鎮黨委政府工作總結及工作計劃

XX年年是小雄鎮社會主義新農村建設深入實施的關鍵一年，也是我鎮積能蓄力，力求新突破，實現新發展的重要機遇期。一年來，鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直各部門的大力支持下，以“樹創”和“作風建設年”活動為契機，動員和團結全鎮廣大幹部羣眾，按照年初既定的“實施四大戰略、打造四個小雄，努力實現富裕、民主、和諧、生態型村鎮”的這一發展目標，堅持一手抓社會穩定工作、一手抓發展工作，全鎮經濟和社會各項事業取得了可喜的成績。

一、突出四項重點工作，努力打造“四個小雄”

XX年年，我鎮在發展經濟，落實四項重點工作帶動下，逐步實現了“以穩定促發展”到“以發展保穩定”的工作重心轉移，1—11月份實現財政總收入199萬元，其中國税收入119萬元，完成全年任務的114%；地方財政收入80萬元，完成計劃指標的94.1%；實現工農業總產值2.5014億元。預計到12月底，我鎮國税收入將達到130萬元，完成計劃指標152.9%， 地方財政收入88萬元，完成計劃指標的103.5%；實現財政總收入218萬元。農民人均純收入達到4270元。

1、大力推進經濟發展,努力打造“富裕小雄”。一是農業經濟效應進一步顯現。一年來，我們“建基地，扶龍頭，抓服務，促發展”，全鎮水產養殖、畜牧養殖、糧果種植業及花卉苗木業等四大支柱產業進一步發展壯大，農業大鎮的地位進一步得到提升。全鎮今年水產品養殖達2萬畝，糧食播種1.4萬畝，創建專業合作社3家，培育農業龍頭企業1家，建成農機示範村1個，實現長毛兔養殖存欄數1.6萬多隻，新建高湖、塔坑350畝“烏牛早”茶葉基地，新增官塘塘680畝無公害綠色蔬菜基地，落實五支嶴村200畝無公害水稻基地建設，做好了政策性農業保險工作；以省無公害水產養殖基地新東方公司為依託，積極開展與省、市水產技術部門的合作，成功舉辦了三門縣青蟹養殖現場培訓會青蟹；以興津柑橘合作社為平台，爭創小雄柑橘品牌。以農田水利設施建設為抓手，進一步改善農業生產條件，今年千里清水河道、百庫保平安工程目標基本實現，2公里張司嶴塘河道清竣、投資260萬的五小柱外坦水庫大壩漏水工程都已完成，石門水庫除險加固工程完成總工程量的70%，為有效防範颱風、山洪等自然災害，實現農業增效、農民增收奠定了基石。二是工業經濟穩步發展。1—11月份完成工業總產值9280萬元，技改投入490萬元，從温嶺引回的2家鞋業公司已順利投產。同時我鎮以“個私經濟發展年”為契機，建機構、凝共識，搞調研、摸家底，研優劣、明思路，思對策、抓落實，鎮黨委政府初步擬訂了以項目化理念為抓手的個私經濟發展對策，編制和完善了《小雄鎮個私經濟發展五年規劃》和鎮領導聯繫重點個私經濟發展項目責任制，並帶領鎮村兩級一行80多人到温嶺橫峯街道進行鞋業考察，召開個私經濟發展座談會、舉辦了創業培訓會，截止11月份，新增個體私營企業40家，超額完成全年縣派30家指標；塊狀經濟初成體系，450畝小雄個私經濟創業基地規劃順利推進，其中石佛山下120畝一期區塊徵地、測量等政策處理工作基本完成，目前已有5家、總投資6000多萬的個私企業經接洽明確表達了入園意向，這為下一步創業基地的發展奠定了良好基礎。

2、深化新農村建設，努力打造“整潔小雄”。⑴完成XX年度村項目庫編制工作。共編列村級新農村建設項目165個，計劃總投資3155.26萬元，其中涉及產業發展項目21個，新村建設項目91個，截止11月份，累計已投入資金2500萬元，基本完成全年項目建設任務。⑵整治村等各類建設順利推進。全鎮各級累計投入整治資金600餘萬元，硬化道路6.5公里，新增綠化面積4500平方米，新增農村公廁18座，新增垃圾箱150只，新增路燈90餘盞。年初確定的小雄、高湖2個整治村整治村建設順利進行，基本達到迎接考核要求；總投資50萬元的茂林村、嶴底村、埠頭村飲水工程已竣工等待驗收，西岑東嶴自然村、金家嶴、茂林等村農居整理工作已完工。投資24萬元的鎮垃圾中轉站已建成投入使用，16個村級垃圾分揀場建設在9月底已完工。⑶按照“三室三欄一中心”要求，順利推進辦公場所規範化建設，其中佔地面積200平方米，建築面積400平方米的埠頭村新建辦公樓已基本落成，蜍下、小雄兩村辦公樓修繕、規範化建設工作進展順利；投資1萬元推進5村村級廣播室規範建設。⑷紮實開展村規劃修編工作。根據縣政府、縣局的要求，我鎮已全部完成去年留下的23個村的測量和規劃編制任務，查罰“兩違”對象户194户、40.5萬元、強制拆除5户，很剎了鎮域內違法、違章建築亂象，同時完成了7户低保户的建房救助申請工作。⑸深入實施農民素質培訓工程。我鎮在農民培訓就業意願調查的基礎上科學制訂培訓計劃，1-11月份共組織農民培訓12期，受訓農民607人，其中轉移就業培訓7期、167人，完成167%；農民專業技能培訓3期、326人，完成108.67%；務工農民崗位技能培訓2期、114人，完成114%，此外，還完成29個行政村的信息平台搭建工作。

3、落實“走進矛盾、破解難題”活動，努力打造“和諧小雄”。鎮班子成員共編列、選定出涉及社會穩定、個私經濟發展、民計民生、教育事務、基層組織建設等關乎羣眾切身利益、影響鎮域內社會經濟穩定和“四個小雄”建設的11個為民解難題、辦實事項目，經過班子成員的認真排摸、反覆磋商，多方協調、合力攻堅，截止11月底，已有鎮黨委書記牽頭的歷時6年、涉及我鎮山場片13個塘股村的下欄塘土地承包合同糾紛，黨羣副書記牽頭的涉及40多户、26萬元的梅嶴塘一、三區中低產田改造工程拖欠民工工資糾紛，紀委書記牽頭的梅嶴塘農田改造工程，人大副主席牽頭的廟峙村內道路硬化（三個自然村）工程，以及投資90萬元擴建山場國小宿舍樓工程等9項難題基本得到解決，其餘3項難題由於立項報批需要時間、資金沒到位、工程遇到爆破技術難題等致使項目在推進中出現一定的遲滯，鎮黨委、政府正千方百計排除阻礙，確保在年底前破解難題。

4、紮實推進黨建工作，努力打造“民主小雄”。⑴深入開展機關幹部作風建設。我鎮以“作風建設年”活動為契機，大力開展以“走進課堂、強化學習意識，走進基層、強化形象意識，走進羣眾、強化宗旨意識，走進矛盾、強化責任意識，走進個案、強化廉政意識”的“五進五強”活動，積極履行“五必到、六知四必訪”等職責，1-11月份一户一干部活動累計走訪貧困户250多名，長期結對幫扶43户，整理出村民意見、建議48條，處理重大突發性事件4起，化解在村裏矛盾糾紛5起，極大地改善了政府辦事形象和效率。⑵夯實黨員發展和管理工作。1-11月份共發展黨員18人，完成全年計劃的85%以上，其中長期未發展黨員的長田村支部發展了2名黨員、灘頭、埠頭、南山支部也都確定了入黨積極分子。同時以下發《流動黨員活動證》和就近掛靠流動黨員所在地黨支部學習方式，加強了對全鎮95名流動黨員的日常教育管理工作。⑶積極推進村級遠程教育點建設，到目前共培訓星級遠教管理員22人，組織收看遠教片12場/次，新建村級遠程教育點6個，使全鎮村級遠教建點覆蓋率達100%。⑷大力基層黨建其他各項工作。完成了XX年度村級任職認證251人，成立了黨員服務中心，建立健全了崗位目標考核責任制、黨委書記黨建第一責任人、鎮領導班子成員績效公示、周大堂值班、重大事項票決等五項制度；紮實做好茂林、蜍下先鋒村支部創建工作，已完工總投資100多萬元、建築面積2600平方的蜍下村文化娛樂中心基建建設；做好明年村級換屆選舉有關情況排查調研、農村指導員歡送、組工信息報送、黨刊徵訂等工作。

二、統籌兼顧，切實做好其他各項工作

⑴紮實推進基礎設施建設。廟峙村三支村路（長1700米，寬4米）現已竣工，另關小線—高源、山芝線—山場、後塘村路、山芝線—麻車坑等4條道路正在落實階段；投資360萬元的梅嶴塘二區土地整理工程，截止目前已基本完成。⑵深入開展“平安小雄”建設。鎮、村綜治體系積極開展“反盜搶、促和諧”專項行動，到目前11月份共查處賭博7起，落實一對一幫教歸正人員16名，並在西岑村一村民“農保區“內違建拆除上訪案成功聽證、調處試點的基礎上，制定和出台了《小雄鎮信訪、疑難案件聽證暫行辦法》，為我鎮信訪、重大疑難案件調處開闢了一條新路了。⑶貫徹落實可持續發展戰略。1-11月份，全鎮共出生人口349人，計劃生育率91.69%，已落實“三查”人員4125人，完成率達97.52 %；已落實節育措施665人、流產41人；徵收社會撫養費35萬；重視生態環境保護，加快污染治理，切實改善鎮村環境質量；積極推進生態鎮建設，完成生態鎮規劃編制工作；全面推進我鎮生態公益林區及非生態公益林區的造林任務，完成山林延包發證工作，發證率達100%。⑷做好紀檢監察工作。共接待羣眾來訪16人次，受理縣信訪室轉來的羣眾信訪案件6起，處理違法違紀1人；同時，作為縣農村財務監管流動站監管、審計試點鄉鎮，鎮農經站會同紀委對各村財務進行流動性、隨機性審核，到目前共催核了26本往年未核銷的收據，完成了25個村的賬務催結工作。⑸切實落實其他各項工作。做好清明節期間的森林防火工作；紮實推進非物質文化遺產普查和省教育強鎮複查等準備工作；積極參與縣第二屆農村文化藝術節；精心部署動植物防疫、食品先進鄉鎮創建和依法行政工作；進一步規範檔案管理制度，村級建檔率達100%；認真抓好人大、政協、統戰、武裝、關工委、老齡委和老幹部等各項工作。

XX年年工作已經基本完成，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮在經濟和社會發展中存在着不少問題和困難，主要表現在：一是產業層次不高、結構調整不快、環境保護等問題還未得到根本解決；二是安全生產、社會穩定形勢還比較嚴峻，投資與發展的軟環境還不夠理想；三是新農村建設進展緩慢，農民收入增長相對較慢；四是個私經濟啟動困難，缺乏政策、資金、服務扶持；五是政府工作和幹部作風有待進一步改進，一些工作部署和措施還沒有得到很好地落實；六是基層組織建設還有待加強，特別是少數村兩委的矛盾較為突出。這些問題，都需要我們在今後工作中積極探索，採取強有力的措施，切實加以解決。

2009年 工 作 安 排

2009年,我鎮將在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮幹部羣眾，全面貫徹落實黨的十七大精神，在主動適應中創新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統籌協調中加快發展，以發展個私經濟和新農村建設為突破口，加快工業化和“強鎮強村”建設進程，推進鎮域經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

一、總體思路

2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以新農村建設總攬農村工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，全面推進農村經濟和社會各項事業的健康發展。要緊緊圍繞一箇中心（以經濟建設為中心）；搞好兩項活動（黨的十七大精神的學習、宣傳、貫徹落實和作風建設長效機制的完善、落實）；狠抓三項重點（個私經濟發展、財政收入、農業基礎設施改善）；加強四項建設（農村基層組織、鎮區建設、新農村和三個文明建設）。

二、奮鬥目標

基於以上指導思想和總體要求，結合小雄經濟和社會的發展，2009年度經濟和社會各項事業發展的主要預期目標是：到2009年，全鎮工農業總產值達到2.9億元，增長17%；財政總收入達到240萬元，增長10%以上；計劃引進工業企業3家，招商引資額達到5000萬元以上，發展農業龍頭企業1家；農民人均收入達到4900多元，增長15%以上；人口自然增長率控制在9‰以內。農村精神文明建設健康發展，綜合治理、文教衞生、計劃生育、民政司法、青年婦女等項工作都要有較大進展，各項指標均力爭達到並超過上級要求的標準。

三、主要任務

（1）以增加農民收入為目標，大力發展農業產業化。一是優化種養殖結構，加快發展特色種養殖業。主要是擴大茶葉、花木種苗、竹筍兩用林、西蘭花、長毛兔、水產養殖等特色產業規模，年內計劃引進1家農業龍頭企業，扶持1家規範運作的農民專業合作經濟組織，新培育1000畝無公害水稻種植基地，新建1-2個養殖小區。同時強化宣傳，做好農產品的品牌建設和銷售工作，着重是做好水產養殖基地的無公害認證和綠色產品認證工作，進一步拓寬水產品銷售渠道（如建一個臨時水產品集散地等），打響浦壩港水產品牌。二是充分發揮農辦各技術推廣職能部門的作用，做好農、林、水產、農機、畜禽等的先進適用新技術的引進和推廣工作，提高農副產品的科技含量和經濟效益，真正發揮科技在農村經濟發展中的作用。三是着力發展勞務經濟，我們將以鞋業“迴歸工程”、創業園區建設、泗淋洞港工業區等個私經濟發展為契機，輻射帶動鄰近村莊富餘勞動力就業，逐步實現農村剩餘勞動轉移就業方式從城市向本地模式的轉變，今年計劃培訓XX多名適應個私企業要求的新型產業工人，年創收XX多萬元。四是加大農業基礎設施建設投入力度，改善農業生產條件，促進農業經濟發展。

（2）以個私經濟為突破口，大力發展工業經濟。着重抓好三方面工作，推進個私經濟發展。一是在創業輔導上當好老師，抓好引導。①建立項目庫，通過編列發展個私經濟項目形式抓好落實。②在產業發展導向上做好引導，利用個私創業園區平台，積極包裝鞋業、“烏牛早”茶葉等一批重點招商項目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業村”，計劃籌建小雄籍在外知名人士聯誼會，加強與小雄籍在外辦鞋廠的企業家和技術人才進行溝通聯繫和有關投資接洽等，積極引導他們回家鄉創辦企業，計劃再引進鞋業企業3-5家，形成5000萬以上的鞋業產值規模，解決小雄片10村2500個農村富餘勞動力就業問題。二是在企業對接上要做好媒人，搭建平台。①做好村企對接工作。我們將充分發揮亞達科技、海啊集團等企業與我鎮11個行政村新農村建設結對幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業集聚區的有利條件，一方面有意識的選撥一批有志村民到企業去工作，實施走出去，為個私經濟發展培育人才；另一方面加強企業聯繫，通過項目幫扶的形式，積極引進來，使企業把加工項目放到結對幫扶村，建立生產基地。②搭建好家庭加工業和企業的聯繫平台。積極組織村幹部到椒黃路等相關企業考察，大力推動小雄村、五支嶴村、山場片的橫機、節日燈、石材等家庭加工業的整合，計劃培育扶持5-10個加工大户，10多名專業技術性人才，形成橫機、節日燈等專業村。③搭建好農業龍頭企業與散户的聯繫平台，充分發揮鎮域內農業龍頭企業的示範帶動作用，着重培育特色農產品基地、發展農副加工業，如發展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農產品的市場附加值。三是在政策服務上當好保姆，樂做“打工人”。①落實責任，制訂鎮領導聯繫重點個私經濟發展項目責任制，按照一位領導、一組班子、一個項目、一套方案、一抓到底的“五個一”要求，做到每個產業項目發展定培育目標、定扶持政策、定發展標準、定見效時限，並嚴格實行年度項目落實責任考核。同時，29個行政村要成立村級發展個私經濟服務站，為個私經濟發展服務。②出台扶持政策。牽頭聯繫有關部門爭取對小雄個私經濟發展扶持，開通綠色通道。積極與信用社、農行等金融系統取得聯繫，利用縣裏政策性農業保險試點時機，爭取金融信貸支持。③優化服務。充分利用農民信箱、農民博客、遠程教育平台提供信息服務；開展送科技下村，組織農村富餘勞動力技能培訓等服務；積極幫助個私企業主和個體工商户落實各類政策處理，要把“個私經濟老闆動嘴，我們跑腿”，作為服務宗旨和辦事原則，為個私經濟發展提供全程保姆式服務、創造良好的環境。

（3）加快新農村建設步伐，建設和諧小雄。圍繞建設社會主義新農村任務，統籌村組經濟社會發展，全面開展“好班子、好鄉風、好家庭、好農田、好渠道、好林帶、好道路、好學校、好衞生室、好文化室”為重點的農村“十好”建設。具體工作思路是：描規劃、調結構、鋪村道、修水利、整村貌、美生態、興事業、強組織，即：一是描規劃。加大集鎮特別是村居規劃力度，確保新農村有序建設、有序發展。二是調結構。以村、組為單位，抓好農業結構調整，逐步形成“一村一品”。同時，大力發展農村合作及協作組織，引導農户與企業建立緊密聯繫機制。三是鋪村道。依託“村村通”工程，全部拉通鎮村道路，並逐步實現通村、組公路柏油化、沙石化。四是修水利。進一步加強灌渠、排渠及配套橋涵閘等基本水利設施建設，確保農業生產水旱無憂。五是整村貌。積極引導農民改水改廁，計劃在嶴底村污水處理試點的基礎上，選擇2-3個村進行推廣；完善“户集、村收、鎮運”的農村垃圾集中處理長效機制建設，計劃完成剩餘13個村的垃圾分揀場建設，使村容村貌一年一變樣，三年大變樣。六是美生態。引導農户提高庭院綠化意識，加大造林育林力度，全面保護和改善生態環境。七是興事業。大力開展宅基地整理和荒地開發，規範村級集體土地、房屋等承包租賃，增加村集體經濟收入，計劃爭創1個市級強村和1個縣級強村。八是強組織。提高農村黨員素質，加強村黨支部組織建設，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度，充分發揮村黨組織的戰鬥堡壘作用。2009年我們將積極搶抓機遇，多方籌措資金，爭取列入縣級整治村4個，做好有線電視數字化整體轉換試點工作。

（4）加強鎮村兩級財務管理，規範財務運行機制。一是繼續落實積極的財政政策，制定税收徵管方案，深挖老税源，做到應收盡收。培植新税源，努力尋求税收增長點。二是進一步完善鎮財務管理制度，從嚴控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員幹部樹立憂患意識、責任意識，在實際工作中，做到各顯其能，多點開花，多渠道的爭取各項發展資金。各村要按照《財務管理制度》要求，加強財務管理和監督，搞好村級會計核算，規範財務行為，堅持財務公開，民主理財。

（5）抓好社會穩定工作，為改革發展創造良好的環境。繼續加大社會治安綜合治理工作力度，堅持做到依法治鎮；搞好普法宣傳教育，提高羣眾的法制觀念。充分發揮調委會、調解小組和調解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮”；嚴格執行信訪工作相關規定，實行接待負責制和分級處理制，確保信訪工作順利開展；積極爭創“平安村鎮”，同時在各村開展好“平安村”、“無毒村”的創建活動，努力實現“發案少、秩序好、羣眾滿意”的穩定和諧社會局面，保證人民安居樂業，為我鄉改革和發展創造良好的社會環境。

（6）強力推進小城鎮建設，着力改變城鎮面貌。2009年我們將加大推進鎮區建設力度：一是按照“建一幢大樓、穩一方人心、興一片土地”的思路，計劃出售鎮政府大樓對面32間宅基地，進一步豐滿鎮新區建設框架；二是強化鎮區綜合治理，計劃完成1200米小雄溪環境衞生整治，提升鎮區居民的城市意識、衞生意識和文明意識；三是推進城居設施建設，計劃完成鎮文化活動中心和小雄村辦公大樓建設，同時積極落實“三區”建設，打造三門南大門新形象，以投資環境的優化和人居環境的改善來促進經濟發展。

（7）以和諧社會、全面進步為旗幟，大力促進社會各項事業的發展。一是繼續實施科教興鄉戰略。積極推廣和應用農業科技成果，注重實用技術培訓，發揮科技示範作用；進一步鞏固“普九”成果，認真落實教改措施，切實提高中國小教育教學質量，努力改善辦學條件，保證師生安全。二是加強民主法制建設。推進村級民主法制建設進程，在全鄉形成健康向上、民主文明的社會氛圍。三是狠抓基層組織建設。以爭創“六好”鄉鎮黨委和“五好” 村黨支部為目標，以先進性教育、“講正氣、樹新風”、“三級聯創”和“雙培雙帶”活動為載體，努力提高基層組織建設水平。重點抓好村黨員活動室建設、發展黨員、為民服務全程代理和後進村整改工作；四是堅持實施可持續發展戰略。依法行政，規範管理，進一步完善和落實人口和計劃生育目標管理責任制，狠抓計劃生育長效機制的落實。保持和穩定低生育水平，不斷提高人口素質，確保人口控制目標的實現。五是嚴格執行基本農田保護制度，實現耕地面積動態平衡。六是重視各項事業的協調發展，認真做好文化、衞生、統計、民政等工作。

（8）以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉變工作作風，樹立政府良好的外部形象。一要真抓實幹，樹立求真務實的作風。堅持一切從實際出發，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態度結合起來，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發展上。二要勤政愛民，樹立密切聯繫羣眾的作風。要教育和引導廣大黨員幹部經常深入田間地頭和羣眾中間，瞭解羣眾意願，傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦；紮根基層，出勤出力，從為人民服務中贏得信賴與擁護。三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務便民、發展經濟富民、穩定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關、權利關、金錢關、人情關，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀，特別是經濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政風。

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，雄黨委、政府將在縣委、縣政府的統一領導下，以十七大精神為指導，全面落實科學的發展觀，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，振奮精神，轉變作風，紮實工作，為全面完成2009年經濟與社會發展各項任務而努力奮鬥