鎮政府應急管理工作總結及工作計劃

2010年，我鎮應急管理工作在上級黨委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七屆三、四中全會為動力，深入學習實踐科學發展觀，高度重視應急管理工作，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的思路要求，從維護人民羣眾利益的高度出發，加強組織協調，完善機構網絡和預案體系，做好統籌規劃，提高應對突發公共事件的能力，最大程度地減少突發公共事件及其造成的危害，保障人民羣眾生命財產安全，促進經濟社會穩定發展，較好地完成了各項工作和任務，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發公共事件，有效維護本轄區的社會政治穩定和廣大人民羣眾利益，促進了全鎮經濟社會的發展。現將我鎮應急管理工作情況總結如下：

一、充分論證，加強應急預案體系建設

在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借周邊兄弟鎮的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我鎮先後制定了《桂圩鎮突發公共事件總體應急預案》、《桂圩鎮防災減災避災應急預案》、《桂圩鎮突發性地質災害應急預案》、《桂圩鎮破壞性地震應急預案》、《桂圩鎮撲救森林火災應急預案》等一系列應急預案。要求各村（居）委按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，並切實開展預案演練、評估工作。

二、分級負責，加強應急管理體制建設

為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好轄區內的突發公共事件，消除突發公共事件的影響，保障人民羣眾生命財產的安全，我鎮對突發社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發公共衞生事件等各類突發公共事件，在縣委、縣政府的統一領導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了一系列突發公共事件應急預案。為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任，成立了桂圩鎮應急管理工作領導小組，黨政一把手親自負責，分別任正副組長，各鎮直相關部門負責人任組員。加強對應急工作的組織領導，進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。

我鎮針對各個時期有可能發生的突發公共事件，組織了有關領導、幹部和應急專業人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照這些應急預案的要求，積極做好有關人員、物資準備工作，為這些應急預案在一旦發生相關突發公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列突發公共事件應急預案的制定和落實，構成了我鎮應急管理預案體系，為我社區處置突發公共事件做到統一領導、統一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時，我鎮認真做好重要節日、重大事件期間的值守應急工作，國慶60週年大慶期間，嚴格執行值守制度，實行領導帶班，安排工作能力強、經驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區在重要節日、重大事件的社會穩定。

三、強化監督，加強應急管理機制建設

(一)加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了村級各部門特別是村級的監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應急工作中的骨幹作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便於及時處置突發事件所需。

（二）充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本年度，進一步加強了對各村、企業、學校、河堤、水庫等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善後有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。

（三）堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息彙總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規範突發公共事件信息接收、採集和報送工作，通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發事件應急管理工作的有效落實。

四、加強宣傳，學習貫徹落實《突發事件應對法》和國家相關法規及管理規章制度

我鎮着力抓好《突發事件應對法》和國家相關法規及管理規章制度的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損失。鎮主要領導帶頭學習《突發事件應對法》，並認真組織好鎮的學習宣傳活動。一是要認真抓好學習宣傳。加大宣傳力度，營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。二是以創新工作思路。加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。三是要切實加強應急組織體系建設。要以學習貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，進一步完善應急基礎設施建設，整合建立突發事件應急隊伍。四是要完善相關的配套措施。堅持“預防為主、預防和應急相結合”的原則，制定完善相應的應急預案。

五、提高認識，加強應急管理宣教和培訓體系建設

（一）強化管理，加強演練。一是積極開展應急管理宣傳教育，各年級每學期開展不少於5個課時的應急知識宣傳活動，各中國小每週一在全校範圍內開展安全教育講座，做到警鐘長鳴。二是演練突發事件處置辦法，各中國小每學期組織不少於2次的地震、火災等突發的自然災害疏散、撤離、安置的演練。三是加強了對安全隱患的排查與預防，各中國小每週由該校突發事件應急領導組織人員對學校食堂、小店、宿舍進行全面的檢查一次，發現隱患及時解決，限時定人，強化責任，確保隱患及時發現及時消除。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。結合實際情況制訂具體工作方案，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。採取羣眾喜聞樂見、寓教於樂的方式，利用電台、廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體，主動開展應急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。一是利用會議宣傳，把應急管理工作納入經常性工作機制，逢會必講，時刻提醒大家，警鐘長鳴。二是利用鎮有線電視台，定期滾動播放應急管理常識，使應急管理知識家喻户曉。三是利用宣傳櫥窗、印製宣傳品，進一步擴大知識宣傳面。四是利用學校教育宣傳，我鎮各中國小，規定每學期開展不少於5個課時的應急知識宣傳活動，努力實現教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方羣眾的目的。

（三）妥善處理，突出亮點。在處置突發公共事件工作中，我鎮的主要做法是：一是堅持預防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息彙報制度，確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅持實事求是。對有可能引發突發公共事件的事項、區域分類管理，加強監控，通過建立健全信息反饋網絡，多渠道、多方面收集信息，建立預警機制，特別是在突發公共事件有可能發生重要敏感時期重點加強防範。三是堅持積極處置。突發公共事件一旦發生，立即起動相應的應急預案，在第一時間組織力量深入現場調查處置。四是堅持統一領導和統一指揮。堅持鎮委、鎮政府統一領導、統一指揮，主要領導靠前指揮，部門密切配合，根據突發公共事件發生的程度及時作出處置方案，確保相關工作有序展開，使事件得到及時有效的控制和逐步化解

六、保穩定、促和諧，推進基層應急管理工作“五個一”示範點建設

（一）進一步完善應急管理組織體系。

完善村級應急工作領導機構、辦事機構和工作機構，健全組織管理體系，實現了應急管理工作常態化、規範化。將應急管理工作作為自治管理的重要內容，落實應急報告信息員和協管員，組建了由30人組成的應急小分隊，積極做好羣眾的組織、動員工作。

（二）切實加強值守和突發事件信息報告工作。

建立24小時值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感時期，落實鎮村幹部值班制度，確保值班電話24小時暢通，信息及時傳遞，重要情況及時向鎮政府報告。積極鼓勵羣眾及時報告突發事件信息，並給予適當獎勵。建立健全預警信息通報與發佈制度，及時將預警信息告知農民羣眾。

（三）積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。

定期開展社會矛盾糾紛排查，對農村土地徵用及流轉、環境污染等引發的矛盾糾紛及時化解處理，避免發生羣眾性事件。關注農村留守人員的生產生活，切實保障他們的生產安全。建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監控機制，落實整改處置責任，做到早發現、早報告、早處置，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

（四）紮實推進農村應急知識宣教普及工作。

圍繞洪澇災害、地震災害、交通及火災事故、流行病疫情等廣泛宣傳應急管理法律法規和預防、避險、自救等應急知識。通過村務公開欄、“農家書屋”等場所，設置宣傳欄目或擺放應急知識讀本，積極組織開展科普宣傳活動，切實增強農村羣眾的應急知識和自救互助能力。

七、2010年應急管理工作計劃

當前，我鎮公共安全形勢雖然總體平穩，但各類公共事件的突發性、複雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，紮實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩步推進基層應急管理，為全鎮經濟社會發展創造一個平安穩定的社會環境。

（一）進一步完善應急預案體系。

要進一步擴大應急預案覆蓋面，社區、村莊和各類企事業單位完成應急預案編制工作。基層應急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，並根據需要不斷修訂完善。要加強對基層應急預案編制工作的指導，制訂編制指南，明確預案編制的組織要求、內容要求和審批程序；加強基層應急預案編制、銜接、備案、修訂等管理工作;要針對本轄區常發突發公共事件，組織開展羣眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練。

（二）加強基層綜合應急隊伍建設。

要組織基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役人員和志願者等，建立基層應急隊伍；居(村)委會和各類企事業單位可根據有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。要充分發揮衞生、城建、國土、農業、林業等基層管理工作人員，以及有相關救援經驗人員的作用。基層應急隊伍平時加強防範，險時要立即集結到位，開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。

（三）抓應急保障基礎性工作

加強基層安全基礎設施建設。要結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，合理避讓隱患區域；加強抗禦本轄區常發突發公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鄉村自身防災抗災能力；加強公用衞生設備設施建設，防止農村疫病的發生和傳播。各村（居）委會、各部門要採取有效措施，加強隊伍建設和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓練，提高綜合應對各類突發公共事件的能力和自我保護能力；加強教育，使這支隊伍全心全意為人民服務，在關鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。

（三）加強宣傳教育和培訓。

廣泛開展宣傳教育。各村（居）委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標語等多種渠道，針對各類易發的公共事件，面向社會公眾、進行應急管理宣傳教育。社區和村委要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高羣眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企業要依法開展員工應急培訓，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防範和應對措施；高危行業企業要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。要進一步採取有效措施，認真貫徹落實《中國小公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿於學校教育的各個環節。

（四）抓組織領導工作

要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，把應急管理融入到防災減災、安全保衞、衞生防疫、醫療救援、宣傳教育、羣眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中，並將有關費用納入公共財政預算支出範圍；平時組織開展預防工作，發生突發公共事件時要及時啟動應急響應機制，主要領導負責應急救援指揮工作。要不斷總結典型經驗，創新工作思路，積極探索有利於推動基層應急管理工作的有效途徑。基層組織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，明確職責分工，加強制度建設，積極創造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。