區農村經濟管理中心上半年工作總結

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，在市農經局的精心指導下，我們##區農經中心以黨的xx大精神和科學發展觀為指導，認真宣傳貫徹xx屆三中全會和XX年中央一號文件精神，緊緊圍繞區委、區政府三級幹部會議提出的“兩個千方百計和實現三大民生目標”這一總體要求，突出“農村土地流轉工作”和“農民專業合作社規範發展”兩個重點，進一步強化“農村財務管理”、“減輕農民負擔”和“農村集體經濟審計”三項工作，開拓創新，與時俱進，為促進全區農村經濟發展和農村社會穩定作出了積極貢獻。現將上半年的主要工作情況彙報如下：

一、健全機制，推進土地流轉規範管理 ，為農業產業化的快速發展發揮作用。

黨的xx屆三中全會提出“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”。XX年，按照中央提出的這一精神，我們把規範農村土地流轉作為全年工作的重點，大膽探索土地集中連片流轉的辦法，不斷豐富創新農業生產經營體制。一是建立區鄉兩級土地流轉服務組織機構。根據全區XX年農經工作意見安排，各鄉（鎮、辦）經管站和各村村委會相繼建立了農村流轉土地承包經營權管理服務機構，為農民羣眾提供流轉土地承包經營權方面的法規、政策諮詢，價格評估和糾紛調解等服務。在簽訂土地承包經營權流轉合同中，鄉、村兩級服務機構對合同內容進行規範指導，並依法進行鑑證，使土地流轉工作逐步走上法制化軌道。各鄉（鎮、辦）經管站還經常深入到各村及時瞭解掌握土地流轉的有關情況，建立土地流轉信息庫，為促進農村土地承包經營權合理流轉創造了有利條件。二是採取多種措施，廣泛宣傳農村土地承包方面的法律法規和政策。各鄉（鎮、辦）經管站利用集鎮設立宣傳諮詢攤點，通過散發傳單、懸掛橫幅、張貼標語等形式廣泛宣傳中共中央《關於做好農户承包地使用權流轉工作的通知》及黨的xx屆三中全會關於建立健全農村土地承包經營權流轉市場等法律法規和政策。在農村財會人員和村幹部培訓中，我們又將土地承包經營權流轉方面的知識作為重要培訓內容，進一步提高了村幹部的思想認識，為合理流轉農村土地承包經營權提供了強有力的組織保障。三是積累相關資料，逐步完善農村土地承包經營權流轉的管理機制。在農村土地承包經營權流轉中，我們及時研究解決存在的突出問題，積累經驗，不斷完善管理辦法。在堅持農民依法自願流轉的基礎上，做好土地流轉合同的建檔管理工作，明確簽訂土地流轉合同的各項流程，進一步完善了土地承包經營權流轉的管理機制。

二、加強指導，促進農民專業合作社規範發展，發揮合作組織在農民增收和農業增效中的積極作用。

農民專業合作社是在農業產業化結構調整、推廣農業新技術和新成果的過程中，為了提高農業生產經營組織化程度而產生的一種合作形式，是適應農村市場經濟發展和增加農民收入的有效途徑，也是發展農業產業化經營的重要內容。近半年年來，我們按照《農民專業合作社法》以規範促發展的思路，引導其增強自身活力和服務功能，進一步發展和壯大了我區農民專業合作社的發展規模。一是建立健全農民專業合作社檔案。為了使合作社能健康有序規範發展，年初，我們向各合作社發出通知，要求向區農民專業合作社指導辦公室報送各種資料進行備案，並進行辦公場地建設及建立健全各項規章制度。二是加強示範社培育力度。我們將花南果品等農民專業合作社作為示範合作社，在技術上、資金上給與扶持，幫助這些專業合作社依靠新農業技術，生產綠色農產品，帶動其他合作社發展，充分發揮農民了專業合作社在農業增效和農民增收中的帶頭作用。三是全面培訓，強化意識。今年6月上旬，我們對全區120多個農民專業合作社負責人和財會人員共200餘人進行專業合作社政策法規和財務管理方面的培訓。四是經常深入到各專業合作社，幫助專業合作社解決發展中遇到的具體問題。我們先後深入到我區一些新辦的農民專業合作社，對這些專業合作社的組織機構、民主管理制度、章程、財務制度、生產管理流程等進行具體指導，進一步健全這些專業合作社的各項管理制度，提高這些專業合作社的管理水平。上半年，我區新發展專業合作社20個，已登記註冊的農民專業合作社達到150個。這些專業合作社依靠自身的主導產業，發揮各自的技術優勢和品牌優勢，在農村經濟發展中已凸顯出引導和帶動作用。

三、強化監督，深化農村財務管理，進一步促進農村基層黨風廉政建設和民主政治建設。

狠抓農村財務管理是加強農村基層黨風廉政建設的重要手段，也是區委區政府今年三大“民生”工程中農村民主政治建設的重點。對農村財務管理，我們在實行“會計委託代理制”的基礎上，進一步完善符合我區實際情況的“11211”農村財務管理機制。主要做了以下工作：一是針對村集體大額資金使用中存在的審批把關不嚴，財務手續不健全等問題，在深入調研廣泛徵求意見的基礎上，制定出台了##區《農村集體經濟大額資金使用申報審批辦法》，對村集體大額支出和大額借款審批程序、需提供的有關資料等做了詳細規定，進一步加大了村集體大額資金的監管力度，完善了“11211”財務管理機制。二是今年3月份，區農經中心組織全區農村財會人員和各鄉（鎮、辦）會計核算中心負責村集體財務賬目的工作人員共300餘人進行了大規模的業務知識培訓，通過學習農村財務制度、農村財務管理的具體辦法及相關的法律法規等，增強了他們的政策意識和服務意識，提高了他們的業務知識水平，為農村財務管理打造了一支強有力的人員隊伍。三是組織開展了農村財務公開工作大檢查。今年5月份，由農經中心和財政局組成聯合檢查組，對全區21個鄉（鎮、辦）農村財務公開和實施“11211”管理機制的運行情況進行了全面檢查。對檢查中發現個別鄉（鎮、辦）及村委會不及時召開答疑糾錯會議、財務公開不拍照留檔等問題，檢查組當場指出，並責令限期整改。對三路里鎮對財務公開照片按村分類裝訂成冊、馮村鄉設立“110”熱線電話，及時解決羣眾反映的問題，我們將這些先進做法在全區進行推廣，為深入推行“11211”農村財務管理機制探索出了新思路

四、常抓不懈，以落實黨的強農惠農政策為重點，切實做好減輕農民負擔各項工作。

農村税費改革後，農民減負工作的重點轉向了“一事一議”籌資籌勞和支農惠農政策的落實。對此我們狠抓了兩方面工作：一是對全區農村“一事一議”的開展情況進行了調查，防止“一事一議”籌資成為隨意增加農民負擔的口子，併為做好組織實施“一事一議”籌資籌勞財政獎補做好準備工作。二是繼續搞好支農資金使用的監管工作，特別是村級轉移支付資金的監督管理工作，理順了撥付渠道，減少了運轉環節，杜絕了截流挪用的口子。

五、強化審計功能，促進農村穩定，認真解決羣眾反映財務方面的突出問題。

上半年，我們以村集體財務審計為切入點，通過審計端正村幹部的思想和行為，保護農村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟健康發展。一是結合第八屆村委會換屆選舉，繼續搞好村幹部離任審計工作，先後完成了車盤辦事處、陶村鎮、解州鎮、北相鎮、席張鄉等鄉鎮110個行政村村幹部的任期和離任經濟責任審計工作，涉及村幹部160多名， 查處違紀金額38萬元。二是對重點村進行重點審計。對王範鄉坡東村、陶村鎮張良村、東郭鎮東郭村等財務收支情況進行了審計，特別是在安邑辦事處周家坡村審計中，我們查處村幹部虛報冒領徵地補償款20萬元，侵佔青苗賠償款9.36萬元，移交司法機關4人，在村幹部中產生了極大的震懾力。

六、深入學習，紮實工作，以科學發展觀促進各項農經工作取得新成效。

今年3月份，根據區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署安排，我們農經中心深入開展了科學發展觀學習實踐活動，在學習實踐活動中，機關全體同志積極參與，採取自學、集中輔導、座談交流等多種形式，認真學習黨的xx屆三中全會、XX年中央一號文件精神，學習科學發展觀文獻、三代中央領導人關於科學發展觀的重要論述及《##日報》有關文章等，並緊密聯繫農經工作實際，緊緊圍繞農經工作“三項管理”和一項指導，深入到各鄉（鎮、辦）經管站、會計核算服務中心及農村基層進行深入調研，廣泛徵求農村黨員、幹部、農民羣眾及鄉（鎮、辦）經管站和會計核算中心等有關單位的意見，深刻查找農村財務、農村土地流轉、農民專業合作社發展及農民負擔監管等農經工作存在的突出問題，深刻分析問題產生的原因，針對農村財務大額支出手續不健全、村集體機動地承包不民主、不公開、農村土地承包經營權流轉行為不規範、農民專業合作社發展缺乏主導產業等查擺出的問題，提出了切實可行的整改措施。通過科學發展觀學習實踐活動，特別是通過工作作風和思想方面的自我剖析，使機關全體同志認識有了新提高，觀念有 了新變化，進一步解放了思想，為各項農經工作探索了新思路。

通過半年來的努力，我們的工作取得了一定成績，得到了社會各界羣眾的認可，但我們深知，我區的農經工作還存在差距，還需要不斷改進。今後，我們要繼續努力，緊緊圍繞中央、省、市農村工作會議精神和區委、區政府三幹會議目標，繼續深入貫徹落實科學發展觀，根據科學發展觀分析檢查階段發現的問題，認真整改，不斷促進農經各項工作再上新台階，為實現##農村經濟跨越式發展做出積極努力。

二oo九年六月十七日