學習十七屆四中全會精神,加強基層黨組織建設

一、進一步增強抓好基層黨組織建設的責任感和緊迫感

十七屆四中全會強調指出“全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。”“基礎不牢，地動山搖”，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國又處於經濟發展轉型、社會變革深化的關鍵時期，進一步加強黨的基層組織建設，對於全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，縱深推進實施“對接長珠閩，建設新贛州”發展戰略，有效應對國際金融危機衝擊，保持我市經濟平穩較快發展，具有重大而深遠的意義。

二、突出重點、突破難點，進一步加強開發區基層黨組織建設

1、求真務實，着力增強農村基層黨組織的四種能力。我們應着力從四方面加強基層黨組織的能力建設：一是要提升帶領羣眾致富的能力。發展是硬道理，加快發展是有效解決農村基層新情況、新問題的根本途徑，在開發區主要是圍繞工業化加快村組預留地開發，加大失地農民培訓力度，圍繞城市化引導失地農民從事三產，圍繞產業化大力發展特色養殖、特色種植等，促進農業增效和農民增收。二是要提升貫徹執行黨和政府決策部署的能力。要創造性地貫徹上級決策部署，增強執行力，特別要加強推動中心工作、重點工作的能力，在推動徵地拆遷、破解節點難點問題以及控制、拆除違法違規建築等方面取得新突破。三是要提升反映羣眾合理要求的能力。要及時反映羣眾心聲，妥善解決羣眾的合理信訪訴求，積極為困難羣體提供幫助和援助，進一步凝聚人心，鞏固民意基礎，有效減少上訪、纏訪現象發生。四是要提升維穩促和諧的能力。進一步暢通農村基層黨組織信息渠道，及時掌握村組動態；同時依靠廣大黨員，在各行政村建立起一支拉得出、靠得住、完得成任務的維穩工作隊伍，打牢長治久安的工作基礎。

2、與時俱進，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平。截至今年8月，開發區共有各類企業320家，共建立黨支部12個；新社會組織3個，建立黨支部3個。“兩新”組織發展呈現出“數量多、發展快、規模小、變化大”的特點，同時“兩新”組織黨建工作又存在工作力量薄弱、黨組織組建率低、活動開展不夠正常等情況，容易出現工作“白點”和“盲點”。為切實改變“兩新”組織黨建工作薄弱的現狀，要針對“兩新”組織的發展特點規律，進一步加強工作方式方法的創新。一是要建立完善“五位一體”的黨建工作機制。黨組織、工會、共青團、婦聯、企業服務五項工作統籌推進，相互促進。二是要大力實施選派黨建工作指導員制度，推進實施“支部+協會”工程，積極依託龍頭企業建立黨組織，做到每個非公有制企業均安排有黨建工作指導員，確保工作有人抓、隊伍有人帶。三是要加強經費保障。進一步研究出台系列支持企業基層黨組織建設發展的經費保障舉措，建立並完善“黨費提、財政補、企業助”的經費保障機制，探索實施對“兩新”組織內部選配的黨組織負責人給予崗位津貼補貼，打牢“兩新”組織黨建工作的保障基礎。

同時，要大力發揮“兩新”組織黨員的先鋒模範作用。一是要組織黨員在企業生產和企業發展中，充當好先鋒隊和排頭兵的角色，在服務生產中樹形象，在加快發展中創地位。二是要積極代表職工維護合法權益，保障合法所得，妥善化解勞資糾紛和矛盾，在實際工作中建立威信和號召力。三是積極創和諧，充分發揮“兩新”組織黨員羣眾基礎好、一線情況熟的優勢，及時掌握苗頭性、傾向性信息，及時化解處置可能影響社會穩定的矛盾隱患。

三、以人為本、改革創新，進一步建立健全黨建工作激勵機制

1、拓寬選人、用人渠道。十七屆四中全會指出“要拓寬視野選拔幹部，廣闢途徑培養幹部，滿腔熱情愛護幹部，嚴格要求管理幹部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。”開發區主要注重從兩個方面選人、用人：一是注重從有威信的老黨員中選人，進一步提高基層黨組織的公信力；二是注重從有知識、有見識的年輕人中選人，增強基層黨組織把握潮流、引領發展的統率力。

2、建立健全工作激勵機制。要進一步探索建立與工作業績相掛鈎的考核工作機制，完善考核工作體系，改變以往基層黨建工作考核標準粗略、激勵作用不夠明顯的情況，實行兩個掛鈎：一是與現行工作業績尤其是與開發區徵地拆遷、控違拆違等中心工作掛鈎，推動中心工作開展；二是將現行工作業績與今後離職離任後的待遇保障掛鈎，激勵基層黨組織負責人攻堅克難幹工作，苦幹巧幹促發展。