縣財政局工作總結及計劃大綱

*年，財政部門在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣“推進五大創業工程，實現全面振興目標” 第二戰役這個中心任務，認真實施穩健的財政政策。凸現工業主體，依法組織收入；突出發展主題，深化財政體制改革；嚴格財政監督管理，優化財政支出結構；大力促進縣域經濟發展方式的轉變，確保了各項財政工作在和諧穩定的環境下實現又好又快的發展。回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾項工作。

一、着力做大財政收入蛋糕，實現財政收入穩步增長

*年，全縣財政總收入完成13*8萬元，超預算19個百分點，超收2042萬元，同比增長30.4%；實現地方一般預算收入5636萬元，超預算44個百分點，超收1723萬元，同比增長51.7%。同口徑，實現了三年翻一番的發展目標，這一成績得來不易。一是縣委、縣政府高度重視財税工作，牢固確立“始於招商，終於税收”的理念，切實加強財源建設，促進了財政收入的快速增長。特別是中糧集團等一些大型企業落户我縣後，有力地拉動了我縣財政收入的快速增長，*年，中糧集團上繳税收300萬元，佔全縣財政總收入增幅的10%；舊城改造拉動契税收入243萬元，同比增加140萬元，增長136%。成為了我縣財政收入的一個新的增長點。二是財政部門牢固樹立“服務發展是第一要務”的理財觀念，把強化收入徵管、做大財政蛋糕擺上工作的重要位置，集中精力、全力以赴，積極協調財、税、庫、行的關係，主動幫助疏通納税渠道，*年全縣非税收入2649萬元，同比增長118%。有力促進了全縣財政收入任務的及時、足額完成。另外，一年來，財政部門積極爭取上級補助收入，提高地方可用財力。*年共爭取上級補助收入35857萬元，比XX年的15300萬元翻了兩番多，同比增長18.26%，增加5537萬元。其中，一般轉移支付增加3758萬元，財政困難縣補助500萬元，農村税費改革轉移支付增加405萬元，專項補助增加607萬元，其他各項補助增加267萬元。使全縣總財力達到41493萬元，相當於完成了2.6億元財政收入。

二、着力強化預算管理，重點保障能力顯著增強

一年來，財政部門按照建立公共財政框架的要求，堅持量力而行、量入而出；按照有保有壓的用款原則，積極調整優化支出結構，集中財力保障了重點支出的需要。*年，全縣一般預算支出42245萬元，同比增長45.38%。財政保障支出所取得的成效主要體現在以下幾個方面：

1、提高全縣幹部職工工資福利待遇，確保了全縣公教人員工資發放。按照“一要吃飯、二要建設”的財政支出原則，在編制年初預算中首先安排工資性支出，不留硬缺口。在預算執行過程中，財政資金優先保證全縣公教人員工資支出。全年共計發放行政事業人員工資17663萬元。並根據財力狀況，及時調整全縣行政事業人員工資水平，從1月1日起全額兑現了離退休人員200元生活補貼，兑現了在職人員200元生活補貼縣補部分的一半。從7月1日起全額兑現了在職人員200元生活補貼和離退休人員200元物價補貼的一半。另外，啟動幹部職工個人住房保障制度，縣財政補助支出200萬元；推行幹部職工取暖費貨幣化補貼政策，縣財政增加支出670萬元。

2、加大支農投入，改善農村生產、生活條件。全年共籌措支農資金4850萬元，比去年增加1791萬元，增長 58.5%。全面落實各項涉農補貼，*年落實種糧補貼1040萬元；落實良種補貼15萬元；落實農機具補貼39萬元。同時加強了與有關金融機構的合作，對農民的各項補貼全面啟動“一卡通”運作機制，制定了《*縣財政局對種糧農民補貼資金的實施辦法》，確保了國家對農民的各種補貼直接發到農民手中。為加大對農業的投入，一年來，財政部門積極向上爭取農發和農業專項資金，全縣共整合各類資金1759.5萬元，涉及農業產業化、農業科技推廣、小型農田水利、農村經濟組織四類項目。充分調動了農民種糧積極性，提高了糧食生產能力，增加了農民收入。正如許多農民所説的那樣，“以往種地要繳税，現在種糧拿補貼”，財政支農效果顯著。

3、貫徹科教興縣戰略，大力支持教育、科技等社會事業健康發展。*年全縣教育支出達9981萬元，佔全縣財政支出比重高達23.7%，同比增加3072萬元，增長44.5%。進一步加強了教育設施建設，投資400多萬元用於薄弱學校的改造；建立健全農村中國小校公用經費保障機制，認真落實省政府關於免除農村義務教育階段學雜費的規定，財政共撥付資金1754萬元，全縣50033名中小學生受益；繼續增加科技投入，科學技術支出325萬元，同比翻了6番，科學技術支出達到了法定支出要求。

4、增加社會保障投入，扶持社會弱勢羣體和維護社會穩定。保證了“兩個確保”、促進再就業工作、城鄉最低生活保障制度、新型農村合作醫療和公共衞生建設順利實施。*年全縣社會保障支出9023萬元，同比增長41.8%。其中，城市低保補助7420人，農村低保補助13554人，財政共補助資金991萬元；新型農村合作醫療補助支出930萬元；有力地維護社會穩定，使我縣的社會保障制度進一步完善。

三、着力強化財政管理，科學理財水平有了明顯提高

“收、支、管”是財政工作的永恆主題。*年，全縣財政系統在抓好收入和支出工作的同時，堅持體制創新，不斷深化改革，改變支出管理方式，各項財政改革邁出了新的步伐。

一是部門預算管理工作進一步規範，成功的完成了“政府收支分類改革”舊科目向新科目的轉換，實現新舊科目的雙軌運行；二是繼續深化了“收支兩條線”管理改革。加強對財政票據的審查及監督，嚴格票據的領、用、存、銷程序，堅持“以票管費”，嚴格票據管理上的“兩證”、“十不賣”制度。全面實行“收繳分離、罰繳分離”、“收支脱鈎”管理體制，嚴禁“以收代支”、“坐收坐支”。全縣預算外收入在取消農村義務教育階段學雜費的前提下仍達到2230萬元；三是政府採購工作成功啟動。建立了“政府採購與資金結算相分離；招標人員與採購人員相分離；採購操作與貨物驗收入庫相分離”的“三分離”運行機制。按照“試點先行，先易後難，先大後小，穩步推進”的思路，對縣直各行政事業單位公務用車全部實行定點維修、定點加油。四是會計集中核算中心繼續穩步運行。*年為納入中心管理的102家單位辦理資金支出6100萬元，拒絕受理不合法、不合規業務98筆，節約資金60多萬元。代理記賬和支出監管效果顯著，服務意識明顯增強。五是國有資產管理工作邁出新步伐。今年，財政部門按照上級的統一部署，在全縣範圍內開展了行政事業單位資產清查工作。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查。通過資產清查，建立了行政事業單位國有資產管理信息數據庫，為編制XX年及以後年度預算、加強資產收益管理、規範收入分配秩序創造了條件。提高了行政事業單位資產使用效率，實現國有資產管理的科學化、規範化；六是鄉鎮財政管理水平有新的提高。一年來，財政部門多次組織專門人員對“鄉財縣管鄉用”改革進行了有針對性的培訓和檢查指導，取得明顯成效。基本實現了“一規範、兩提高、三確保”。即規範了鄉鎮財政收支行為；提高了財政管理水平和資金使用效益；確保了鄉鎮基本支出需求，確保了對村級的轉移支付資金及時足額到位，確保了基層政權正常運轉；七是監督水平穩步提高。一年來，我們對全縣12户企業開展了所得税税源調查；對山梨集團、嘉興化工、煤機廠三家企業20*年財務情況進行了會計信息質量檢查；對全縣40多家重點部門20*年度財務收支情況進行檢查；對社保資金、涉農補貼、農村信用社專項資金進行檢查，及時糾正違規資金120多萬元。

四、着力強化隊伍管理，精神文明建設取得豐碩成果

年初以來，我們結合政風行風評議工作，進一步樹立服務意識，強化創新意識，深入推進“xx”普法工作，制定了《*縣財政局首問負責制規定》、《*縣財政局黨組議事規則》、《*縣財政局領導幹部重大事項報告制度》、《*縣財政局談話制度的暫行辦法》、《*縣財政局公開承諾制度》等17項制度，內部管理和服務水平有了新的提高。使全局幹部職工行為規範和內部管理走上制度化的軌道。

*年，我縣財政工作取得了較好成績，預算執行情況良好。但是我們也*該看到，由於受歷史成因、政策因素、財力制約等影響，我縣財政還面臨很多困難，財政形勢不容樂觀，主要表現在：一是財政底子薄、總量小，支出呈剛性增長，財政收支矛盾突出，財政資金調度十分困難，二是可用財力少，保障能力還比較弱。三是財政供養人員多，政府債務重，增大了財政的負擔和風險，制約了經濟和社會發展。四是財政隊伍素質有待進一步提高，管理和服務經濟的能力有待進一步增強。

五、XX年工作思路

XX年是我縣“推進五大創業工程，實現全面振興目標”第二戰役的關鍵之年，也是保持財政經濟繼續穩步增長的重要之年。促進全縣經濟和社會和諧發展，着力解決人民羣眾最關心、最直接的利益問題，是全縣人民的期待，也給財政工作提出了更新的任務和更高的要求。

根據縣委、縣政府對經濟工作的有關部署，結合財政工作面臨的新形勢，XX年全縣財政工作的指導思想是：以黨的xx大精神為指導，緊緊圍繞我縣“推進五大創業工程，實現全面振興目標”第二戰役這個中心任務，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實穩健的財政政策；充分發揮財政職能，加快建設民生財政、公共財政。具體是：收入實現快增長，支出跨上新台階，管理再創新水平，改革要有新突破。

綜合*年全縣各項經濟指標完成情況，XX年全縣財政收入計劃如下：財政總收入15000萬元，同比增長14.8%，淨增1932萬元。其中，一般預算收入6072萬元，同比增長7.7%，淨增436萬元；上劃中央收入6724萬元，增長13.5%，淨增799萬元；上劃省級收入1654萬元，增長46.4%，淨增524萬元；上劃市級收入550萬元增長45.9%，淨增173萬元。

圍繞上述指導思想和目標任務，XX年要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）優化財政支出結構，提高公共財政保障水平，支持社會事業健康發展

加大財政供養人員工資保障力度，預算安排資金840萬元，從XX年1月和7月分步提高全縣幹部職工津貼，實現全縣公教人員工資標準穩定增長；安排資金361萬元，提高遺屬、民政優撫人員補助標準，讓經濟發展的成果惠及全縣；保障教育、科學、文化、衞生、環境保護等支出需要，建立健全農村中國小校公用經費保障機制，認真落實省政府關於免除農村義務教育階段學雜費的規定，安排資金486萬元；落實公檢法人均2.7萬元經費，財政預算安排資金613萬元；在增加投入的同時，按照公共財政要求，堅持“有保有壓、有促有控”原則，強化財政資金管理，提高資金使用效益。嚴格控制並努力節約會議費、接待費等一般性支出。同時，利用省、市現有的轉移支付制度，積極向上爭取資金，為我縣各項事業的發展籌集財力。

（二）堅持以民為本，確保社會保障支出需要，維護社會弱勢羣體根本利益

認真落實縣政府確定的各項惠民工程，保障資金需要；落實取暖費貨幣化補貼政策，財政預算安排資金670萬元；落實幹部職工住房保障制度，財政預算安排資金400萬元；落實下崗職工生活待遇，促進失業人員再就業，促進社會和諧穩定；完善低保補助制度，安排資金176萬元全面啟動農村低保補助制度，擴大低保覆蓋面，做到*保盡保，全面保障困難羣眾生產生活；提高幹部職工醫療金財政補貼標準3個百分點，財政安排資金390萬元；支持醫療改革，完善大病救助體系，提高公共衞生水平，加大對重大疫情的防治力度，維護人民生命安全。

（三）繼續加大財政投入，促進城鄉協調發展，推進社會主義新農村建設

XX年縣財政預算安排新農村建設資金100萬元，安排鄉村道路建設資金84萬元，用於農村道路、橋樑、水網改造，切實改善廣大農村生產生活條件，促進社會主義新農村的建設；安排資金485萬元，錄用村官、計生服務員、獸醫員，加強農村基層組織建設和服務體系建設；安排農村税費改革支出2318萬元，鞏固農村税費改革成果，全面推進以“鄉財縣管”、“村財鄉管”、鄉鎮衞生體系建設、化解鄉村債務、農村義務教育等為主的農村綜合改革；切實按照“兩個高於”的原則安排財政支出，不斷增加對農村公共財政投入，完善對種糧農民的直接補貼、綜合補貼、良種補貼政策，全面推行“一卡通”，積極探索“三卡合一”；加大農業綜合開發投入力度，促進農業結構調整，帶動農民增產增收；進一步整合支農資金，完善運作機制，充分發揮財政資金引導作用；繼續完善新型農村合作醫療制度，縣財政預算安排113萬元，提高財政補助標準，切實改善農村醫療衞生條件，努力解決農民看病難的問題。

（四）堅持發展優先，加大財源建設力度，建立收入良性增長機制

堅持各項扶持企業發展和招商投資優惠政策，完善服務措施，優化投資環境，扶持重點企業，發揮骨幹企業的支撐和帶動作用，增強企業自主創新能力；加大服務業的財政投入，着力發展現代物流業、商貿流通業、文化旅遊業，提升第三產業對税收的貢獻率；認真落實各項扶持政策，安排信用合作社退税扶持資金100萬元，並探索中小企業信用擔保體系，加快建立和完善信用擔保制度；着力培植後備財源，努力提高地方財政收入比重；規範企業財務，加強税收徵管，做到*收盡收，加快實施“金財工程”，推進財、税、庫、行聯網工程，用現代化信息技術手段科學的財政收入徵管體系。搞好收入分析，不斷增強收入分析的科學性和準確性。

（五）深化財政改革，加強財政管理，完善公共財政框架體系

一是深化部門預算管理改革，提高預算編制的科學性。細化預算項目的編制，確保財政資金用在“刀刃上”。通過部門預算的編制，統籌安排預算內外資金，增強政府宏觀調控能力，提高財政資金使用效益。加強部門預算管理的信息化建設，完善預算信息管理系統，探索擴大預算信息管理系統覆蓋範圍，完善財政支出管理方式。

二是積極探索國庫集中支付制度改革。優化支付系統，簡化支付程序，提高運行質量，做好國庫集中支付和會計集中核算的銜接，做到信息共享，方便查詢和管理。

三是拓展政府採購規模。嚴格執行《政府採購法》，完善政府採購預算的編審及執行，擴大政府採購規模，增強政府採購的計劃性和規範性，切實節約財政資金。創新政府採購方式，提高政府採購的規模效*。

四是進一步加強完善財政內部管理。以規範財政收支行為和提高資金使用效益為中心，完善財政管理監督體系，不斷提高財政資金的使用效益。在財政內部完善編制、執行相分離，寓監督於管理全過程的運行機制，保證內部監督制度化、規範化。

五是抓好鄉鎮財政的管理工作，在我縣狠抓税源經濟建設的背景下，鄉鎮財務的規範顯得尤為重要，XX年進一步加強對鄉鎮財務人員的培訓；指導鄉鎮配合“鄉財縣管”工作的實施，規範鄉鎮的支出行為。要細化預算，提高鄉鎮預算編制水平，堅持事權財權統一，按照事權與財權相結合的原則，合理界定縣與鄉鎮事權劃分，充分調動鄉鎮發展經濟的積極性；加大對鄉鎮專項資金和重點項目的監督檢查，提高財政資金使用效益。

（六）加強幹部隊伍建設，提高服務水平和創新能力

財政部門在為加強黨的執政能力提供財力保障的同時，也要積極探索和重點增強依法行政，服務發展、為民理財、增收節支、防範風險和團隊建設的能力，樹立和維護財政部門的良好形象。積極創建學習型機關。全系統大力弘揚求真務實精神，大興刻苦學習之風，推行“學習型機關、學習型幹部”建設，培養學有所長的符合公共財政管理要求的專業隊伍。