關於創建全國煤礦瓦斯治理示範縣的工作總結範例

省安辦：

今年，我縣被國務院安辦列為全國瓦斯治理示範縣。為努力創建全國瓦斯綜合治理工作體系示範縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示範工程建設的實施意見方案》，編制了《江安縣瓦斯治理與利用十一五後三年規劃》和《江安縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領導為副組長，縣級相關部門主要負責人為成員的瓦斯治理工作領導組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設、煤礦質量標準化建設、採煤方法調整和支護改革等相關工作，採取了一系列強有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發生瓦斯事故，煤礦一般事故起數和人數均在市政府下達的指標內，確保了全縣安全生產的平穩態勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達到省安委會制定的《瓦斯治理示範縣建設基本要求》。下面簡要將我縣創建全國瓦斯綜合治理工作體系示範縣工作情況總結如下。

一、我縣礦井基本情況

我縣現有煤礦礦井13對，核定年生產能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開採緩傾斜煤層的礦井3對，開採急傾斜煤層的礦井9對。

根據全省煤礦資源整合整體規劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關閉礦井（光明煤礦和鹽井煤礦）；有2對限期關閉礦井（分水嶺煙煤廠至2010年底關閉，龍鳳煤礦至2010年底關閉）；3對獨立保留礦井（振興煤礦、和平煤礦、石橋煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨立擴能礦井（聯吉煤礦、工農煤礦、江安縣煤礦有限公司、良朋煤礦、幸福煤礦、江遠煤礦）。

全縣煤礦均分佈在珙長礦區的富安井田和紅橋井田內，本區域煤層（無煙煤）主要賦存於二疊系龍潭組第二加三段，礦區範圍內可採煤層為k2煤層，有1個礦（分水嶺煙煤廠）開採煙煤（k1煤層）。目前全縣礦井均採用斜井開拓，且均屬深部開採，開採標高在+160-±0之間。礦井開採方式為走向後退短壁式開採，工作面採用煤電鑽打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井採場不支護，採空區採用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現基本採用單體液壓支柱、刮板運輸機採煤，採用炮採機運。

二、採取的工作措施

（一）健全機構，完善制度

年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的煤礦瓦斯治理工作領導組。縣委、縣政府進一步落實煤礦安全監管責任，明確由縣安監局承擔煤礦日常安全監管職能。並完善了縣安監局負責日常監管，縣經商局負責行業監管，相關鄉鎮政府負責屬地監管的煤礦綜合安全管理格局。並對具體責任進行了分工、細化。縣編委會認真落實《關於切實加強煤礦安全生產工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發電〔XX年〕33號）文件精神，設立了縣安全監測站，落實了駐礦安監員專項編制7名，現已達到2對礦井配備1名具有專業技術的駐礦人員。縣政府出台了一系列激勵煤礦駐礦人員認真履職的政策和措施。根據川安辦〔2010〕32號文件精神，成立了由縣安監局和煤礦企業相關工程技術人員組成的煤礦安全生產技術組，在安監局班子成員中設立了1名總工程師。由煤礦安全生產技術組對煤礦企業進行技術指導和技術管理，真正做到內行管內行。紅橋、五礦兩個產煤鄉鎮，建立了煤礦安全監管站，每個鄉鎮落實了2名煤礦專業技術人員。

同時，我縣進一步建立完善了煤礦重大安全生產隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓、煤礦安全質量標準化動態管理等制度。建立了“以風定產”公示制度、採掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。

（二）強化投入，政策激勵。

縣政府進一步加大了煤礦瓦斯治理和“示範縣”建設經費投入。年初，縣財政預算縣安監局工作經費45.2萬元，專項解決監管人員（駐礦安監員）工資、下井補助、績效考核獎勵；縣財政投入20餘萬元完善了煤礦安全監控中心裝備，落實了5名專業監控人員人員工資、運行費等15萬元。同時，今年縣政府專門落實 “示範縣”建設工作經費30萬元，用於編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費用以及日常工作支出，並投入25萬元為縣安監局配備監管執法用車等裝備。此外，縣政府進一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽採系統建設的礦井，縣財政每礦補助配套資金5萬元，對安全生產質量標準化建設達二級的礦井補助3萬元。今後，縣政府每年將在煤炭統徵税費中按2.00元/t標準提取瓦斯治理工作專項資金，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機構、人員和煤礦企業進行獎勵。對煤礦企業建立地面固定抽採系統的按每礦5萬元進行獎勵；對煤礦企業利用瓦斯發電的按每台（500kw）機組5萬元進行獎勵。

（三）紮實有效落實瓦斯治理的各項措施。

1．升格瓦斯管理等級，開展了突出危險性鑑定。我縣高瓦斯礦井全部開採具有突出危險性的k2煤層，為提高礦井的抗災能力，縣政府決定對全縣高瓦斯礦井全部按突出礦井的要求進行管理，認真落實各項防突措施。自2010年底以來，已有11對礦井開展了煤層突出鑑定或自行申請煤與瓦斯突出“戴帽”工作（江遠煤礦因水淹未開展）。省經委以 川經煤炭函〔2010〕115號批覆良朋煤礦、振興煤礦等9對礦井為突出礦井，其餘2 對礦井中，江安縣煤礦有限公司經鑑定不具有突出危險性，聯吉煤礦正在實施突出危險性鑑定工作。

2、開展了瓦斯基礎參數測定、瓦斯等級鑑定和煤層自燃發火鑑定等工作。我縣煤礦企業已聘請有資質的中介機構對煤層的瓦斯參數進行了測定，由市礦山救護大隊對礦井瓦斯等級進行了鑑定，並對煤層的自燃發火傾向開展了鑑定，加強了煤礦瓦斯管理基礎工作，以督促煤礦企業採取針對性安全技術措施。

3．編制完成了示範礦井建設方案和“一礦一策”和瓦斯治理“一縣一策”。我縣石橋煤礦、和平煤礦和振興煤礦被列為全省瓦斯治理示範礦井，三礦均編制完成了示範礦井建設方案。全縣12對礦井均聘請了四川省安科院或煤礦瓦斯治理專家根據各礦實際編制了採掘部署調整和瓦斯治理的“一礦一策”方案。2010年初，縣政府已聘請專家對各礦井方案進行了評審，逐礦確定了整改內容。還制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示範工程建設的實施意見方案》，編制了江安縣瓦斯治理和綜合利用“十一五”後期規劃，並將礦井年度瓦斯抽採計劃、年度生產計劃和安全生產控制指標統一考核。今年8月，我縣又委託四川省安科院編制了瓦斯治理“一縣一策”，為全縣的瓦斯綜合治理和利用明確了方向。

4．加快瓦斯固定抽採系統建設。截至目前，我縣應建瓦斯固定抽採系統的9對獨立保留礦井、資源整合主體礦井和獨立擴能礦井中，現已有6對礦井建成投入使用（良朋、石橋、和平、幸福、工農煤礦），並通過驗收。另2對正在實施技改的礦井（江安縣煤礦公司和聯吉煤礦）由於井下暫無抽採工作面，現已完善了抽採方案設計，地面設施和管路正在建設中，另外江遠煤礦因水淹暫未實施瓦斯抽採系統建設。

限期關閉的3對高瓦斯（突出）礦井中，龍鳳煤礦和光明煤礦均完善了瓦斯移動抽放系統，並投入正常使用。鹽井煤礦因無巷道掘進，礦井對現已佈置好的採煤工作面採用小鑽孔排放瓦斯，經檢驗不具有突出危險性後進行回採作業。

5．大力推行採煤方法和支護方式改革。我縣3個瓦斯治理示範礦井中，有2個緩傾斜礦井，1個急傾斜礦井。我縣從示範礦井開始進行採煤方法和支護方式改革，以推動全縣煤礦的“雙改工程”。目前，2個緩傾斜礦井（和平煤礦和石橋煤礦）的採煤工作面全部採用了單體液壓支柱進行支護，用刮板運輸機運輸；急傾斜煤層的礦井（振興煤礦）在全市率先引進柔性掩護支架採煤法進行採煤，該礦目前正在佈置正規採煤工作面。

6．落實了科學治災的措施，強化礦井技術支撐體系建設。全縣12對高瓦斯（突出）礦井全部建設了kj90或kj101煤礦瓦斯監控系統，並於2010年9月底前完成了系統升級。礦井監控系統與縣平台和省平台實現了聯網運行，適時監控。目前，全縣已有6對礦井完成了煤礦信息系統建設，下一步將把瓦斯抽採參數及企業信息系統一併納入縣級監控中心，對礦井瓦斯抽採情況、生產經營情況等進行全方位監控。

7、完善了應急救援體系。縣安監局編制了全縣煤礦應急救援預案，所有煤礦企業與市礦山救護隊簽訂了救護協議，每礦選派了5名礦工參加市救護大隊舉辦的應急救援培訓，配備了正壓呼吸器等救護器材，由縣衞生局協調，將紅橋衞生院的救護車作為礦山應急救護車輛備用。

8、完善了培訓機制，對從業人員進行全員培訓。由於我縣煤礦企業相對較少，未建立煤礦四級培訓機構，但縣經商局和縣安監局分加別組織對全縣煤礦礦工進行了兩次大規模的全員培訓，並督促煤礦企業特種作業人員按要求送培訓，做到持證上崗。同時，企業強化了瓦斯治理人才培養，12對高瓦斯（突出）礦井全部配備了瓦斯治理工程技術人員，每礦還分別選派了10名礦工參加省、市舉辦的防突專業培訓。

9、落實了煤礦安全信息管理系統，完善規範了煤礦技術檔案。我縣按市政府要求，在國慶節後復產將煤礦信息化管理系統的安裝和使用納入“七不復產”的範疇，要求各煤礦企業把“系統”使用作為應對煤礦災害升級、防範煤礦事故的重要措施。截至目前，已有6對礦井安裝了信息管理系統，其餘礦井正在實施。我縣還規範了煤礦技術檔案工作，為每個礦井建立了詳細的檔案資料，礦井三圖每月交換一次。

三、對照檢查存在的差距

我縣開展瓦斯治理示範工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市安監繫統的正確指導下，在縣級部門和鄉鎮的共同配合下，各項工作順利展開，取得了一定成效，但仍有部分工作未完成。

（一）瓦斯利用量未達到上級下達指標。

今年，市上下達我縣的瓦斯利用量任務為50萬方。由於全縣礦井規模較小，瓦斯抽採量不大，基本不能連續正常抽採，建瓦斯利用系統的難度較大。目前，我縣抽採的瓦斯均未利用，也無利用裝置，在縣安監局的促進下，幸福煤礦擬建瓦斯發電系統，但由於要重新進行瓦斯鑽場佈置施工，地面設施建設和發電設備安裝，預計最快也要12月才能建成投用，建成後也不能完成利用量任務。

按我縣的規劃，江安縣煤礦公司和聯吉煤礦的資源量較大，應建瓦斯利用系統，但兩礦均為技改礦井，要技改結束驗收時，瓦斯抽採和利用系統才能投用。

（二）所有礦井未按規定設置專用迴風巷。

我縣礦井大部分為6萬噸/年的生產規模，且大部分為急傾斜礦井，原有系統均只有一進一回的通風系統，設置專用迴風巷，需另掘一井筒作為人行副井，將原來的迴風井作為專用迴風井。目前，我縣只有和平、石橋和聯吉煤礦等3對礦井符合要求。良朋煤礦、江安縣煤礦有限公司正按技改初步設計的方案進行施工，其中江安縣煤礦有限公司井筒已施工100米，良朋煤礦井筒已施工20米，預計2010年6月底前能全面完成；振興煤礦、幸福煤礦、工農煤礦正在進行方案比選，近期即將施工建設，擬在2010年底前全部完成。

（三）所有礦井採煤工作面未全部採用壁式等正規採煤法。

我縣的緩傾斜煤層礦井，現基本能達到長壁式開採。但急傾斜煤層礦井，調整採煤方法需要一個過程，現已佈置的系統只能按現有的採煤法採煤，我縣的要求是在下一個開採水平必須採用柔性掩護支架採煤法或俯偽斜分段走向密集支柱採煤法進行採煤。

（四）部分礦井未實行穿層網格預抽煤層瓦斯的區域防突措施。

我縣所有礦井均只採一層煤，無保護層開採，現在已佈置好的系統不可能再進行穿層預抽。目前，我縣只有幸福煤礦和工農煤礦施工有底板瓦斯抽採巷道，可進行瓦斯穿層網格預抽。聯吉煤礦正按技改設計的要求施工底板巷道，預計年底前可實行穿層預抽；振興煤礦和良朋煤礦下山延伸巷道已掘進到位，車場和水倉佈置好後即可施工底板巷道，按正常進度，在年底前可進行底板瓦斯抽放。

開採緩傾斜煤層的礦井（和平、石橋和江安縣煤礦有限公司），現已進行了順煤層下斜鑽孔預抽煤層瓦斯，目前無法佈置底板瓦斯抽放巷道。

（五）煤礦安全高效礦井年內不能達標。

我縣煤礦有限公司為安全高效建設礦井，該礦目前正啟動技改施工，設計的施工方案按安全高效礦井來設計，年底前不能達標驗收，要礦井技改結束時才能進行驗收達標。

四、下階段的工作措施

我縣的瓦斯治理工作，經過全國示範縣的創建雖然取得了一定成績，但也存在不少差距，有很多工作還需繼續完善，我縣將以瓦斯治理示範縣為契機，由縣安監局、經商局、紅橋鎮、五礦鎮協同配合，督促煤礦企業繼續落實瓦斯治理各項措施。

（一）強力推進機械化，促進安全高效礦井建設。

一是實現人員入井機械化。目前，我縣石橋煤礦和聯吉煤礦的人車已建成投用。下階段，振興煤礦、良朋煤礦、江安縣煤礦公司、工農煤礦、幸福煤礦等5對礦井必須在今年內啟動機械運送人員裝置的建設，工農煤礦和振興煤礦在2010年12月底前建成投用，其餘3對礦井力爭在2010年6月底前建成投用。

二是逐步實現運輸機械化。（1）所有礦井必須在今年10月底前實行裝矸（煤）機械化。全巖巷掘進必須使用耙砂機裝礦，煤巷掘進儘可能使用裝載刮板運輸機裝煤，堅決淘汰人工裝煤（矸）等落後的生產方式。（2）開採緩傾斜煤層的礦井採煤工作面必須使用刮板運輸機運輸，未使用刮板運輸機運輸的工作面，不進行頭面核定，已核定的頭面，應先停止生產，完善後重新進行核定。（3）逐步推廣使用皮帶運輸。石橋煤礦和江安縣煤礦公司採區運輸巷要在2010年底前實現皮帶運輸或機車運輸，淘汰人力推車。（4）逐步推廣掘進機械化。為調整採掘部署，為治災留下時間和空間，應加快巷道的掘進速度，石橋煤礦和江安縣煤礦公司應考慮購置綜掘機，力爭從2010年起，新掘巷道實現機械化。

（二）強制實行瓦斯利用，實現以用促抽。

2010年，市上下達我縣的瓦斯利用任務為50萬方。目前，我縣已建成的6套瓦斯抽採系統均未正常使用。為切實達到治災的目的，必須採取強制措施，確保抽採系統正常使用。一是利於瓦斯抽採和調整採掘部署，礦井所有新掘主要運輸巷必須佈置在煤層的底（頂）板巖層內。二是在今年10月底前，各礦必須按瓦斯抽採設計的要求，做到應抽盡抽，確保抽採系統能正常連續運行，到期不能連續正常運行的礦井，立即停止煤炭生產作業，礦井只能進行與瓦斯相關的巖石巷道、穿層抽放鑽孔施工作業。三是根據瓦斯抽採量的實際情況，建瓦斯利用（發電）系統，幸福煤礦在年底前先建成瓦斯利用（發電）系統並正常投運。四是2對正在建設的技改礦井（煤礦公司和聯吉煤礦），必須儘快啟動瓦斯抽採系統建設，地面設施和管路系統在2010年底前建成驗收；由於兩礦煤炭資源儲量均在200萬噸以上，服務年限較長，必須同時建設瓦斯利用系統，在技改工程驗收前，瓦斯利用系統應一併建成驗收。

（三）強制推行支護方式和採煤方法改革。

一是新掘的巖石巷道，推廣使用錨噴支護，逐步淘汰工字鋼支護和料石砌碹支護；新掘煤巷，推廣使用錨網支護或工字鋼支護，堅決淘汰木支護。二是緩傾斜煤層的採煤工作面必須在今年10月底前全部使用液壓支柱支護。三是緩傾斜煤層必須佈置正規長壁式採煤工作面進行採煤，工作面長度原則上不低於60米。四是開採急傾斜煤層的礦井的採煤工作面在下一開採水平必須採用柔性掩護支架方式或俯偽斜分段走向密集支柱採煤法進行採煤，嚴禁使用倉儲式採煤法，徹底淘汰現有的採煤方法。

（四）督促礦井實現“雙風機雙電源”。

以國慶節後煤礦“七不復產”為契機，督促礦井掘進工作面局部通風機按規定完善 “三專兩閉鎖”，實現“雙風機雙電源”。未達到條件的，堅決不復產驗收，不恢復生產。

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