檢察院預防科工作情況總結大綱

年初以來，在市院和院黨組的正確領導下，認真貫徹上級院有關預防職務犯罪工作精神，全面落實高檢院下發的《人民檢察院預防職務犯罪工作規則》，以學習實踐科學發展觀為統領，以“更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設”工作要求為切入點，按照省、市院制定的預防職務犯罪工作要點，不斷探索預防機制，全面開展職務犯罪預防工作，現將工作情況總結如下。

一、工作基本情況

共進行個案預防6件，進行系統預防3個部門、行業，進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署，我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級幹部培訓工作，制定了《xx縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》，制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織幹部200餘人，佔農村基層組織幹部人數的98。今年年初，我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”幹部，進行專題法律知識講座。

同時我們以服務“三農”為重點，抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建築業、新農村合作醫療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對羣眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，並結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。

（二）、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件，全部進行了個案預防，並結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：XX年2月份，查處的xx縣林業局某幹部涉嫌玩忽職守一案，由於這位幹部在XX年至XX年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80餘萬元。我們在對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。

（三）、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作，把xx縣棚户區這一惠民工程做為預防的對象並及時立項。同主管部門及建築施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料採購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示，並向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，並向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。

（四）、着力開展系統預防工作。我們以國税、教育和採油十廠系統等部門為系統預防工作重點，同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案，設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，廢州縣國税局和xx縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防，增強工作的實效性和針對性，在XX年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院，學習他們的預防工作經驗。並結合我院實際，制定了《xx縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，並上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬，只是在國税、教育等幾個系統進行了預防工作，對於工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待於提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、説一説”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

一要在全面開展預防調查工作中，不斷完善預防調查和案件線索處置制度，不斷規範預防工作。二要充分發揮控申、自偵、預防三位一體工作模式的作用，做好案件信息交流和利用，個案預防的剖析、對策等方面的工作，達到懲防一體化的工作要求。三是要加強預防調研工作，結合今年預防工作，認真分析，形成有針對性的預防工作調查分析報告。