街道創先爭優活動實施方案大綱

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，推動學習實踐科學發展觀向廣度和深度發展，根據中央、省委、市委和區委關於開展創先爭優活動的有關精神，結合我街實際，現就在全街黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，堅持從街道、社區實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設和其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及街道、社區科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模範行動影響和帶領廣大羣眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時瞭解羣眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衞國家和人民利益。

服務人民羣眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重羣眾，緊緊依靠羣眾，認真傾聽羣眾呼聲，及時反映羣眾意願，主動關心羣眾疾苦，幫助羣眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志願服務活動，多為羣眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

貫徹落實創先爭優活動的總體要求，要緊密結合我街工作實際，有針對性地開展創先爭優活動。

一要把開展創先爭優活動與開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動緊密結合起來。着眼“堅持科學發展、加快富民強街”的總目標，切實突出“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題，重點圍繞項目建設、招商引資、調整產業結構、優化經濟發展佈局、促進經濟社會協調發展、全力改善民生和發展社會事業等方面，紮實開展創先爭優活動，努力把黨的政治和組織優勢轉化為推動科學發展的優勢，加快統籌推進城鎮化進程，努力在思想觀念上實現較大突破，在體制機制創新上邁出重要步伐，在經濟發展方式轉變上取得顯著成效，推動經濟社會發展逐步走向良性循環、又好又快的科學發展道路。

二要把開展創先爭優活動與建設學習型黨組織緊密結合起來。着眼提高廣大黨員思想政治水平的目標，貫徹好科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，紮實開展創先爭優活動，推動廣大黨員深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習崗位、專業技能和現代化建設所必需的各方面知識，學習中央、省委、市委和區委重大決策部署，着力營造全員學習和終身學習的濃厚氛圍，健全科學的學習組織機制，提升各級黨組織和領導幹部理論素養、學習能力和解決實際問題的能力。

三要把開展創先爭優活動與抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實工作緊密結合起來。着眼鞏固和擴大學習實踐活動成果、建立健全長效機制，把開展創先爭優活動與紮實做好學習實踐活動整改落實後續工作有機地銜接起來，逐項落實尚未完成的整改落實後續工作的責任和完成時限，加強工作調度和督促檢查，切實兑現向羣眾作出的整改承諾。需要長期整改落實的任務，特別是延伸到社區的工作，要進一步紮實有效地抓好。同時，認真總結運用好學習實踐活動的成功經驗，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，讓學習實踐活動成果在經常性工作中充分發揮作用，保證創先爭優活動取得實效。

二、明確主要內容

深入開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事蹟突出。五是羣眾反映好。基層黨組織在羣眾中有較高威信，黨員在羣眾中有良好形象，黨羣幹羣關係密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家裏手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務羣眾。積極幫助羣眾解決實際困難，自覺維護羣眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違法違紀行為作鬥爭。

三、實施分類指導

街道、社區黨組織要根據單位實際和黨員崗位的特點，精心設計體現特色、務實管用的載體，有針對性地分類明確創先爭優活動的具體要求。

街道、社區黨組織要借鑑農村基層組織建設經驗，以創建“六好”街道、社區為主線，把創先爭優活動與全區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，突出“服務黨員羣眾、構建和諧社區”主題，以實施“三爭一樹”（爭創社區黨建工作模範區，爭創社區黨建工作模範街道，爭創管理型、服務型、學習型、和諧型社區黨組織，樹立求真務實、開拓創新、勤政廉潔、業績突出的科學發展先鋒形象）和“三項建設”（“先鋒堡壘建設”、“素質能力建設”、“保障體系建設”）活動為載體，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示範樓院、黨員志願服務、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

四、推進方式和具體步驟

全街開展創先爭優活動，圍繞迎接中國共產黨成立90週年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點，採取四種推進方式，分四個具體步驟進行。

（一）推進方式

1.公開承諾。街道、社區黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，並採取適當方式向羣眾公佈，進行承諾，接受羣眾監督。

2.領導點評。街道黨組織適時對社區黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3.羣眾評議。街道黨組織對社區黨組織、社區黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、羣眾進行評議。

4.評選表彰。街道黨組織對社區黨組織、社區黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中湧現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和羣眾意見。

（二）具體步驟

1.廣泛發動，安排部署（2010年5月上旬—5月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。街道、社區黨委（總支）要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。街道、社區黨組織要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。三是組織學習。街道、社區黨組織和廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

2.開展爭創，紮實推進（2010年6月—2011年6月底）。街道、社區按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上，積極組織參加全區統一開展的“六項活動”：

（1）開展“黨性教育”活動。充分發揮黨員現代遠程教育網等教育資源和各類培訓基地作用，採取重温入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨章、學習黨的方針政策、領導幹部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。街黨工委要在2010年“七一”前，組織全街黨員、積極分子舉辦一場“慶七一黨的知識競賽”活動和到靖宇陵園祭掃英烈，重温入黨誓詞愛國主義教育活動。街道、各社區黨組織還要組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，並組織羣眾對黨員進行評議。結合“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動和建設學習型黨組織，組織黨員進行理論學習，使廣大黨員觀念上有一個新的轉變，認識上有一個新的提高。

（2）開展“我為科學發展獻良策”活動。緊緊圍繞區委提出的“堅持科學發展、推進‘四區’戰略、加快富民強區”的發展目標，組織動員廣大黨員獻計獻策，提出具有前瞻性、針對性、建設性和可操作性的意見和建議。採取“走出去，請進來”方式，組織廣大黨員幹部到外地和先進單位學習好的經驗和方法，結合自身實際，提出寶貴的可行性意見和建議。

（3）開展“爭當崗位先鋒”活動。圍繞街道的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。針對業務不熟，工作能力熱情不高的實際情況，從2010年年初，在全街範圍內開展“崗位練兵”活動，達到真正提高工作水平的目的。

（4）開展“有困難找黨員”活動。結合“東昌區黨員服務平台”，組織廣大黨員根據自身職能和特點，開展志願服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯繫和服務羣眾工作，幫助貧困羣眾解決生產生活中的實際問題。在全街範圍內開展“一幫一”活動，建立貧困黨員檔案，一名黨員幹部包保一名困難黨員，至少解決一件實際問題。

（5）開展“黨員公開承諾踐諾”活動。認真抓好學習實踐活動整改落實後續工作，切實兑現向羣眾作出的承諾，並採取適當方式向羣眾公佈，接受羣眾監督。要引導黨員幹部結合崗位職責，通過佩戴黨徽、黨員示範户、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模範作用。通過街道、各社區“一站式”服務平台，開展“亮身份，樹黨員形象”活動，在全街營造良好的精神風貌。

（6）開展“基層組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規範化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰鬥力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，健全黨內民主機制，推進黨建工作創新。

2011年“七一”前夕，街黨工委將結合紀念中國共產黨成立90週年，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

3.選育典型，立標達標(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三項工作：一是選樹先進典型。以受表彰的對象為重點，街黨工委將確定兩個社區和黨員隊伍建設工作的示範點，採取到示範點參觀學習等形式，擴大典型影響力。二是開展對標定位。街道、社區黨組織和黨員，要對照我們自己選育的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施調整升級。着眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，實現先進當好標杆、中間規範提高、後進改變面貌，較大幅度提高“五個好”黨組織、“五帶頭”黨員的比例。

4.系統總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。主要抓好四項工作：一是成果展示。通過舉辦創先爭優活動圖片展、編寫資料彙編等多種形式，全面回顧我街開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是總結經驗。街道、社區要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。街黨工委要對各社區黨組織、各社區黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，並採取適當方式組織黨員、羣眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前夕，街黨工委將積極上報區委組織的專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進黨委（總支）。

五、切實加強領導

（一）落實組織領導責任。這次創先爭優活動要結合各自實際制定開展創先爭優活動實施方案，構建黨工委統一領導的工作機制。全街創先爭優活動由街黨工委成立老站街創先爭優活動領導小組，辦公室設在街黨辦。各社區要統一思想，聽從街黨工委的統一安排和部署。

（二）把握工作要點。要堅持以人為本、激發黨員內在活力，切實保障黨員民主權利，落實黨內激勵、關懷、幫扶措施，完善激勵競爭機制，充分發揮黨員在創先爭優活動中的主體作用；要貼近基層實際、確定爭創主題，努力使爭創活動的主題更鮮明、目標更具體、措施更實在，切實把廣大黨員都吸引到活動中來，形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、街道社區都見實效的生動局面；要加強分類指導、創新具體活動載體，可以與學習實踐科學發展觀活動的實踐載體相銜接，也可以針對羣眾最希望黨組織和黨員發揮先進模範作用的問題精心設計活動載體，防止空泛化；要貫徹羣眾路線、營造爭創良好氛圍，活動方案要聽取羣眾意見，活動情況要向羣眾通報，評選先進要請羣眾參與推薦，接受羣眾監督。

（三）搞好輿論宣傳。高度重視輿論引導、典型帶動。街道、社區要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平台的作用，採取廣大黨員羣眾喜聞樂見的方式，大力宣傳先進社區黨組織和優秀共產黨員的先進事蹟，引導廣大黨員以全國優秀共產黨員中的先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）加強督促檢查。街黨工委要對各社區黨組織開展創先爭優活動進行全程督促檢查，通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，瞭解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，街黨工委要及時提出批評，責令限期整改。

各社區制定開展創先爭優活動的實施方案後，要及時報街道創先爭優活動領導小組辦公室（黨辦）。