市財政局工作總結及工作計劃

我局在市委市政府和玉林市財政局的正確領導下，緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署，自覺服從和服務於全市經濟社會發展大局，大力組織財政收入，積極發揮財税職能，繼續強化資金保障，加快推進財政改革，各項工作進展順利，有力推動了全市經濟社會的可持續發展。

一、我局XX年工作完成情況：

全市財政收支情況: 到12月28日止，我市財政收入完成90396萬元，佔全年任務的100.32%，邁上了9億元的新台階。支出方面，1-11月累計支出220197萬元，佔年度預算的87.35%，比上年同期增長41.30%。支出進度正常，有效保障了全市重點支出和機關事業單位正常運轉的需要，較好地實現了“保增長、保運轉、保民生、促發展”的工作目標。

今年以來，我市財政部門在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，全力抓落實中央擴大內需的積極財政政策，在實施“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”目標中，各項工作都取得了新進展，一些重點環節取得了新的突破，北流的經濟運行平穩，呈現良性發展態勢。為了確保財政預算收支任務圓滿完成，財税部門廣大幹部和職工埋頭苦幹、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作：

一是深入開展創先爭優活動，切實轉變幹部作風，為完成各項財政工作提供堅強有力的組織保證。

（一）強化思想政治教育，提高財政隊伍的政治素質。局黨組在年初即制定了全年思想教育學習計劃，定期組織全體幹部職工學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想和國家法律法規，結合時代特點和精神組織開展各類專題學習教育活動，特別是組織學習了中央、自治區關於深入開展創先爭優的重要文件和領導同志的重要講話精神，使幹部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上、行動上都能與局黨組保持一致，系統內政令暢通，有效地推動了各項工作的開展。

（二）加大業務知識培訓力度，努力提高幹部職工業務素質。我局採取了辦班培訓、以會代訓、函授和自學等形式，先後組織了鄉鎮財政所會計、助理會計、中層幹部進行系統的業務知識培訓，重點學習新理論、新制度、新法規、新政策，組織幹部職工參加全市公務員崗位培訓考試和“五·五”普法考試，支持幹部職工參加各類函授教育，幹部隊伍整體素質有了質的提高。

（三）不斷更新和完善各項規章制度，規範財政工作行為。結合本局工作的實際，制定完善了財政系統崗位考核責任制，進一步明確了各股室崗位職責和工作責任，修訂完善了局機關行政事務管理制度，並將各業務股室的工作職責、工作守則、職業道德規範、業務辦理程序流程圖以政務公開欄的形式公佈上牆，各項業務實行陽光操作，主動接受羣眾監督，樹立起財政隊伍的良好形象。

（四）深入開展黨風廉政建設和反腐敗一把手工程，從源頭上防範和治理腐敗現象。在堅決貫徹落實上級紀檢部門各項規章制度的基礎上，努力規範財政執法行為，促進依法行政和依法治税，杜絕了税收徵管中的違紀違規行為。同時，努力配合有關部門抓好反腐倡廉的源頭治理工作，推進了全市的黨風廉政建設。

二是狠抓財源建設，提高生財、聚財能力。

（一）充分發揮財政職能作用，配合市委、市政府抓好項目建設戰略。我局積極貫徹市委市政府的重點財源建設實施辦法，建立完善我市財源建設的激勵機制，貫徹執行市政府確定的各項財政資金扶持企業的獎勵辦法，充分調動起各鎮、各部門上項目抓財源建設的積極性，認真落實做好承接東部產業轉移的招商引資和擴大內需項目工作，全市項目建設進展順利，重點財源建設單位創税水平穩步提高，為財政收入的穩定增長打下了堅實的基礎。

（二）充分發揮財政資金支持、引導作用，多渠道籌集創建資金。通過採取招商引資和經營權出讓等方式，引導民間資本和金融資本投入到我市創建國家園林城市事業上來，千方百計加大創建國家園林城市的投入。目前城區污水處理工程、垃圾無害化處理設施，城區給水工程正在緊鑼密鼓的推進建設，部份重點工程已先後峻工投入使用。城市的總體功能和承載水平不斷增強。

三是強化徵管，確保財政收入穩定增長。強化徵管是財政收支平衡的重要保障，今年以來我們以組織收入、加強徵管為中心，加大執法力度，積極開闢新税源，加大清欠力度，對當年税收做到應收盡收。重點加強對契税的徵管，提高申報率和入庫率。加強對重點行業、重點户的管理，減少了税收流失，使財政收入得到穩步的增長，財政收入質量有所提高。同時加強非税收入管理，堅決執行預算外資金“收支兩條線”管理規定，清理列收列支，增強政府宏觀調控能力，以彌補預算內資金不足。

四是強化農業基礎地位，確保對農補貼及時發放。我局將採取積極的政策措施、辦法，合理有序地安排農業預算資金，確保農業發展的基礎地位，進一步穩定糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動農民種糧的積極性。

五是加強管理，控制支出。鎮財市管和國庫集中支付系統運行情況良好，對財政收支的管理得到了加強，同時進一步完善了有關核算流程及各項管理考核制度，財政監督、服務更趨科學化、合理化。

六是政府採購工作不斷深入。我們認真組織實施《政府採購法》，進一步規範和完善政府採購的組織體系、制度體系和運行體系，擴大政府採購範圍，制定政府採購預算，提高了財政資金的使用效益。一是積極探索適合市情的政府採購模式，規範完善了政府採購行為。二是堅持由採購業主確定採購標準和質量，不以降低質量去換取節約，政府採購的質量不斷提升。三是積極拓寬政府採購實施範圍，結合政府採購預算編制，進一步擴大了政府採購範圍，截至11月底，共實施政府採購3495次，實際採購中標金額39202.46萬元，節約資金4580.19萬元，資金節約率8.82%。

七是有序推進財政投資評審工作。積極推行投資評審、績效評價、預算編制“三位一體”的管理機制，規範了財政投資評審行為，加強了財政監督職能，強化了財政支出管理，節約了財政資金。到11月止共評審投資項目361個，評審金額41499萬元，評定金額為38758萬元，節省財政資金2781萬元，淨核減率6.84%。淨核增額40萬元,淨核增率4.81%。

八是加大財政監督管理力度，堅持依法行政，提高財政管理水平。

一是認真貫徹執行《會計法》，加強會計管理。加強會計人員的管理和培訓，提高會計信息質量和會計管理水平，從源頭上加強税收監管。二是繼續加強預算執行的監督，重點是建立大額專項資金的審批程序和規範零星預算追加的審批管理。三是堅決杜絕財政監督的“真空區域”，對一切財政支出，特別是重點支出，實行從核定預算、撥付資金、到安排使用的全過程監督，追蹤到底，凡擅自擠佔、挪用或損失浪費的，要追究有關負責人的責任。四是強化預算約束，非經法定程序不得做出預算調整，不更改預算支出安排。沒有預算的支出項目，非經市人大常委會批准調整預算，一律不予追加支出。

二、主要經驗和體會

一是今年以來，我市財政部門在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，全力抓落實中央擴大內需的積極財政政策，在實施“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”目標中，各項工作都取得了新進展，一些重點環節取得了新的突破，北流的經濟運行平穩，呈現良性發展態勢。

二是堅定不移地實施“工業強市”和“項目興市”的發展戰略，不斷推動經濟社會發展。工業、項目是北流經濟的重要支撐，財政税收的主要來源，吸納就業的主要渠道，推進城市化和生產服務業發展的主要動力，是“強市興市”之本、財政收入之本、勞動就業之本，走新型城市化道路和發展生產服務業之本，是推動全市經濟又好又快發展提供有力的税收保障。

三、2012年主要工作目標及分析預測

2012年全市財政收入目標初步確定為101813萬元，比上年實績 90100萬元增長13%。主要是考慮到到XX年全市經濟將繼續保持穩中有升，特別是中央繼續出台擴大內需政策，我市一批新項目的開工、投資將帶來財政收入的增長，一批新的產業項目的竣工投產也將帶來新的財源基礎，實現明年財政收入的有效增長是有財源税源基礎保證。

四、2012年重點工作及措施

（一）服務發展大局，努力做大做優經濟財政“蛋糕”。

第一，積極發揮財政職能作用，推進經濟更快更好發展。財政部門充分發揮財政政策和資金的導向作用，突出更快更好發展主題，助推全市經濟建設實現新突破。一是繼續籌措資金，集中力量支持全市工業化、城鎮化建設的重點項目，為全市經濟提速增效提供財力支撐。二是服務招商引資大局，主動做好全市招商引資的服務工作，除認真做好項目引進的財政政策制定外，還要堅決貫徹落實市委政府確定的各項財政優惠政策，及時撥付各項企業獎勵資金，支持企業做大做強。三是主動配合市政府和國土部門做好土地開發工作，及時做好土地出讓收入徵收管理工作，增加財政收入，籌措開發資金。四是結合國企改革，穩妥處置國有閒置資產，增加有國有資產經營收益。五是全力配合有關部門努力爭取上級資金投入我市各項事業建設。

第二，強化徵收管理，堅決完成全年財政口收入任務，努力完成全市財政收入任務。一是要搞好税源財源排查，組織各所立即行動起來，針對本鎮當前的經濟形勢、税源狀況和特點，對照任務找差距，對照任務排税源，摸清税源底數，掌握重點行業、重點企業的生產經營和納税情況，將今年各項收入任務落到實處，整理出本鎮的税源財源構成、徵管計劃、不確定因素的應對措施、收入缺口的彌補途徑等。二是強化非税收入徵管。非税收入是財政系統收入的主要收入，是完成全年任務的關鍵。要將非税收入徵管作為財政部門的主要業務工作抓緊抓好，要與黨委政府、有關部門制定徵管措施，有計劃組織收入及時入庫。

（二）加大“三農”投入，努力推進新農村建設進程。

第一、重點支持農業，加快發展農村經濟。以農業龍頭企業為抓手，推進現代高效農業建設，重點扶持一批產業化經營龍頭企業發展，促進農產品加工轉化增值。支持加快農村基礎設施建設，重點是通過實施農業綜合開發土地治理項目示範區建設，加快小型農田水利基礎設施建設，改善農業耕作條件，實現農業增效的目標。

第二、重點支持農村，加快發展農村社會事業。主要包括：一是依託扶貧資金投入，加快農村道路建設，扶持農村沼氣池建設，整治農村生產生活環境。二是繼續加大對社會主義新農村建設試點的投入，集中財力樹立起一批新農村建設的亮點和樣板。三是進行村級公益事業一事一議財政獎補試點工作，加快解決農村民生問題。四是側重支持農村教育事業，貫徹落實免除義務教育階段學生全年學雜費和對貧困生免費發放課本等政策，保證農民子弟不因貧困而失學；繼續開展對農村中國小危房改造的工作，進一步改善農村中國小辦學條件；深入實施農民教育培訓工程，提高農村勞動力的就業能力。五是深入開展新型農村合作醫療，進一步擴大新型農村合作醫療人口覆蓋率，保證廣大農民病有所醫。六是全力支持做好農村民政救助工作，熱誠做好弱勢羣體羣眾的服務工作，保證農民老有所養。

第三、重點讓農民受益，加快農民致富步伐。重點是繼續做好財政涉農補貼的發放工作，本着便於操作、熱誠服務的原則，進一步規範業務流程，使此項資金能直接迅速發放到農民手中。

（三）堅持統籌兼顧，努力加快經濟社會協調發展步伐。

構建和諧社會是建設全面小康社會的重要內容和重要保障。要重點解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，要把更多財政資金投向公共服務領域，加大公共財政對基礎教育、社會保障、公共衞生、公益文化、羣眾體育的投入力度，讓廣大人民羣眾共享改革發展成果。

第一、支持社會事業全面協調發展。繼續加大教育事業投入，鞏固和完善農村義務教育免收學雜費成果，完善從國小到大學的貧困生資助機制。支持建設覆蓋城鄉居民的基本衞生保健制度，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大農村合作醫療覆蓋面。

第二，支持就業再就業和社會保障工作。積極落實就業再就業政策，進一步落實税費減免等優惠政策，扶持困難羣體就業。繼續加大社會保障投入，着力完善城鎮、農村兩大社會保障體系。以“城市低保、農村低保、農村五保”為重點，形成“低門檻、廣覆蓋、多層次”的社會保障網絡。

（四）堅持改革創新，努力健全公共財政收支管理體系。

一是深化農村綜合改革。進一步完善“鎮財市管”，進一步完善鎮級財政收入激勵機制，加大對鎮的轉移支付力度，緩解鎮級財政困難。

二是繼續深化國庫集中支付制度改革。利用新的國庫系統管理軟件，完善國庫集中支付各項規章制度和操作流程，進一步擴大直接支付範圍。進一步擴大網上運行單位規模。

三是深入推進非税收入管理改革。嚴格執行非税收入“收支兩條線”管理制度，各部門、各單位非税收入要全部納入財政管理，不得在部門預算之外循環。繼續探索非税收入收支脱鈎辦法，使非税收入足額徵收，合理增長，既保障單位工作正常開展，又有利於軟環境建設。

四是穩步推進“金財工程”建設。在完善升級財政信息網絡的基礎上，規範完善信息網絡的相關管理規定，定期在系統內組織開展網絡巡檢，確保網絡和系統安全。積極穩妥試行非税收入徵管軟件、局機關辦公自動化軟件上線運行。

五是進一步完善政府採購管理制度，儘可能擴大財政通用設備的採購範圍，逐步完善管採分離後政府採購的操作規程和監督辦法。

六是切實加強國有資產管理工作，加快國有企業改制步伐。積極建立行政事業單位國有資產監管系統，完善管理制度，實現資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合。

七是建立財政投資項目評審和支出績效評價機制，切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，認真解決當前財政性投資項目在建設中的高估冒算、朝令夕改、盲目投資、資金使用效益低和損失浪費嚴重等問題，逐步實現對財政性投資資金的使用實行全範圍、全過程的監督管理。

（五）狠抓作風建設，努力打造優良的財政幹部隊伍。

搞好財政工作，離不開高素質的財政幹部隊伍。要通過外樹服務型機關形象、內興學習型機關新風，造就一支作風硬、業務精、服務優的財政幹部隊伍，為財政工作提供人力支撐和組織保證。

一是切實加強學習，學習力是第一競爭力，每一位幹部都要把學習貫穿於工作、生活始終，以適應新時期財政工作的需要。二是加強法律法規和業務技能培訓，根據業務工作的開展不定期舉辦業務知識培訓班，努力提高幹部職工的業務知識、法律知識。三是修訂、完善各項機關管理制度，加大機關行政效能建設考核力度。四是切實加強黨風廉政建設。始終堅持兩手抓，強化責任、落實措施，實現財政業務工作與黨風廉政建設雙促進。

2012年，我局將繼續以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新北流這一主題，繼續創新理財思路，提高理財能力，狠抓增收節支，強化財政管理，深化財政改革，齊心協力，真抓實幹，全面完成全年財政各項工作任務，努力開創我市財政工作新局面。