水務局水利工作總結

年，在市委、市政府和各區委、區政府的正確領導以及各相關部門的大力支持配合下，全市水利系統幹部職工發揚“忠誠、為民、科學、務實”的精神，切實提高公共服務意識，針對水利工作薄弱環節夯實水利基礎，水利設施建設得到進一步推動，防災減災能力大大提高，依法行政、嚴格執法得到貫徹落實，全市水利工作在全面、和諧、可持續的科學發展道路上又向前邁進一大步。

一、年任務完成情況

（一）強化措施，落實責任，全力推進水利建設各項任務。

按照市政府年度工作任務的安排，全市水利系統切實落實各項措施，加快城鄉水利防災減災工程、內河涌綜合整治工程、城鄉排澇設施等工程的建設進度，提升城市水環境質量，優化水利設施佈局，展示優美水環境和水鄉文化特色，水利建設取得了較快進展，為全面構建我市水利防災減災體系奠定了堅實基礎。年度全市開工工程 宗，至12月底完成工程141宗，全市水利建設投入8.39億元，完成工程量土方655萬立方米，石方41萬立方米，漿砌石 萬立方米，混凝土方 萬立方米。江堤維修加固 公里，險段整治22.1公里，堤路結合38.86公里，堤圍灌漿68.8公里，填塘固基 公里，河涌清淤218.22公里，渠道維修加固379.1公里；小型水庫除險加固2宗，中型水庫應急除險1宗；水閘維修加固10宗；新建涵閘19宗，維修34宗，穿堤涵竇4宗；機電排灌站維修 千瓦，排灌站調整鞏固改造 千瓦。

城鄉水利防災減災工程建設和內河涌綜合整治工程，是我市目前水利建設的兩大系統工程。城鄉水利防災減災工程自XX年啟動以來，經過各級黨委、政府的高度重視和精心組織，抓好領導責任、前期工作、資金投入和監督管理四大環節，積極組織建設高潮，工程建設進展順利，並連續四年獲得省城鄉水利防災減災工程建設先進單位一等獎稱號。我市列入計劃的18項防災減災工程，至年12月，已累計完成投資29.95億元，完成建設任務92.4%，目前除兩湧達標加固工程中的三水蘆苞湧堤防加固工程尚未完成，樵桑聯圍達標加固工程正在重新辦理報省發改委立項外，其餘項目已進入竣工銷號階段。

全市性的內河涌綜合整治工程於XX年下半年啟動，在市委市政府的高度重視和有力領導下，通過採取有效措施，得到全面推進。東平新城荷村湧、新城湧，禪城區的新市湧，南海區獅山解放湧，順德區勒流扶安河、大良河以及三水區的西南涌等已建成項目，成為當前河涌綜合整治的亮點。截至目前，全市已完成主幹河涌整治約427.6公里，完成投資約9.92億元。

（二）做好三防減災工作，抗洪防風取得全面勝利。

年三防工作切實抓好落實以行政首長負責製為核心的各項三防工作責任制，狠抓防汛工作的思想、組織、隊伍、物資和措施等“五落實”工作，並對堤圍、水庫、涵閘和排澇設施及有關的險工險段進行了加固和整治，充分做好防大洪、抗大災、搶大險的各項準備，做到行動早、檢查細緻、措施落實，先後啟動全市防汛ⅳ級應急響應、防汛ⅲ級應急響應、防暴雨ⅲ應急響應、防暴雨ⅱ級應急響應、防颱風ⅲ級應急響應各1次，防颱風ⅳ級應急響應2次，安全轉移羣眾6500人次。成功抗擊“08.６”超50年一遇大洪水和“風神”颱風特大暴雨、以及熱帶風暴“北冕”、 颱風“鸚鵡”、 強颱風“黑格比”等災害，把損失減少到最低程度，沒有人員傷亡，保持了社會穩定，防災減災工作取得明顯效益。

其中，“08.6”大洪水是超50年一遇量級的大洪水，流量大、漲勢急、來勢猛、退水慢，總的特點是：上游的幹流、支流同時發洪；中游，西江、北江兩江洪峯相遇；下游，天文大潮頂託；後期，流域區內降雨不斷。面對嚴峻的防汛抗洪形勢，市委、市政府高度重視防洪工作，元和書記、雲賢市長多次指示，要求各級黨委、政府必須把防洪、搶險、確保人民羣眾生命財產安全作為當前的一項重要任務，要千方百計確保安全，重點是確保堤圍安全，確保水庫安全，確保防洪排澇安全，確保人民羣眾生命財產安全。市委常委、常務副市長、市三防指揮部總指揮冼瑞倫直接指揮抗洪搶險工作，四次緊急召開全市防汛工作會議，坐鎮三防指揮部指揮，並深入抗洪搶險救災第一線指揮抗洪搶險工作。在市委、市政府的堅強領導下，全市各級黨委、政府，駐禪部隊，各部門和單位迅速從思想、組織、隊伍、物資和措施五個方面，落實抗洪、搶險、救災的各項工作。各級領導，各區、各堤段的防汛責任人和技術責任人，認真履行職責，靠前指揮，在抗洪搶險工作中發揮了中流砥柱的作用，駐禪部隊、民兵預備役部隊、抗洪搶險隊伍在抗洪搶險中充分發揮主力軍和突擊隊的作用。各級防汛專家充分發揮了防汛助手的作用。抗洪期間，市三防指揮部先後啟動防汛ⅳ級和防汛ⅲ級應急響應，全市派出27個工作組深入基層檢查和指導抗洪工作；全市1248公里的堤防實現全線值守，累計上堤人數達13.36萬人次；緊急處置地質災害6宗；全市水利工程出現險情8宗，包括禪城區羅南泵站的險情，由於指揮有力、責任落實、措施到位、響應迅速、人員物資保障有力，及時地化解和控制險情，確保了全市堤圍安全，沒有造成人員傷亡，直接經濟損失3730萬元，損失降低大最低程度，保持了社會穩定，取得抗擊“08.6”大洪水全面勝利。

此外，我市還抗禦了 “北冕”、“風神”、“鸚鵡”、“黑格比”等多個颱風災害。其中受“風神”颱風環流影響，從6月25日白天到26日早上我市各區出現暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。這場大暴雨強度大、時間集中，範圍相對集中。降雨最大的順德區出現特大暴雨，強降水中心位於大良附近，雨量超過300毫米。超歷史紀錄的強降雨使全市五區普遍出現路面水浸，局部出現交通堵塞，順德區局部低窪區域出現嚴重內澇。在抗擊這場特大暴雨過程中，各級黨委、政府靠前指揮，果斷決策，組織有序，指揮得力；各級三防指揮機構及成員單位積極履行職責，按防暴雨預案和三防颱賬各司其職，緊密配合，及時轉移危險低窪易澇、危房、山體災害易發點的羣眾，做好搶險隊伍和物資的準備；氣象部門及時發佈暴雨預警信號，水利部門全力開泵排澇，並增加流動泵到低窪地區進行緊急排澇。在各級各部門的共同努力下，把罕見的強降雨造成的損失減少到最低程度，這場特大暴雨造成直接經濟損失1.728億元（其

中順德區1.65億元），受災鎮（村）14個，受災人口1000人，暴雨造成地質災害(山體滑坡或崩塌)18宗，無造成人員傷亡。

（三）加強管理，充分發揮水利工程效益。

水利基礎性工作得到進一步加強。一是進一步規範河道管理。進一步明確我市河道管理權限，制定《市河道管理範圍內建設項目開工業務管理表》、《市河道管理範圍內建設項目水利專項驗收鑑定書》；規範河道管理範圍內工程建設項目的開工業務管理以及水利專項驗收工作。二是加強歷史險段和沖刷河段的監測，建立年度監測制度。市水利局對省管河道重要堤圍險段實行監測，各區水利部門結合實際情況、安排適當資金，在每年的汛後對各自轄區範圍內的險工險段進行定期的監測。三是加強水利工程管理考評工作。今年，針對我市各類水利工程現有實際，市水利局組織了全市範圍水利工程管理示範單位、先進單位的考評工作，經各區推薦，共評選出順德區鳧洲河船閘等6個水利工程管理示範單位和禪城區石角泵站等14個水利工程管理先進單位，充分調動了基層水利單位的積極性，促進了水利工程管理工作繼續穩步發展。

（四）突出重點，全面完成小型水庫除險加固任務。

我市列入省人大繼續解決小型水庫安全隱患問題議案年度計劃的小型水庫有39宗，另有28宗小型水庫列入自行加固項目（省級不予補助部分，其中實際需要加固的項目12宗）。在我市各級政府高度重視、各級人大和相關部門的大力支持下，水利部門積極做好技術指導，措施落實，責任明確，監督到位，使議案得以順利實施。39宗列入年度計劃的項目和12宗實際需要加固的自行加固項目已經全部完工，各區已經完成驗收。小型水庫議案實施取得了較明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。通過對水庫進行除險加固，一批險情突出、隱患嚴重的小型水庫得到了安全加固，消除了安全隱患，提高了水庫的防洪能力，工程效益得到充分發揮，恢復了正常的蓄水能力，提高了蓄水量，保證了下游農田、耕地的灌溉用水和下游鄉鎮企業的工業用水，對於保證農業豐收，增強農村經濟實力，發揮了重要作用。

水庫移民扶持工作按照省、市的有關要求順利開展。堅持以人為本的方針，立足做好服務，積極為來訪的羣眾解決扶持問題，熱心為羣眾排憂解難，XX年7月扶持工作開始至今，全市共計接待羣眾來訪143人次，幫助羣眾解決扶持問題168人，按省移民辦要求暫時登記待辦75人，因不符合扶持條件而勸返32人。截至目前沒有因水庫移民扶持問題引發的上訪事件。

（五）依法治水，嚴格執法，維護正常的河道管理秩序。

為進一步加強河道採砂管理，明確執法責任，保障防洪、供水和航運安全，年省水利廳和我局簽訂了《廣東省河道採砂執法責任書》，我局和各區水利局也簽訂了《市河道採砂執法責任書》。年我市開展了兩次為期6個月的聯合執法專項行動，在全市河砂整治工作聯合執法領導小組的統一指揮下，由各區河道採砂聯合執法領導小組組織實施，打擊違法採砂工作取得實質成效，為建立打擊違法採砂的長效機制打下良好基礎。目前我市南海、順德、高明、三水等區除加大對西、北江重點水域的值班監控外，全市每晚在西、北江值班執勤的執法船及執法快艇達10艘。水上執法巡查由原來每晚巡航一次調整為每晚巡航三次，我市境內西、北江省管河道違法偷採河砂的行為得到有效遏制，違法偷採河砂投訴明顯減少。根據省進一步貫徹落實《廣東省河道採砂管理條例》的意見，要求對全省河道管理範圍內堆放場進行全面規劃設置，我市已完成了對砂石場設置情況的調查工作，新規劃制定的《市河道管理範圍內臨時堆放場管理規定》已進入徵求意見和審核階段。為維護正常的河道管理秩序，市政府於年12月23日印發《關於在河道禁採區實施採砂船集中停泊管理的通告》（佛府[]161號）的規範性文件，為加強採砂船的集中管理提供了有力法制支持。年我市通過實施河道禁採、加強巡查、嚴格執法、開展聯合執法等一系列措施，實現全市水事管理秩序穩定良好的局面，全市各級水政查處水事違法案件240宗，調處回覆水事信訪141宗，拆除違章建築29間，共1600多平方米，查處無證和違章採砂船18艘，罰款84萬元。西、北江省市河道採砂聯合執法點共檢查過境我市的運砂船13000多艘，查處非法運砂船150多艘，水事違法案件及違法採砂勢頭得到遏制。

（六）加強機關作風建設，完善服務機制。

按照市委辦、市府辦工作要求並根據我局《機關作風建設方案》安排，我局於年4月上旬開始進行機關作風建設“查擺問題、搞好測評”階段的工作，於9月底前完成了機關作風建設活動“整改提高、鞏固深化”階段工作。我局緊緊圍繞“發展科學、環境優美、社會和諧、人民幸福”的總體目標和“廉政、效能、服務”的活動主題，從水利工作實際出發，通過進一步增強局機關幹部勤政廉政服務意識，切實解決了機關工作作風突出問題，完善了政府管理體制和服務體制。一是積極推進信息公開。根據市府辦對信息公開工作的有關要求，我局制定了《市水利局信息公開指南》、《市水利局信息公開目錄年版》等工作文件，並對相關類目的文件信息進行了整理，有關工作文件與公開信息已完成上網工作，基本實現網上查詢功能；政府信息公開受理機構、投訴機構也已基本落實有關職能。加強政務信息的報送和發佈，及時、準確地向市委、市政府和上級部門報送有關政務信息，提出相關對策建議。二是強化落實依法行政。根據市人大常委會《關於進一步推進社會主義民主法制建設的意見》以及有關依法行政的文件要求，我局根據工作實際制定了相關方案，按照“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的要求，對行政許可事項、行政執法程序、行政決策機制、規範性文件的監督管理等操作細節進行了相關規定，並落實了部門依法行政工作機構。三是進一步加強全市水利工程的建設管理，各項管理程序得到較好落實。紀檢、監察在水利工程建設管理中提前介入，全程跟進，落實廉政責任；工程施工中管理的重要環節特別是對工程設計變更環節的控制有效加強；質量監督，施工現場安全管理也配套制定了新的制度規範管理。一年來，全市水利工程無發生重大質量安全事故，實現了資金管理規範安全。

年水利工作總體上達到了預

定的目標，但是仍有一些存在問題尚待解決，主要體現在：一是城鄉水利防災減災雖然已進入掃尾階段，但蘆苞湧綜合整治工程由於部分資金未到位，建設進度較緩慢；二是樵桑聯圍達標加固工程仍未取得省主管部門的立項審批，部分項目暫時只能作為應急工程審批開工，全面推進達標加固建設仍有一定難度；三是已完工的防災減災工程驗收銷號進度仍然較慢，雖然市水利局已於近期就進一步加快我市水利工程驗收工作提出了具體要求，目前各區正在陸續開展此項工作，但還須進一步抓緊；四是年至XX年計劃全市整治河涌約817.58公里，投資約35.9億元。平均每年的資金投入將近12億元，遠遠超過前兩年，確保資金投入有一定難度。此外，建設主體變更影響責任落實、前期工作質量待提高等問題也需要引起注意。

二、XX年工作意見

XX年水利工作的指導思想，是認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，用科學發展觀統攬水利工作的全局，以建設防洪排澇減災體系、水資源優化配置體系和水環境與生態保護保障體系三大體系為目標，落實措施做好三防工作，確保中小型水庫、萬畝以上堤圍的安全，全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，夯實防災減災工作基礎，加快推進實施內河涌的綜合整治工程，提升水資源和水環境的承載能力，實現人水和諧發展，為我市經濟社會可持續發展提供水安全屏障。重點抓好以下九項工作：

（一）紮實做好三防各項工作，構建防災減災應急體系,確保防汛安全。XX年三防工作的目標是，確保全市中小型水庫、萬畝以上堤圍在設防標準內或略超標準的洪水中不垮壩、不垮堤，確保安全；進一步加強山洪災害、特大暴雨的防禦工作，確保不出現羣死羣傷事件，為經濟社會的全面、協調、可持續發展提供保障。為順利實現三防工作目標，確保安全度汛，一要認真貫徹落實以行政首長負責製為核心的各種防汛責任制，抓好各項防汛預案和台帳的落實；二要早安排，早部署，抓好防汛物料的儲備，充實防汛搶險隊伍；三要抓好今冬明春度汛水利工程的建設，確保明年汛期具備防洪能力；四要做好防大洪，抗大災的各項準備工作；五要進一步加強三防、水利信息化網絡系統的建設，加強三防、水利信息的收集、處理和傳遞能力，為三防指揮提供快捷、準確的信息，充分發揮信息化系統在防災減災工作中的重要作用。

（二）落實措施，確保完成XX年度水利建設任務。根據各區上報的XX年度水利建設計劃，全市水利計劃總投資14.2億元，其中禪城區3.96億元，南海區2.98億元，順德區3.01億元，三水區3.62億元，高明區0.64億元。利用冬春水利施工的黃金季節，迅速掀起冬春水利建設熱潮，確保XX年度水利工作計劃的順利實施和水利工程的安全度汛。要求各級政府和各級水利部門切實加強組織領導，廣泛動員起來，掀起一個規模大、質量高、效益好的冬春水利建設高潮。明年汛期前，全面完成今年水毀水利工程的修復，完成高明西坑水庫的除險加固工作。

（三）全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務。樵桑聯圍項目要按照省水利廳“一項一議一策”的辦法，加強與省級有關部門的協調溝通，加緊完成審批立項工作，儘快實現工程建設的全面實施。三水蘆苞湧項目要在市政府批轉市水利局《關於三水區兩湧整治工程建設情況的報告》的基礎上，加強督辦，加快建設進度。各級水利部門要按照有關要求，積極配合，逐項跟蹤落實，切實採取措施，嚴格落實責任制，一級抓一級，確保按期完成城鄉防災減災工程建設任務。

（四）穩步推進內河涌綜合整治工程建設。內河涌綜合整治工程是我市解決城市內澇的關鍵。在全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，確保防洪安全的基礎上，今後若干年內，我市水利建設的主攻方向是解決內澇。要按照《市主幹內河涌綜合整治規劃》、《市排澇規劃》穩步推進內河涌整治和電排站建設。全市規劃整治主幹內河涌總計1072.8公里，投資匡算為141.98億元。要按照規劃加大河涌綜合整治力度，加快電排站和排水主幹渠的建設，保證排水暢通，增大河道蓄水容量，提高主幹內河涌引排過流能力，增強全市城鄉防洪排澇水平。

（五）加強水利工程建設管理。一是要加強前期工作，合理安排前期工作的時間進度，確保工程順利實施。工程審批要嚴格把關，絕不能讓有質量問題的設計方案通過審批；要充分考慮在工程項目立項過程中出現的徵地預審、環境評價等硬件因素影響，要加強部門協調和政策宣傳，妥善解決建設中出現的拆遷受阻問題。二是加強水利工程建設的質量管理。要認真貫徹執行xx頒發的《建設工程質量管理條例》，嚴格實行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制，確保工程進度和工程質量。對工程轉包和非法分包現象要堅決杜絕、嚴肅查處，要規範水利工程建築市場準入制度，嚴格資質管理和資格審查。對質量問題不能有絲毫麻痺鬆懈。

（六）加強水利工程管理。一是加強河道採砂管理工作，嚴厲打擊亂採濫採偷採河砂行為，維護河勢穩定。規範堤圍上的砂場、碼頭的佈置，實行規範化管理；二是加強河道堤防的安全管理，繼續抓好“依法治河”工作，強化河道管理範圍內建設項目的審批管理，加強穿堤建築物的管理，保障防洪和通航安全；三是加強行洪區居民管理，按照行洪區居民搬遷計劃，逐步把行洪區居民外遷；四是加強中小型水庫的安全管理,理順小型水庫管理體制, 逐步把小型水庫管理權收歸鎮、街道管理，確保小型水庫的安全管理；五是加強對主要河道、重要堤防的安全鑑定和監測，特別是要加強險段的監測，組織年度監測、汛後監測等，對資料進行及時的分析，對全市河段河道演變進行專題研究，以採取相應對策；六是積極推進國家級、省級工程管理單位創建活動，做到高標準、嚴要求，不斷提高我市水利工程規範管理水平。

（七）落實多渠道、多層次、多元化的水利籌資政策。一是爭取加大地方財政投入；二是嚴格按規定收足各項水利規費，包括堤圍防護費、水資源費，河道採砂管理費等；三是適度向銀行貸款。以水利規費、水利基金權益向銀行貸款解決建設資金；四是大力吸引民間資本對水利建設的投入，積極推進bt（建設-移交）方式建設水利工程。在抓好落實水利資金的同時，要加強項目資金的使用管理，落實地方各級配套資金，

嚴禁挪用水利資金，使之發揮應有的效益。

（八）加強黨風廉政建設。一是樹立大局觀念，增強服務意識，為基層、為羣眾辦實事，辦好事；二是繼續加大依法治水力度，提高水利系統幹部職工依法行政能力，完善行政決策機制，嚴格水行政執法，強化行政行為監督，確保水行政管理的科學化、規範化、專業化；三是認真抓好黨風黨紀教育，貫徹落實黨風廉政建設責任制，樹立廉政勤政之風，建立完善各項規章制度，嚴格財務紀律，充分發揮紀檢監察等監督職能部門的作用，進行全方位、多層次的監督檢查，預防職務犯罪；四是積極開展包括職業道德教育、思想品德教育、行業技能教育等在內的精神文明建設和政治文明建設，形成水利系統蓬勃向上、治水為民的良好風氣。

（九）加強水利幹部職工隊伍建設。加強各級水利部門的領導班子建設，選準配強水利部門領導班子。各級水利部門領導班子要加強學習、提高素質，增強應急指揮作戰能力。加強水利系統隊伍管理，大力加強引進水利專業技術人員，加強對水利隊伍現有人員的培訓。通過引進和培訓，建設一支能夠適應水利事業發展需要的高素質專業人員隊伍和管理人員隊伍。