師參與綜治信訪工作，每天在法律諮詢援助室值班接訪，並派出律師參與區領導接訪陪訪工作，及時對上訪弱勢羣體開展法律疏導工作和給予援助。組織公證隊伍參與知識城、九龍鎮開發工作，為徵拆提供保全、提存等公證服務和法律保障。制訂了《法律援助為民服務創先爭優年活動實施方案》，開展了區婦女維權周活動、社工機構和村居民的法律專題講座等多項宣傳和便民服務活動，發放法律援助宣傳品2萬多份。上半年共受理各類法律援助案件106件，其中刑事12件，民事86件，其他案件8件，為弱勢羣體挽回經濟損失近百萬元。

（五）進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，司法行政隊伍履行職責能力有了新提升

一是主題教育活動成效顯著。局領導班子帶領全局幹部職工認真學習黨的路線、方針、政策，組織並參與“結合實際學標準，立足本職當先鋒”、“服務發展抓落實，機關黨建走在前”以及政法幹警核心價值觀等主題教育實踐活動，從多角度、全方位對幹部職工進行理想信念、宗旨意識、反腐倡廉、職業道德、執業紀律等教育，通過學習教育，班子及全體幹部職工能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。

二是隊伍的能力建設進一步加強。堅持民主集中制原則，單位重大決策、幹部任免、重要項目安排、大額度資金使用等必須經集體研究才能決定。建立健全內部管理長效機制，通過建立首問責任制、限時辦結制、責任追究制、行政問責制等制度，實行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦，不斷提高工作效能和質量，鼓勵全系統人員參加全國司法考試，現我局有3人已經順利通過，目前已有9人取得司法職業資格證。

三是基層基礎工作進一步夯實。緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，紮實開展廣州市優秀司法所創建、考核和評比活動，全面加強司法所組織建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，堅持高標準、高質量建設規範司法所，促進了我區基層司法所整體工作效能的全面提高。以基層司法所為基礎，積極參與區和鎮街綜治中心建設，提高了矛盾糾紛化解能力。

四是黨風廉政建設進一步深化。認真貫徹落實黨風廉政建設有關制度規定，局黨總支與各黨支部簽訂了責任書，並把履行情況與每季度的工作目標責任獎金掛鈎，形成有力約束。印發局《XX年度加強黨風廉政建設工作規劃》，加強了對所屬各科（室）、直屬單位、司法所廉政建設和黨員幹部廉潔自律的檢查監控力度，進一步完善了個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話和廉政公開承諾等黨內監督制度，完成了《蘿崗區司法局廉政風險防控管理工作指引》初稿。班子成員和黨員幹部都能自覺遵守黨風廉政建設“五不許”制度、農村工作“三不準”要求及公車管理規定，無違反黨風廉政建設制度規定的人和事。

同時，我局還完成上級下達的維護穩定和社會治安綜合治理、人口和計劃生育、安全生產、信訪等工作目標任務，按規定辦理好人大議案、建議和政協提案，完成上級佈置的臨時性、突擊性、階段性工作任務。依照政策法規和iso9001質量管理標準要求，進一步規範公務行為。落實區《公共服務單位文明辦公規定》，按照“合法性、準確性、時限性、公開性、文明性、廉潔性”要求做好公共服務，並自覺接受基層和羣眾監督、評議，不斷提高依法行政、科學管理和公共服務水平。

二、下半年工作打算

一是繼續加大矛盾糾紛排查調處力度。充分整合調處資源，發揮區調處辦設在司法局的優勢，協調各職能部門和鎮街聯調聯處矛盾糾紛，形成工作合力；每季度召開一次調處成員單位聯席工作會議，定期分析我區矛盾糾紛排查調處工作形勢，查找工作薄弱環節；推動各調處成員單位成立矛盾糾紛調處專門機構，培訓專業人民調解員，製作人民調解協議。認真貫徹執行《人民調解法》，探索建立人民調解員的表彰獎勵、困難求助等政策。加大《廣州市蘿崗區社會矛盾糾紛排查調處工作獎勵辦法》的實施力度，提高社會矛盾糾紛的預測和防範能力；繼續做好訴前聯調、檢調對接工作。

二要進一步完善社區矯正和安置幫教管理模式。全力加強對“兩類”人員的管理，建立司法所、派出所、社區與家庭齊抓共管機制，確保實現24小時、全方位、無縫隙管控。探索日常管理和親情幫教新路子。建立“陽光中途之家”，對社區服刑人員和刑釋解教人員提供臨時安置、技能培訓、集中教育、公益勞動和心理輔導等教育安置服務，幫助“兩類”人員迴歸社會，從源頭上預防和減少重新違法犯罪。繼續在大學招募具有心理諮詢資格的講師、教授擔任志願者，充分利用鎮街家庭綜合服務中心的社工、義工網絡資源，加強對“兩類”人員的管理。建設街鎮心理諮詢室，探索更加科學的方法開展心理矯正，提高社區矯正實效。繼續開展社會幫教，發動工廠、企業和各種經濟實體接收、安置“兩類”人員，努力抓好各級安置幫教和社區矯正工作機構建設，健全三級幫教網絡建設。

三要全面推進“xx”普法工作。創新普法形式，會同市政園林部門把香雪公園等地建成“法治休閒公園”，市民在休閒的同時，主動接受潛移默化的法制教育，全面提高公民法治意識。積極推進領導幹部的法律宣傳教育，提高幹部依法執政能力。加強外來工的普法教育，完善外來工普法教育基地，引導廣大外來工理性、合法維權。大力開展“民主法治村”創建活動和“普法進社區”活動，鞏固創文成果。繼續開展“訂單式”普法活動，積極面向區內國有企事業單位，豐富普法內容，做到按需提供普法服務，切實增強普法教育的針對性和有效性。

四要建立健全法律服務工作機制。加快實施村（居）法律顧問制度，細化工作考核措施，定期對受聘律師進行檢查考評，獎勤罰懶。推動公證機構和律師事務所在我區的發展，建立區法律援助中心和區法律人才庫，形成覆蓋城鄉的法律服務體系。推進區“兩代表一委員”法律顧問工作，協助提高參政議政水平。推進企業法律服務工作，提高企業防範法律風險能力。建立法律服務社會監督機制，擴大法律援助與公益性法律服務的覆蓋面。

五要不斷提高司法行政隊伍素質。繼續抓好司法行政隊伍建設，紮實抓好政法幹警核心價值觀教育實踐活動，以及“結合實際學標準，立足本職當先鋒”、“服務發展抓落實，機關黨建走在前”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題教育實踐活動，抓好機關作風建設，樹立司法行政隊伍新形象；廣泛開展“閲讀進機關”活動，不斷提升機關人員的綜合素質，樹立司法行政機關良好形象。