幹部廉潔自律總結

這次會議的主要任務是：深入貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照市紀委九次全會和中央紀委黨風廉政建設室的工作要求，研究部署今年全市黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律工作。昨天，玉珍同志傳達了中央紀委有關會議精神，建國同志部署了XX年全市黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律工作任務。大家結合各自工作實際，進行了充分的討論，提出了不少好的意見和建議。會議開得很好，達到了統一思想、提高認識、明確任務的目的。下面，我結合同志們討論情況，就如何總結和掌握領導幹部廉潔自律工作規律，進一步推進廉潔自律工作的深入開展講幾點意見，供大家參考。

領導幹部廉潔自律工作任務重，頭緒多。全市各區縣局級單位做了很多工作，很有特色，對推動全市工作有很大的促進作用。今年，各單位在工作中要注意從宏觀上把握好以下三個方面。一是結合自身實際，創造性地開展工作，着力解決突出問題，全面深入地貫徹上級精神。貫徹落實上級精神；就是要聯繫本地區、本單位的實際，解決存在的突出問題；就是要在完成“規定動作”的同時，創造性地做好“自選動作”。“自選動作”是判斷一個地區、一個單位能否深入貫徹上級精神的重要標準之一。因此，要全面貫徹好 上級精神，就要結合本單位構實際，創造性地開展工作，解決自身存在的突出問題。二是認真領會中央關於建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，從教育、制度、監督三個方面不斷推進領導幹部廉潔自律工作的深入開展。中央提出建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，標誌着我國黨風廉政建設和反腐敗工作進入了一個新的階段。各單位要按照《實施綱要》和市委貫徹意見的要求，深入學習領會，始終從教育、制度、監督三個方面入手，進一步做好領導幹部廉潔自律工作。三是切實履行黨章賦予紀委的組 織協調反腐敗工作職責，認真協助黨委，形成整體合力，保證黨風廉政建設各項任務的順利完成。各級紀檢監察機關要深刻學習領會xx在中央紀委六次全會上的重要講話精神，積極協助黨委，通過加大組織協調力度，使各級主體思想到位、工作到位、責任到位，保證各項反腐倡廉任務的落實。

以上是我從宏觀上總結歸納做好新形勢下黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律工作的幾點看法。下面，我就具體把握領導幹部廉潔自律工作基本規律，重點談幾點認識，供大家研究參考。

第一，要把領導幹部廉潔自律工作作為全面做好反腐倡廉工作的關鍵環節來抓。領導幹部廉潔自律是反腐敗三項工作格局之首，也是全面做好反腐倡廉工作的關鍵。反腐敗工作的目的是使幹部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。在這三個環節中，不想腐敗是最關鍵的，也是最基礎的，領導幹部廉潔自律工作恰恰是解決這個問題的。因此，要不斷提高對領導幹部廉潔自律工作重要性的認識。從另一個角度講，反腐倡廉工作包括兩道防線，第一道防線是思想道 德防線，第二道防線是黨紀國法防線，在這兩條防線的構築上，思想道德防線是最重要的。領導幹部廉潔自律工作正是屬於思想道德防線的範疇。從實踐看，如果思想道德防線構建不好，黨員幹部出現了違紀違法問題，就要付出沉重的代價。所以從這個方面看，領導幹部廉潔自律工作也是十分重要的。再從領導幹部廉潔自律工作本身來講，這項工作做好了，就可以帶好一個班子，帶好一支隊伍，帶好一批幹部，從而能夠帶好一個地區、一個單位的風氣-。因此， 領導幹部廉潔自律工作實際上是一項治本的工作，是全面做好反腐倡廉工作的關鍵環節，要進一步提高抓好廉潔自律工作重要性的認識。

另外，過去我們把廉潔自律的工作重點主要放在處級以上幹部。當前，要按照中央提出均構建社會主義和諧社會，加強基層、黨風廉政建設的要求，切實抓好基層特別是農村黨員幹部廉潔自律工作。在今後的工作中，我們不僅要抓好處以上領導幹部，同時還要抓好基層黨員幹部的廉潔自律工作，不斷提高對做好廉潔自律工作重要性的認識，為完成好全市黨風廉政建設和反腐敗各項任務提供保證。

第二，要把廉政教育作為領導幹部廉潔自律的基礎性工作來抓。廉政教育重在解決領導幹部廉潔從政意識問題，只有把廉政教育抓好了，領導幹部的思想素質和精神境界才能得到提高，才能有效地防範和減少不該發生的違紀違法問題。從近年來查處的一些案件來看，領導幹部發生違紀違法問題，從客觀上有這樣那樣的原因，但是説到底，是主觀上、內因上起了最關鍵的作用。因此，廉潔自律工作首先要從廉政教育入手，解決各級領導幹部的思想意識問 題，不斷提高各級領導幹部的思想覺悟和自律意識，從內因來解決不廉潔的問題。

一要把學習貫徹黨章作為當前反腐倡廉宣傳教育的主要內容和工作重點。按照xx在中央紀委六次全會上的講話要求，認真學習黨章、自覺遵守黨章、深入貫徹黨章、切實維護黨章。結合xx指出的當前黨員幹部中存在的六個方面問題，聯繫黨建實際，聯繫黨風廉政建設實際，聯繫黨員幹部思想工作實際；認真搞好反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨性修養，把思想統一到黨章上來，自覺按照黨章辦事。二要在創新廉政教育載體上下功夫。在這方面，基層單位有很多好的經驗和做法，通過開展“五個一”教育活動、廉政文化建設和網絡媒體宣傳等多種教育載體，使各級黨員領導幹部能夠經常看到、聽到，真正做到入腦、入心，這樣才能在整個地區、單位，甚至全社會範圍內形成反腐倡廉的輿論氛圍，促進領導幹部廉潔從政。三要進一步拓寬教育思路。充分利用紀檢監察信訪、案件檢查和綜合信息等教育資源，從正反兩個方面，不斷加強廉政教育。如大興區定期將信訪反映的突出問題在全區進行通報，讓各級領導幹部思考產生問題的原因和解決的辦法，這就做得很好。市紀委去年也利用近年來查辦的案件資源，在全市舉辦了反腐倡廉警示教育展，在社會上引起了強烈反響，起到很好的教育警示作用。四要發揮好宣傳教育大格局作用。反腐倡廉宣傳教育不是紀檢監察一家的事情，一定要充分利用好已經建立的“大宣教”格局，充分發揮各方面的力量，建立長效機制，堅持長期開展廉政教育，做到經常性教育與集中教育相結合，形成廉政教育氛圍。五要針對不同對象進行分層施教。廉政教育既要抓好基礎教育，也要針對不同對象，不同工、作特點開展專題教育，不能用一個藥方治所有的病，應該針對不同對象，採用不同內容，採取不同方式、方法開展廉政教育，這樣才能真正發揮作用，取得良好效果。因此，廉政教育作為領導幹部廉潔自律工作的基礎性工作f要常抓不懈，使各級領導幹部從根本上增強廉潔從政的意識。

第三，要把創新體制機制作為領導幹部廉潔自律工作的發展趨勢來抓。領導幹部廉潔自律工作難度很大，經常出現很多新情況、新問題。不廉潔問題的發生，除了幹部自身主觀原因之外，還有一些是客觀存在的產生腐敗的土壤和條件。這主要反映在體制、機制、制度方面還存在缺陷。要想從根本上解決問題，就要在現行體制、機制和制度上有所創新，加強對各級領導幹部權力運行的監督。如現在的巡視制度、黨務公開制度和紀檢監察派駐機構統一管理等， 都是在體制、機制上所做的創新性工作，只有這樣才能從根本上加強對領導幹部特別是黨政“一把手”的監督。又如農村實行的村賬託管工作，由原來的賬目單託管發展到現在的賬目、資金雙託管，從根本上解決了村級幹部不廉潔的問題。領導幹部的職務消費問題也是如此，改革是方向，要通過改革，通過創新機制來解決現在存在的一些突出問題。如公車改革，是避免不了、繞不過去、必須解決的問題，從中央的精神來看，改革的方向是正確的。北京的車改試點工作也仍在進行，沒有停止，但這個問題很複雜，有一個把握 時機的問題。因此，解決領導幹部廉潔自律問題，一定要在體制、機制上有所創新，在做好“規定動作”的基礎上，抓好工作創新，做好“自選動作”。

第四，要把專項治理作為領導幹部廉潔自律工作的有效方法來抓。專項治理是近年來長期工作實踐積累形成的好的經驗做法，也是解決領導幹部廉潔自律工作中突出問題的主要方法，取得了一定的成效。有些問題通過教育不能完全解決，改革時機又不是很成熟，但這些問題已經成為一種腐敗問題，甚至是一種傾向性問題，這就要通過專項治理來解決。要搞好專項治理，首先要摸清情況，分析問題存在的原因；其次要制定符合實際的相關政策進行自查自糾；再次要對嚴重違規行為進行查處；最後要將切實可行的政策措施轉化成制度，進一步鞏固專項治理的成果。市裏近年來開展了一些專項治理，各區縣、各單位也根據實際情況進行了專項治理，解決了一些普遍存在的突出問題。如海淀區針對本地區節假日期間收送禮品、禮金等傾向性問題開展專項治理，取得了一定成效；大興區開展村級經濟合同清理專項治理活動，收到了很好的效果。因此，做好領導幹部廉潔自律工作要用好專項治理這一有效的工作方法。

第五，要把制度建設作為領導幹部廉潔自律工作的長效機制來抓。要鞏固廉政教育、改革創新和專項治理的成果，就需要用制度加以規範。有些同志提出領導幹部廉潔自律工作的制度已經不少了，但現行這些制度有的有實體，沒有程序；有的只是單項制度，而沒有配套制度；有的已經有了制度，但在執行過程中發現了一些不完善的地方。如重大事項報告制度和禮品登記等制度需要進一步完善執行的程序。還有現行的廉潔自律制度規定很多都是不準怎麼 樣，沒有明確規定違反後怎麼處理，制度的配套性不夠，這樣就導致制度的落實沒有約束力，失去了制度原有的嚴肅性。所以，在廉潔自律的制度建設方面還需要大家下一定功夫。當前，領導幹部廉潔自律工作要緊密結合懲防體系的建設，不斷完善、歸納、總結和補充現有制度，逐步形成一套完整的制度鏈。

在討論中有的同志還講，如何針對一個地區、一個單位的突出問題通過制度來約束和規範。這就要求各區縣局級單位，特別是政府委辦局，要根據各單位的實際情況，加強對權力運行的監督，創新性地制定和完善相關制度。最近，平谷區針對質量技術監督局等單位的業務特點制定了有關制度，對工作人員的行政檢查和行政處罰行為進行規範，起到了很好的效果。希望市紀委監察局各派駐機構要加強調查研究，協助駐在部門做好領導幹部廉潔自律工作。我曾看過《人民日報》上一篇關於聯合國教科文組織的報道，幾十年來該組織沒有發現一起腐敗問題，其主要原因就是這個組織內部的各項制度比較完善，沒有任何“空子”可鑽，工作人員根本不可能接觸到現金。所以制度建設是最根本的問題。做好廉潔自律工作要構建制度建設長效機制，使各項制度更加完善、配套、更具有可操作性，形成完整的制度體系。

第六，要把案件查處作為領導幹部廉潔自律工作的重要手段來抓。制度落實，需要有紀律保證。沒有紀律約束，再好的制度也無法落到實處。對於那些一意孤行，非要違反制度的，要按照黨紀國法嚴格追究責任。今年，市紀委堅持把查處領導幹部違反廉潔自律規定案件作為查辦案件工作的重點，這説明市紀委高度重視查辦此類案件。《中國共產黨紀律處分條例》專門規定了違反廉潔自律規定處理依據，應當説這對查處違反廉潔自律規定案件提供了重要紀 律保證。去年，在落實中央紀委關於“五個突出問題”的治理工作中，市紀委對昌平區檢察院副檢察長大操大辦兒子婚禮進行了嚴肅查處，給予其黨內處分，並通報全市，起到了很好的作用。因此，做好領導幹部廉潔自律工作，要進一步加大查辦違反廉潔自律規定案件的工作力度，做到常抓不懈，確保各級領導幹部廉潔從政。