金融辦上半年工作總結和下半年工作計劃

今年上半年，區金融辦緊緊圍繞區委、區政府和市金融辦工作部署，以服務實體經濟為目標，以新“金改十二條”為抓手，早計劃、早部署，進一步深化金融改革，狠抓工作落實，為全年工作謀好局，開好篇。

一、全區金融運行情況

截至五月末，我區存貸款保持平穩增長態勢，保持較高增速，其中，本外幣存款餘額xxxx.08億元，同比增長xxx.83%，本外幣貸款餘額xxxx.49億元，同比增長x.97%，存貸款增速xx.05%，相較全市存貸款增速5.92%高出8.13個百分點。另外，嚴控不良貸款風險，引導銀行通過債權打包轉讓、批量折價轉賣等方式化解不良貸款，五月末，我區不良貸款合計xx.38億元，比年初下降1.16億元，同比下降xxx.89%，不良率為xx.18%，比年初下降0.3個百分點。

二、工作開展情況

(一) 高度重視“兩鏈”風險化解,幫扶效率進一步提高。一是領導重視。區四套班子領導多次組織“暖心助企”活動走訪基層，對重點風險企業掛鈎幫扶。3月4日全市金融（處置）工作會議後，市金融辦主任張震宇專題研究我區中城公司處置工作。林寶新常務副區長親自抓、經常抓，每月一次調研、現場辦公。4月2日全區召開“兩鏈”風險化解工作動員大會，四套班子領導出席會議。5月18日，區主要領導厲秀珍書記、彭立華區長帶隊，各部門主要負責人蔘加，來區處置辦進行“兩鏈”風險化解專題調研。會後，彭立華區長又專題到鹿城法院對接我區重點風險企業司法幫扶工作。各鎮街相關部門一把手也高度重視，主抓風險處置工作。二是工作機制進一步完善。制定區“兩鏈”風險化解工作考核辦法、《甌海區企業金融風險處置工作流程》和《甌海區“構建誠信、懲戒失信”專項行動實施方案》，對全區各部門在風險化解工作中的工作職責、工作內容、工作流程進行了梳理和明確。三是幫扶效率進一步提高。採取點面結合、重心下移，領導掛帥、部門主抓，團隊會診、組員協調，跟蹤服務、一企一策等工作方式，對一批風險企業進行了幫扶和處置。截至XX年5月底，2家市級重點風險企業中，中城建設已完成處置，泰恆光學取得明顯進展。5家區級重點風險企業中，甌海建築工程公司等3家企業已完成處置，正雄機械等2家企業取得明顯進展。我區風險企業幫扶、協調、處置工作有序開展，截至5月底，全區共召集風險協調會議47次，發出相關協調會議紀要4份，發出相關工作聯繫函13份，為企業開啟司法臨時解封共6筆，幫助獲得融資1.67億元，使用政府應急轉貸資金共73筆，5.85億元。對資不抵債風險企業的司法處置進展順利，米醴瓊酒業通過司法重組獲得新生，海城建築的破產重整工作也在緊鑼密鼓的開展。四是工作方法進一步創新。針對當前化解工作中司法協調難度加大的情況，我區大膽創新，推出了企業金融訴訟調解銜接工作機制，在處置辦設立金融訴調委員會，對符合要求的金融債權涉案企業在立案前優先引導至訴調委員會調解。此舉既有利於風險企業開展司法保護，又有利於法院案件判決後的執行效率，也有利於減輕法院繁重的工作量。

(二)加大信貸投放引導力度，提升金融服務水平。一是加強XX年度銀行業績考評工作和XX年度創新項目考評獎勵工作。區政府加大對金融業的支持力度，鼓勵金融機構在甌海的發展壯大。二是深入走訪排憂解難。通過走訪，瞭解轄區內金融機構在信貸過程中的訴求，廣泛聽取金融機構提出的意見和建議，積極聯繫房管、法院、住建等部門，協調銀行機構在信貸業務開展中遇到的問題。三是組織全區金融工作會議暨“兩鏈”化解攻堅會議和全區一季度工作例會，通報當前經濟金融形勢，研究部署我區下一階段金融重點工作，引導銀行加大產品創新研發力度，加強風險企業幫扶和不良貸款處置。四是加強金融業統計工作。加強與區統計局、市銀監局、人民銀行等部門的聯繫，加強對轄區內金融機構業務指導，科學籌劃應統盡統，及時編制《xx甌海金融運行參考月報》。五是加強保險工作力度。積極推動農村多層次社會保障體系建設，多次召開保險公司座談會，走訪鎮街，從基層入手，全面推進農村小額人身保險工作，發揮保險業服務“三農”作用，截至5月末，全區共有保費收入xxxx萬元，覆蓋xxx個鎮街，其中有8個自然村參與了全村統保，切實提高了低收入農民的生活保障水平。

(三)深化地方金融組織發展，加快提質增效建設。一是推動甌海恆隆小貸公司順利完成首期xxxx萬股優先股的發行工作，這是我區“金改”以來，積極探索小貸公司可持續發展途徑的又一創新舉措，有效拓寬了小貸公司的融資渠道，以便更好的服務小微企業和三農。二是引導小貸公司設立支農支小服務站，目前，恆隆小額貸款公司已有意向在潘橋街道設立服務站，預計8月初開業，這將有利於小貸公司業務的拓展。三是做好小貸公司股權轉讓的初審轉報工作，協助其通過股權轉讓優化內部股東結構，使之能更加長遠良性發展。四是積極與區工商局對接，幫助甌海恆隆小貸公司成功完成了動產抵押登記備案，順利發放了首筆動產抵押登記貸款，有效解決了小微企業無房產抵押擔保的融資困境。五是鼓勵小貸公司再次創新貸款模式，成功推出針對工薪階層、採用等額等息還款方式的“小額信譽卡”，順利發放首筆30萬元以下的消費性貸款。六是做好小貸公司税收返還、風險補償金等審核和申報工作，有效地激勵和引導了小貸公司支持“三農”和小微企業發展，有助於我區小貸公司建立風險防控機制、增強合規經營能力。七是深化社會信用改革協助中新力合進行徵信服務產品的推廣和宣傳，並做好業務指導工作，通過app的應用平台，全面推進社會信用體系建設。

（四）繼續推動企業股改，發展多層次資本市場。一是深入走訪調研。我辦工作小組共走訪企業40多家，宣講建立現代企業制度的重要性和企業股份制改造的優惠政策，挖掘轄區內意向股改企業，對股改意願企業實行跟蹤服務。二是加強溝通協作。進一步開闢“綠色通道”，協調企業與各職能部門股改過程中在税收、土地、資質等方面遇到的問題，積極提供便利，優先審批發證，切實加速企業股改的進程。三是加大宣傳力度。1月27日區政府召開資本市場推進會，部署我區股改工作。4月2日，區金融工作會議厲書記作了重要講話。5月22日召開鎮街股改工作會議，專題研究部署。同時我辦開展股改三月攻堅活動。截止XX年6月中旬，甌海區新增股份有限公司3家，xx創新砂漿科技股份有限公司掛牌浙交所成長板，浙江偉明環保股份有限公司ipo在上海證券交易所主板上市。東經控股、元本檢測2家企業已簽訂中介協議合同，正在開展掛牌全國中小企業股份轉讓系統工作。此外，我辦牽頭積極開展浙商資本回歸工作，在區委區府召開的招商雙月攻堅活動大會表態發言。至六月底我辦率先完成浙商資本回歸6.41億元。

（五）監管機制日益完善，切實防範地方金融風險。一是開展地方金融組織常態管理。完善農村資金互助會等11類民間金融組織基礎數據，開展民間組織非現場數據的日常管理和動態監督。上半年，新增22家投資類地方金融組織機構數據信息錄入非現場監管系統，完成小額貸款公司XX年度監管評級2家。通過考核和信用評級結果運用，引導小貸公司積極支持小微企業和“三農”發展。對增陽農村資金互助會、甌融達金融信息服務企業、陝西貴金屬交易所梧田辦事處等企業進行現場檢查，提出整改意見並督促整改落實。二是強化金融監管執法工作。進一步界定監管對象，理順現有金融監管制度，完善監管基礎和執法流程，對違反條例規定按照規定、程序進行處罰。上半年開展了二次專項行動：一是對轄區6家農村資金互助會開展清理排查及分類規範檢查。二是3月下旬至4月上旬對轄區內農村資金互助會、金融信息服務企業（p2p網絡借貸平台）、非融資性擔保公司、投資管理（諮詢）公司、股權投資公司以及小貸公司等40多家地方金融企業進行專項檢查，對發現的風險隱患進行了清理規範，強化了防範和處置非法集資風險的長效機制。三是推進民間資本陽光化。深入貫徹宣傳《xx市民間融資管理條例》，多層次多形式宣傳條例。開展xx金改三週年系列宣傳活動。舉辦“甌海講壇”，邀請專家講座《當前中國宏觀經濟金融形勢及政策走向》；開展甌海金改三週年巡迴圖片展；組織金融服務進社區活動，《xx日報》專版報道我區金改成果。完善民間借貸備案台帳，參與區地税納税人學校企業民間借貸備案。截止目前，上報xx指數”數據182條，完成民間借貸備案7.6億元，確保時間過半，任務過半。

今年上半年，我辦認真貫徹落實黨風廉政責任制，切實履行好黨組書記是黨風廉政建設第一責任人、其他班子成員是主要責任人的“一崗雙責”制，經常開展正風肅紀、警示教育、談心交心等活動黨組書記親自上黨課。同時根據區委統一部署，積極開展“三嚴三實”活動，出台了金融辦踐行“三嚴三實”要求“十個一”行動計劃，進一步營造風清氣正、力爭上游的良好工作氛圍。

三、下一步工作思路

（一）守土有責，嚴防行業性風險發生。以行業主管單位牽頭，區處置辦提供技術支持，各相關部門密切配合，確保不發生行業性金融風險，維護社會穩定。解放思想，司法協調有所突破。大膽實踐訴訟調解銜接工作機制，為企業開展司法保護提供新思路。打擊逃廢，淨化社會風氣。廣泛徵求線索，通過幾個典型案例，對社會上逃債失信的行為狠狠予以打擊。加快進度，保證市區重點風險企業年內處置完成。

（二）圍繞考核任務，推進地方金融組織發展。一是做好恆隆小額貸款公司支農支小服務站設立的前期審批報備工作，協助做好開業籌備工作，彌補微金融的短板，提升小貸公司自身的發展空間；二是鼓勵小貸公司業務創新，提高貸款資金週轉率，提升小貸公司業務規模空間；三是落實小貸公司税收返還和風險補償資金政策，兑現税收返還資金，調動小貸公司支農支小的積極性；四是協助做好僑鄉花卉專業合作社資金互助會增資至一個億的申報工作，將與區委農辦一同加大與上級部門溝通協調力度，爭取早日獲批上調額度，促進農村資金互助會的良性長遠發展。

（三）圍繞金改重點，推動政府信用機制建設。一是做好小額貸款保證保險的宣傳和推廣工作，通過走訪試點銀行、保險公司、鄉鎮企業等方式，爭取業務落地；二是做好信保基金的推廣工作，積極鼓勵中新力合參與中小企業信用保證基金運作，參與我市的信用體系建設，對企業信用進行調查並出具信用報告；三是做好中新力合徵信服務公司的後期業務開展工作，在上半年中新力合公司完成人才引進、產品設計發佈等一系列內部調整的基礎上，我辦將全力配合其業務的市場推廣工作，發揮其自身集團涉及多個金融領域的自身優勢做好業務的推廣應用。

（四）圍繞金融機構，加大金融系統服務力度。一是正式出台XX年銀行業業績考評辦法，完善激勵機制，引導金融機構加大對我區實體經濟的信貸支持力度；二是完善季度工作例會制度，加強金融機構的溝通交流，及時瞭解銀行、證券、保險的工作訴求；三是完善金融機構統計報送制度，確保數據能及時有效地反映全區金融業現狀。

（五）繼續建設區優質企業項目庫。一是建設甌海區優質企業項目庫，動員各鎮街、開發區、區屬部門參與的項目庫的建設中來，聯絡甌海區內創新型、科技型企業，填報甌海區優質企業項目庫情況表，廣泛徵集項目，嚴格把關、經過認真篩選、論證，努力建設“甌海百強項目”。二是金融辦慎重篩選、聯繫風險投資、基金管理等公司，促進優質項目與省內外資金的直接對接洽談，為“甌海百強項目”擺脱單打獨鬥的局面，注入新的動力，加快建設發展，用優質項目拉動全區經濟快速增長。

（六）加快華蓋基金項目落地。華蓋基金項目總投資2.5億元，目前前期7500萬元資金已經到位，佔總資金30%。下一步工作任務一是緊盯基金項目進度，掌握最新信息，幫助協調遇到的問題和困難，加快推動項目進度。二是引導華蓋基金投資項目落地甌海。通過掌握基金最新的信息，提前介入，提前引導，提前彙報，在投資項目選址落地的過程中，掌握先機，溝通相關部門，提供最優服務，爭取更多的項目資金落地甌海。三是推動華蓋基金與我區優秀項目對接。充分利用華蓋基金在我區發起的天然優勢，積極建設項目庫的同時，努力將兩方對接起來，尋找合作的契機，爭取資金落地和項目投資落實。

（七）推進監管工作法制化、常態化。一是加強金融執法宣傳，提高金融執法質量。開展民間借貸強制備案，積極做好《xx市民間融資管理條例》的貫徹落實。實行民間借貸備案制度，完成備案登記15億。對違反條例規定按照規定、程序進行處罰，提高加強《xx市民間融資管理條例》執行力，形成執法樣本。二是開展地方金融組織現場檢查。加強對小額貸款公司、民間資本管理公司的重點監測。加強對p2p、典當行、農村資金互助會、非融資性擔保公司、融資性擔保公司、寄售行、投資諮詢公司的一般檢測，維護金融穩定和發展。三是提高“xx指數”數據採集質量。對25個“xx指數”監測點進行指導，安排專人負責數據採集彙總，規範做好“xx指數”監測點的數據採集工作。

XX年時間已過半，雖然上半年的工作取得一定成效，但離目標、離工作進度還有一定差距，特別是一些重點難點工作，進展緩慢，開展的還不十分理想。下半年，我們以爭年度考核優秀為目標，以“三嚴三實”為載體，通過抓紀律轉作風優環境等措施，進一步樹立機關幹部的團隊意識、拼搏精神，努力攻克各個難點，正視工作時間節點，確保圓滿完成全年各項工作任務。