上半年重點工作完成情況總結報告

根據督查要求，現將今年上半年重點工作完成情況，簡要彙報如下：

一、完成情況

年初以來，***緊扣市委、市政府的決策部署，堅持落實全年重點工作目標任務不動搖，提振精神，加大力度，狠抓落實，成效明顯。

第一，重頭指標提速提位。按新口徑初步統計，今年1-6月份，實現工業總產值12.7億元，同比增長33.2%；地區生產總值18.7億元，增長42.1%；工業增加值3.5億元，增長35.4%；財政收入11934萬元，增長69.7%；進出口額3659萬美元，增長58.2%；固定資產投資9.5億元，增長52.2%。從指標完成情況來看，1-6月份，工業總產值、地區生產總值、工業增加值、財政收入、進出口和固定資產投資，分別佔全年任務的46.5%、59.9%、41.4%、47%（財政收入年任務調整為2.54億元）、57.2%和50%。從全市來看，財政收入、進出口和固定資產投資的增幅在全市位次靠前，特別是進出口的總量超過**縣和**縣，與**縣相當；財政收入在第二季度完成了8060萬元，同比和環比分別增長108.1%和90%。

第二，重大項目抓緊抓實。一是“861”項目加快推進。今年入圍省“861”項目24個、總投資184.3億元，分別比去年增長20%和186.8%。其中，續建項目5個、總投資51.5億元，今年計劃投資5.2億元，1-6月份已完成投資1.7億元；新建項目13個、總投資66.8億元，今年計劃投資13.3億元，**精鑄等重點項目即將開工建設；儲備項目6個、總投資66億元。

二是“8511”項目紮實推進。在市“8511”行動計劃中，入圍100個在建項目8個、總投資80.1億元，今年計劃投資10.5億元。目前，3個項目已投產運營，1個項目即將投產，1個項目（**）正在建設，2個項目（**、**）即將建設，1個項目（**工業園）正在規劃。入圍100個儲備項目3個、總投資31.5億元，2個項目（**、**）已完成前期手續，1個（**）項目正在推進、用地正在拆遷。

三是重點項目有序推進。在建項目上，投資38億元的**蓄能新材料工業園項目一期已投產，二期四個產品（四氧化三鈷技改、超細納米鎢鈷複合粉體、磷酸鐵鋰和精細銅粉）正在推進；投資10億元的**新型建材、投資1億元的**陶瓷器項目，計劃7月份投產；投資7.2億元的**二期、投資10億元的温泉開發項目正在建設。簽約項目上，投資5.4億元的**醫藥工業園、投資5億元的**精鑄件、投資1.5億元的**、投資2億元的**陶瓷項目，近期即將開工；投資4.6億元的**精密鑄件、投資0.5億元的汽車電線束生產項目，首期租賃廠房生產；投資5億元的**藥品製劑生產、藥品原料合成項目，正在制定項目規劃方案；投資6億元**空調壓縮機配件生產項目、投資2億元的pe塑料管道加工項目、投資1.5億元的無縫户外服飾及帳篷面料複合生產基地項目、投資1.4億元的**鑄造件及汽車零部件精加工項目，正在辦理相關手續。在談項目上，**汽配工業園、豪華電動客車、高檔皮鞋生產、減速機生產、垃圾焚燒特種車及焚燒鍋爐製造項、年產100萬套子午線輪胎、紡織品生產、儲能電池系統、食品產業園以及温泉旅遊度假等一批億元以上重大項目洽談順利，進展良好，部分項目即將簽約。

第三，重點工作用心用力。一是招商引資勢頭良好。1-6月份招商引資工作穩步推進，實際引進市外資金13.07億元，同比增長23.6%，佔全年任務的50.3 %；實際利用外資2570萬美元，同比增長40%，佔全年任務的51.4%；新批進區項目28個，總投資28.8億元，其中“不增地招商”引進項目7個；重點在建項目29個，總投資80.9億元；簽約項目14個，總投資51.8億元；重點在談項目63個，匡算投資527.2億元。工作中，狠抓產業招商，確定了“3+n”產業戰略，重點發展汽車及零部件、新材料、温泉旅遊三大主導產業。在進區、簽約和在談項目中，三大主導產業項目數分別佔35.7%、64.3%和69.8%，投資額分別佔61.2%、72.2%和82.8%。緊盯區域招商，圍繞長三角、珠三角，央企及知名民企，對駐點城市進行了合理調整，讓布點更加合理有效。目前皖粵對接項目共7個，總投資60.5億元；與央企簽約項目3個，總投資14億元，在談項目6個，總投資57億元；與知名民企簽約項目6個，總投資49億元，另外有多個知名企業正在進行對接。突破大企業招商，重點圍繞世界500強、國內500強和行業百強中的大企業、好項目進行攻堅。目前。**集團的**精鑄件項目即將建設，與**集團、**集團、**集團、**集團等知名企業洽談順利。

二是園區規劃加快落實。圍繞“本體東擴、飛地沿江”的擴區思路，按照近期15平方公里、遠期70平方公里的規模，高起點、大手筆地編制了**市承接產業轉移（**）集中示範園區規劃和開發區擴區規劃，目前正在上報審批；東擴15平方公里總體規劃正在組織評審，向**東擴一期2.3平方公里中，通過打包給**鎮徵地拆遷，目前已徵地740畝，還有2800畝正在進行。在此基礎上，同時編制了防洪、管網、供電、生態環境、園林景觀等專項規劃，形成了“以總規為指導、以控規為約束、以專項規劃為支撐”的園區規劃體系。

三是載體建設加快創新。上半年出台了“園中園”政策實施意見，對於開發建設1平方公里並且符合3+n產業政策的園中園項目給予建設促進政策、人才引進和智力支撐政策、土地供應支持政策、金融促進政策以及財政促進等諸多操作性強、指標明確的優惠支撐政策。目前，正在與3個汽車零部件、2個輕工紡織、1個食品藥品等園中園項目進行洽談。同時，圍繞周邊家電培育配套集聚產業，已基本形成投資規模為20億、年產值達60億的壓縮機精密製造產業集聚基礎，壓縮機六大核心部件中曲軸、滾動活塞、氣缸、汽缸蓋等4大部件即將投產，另外滑片、機架等2大部件項目正在推進。

四是基礎設施加快投入。在全年10億元投資任務中，建設資金計劃投入8.5億元，建設道路18條、總長18公里，建設安置房38萬平方米、公租房1.1萬平方米、標準廠房15萬平方米以及供水、供電、綠化、亮化、場地平整等配套建設。1-6月份已經完成投資4億元，同比增長150%。目前，在建道路10條、橋樑1座，即將開工道路4條；建成安置房26棟9.9萬平方米，在建安置房14棟4.6萬，即將開工安置房46棟16.9萬平方米、標準廠房一期3棟4.5萬平方米、公租房一期6棟1.8萬平方米。在全年40個建設項目中，上半年已開工26個，佔全年任務的65%，已開工項目投資總額4.1億元，佔全年投資的48.2%。

五是徵地拆遷加快推進。土地上，已完成徵地3497畝，在談2070畝，報批17宗土地、共645畝（其中農用地445.7畝），完成合福鐵路581.7畝永久用地和218畝臨時用地報批工作；對15家企業下達了閒置土地清理通知書，上半年已收回5家企業、共383畝，正在收回2家、共315畝，已動工6家、共49畝，準備動工5家、共360畝。拆遷上，截至6月底，**街簽訂協議2.6萬平方米，拆除16個單位、85户、共2.13萬平方米，分別佔總任務的59%和48.4%；**路籤訂協議1.73萬平方米，拆除88户、1.52萬平方米，分別佔總任務的69%和61%；塘咀村簽訂協議88户、2.2萬平方米，基本拆除到位，佔總任務的97%；汪莊拆除2.46萬平方米，佔總任務的95%；木棚村簽訂協議1.63平方米，拆除69户、1.6萬平方米，分別佔總任務的83%和82%；小彭村簽訂協議1.06萬平方米，拆除38户、0.88萬平方米，分別佔總任務的33.1%和27.5%。

六是**整治加快建設。規劃上，在**温泉度假區10平方公里總體規劃和4.8平方公里的控制性詳細規劃的基礎上，編制了水環境景觀、温泉供熱管網、防洪、拆遷安置等一系列規劃。措施上，成立了省直駐**療養單位管理權限下放領導組，通過淘汰舊的、引進新的方式，對工療、幹療、糧招、財招進行整合、提升、改造。目前，已完成工療、幹療摸底，併到省總工會進行了對接。項目上，**項目二期工程中集中客房和康樂區已結構封頂，餐飲區、會議區、大堂區正在施工，預計到9月底，一期基本完成升級改造，酒店二期完成外立面裝飾，温泉二期開工建設，景觀配套基本完工；**温泉開發項目一期五星級酒店和温泉中心舉行了奠基儀式，力爭8月份開工，年底主體結構封頂。温泉度假區商業服務中心項目已與投資商達成協議，二輪方案已上報市政府，力爭9月份開工。另外，**集團、**集團就温泉旅遊度假項目已簽訂了投資意向協議。建設上，做活水文章，實施“一河兩景”以及**區域水系整治工程，兩個公園已完成土方回填、調運共計50萬方，完成大喬木栽植約5000株，完成綠化面積約6000平方米，大閘河電療以北段水系、景觀整治工程已基本完成；完成水系整治約6公里。

七是礦山整治加快步伐。今年任務是關閉3座礦山，修復4個宕口。目前徹底關閉2個（**翔運螢石礦、**閩前窯廠），**建材廠力爭10月底前徹底關閉。根據生態修復工作方案，對原含山光龍石料廠的4個廢棄宕口採取遮擋綠化修復方式進行修復，共修復面積約2.8萬平方米，廢棄宕口的修復工作已於4月初開工，力爭11月底前完工。

八是民生工程加快實施。在今年的民生工程項目中，涉及開發區的共有20項。目前，農村低保户277户、699人；五保供養127户；計劃生育獎勵扶助對象10人；辦理貧困重度殘疾救助130人；完成城鎮居民基本醫療保險19714人，參保率98.6%；城鄉醫療救助16户、共6.9萬元；對3名貧困白內障患者進行了復明手術；辦理了家電下鄉委託直補網點補助資金66.4萬元及73户農村居民購買汽車、摩托車等補貼資金7.77萬元；**衞生服務中心已建成並投入使用，****等5村的衞生室已建成並通過了上級有關部門的驗收；成立了農險辦和理賠辦，今年的水稻、棉花、玉米的投保任務已全部完成；4個“農家書屋”建設任務基本結束；**水庫除險加固工程的大壩加固、溢洪道改造、放水閘加固等項目已基本竣工；“中國小校舍安全”項目已基本完成。

第四，重要活動有為有效。一是黨的建設活動不斷深化。7月1日，組織收看了中共中央隆重紀念中國共產黨成立90週年大會和xx的重要講話；6月28日，召開了全體機關黨員和各級黨組織代表參加的紀念建黨90週年大會，學習貫徹市委*書記在市委紀念建黨90週年大會上的講話和所作的黨課報告精神，委主要領導作了題為“高舉馬克思主義偉大旗幟，貫徹以人為本、執政為民要求，全面推進開發區經濟社會發展再上新台階”的黨課報告，並對6個先進基層黨組織、4個優秀黨支部書記和42名優秀黨員進行了表彰；6月10日，組織機關黨員開展了“黨員奉獻日”活動；“七一“期間，對開發區幫扶的白馬村及**街道，進行了特困黨員慰問，共慰問黨員16名，發放慰問金8000元；區內各級黨組織先後發展了一批新黨員，並舉行了學習黨章和重温入黨誓詞活動；7月22日組織開展了“無償獻血”活動，77人共獻血18200ml。

二是“兩問兩整治”活動不斷深化。市“兩問兩整治”推進會後，立即細化了方案，調整了組織，迅速推進活動深入開展，把推進“兩問兩整治”與年初確定的重點工作目標任務結合起來，與開展重點工作督查調度結合起來。上半年，開展全年目標任務完成情況督查2次，重點工作督查6次，“幹部服務大建設”督查4次，對重點建設項目開展了日常督查，同時配合市“兩問兩整治”辦公室對市駐外招商辦事處工作情況開展了專項督查。上半年，共誡勉談話1人、處分1人、辭退1人、勸退1人。

三是爭先創優活動不斷深化。圍繞“加快發展、負重趕超，科學發展，轉型升級”發展基調和年初確定的目標任務，結合深入學習沈浩、王坤友活動，形成了圍繞目標抓爭先、圍繞任務抓落實、圍繞典型抓創優的濃厚氛圍和良好局面。上半年，**村黨支部***榮獲“全省優秀共產黨員”、**街區黨委**榮獲“全市優秀共產黨員”稱號；開發區外資服務中心榮獲省級“青年文明號”。黨工委認真貫徹落實幹部選拔任用“四項監督制度”，將公開選拔任用幹部作為激發爭先動力、提振創優激情的有效手段和抓手，上半年在開發區機關和**街道拿出了一些崗位，進行公開選拔、競爭上崗，提高了幹部選拔任用的公信度，真正做到了讓吃苦的人吃香、實幹的人實惠、有為的人有位，不斷激發機關幹部爭先創優的活力。

四是黨風廉政建設不斷深化。黨工委高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅持把黨風廉政建設作為重要工作、重點任務、重要保障之一，與經濟工作同安排、同部署、同要求，做到工作、廉政“兩手抓、兩手硬、兩促進”。上半年， 已下發了黨風廉政責任制建設任務分解，開展了“廉政危險源”排查，組織了科級以下幹部填報執行《廉政準側》自查表。

五是精神文明創建不斷深化。今年是**爭創國家園林城市、省級文明城市和開發區爭創省級文明單位的關鍵時期，4月28日，召開了開發區精神文明建設工作會議，對當前及今後一段時期的精神文明創建工作，提出了要求，明確了任務，落實了責任，並根據市整治“五亂”推進“五化”活動方案要求，集中組織了整治活動。上半年，“一河兩景”景觀建設步伐加快，大閘河清淤、駁岸及整治基本完成，兩景成效初步顯現；已完成**等山場綠化500畝，道路綠化5公里，小區綠化1.2萬平方米，綠化總面積約35萬平方米；環衞管理體制逐步完善，市容管理和創建整體效果不斷優化；開展了整治“五亂”推進“五化”活動和農村美好家園創建行動，對沿街、沿路、沿線等重點區域開展集中整治，重點查處了北外環木材加工點和廢舊木料堆放點，各項活動取得了明顯成效。

六是羣眾工作和信訪維穩不斷深化。羣眾工作方面，成立了貫徹落實羣眾工作“八項機制”領導組，研究制定了《中共**開發區工委關於貫徹落實市委〈羣眾工作八項機制〉的實施細則》，從六大類25個方面，對“八項機制”有關工作任務進行細化和分工，明確責任單位或部門，建立幹部聯繫基層、下基層制度、聯繫企業制度、信訪包案制度、科學民主決策制度、黨務政務公開制度等一系列制度，提高社會保障水平，維護羣眾利益和合法權益。信訪維穩方面，認真貫徹省、市有關維護穩定工作的會議精神，認真分析了開發區維穩工作形勢，針對開發區徵地拆遷點多面廣、項目建設速度加快、區內企業職工人數增多、控違拆違力度加大，各類矛盾進一步突顯的新形勢，組織召開維穩工作會議，對矛盾隱患進行了全面的摸排，對摸排的矛盾隱患，逐項落實跟蹤化解包案領導、責任單位，全面抓好落實。

二、存在問題

從今年上半年情況看，在工作推進、目標完成和任務績效上還存在着一些問題，既有共性問題，也有個性問題。但主要問題聚焦在項目上，突出表現在項目落地難，項目建設慢，最突出的有以下幾個方面：

第一，目標實現有壓力。從進度看，部分重點工作進展不快，突出表現為“兩低兩難兩慢”：“兩低”：一是工業增加值進度偏低，1-6月份完成3.5億元，低於序時進度8.6個百分點，而規上工業增加值為2.8億元， 25家規上企業（新口徑）對工業經濟的拉動偏低；二是工業投資比例偏低，雖然1-6月份固定資產投資完成9.5億元，但工業投資僅佔40%，作為開發區來説，工業投資的比重嚴重偏低。“兩難”：一是項目落地較難，雖然通過盤活和清理閒置土地、資產，解決了部分項目落户問題，但由於土地指標偏少，難以滿足大項目快速落地建設的需要，造成等地落户；二是完成拆遷目標任務較難，去年的7個“幹部服務大建設”點已全部鋪開，但由於經營現狀、羣眾要求和相關政策等原因，使半湯街、半湯路的拆遷難度加大、速度放慢，牽扯的力量較多，影響了其他點的同步推進。“兩慢”：一是重點項目進展較慢，在“861”項目中13個新建項目只有3個項目近期開工建設，“8511”項目中8個在建項目還有2個沒有開工，開工率、投產率不高。尤其是一些大項目總體進度緩慢，如融捷新材料、南峯二期等；二是示範區建設推進較慢，雖然編制了集中示範區和擴區規劃，但目前還處於審批階段，今年完成擴區10平方公里壓力較大，同時在與**園區合作共建還在對接中，下半年有實質性進展壓力較大。

第二，任務完成有差距。從舉辦旅遊節看，**整治、**街和**路拆遷、**路沿線立面改造等與市委、市政府的要求，還存在一定的差距，****等企業閒置土地處置按期達標難度大。從“雙過半”的要求看，目前已是下半年，不少重點工作任務與目標任務要求還存在一定的差距，如在徵地讓地上，沒有完全滿足項目落地建設需求；在建設投資上，與目標要求還有一定差距，建設項目還沒有完全鋪開，建設進度還需加快。

第三，工作推進有掣肘。在工業調度上，由於企業統計力量不強，業務素質不高，開發區本身統計分析水平不足，所以數據統計和形勢分析的科學性、操作性、時效性要進一步加強；在羣眾工作上，雖然制定了落實市委羣眾工作《八項機制》實施細則，但各部門在工作銜接上、落實上還必須進一步加強，將機制落到實處；在**整治上，成立了療養院下放領導組，擬定了初步方案，但在具體操作和推進成效上難以在短時間內取得突破；在信訪穩定上，由於徵地拆遷、項目建設的進一步推進，涉及羣眾利益的工作越來越多，拆遷、環保、農民工工資等問題，稍不注意，都會引發不穩定因素，信訪穩定依然不能忽視；在民生工程上，農村低保由於上級民政部門下達的指標有限，區內低保人羣不能做到應保盡保；政策性農業保險，保險公司賠付時覆蓋面小、標準低，影響了羣眾參保積極性；湯卞山等5村衞生室建成後，由於配套資金不能落實等原因，至今沒有投入使用。

第四，瓶頸化解有難度。目前各項工作推進中，制約因素較多，主要集中在土地、資金、人才等方面。土地上，主要表現在：用地指標偏緊，很多項目因用地指標無法落實而延遲，影響了項目的建設進度；項目前期報批工作時間較長，耗時較多，出現項目等地現象；徵地拆遷難度大，矛盾重重，耗財費時。資金上，由於通脹壓力加大和國家多次上調存款準備金率、存貸款利率，金融機構的資金供應進一步趨緊，導致政府性融資和項目、企業融資難度加大；人才上，開發區建設發展急需一批專業技術人才，企業發展急需一批熟練技術工人，目前存在着企業招工難、人才引進難等問題。

三、下步工作

從上半年工作情況來看，當前工作應力足完成年初確立的目標，實現節點任務的要求，確保“xx”開好局、起好步，主要抓好以下幾方面工作：

一是高起點推進基礎建設。圍繞佈局更合理、功能更完善、管理更高效的要求，全面抓好園區佈局調整、擴容升級、功能配套等工作，全面提高園區功能集成、要素集聚、用地集約、產業集羣水平。今年力爭實現擴區10平方公里，完成基礎設施建設投資10億元以上，加快供水、供電、供氣、污水處理以及道路、安置房、標準廠房等設施配套，全力完成年度建設任務，增強綜合服務功能，着力滿足企業生產、生活需求，進一步提升項目承載力和吸引力。

二是快節奏推進承接步伐。加快承接轉移，關鍵是加快項目落地。面對土地要素制約，在抓好土地指標、佔補平衡、土地置換和爭取圈外“點供”指標外，積極創新思路，開展“無地招商”。一方面對亟待落户的項目進度進行研判分析，根據進度要求，將有限的指標合理分配至即將開工的項目，以保證項目建設進度和要求。另一方面將現有的閒置廠房盤活，與項目單位溝通協商，現行租賃廠房用於日常生產，在條件成熟時再徵地建設，開發區予以政策上優惠，今年已經有7個企業通過此種方式落户或即將註冊。

三是分類別推進佈局優化。按照“傳統產業轉型升級、新興產業無中生有”的思路，注重一、二、三產業聯動，提升產業集羣度、板塊集中度、項目集聚度，提高整體競爭力，形成明確的產業導向。傳統產業上，以現有產業為基礎，重點發展汽車及零部件、新材料及温泉旅遊等三大主導產業。加快推進**精鑄、**蓄能新材料工業園二期、**新材料二期、**二期、**温泉開發等重點項目早日建成運營。新興產業上，在全力發展現有產業的同時，超前謀劃新興戰略性產業佈局，出台了《戰略性新興產業發展實施意見》，力爭通過戰略性新興產業發展，有效推動產業升級。在謀求優勢產業發展的同時，定位支柱產業，謀劃先導產業，增加戰略性新興產業比重，培育10個年產值10億元以上企業和10個省級以上名牌產品，重點突破5項關鍵核心技術，培育集聚產業3個。

四是大力度推進招商引資。在模式上，圍繞產業發展重點，繼續開展專業招商、駐點招商的同時，有針對性地實行專題招商、產業招商、點對點招商和代理招商。特別是通過代理招商，用市場手段來激活招商，讓更多的經濟中介代理諮詢機構成為開發區招商工作的主體，一方面可以實現項目引進的國際化，另一方面通過市場化推動服務的規範化和制度化。目前已有數家諮詢代理機構和個人正逐步參與到開發區的招商活動中，努力在創新招商模式取得突破。在方向上，圍繞汽車及零部件、新材料、温泉旅遊等主導產業，進行有針對性的招商，重點招產業帶動強、科技含量高、財政貢獻大的好項目；圍繞世界500強、國內500強、行業百強和央企、省企和知名民企，突破大項目和高端項目。

五是多層次推進合作共建。首先是加快兩園合作共建。按照“統一規劃、成片開發、分期建設”的思路，按照資源整合、共建共享的要求，建立兩園共建責任機制、利益共享機制、統籌開發機制，儘快選定共建區域，完善合作方案，加快合作共建進度，下半年力爭完成控制性詳規，並啟動徵地拆遷和基礎設施建設。其次是加快“園中園”合作。通過對接和招商，引進海內外地區政府、開發園區、央企、行業協會、企業集團、投（融）資機構採取飛地方式、共建方式開發建設“園中園”，充分發揮先進園區的“品牌效應”和大企業的“示範效應”。年內力爭落户園中園項目2個以上。

六是大手筆推進温泉開發。以温泉水資源為核心，通過環境優化、增量帶動、存量整合，力爭用3年時間，將**温泉度假區建設成環境優美、交通便捷、配套完善、生態宜居、旅遊氛圍濃厚的温泉旅遊度假休閒勝地。推進新項目。加快**二期和**酒店項目工程建設進度，力爭早日竣工運營，加大與**、**及澳大利亞**傳媒集團重點旅遊項目洽談力度，力爭早日簽約落户。改造老項目。推進電療擴建，擴大規模，提升檔次；整體改造糧招、財招，推動工療、幹療改革發展，推進人行、建行培訓中心整合，爭取推進農行培訓中心轉型。加快景觀建設。主要是：一河一路兩景（大閘河整治、環湖路建設和巢寧路三角綠地及如意湖景觀建設），力爭9月底竣工，同時加大對水源涵養地、山體綠化和恢復保護。

七是全方位推進環境營造。始終堅持民生為上，在徵地拆遷、補償安置、生態環保等方面，將維護好羣眾根本利益作為各項工作的最終落腳點，確保社會和諧穩定。我們繼續秉承“為投資者着想，為納税人服務，求開發區發展”的宗旨，把落實優惠政策、優化服務環境作為示範區建設的重中之重，牢固樹立“服務至上”、“客商之上”理念，全身心貼近客商，零距離服務企業。繼續以優化投資環境為導向，實行“一站式”受理、“立即辦”承諾，為投資者提供快捷、方便、優質的全方位服務，不斷提高服務水平和辦事效率。同時，全面履行招商承諾和服務承諾，做到言必信，行必果，打造更加安心、放心、舒心的創業環境。