登封建設成為現代化旅遊名城大綱

登封市地處中原腹地，位於河南省中西部，是鄭州市轄的縣級市，東距鄭州<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />76公里，西距洛陽86公里，總面積1220平方公里，城市建成區面積12平方公里，居住人口10萬。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

近幾年來，登封的城市建設工作以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，歷屆領導班子堅持一張藍圖繪到底，實幹興大業，奮進創輝煌，使城市建設事業取得了輝煌成就，成為全省乃至全國縣級市中的一顆明珠。登封先後獲得“全國城市環境綜合整治優秀城市、全國創建精神文明城市工作先進城市、園林衞生城市、中國優秀旅遊城市、省級園林城市、河南人居環境獎獲獎城市”等榮譽稱號。

放眼未來，高起點規劃，描繪城建新藍圖

規劃是城市建設的龍頭，是城市發展的靈魂，新一輪城市總體規劃描繪了登封城市建設的宏偉藍圖。

登封城區第一輪總體規劃是1985年登封縣人民政府組織有關單位會同鄭州市規劃勘測設計院編制完成的。第二輪總體規劃在登封撤縣設市後於1995年編制完成，1998年經省政府批准實施的。但是，隨着城市人口、用地的迅速增長，原規劃指標部分已被突破，城市佈局也已打破原規劃的佈局模式，城市面臨着發展用地和方向的重新選擇。為加快城市建設進程，適應21世紀城市建設的需要，登封市政府積極組織修編完成了新一輪城市總體規劃。規劃所確定的城市性質為：省級歷史文化名城，市域政治、經濟、文化中心，以發展第三產業為主導的旅遊城市。規劃期限為2001----2020年，規劃城市人口規模2005年13萬人，2020年24萬人。規劃市區建設控制範圍包括市區、嵩山風景名勝區及影響區、盧店行政轄區等，規劃控制面積340平方公里。

解放思想，高標準建設，鑄造城建新輝煌

解放思想，使思想統一到“發展才是硬道理”這一主旋律上來，是推動登封城市建設發展的關鍵。市委、市政府破除僵化保守思想，堅持以大手筆寫大文章，大舉措求大發展，相繼經歷了起步、擴大、完善、提高四個階段，掀起了一輪又一輪城市建設高潮，鑄造了一個又一個城市建設新輝煌。

1993年初，登封全面拉開了以市場、交通和城區改造為主要內容的城市建設序幕。通過一年的努力，總投資達到2.6億元，1994年5月30日經國務院批准撤縣設市。登封人民以撤縣設市為契機，開展了以提高城市標準、鞏固城市規模和完善配套設施為主的第二次城市建設集中會戰。1995年，圍繞第四屆中國鄭州國際少林武術節和少林寺建寺1500週年慶典活動，掀起了城市建設第三次會戰。1996年至今，按照市委、市政府提出的“一年打基礎，兩年建成國家衞生城市”的目標和先建衞生城市、再建園林城市、最後建成現代化旅遊名城的城市建設方略，重點完成了十大建設工程：一是舊城改造工程。拆遷面積10萬平方米，建設面積25萬平方米；二是道路建設工程。開通19條斷頭路，硬化45條次幹道，1000多條背街小巷；三是環衞設施工程。建成日處理能力5000噸的污水處理廠一座，垃圾處理場一座，垃圾中轉站10個，水衝式公廁30座；四是綠化城市工程。建設公園2個，街頭遊園綠地10個，栽植行道樹10萬餘株，種植草坪25萬平方米，建設花壇652個，綠化小巷1000餘條，建設花園式單位48個；五是河道治理工程。對市區兩條萬米長的污水河進行了淨化治理；六是市場建設工程。建設6個集貿市場，2條商業街；七是燈光建設工程。對市區道路路燈進行安裝改造；八是景區治理工程。對少林景區入口處實施拆遷整治，建設了少林安置小區；九是供水工程。從市區18公里以外的紙坊水庫引水入市；十是改廁工程。建造了衞生廁所9.7萬所，全市改廁率88.6%。市區擁有各種綠地316公頃，綠化覆蓋率達31.6%，人均公共綠地面積10.72平方米，市區主要街道形成了“馬路寬直平，樓高式新穎，兩邊林蔭道，中間是花燈，一年三季花，四季都長青”的城市綠化美化新格局，呈現出了淨、綠、亮、美的局面。

強化意識，高水平管理，樹立城市新形象

城市管理水平是一個城市物質文明和精神文明建設水平的綜合體現。因此在城市管理工作中，我們始終堅持建管並重的原則，嚴格按照“標本兼治、治本為主、加強管理、依法治市”的指導思想和“嚴要求、快節奏、硬碰硬、創一流”的工作要求，完善了市政工作監督體系。成立了市容監察大隊、門前五包大隊、環衞清掃大隊、垃圾清運大隊等幾支專業隊伍，形成了專業清掃保潔與羣眾保潔相結合和局長包面，科、隊長包線、包段、隊員包點等管理模式。市容管理隊伍建設加強，執法力度加大，市區“十亂”現象得以遏制。

為使城市管理納入法制化、規範化軌道，我市先後出台了城市道路及排水設施管理辦法、城市園林綠化管理辦法、門前三包管理辦法、城市户外廣告規劃管理意見等十幾個配套文件，使城市管理工作有章可循，有法可依。同時還在全市上下開展了“爭做文明市民、爭創文明單位、文明企業”等文明達標活動，運用多種形式加強宣傳教育，使市民的城市管理意識、衞生意識、文明意識不斷提高，城市環境有了明顯改觀。

立足實際，科學定位，走向現代化旅遊名城

新的世紀，面對全面建設小康社會給登封帶來的新機遇，我們經過科學論證，將登封城市建設和發展的總體定位為：“名山、名寺、名城”。具體目標就是將登封建成我國中西部地區與嵩山國家風景名勝區相協調的現代化旅遊名城，在全國具有一定影響力的對外開放窗口，省會人民旅遊觀光、度假休閒和投資的好去處。城市建設和發展要堅持人口、經濟、社會、環境和資源相協調的可持續發展戰略，進一步調整優化產業結構，完善城市功能，使登封成為經濟繁榮、環境優美、生活富裕、社會文明的現代化城市。登封城市建設今後幾年的發展方向是：按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營、高品位綠化”的總體要求，堅持舊城改造與新區建設並重、城鎮基礎設施建設適度超前、中心城區與各鄉鎮協調發展的原則，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，推進城鎮化進程。

搞好城市規劃，拉大城市框架。充分發揮城市規劃的龍頭作用，強化城市規劃對城市建設的控制和引導。按照現代化旅遊名城的城市定位，編制完善符合登封實際、特色鮮明的城市規劃，形成市區“三個組團”、“三條軸線”的城市框架。

搞好城市綠化美化，提升人居環境質量。搞好公園、街頭遊園、小區綠地建設，構建高品位的城市園林綠地體系。到2007年，城市綠化覆蓋率達到35%以上。

樹立經營城市理念，提高建設效益。將經營城市的理念引入城市開發、建設和管理全過程，多渠道籌措建設資金。進一步整合城市資產，對部分市政公用設施的所有權、經營權、使用權、冠名權、廣告發布權等試行公開招標拍賣。完善長效管理機制，鞏固創建成果。

加快村鎮建設步伐，提高城鎮化水平。以現有建制鎮為基礎，突出自身特色和資源優勢，用足用活小城鎮建設的優惠政策，積極籌措建設資金，搞好城鎮基礎設施建設，着力建設一批特色鮮明、佈局合理的小城鎮。

在新世紀的城市發展進程中，我們將不斷加大城市建設管理的力度，為早日把我市建成自然環境優美、生態環境優良、經濟繁榮發達、社會全面進步的現代化旅遊名城而努力奮鬥。