防洪防汛工作方案

防洪防汛工作要做好，保護全體人民的切身利益，下面是小編為大家收集的關於防洪防汛工作方案，希望對大家有幫助!

防洪防汛工作方案

第一章總則

第一節編制目的

我鎮水利設施多，防洪基礎設施脆弱，防洪任務艱鉅。全鎮共有9座水庫，其中小(一)型4座，有漁兒灘水庫、里程灘水庫、天堂壩水庫、白山頭水庫，小(二)型水庫5座，有雙河口水庫、高洞子水庫、雲龍寺水庫、徐邊水庫、關溝水庫，有石河堰28道，山坪塘603口。為減輕洪水災害，做到有計劃、有準備地防禦洪水，在現有工程設施的條件下，針對可能發生的各類水害而預先制定防禦方案、對策、措施，為**防洪指揮決策和搶險救災提供依據，並在抗洪搶險中分解抗洪救災工作任務及其責任，做到有備無患，臨危不亂，使我鎮抗洪搶險工作科學有序，措施得力，有效地控制洪災擴展，以達到戰勝洪水，保護人民生命財產安全，最大限度地避免和減少人員傷亡和減輕財產損失為主要目的。

第二節工作原則

一、防洪工作實行“全面規劃，統籌兼顧，預防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益;確保重點，統籌兼顧，防汛與抗旱相結合，工程措施與非工程措施相結合;全面佈置，統一調度，以人為本，防搶結合，儘可能調動全社會積極因素”的原則，以高度的責任感和使命感，做到防汛保平安。

二、防汛抗洪工作實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責;各有關部門、單位實行防汛崗位責任制;防汛工作責任制的落實要貫穿到防汛準備、汛期搶險和救災工作的全過程。

鎮人民政府和有防汛抗洪任務的部門和單位要根據本防洪預案，各司其職，各負其責，做好相應的準備和實施工作，並結合本鎮、本部門、本單位的實際情況制定和完善包括對特大洪水、突發性洪水的具體處置措施的防洪搶險方案。

第三節編制依據

為防禦江河水，減輕洪澇災害，做好防汛抗洪工作，保障**人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規和國家有關防洪的方針政策，參照國務院辦公廳印發的《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、國家防總辦公室制定的《防洪預案編制要點(試行)》、省防汛辦制定的《**省市、州防汛總體預案編制大綱(試行)》以及**水位站防汛警戒水位、保證水位修訂成果，結合我鎮實際，編制****鎮防洪預案。

第四節適用範圍

防洪預案適用範圍為全鎮區域內，由**鎮防汛指揮機構編制超標準洪水及水庫潰壩洪水防洪預案。

第二章組織指揮體系及職責

第一節組織機構及職責

防汛抗洪工作實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。**鎮人民政府設立**鎮防汛抗旱指揮領導組，在市防汛抗旱指揮部和縣政府領導下負責全鎮防汛抗旱工作。**鎮防汛抗旱指揮部領導組下設防汛抗旱辦公室，負責防汛抗旱指揮的日常工作。並負責組織指揮各村村民委員會的防汛抗洪工作，**鎮防汛抗旱指揮領導組各成員單位主要職責：

武裝部負責落實以應急小分隊為主，由民兵組成的防汛抗旱搶險隊伍，擔負抗洪搶險、營救羣眾、轉移物資、抗洪救災的任務。

鎮政府救災辦負責綜合、組織、協調全鎮抗災救災及災後重建恢復生產工作;綜合核實災情，統一災情上報口徑;對救災資金分配提出意見並監督檢查使用情況。

經發辦負責各單位、企業安全生產監督管理。

交通辦負責所轄各類船舶、水運和公路交通設施工程、裝備的防洪安全;及時為防汛抗洪搶險組織提供所需車輛、船舶等交通運輸工作。

派出所負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安的工作，做好防汛抗洪的治安保衞工作，協助組織撤離洪水淹沒區的羣眾，武警中隊承擔急難險重的抗洪搶險任務。

財政所負責落實防汛抗災資金，防洪安全搶險救災所需鋼材、水泥等物質資金，及時下撥並監督使用。

社事辦負責洪澇災民的轉移、安置和生活救濟工作。

衞生院負責組織災區的衞生防疫和醫療救護工作。

電信負責所轄工程設施的防洪安全，保證防汛搶險通訊暢通。

供電所負責所轄工程設施的防洪安全，保證防汛搶險正常供、斷電和安全拆、修供電線路設施。

建管所負責城鎮排水管網排水暢通和檢查城鄉房屋的抗洪抗風的安全。

國土所負責制定落實山地災害的防禦方案、對策和措施。

水管站負責向防汛指揮領導組提供水情，防汛指揮領導組及時向各級政府和社會公佈重要水情;並負責防洪工程、水利工程的防洪搶險和防洪調度方案的實施。

農業、農機、林業部門負責所轄工程設施的防洪安全和有關防汛搶險物資的儲備，負責洪澇災後農林業救災和生產恢復復工作。

其它有關部門根據防汛抗洪搶險需要負責承擔相應職責。

各機關、學校、企業等單位根據各自的職責一情況，編制修訂防洪預案，落實防汛抗洪責任制，確保戰勝可能發生的各類洪水。

第二節指揮體系框架圖

第三章基本資料

第一節基本概況

**鎮位於**西部，距縣城22公里，與富順縣交界，是一個較偏避的鎮，全鎮共有14個行政村，其中農業行政村13個，全鎮幅員面積82.5平方公里，總耕地面積38300畝，其中田31000畝，總人口6.2萬人，其中非農業人口0.54萬人，屬淺丘地形，境內無江河，全鎮有山坪塘597口，石河堰26道，水庫9座，其中小(一)型水庫4座，小(二)型水庫5座，正常庫容848.75萬m2，屬常年乾旱片區，降雨時空分佈不均，多集中在5—9月份，屬亞熱帶大陸性季節，四季分明，氣候温和，多年平均氣温180C，最高氣温400C，最低氣温-10C，多年平均降雨量1017毫米，最大降雨量1450毫米，最小年降雨量664毫米，最大日暴士雨量290毫米(1998)。

第二節洪水淹沒影響分析

**有部分人口和海潮場、懷德鎮的居民在水庫下游，防洪標準達不到特大洪水位，如果工程一旦發生失事，將會影響水庫下游的農村房屋，人民生命會受到嚴重威脅，也有部分交通設施受到嚴重毀壞。

第四章水庫潰壩防禦方案

**有里程灘、天堂壩、白山頭、漁兒灘等重要水庫，若發生潰壩將會對下游防洪安全造成嚴重影響，必須迅速將受影響的人員向就近就高的安全點轉移。

根據潰壩洪水計算成果，里程灘水庫若發生潰壩，其壩址最大流量為5563m3/S，演算到下游懷德鎮時的最大流量為1014m3/S，懷德鎮將要增高10.5洪水，其水位達265.30米，對下游5500人的生命財產安全造成威脅，可造成社會直接經濟損失1470萬元。漁兒灘水庫，最大洪峯流量為2511立方米/秒，演算至海潮的洪峯流量為413立方米/秒，將增高洪峯水位3.2米，潰壩洪水至海潮傳播時間為43分鐘，如果工程一旦失事，將對下游的3000人的生命和財產安全造成嚴重影響，將危及海潮胎換水庫，可造成經濟損失1600萬元，白山頭水庫與里程灘水庫相距4公里，如果工程一旦失事，將直接影響溢洪斷面不夠的里程灘水庫，導致富順縣懷德鎮居民2100人和懷德的10餘個企業，下游村民4500人，房屋5萬平方米受到嚴重威脅，後果不堪設想，將造成經濟損失2000萬餘元。天堂壩水庫與漁兒灘水庫首尾相連，水庫溢洪斷面嚴重不夠，大壩滲漏嚴重，工程一旦失事，將危及下游的漁兒灘水庫，漁兒灘水庫大壩均質土壩，**至**、海潮的三級路網從大壩經過，有部分農田及房屋5萬平方米，有海潮鎮的胎河水庫和海潮場居民、企業和部分農户的房屋、生命造成嚴重損失，後果不堪設想。

雙河口水庫大壩均質土壩，上游有小(二)型水庫高洞子水庫和1.5公里的徐邊水庫，高洞子水庫與雙河口水庫首尾相連，溢洪斷面嚴重不夠，大壩均質土壩，屬三類病險水庫，徐邊水庫與雙河口水庫相距1.5公里，水庫大壩均質土壩，正常蓄水11.9萬立方米。高洞子、徐邊水庫工程一旦失事，將直接影響雙河口水庫大壩安全，將危及下游的天才、堰壩、**鎮的節龍等村的部分村社農田400餘畝，農房4000平方米，機耕道3公里，會造成重大經濟損失。

雲龍寺水庫大壩均質土壩，壩內坡部分滑坡，無溢洪道，工程一旦失事，將沖毀坪上、東林等三個村的部分村社的房屋5000平方米、農田30畝，同時直接影響**鎮富順大凹的交通安全，影響村社機耕5公里正常運行，直接影響坪上白酒廠的廠房及設施，經濟損失30萬餘元。

關溝水庫地屬深丘陵區，大山腳下，水庫佔地面積17.34畝，集雨面積1.3平方公里，大壩均質土壩，工程一旦失事，將沖毀下游的五甲、雙龍、漁新等村的部分村民的房屋3000平方米，農田450畝，同時將沖毀天興至大坳的公路和部分機耕道，後果嚴重。

第五章　應急組織保障

(一) 應急指揮機構及分工

按照行政首長負責制的要求，根據分級分部門負責的原則，成立**鎮防洪應急指揮組，由**鎮鎮長任組長，水務局分管副局長和**鎮分管副鎮長任副組長，有關部門負責人和水庫管理所所長為成員。由水利局、氣象局、水庫管理所、水管站技術人員負責技術指導。**鎮政府組織有關部門成立後勤組，負責搶險物資、食品、通訊、是力、治安、交通、醫療、衞生、宣傳、車輛調度等。水庫防洪應急指揮組成員名單、職責及聯繫電話等詳見****鎮防汛工作預案及**鎮防洪應急指揮組成員名單。

(二) 信息的傳遞和報告

水庫管理所隨時掌握雨情、水情和工程情況，並將所掌握的情況及時向鎮政府彙報，鎮政府收到彙報後，立即向縣防汛指揮部彙報。出現險情時，除及時向縣防汛指揮部彙報外，同時向下遊海潮鄉政府和富順縣懷德鎮人民政府通報汛情和通知下游村社幹部和羣眾，向社會發布汛情、險情及災情由縣防汛指揮部負責。

(三)決策由縣防汛指揮部指揮長或副指揮長召集相關成員進行會商制定、簽發、下達啟動預案，**鎮防汛應急指揮組負責執行實施。

(四)搶險隊伍

**鎮政府組織由鎮武裝部部長為隊長，由民兵組成的搶險隊伍，搶險隊人員30人。防汛搶險隊成員名單、住址、聯繫方式及聯繫電話等詳見**鎮防洪搶險隊成員登記表。

(五)搶險物資準備

由**鎮組織車輛三部、水泥3噸、編織袋1000條、救生衣50件，若干搶險工具及其它防汛搶險物資器材。各類物資的品種、數、存放地點、負責人聯繫電話詳見**鎮防汛搶險物資儲備登記表。

(六)通訊保障

鎮政府防汛辦公室堅持盡夜值班制，確保值班電話暢通無阻。防汛帶班、值班人員名單及聯繫電話、值班電話等詳見**鎮防汛領導帶班人員、值班人員安排表。

(七)救災防疫保障

由**鎮政府負責救災防疫保障，所需藥品由**衞生院儲備，**糧站儲備糧食黃谷5噸，由鎮政府民政部門調撥，其它有關單位應搞好食品和生活用品的儲備和供應。確保災民的生活保障，確保社會穩定。各類救災物資的品種、數量、存放地點、負責人及聯繫電話、供應辦法等詳見**鎮救災防疫物資登記表。

(八)治安及其他保障

在緊急防洪期間，派出所加強災區的治案、保衞工作，治安大隊實行晝夜巡邏。通向搶險救災現場的公路、橋樑、涵洞發生阻塞、塌方等，由縣、鎮交通部門會同公路養護等部門商訂切實可行的方案緊急處理，供電所負責搶險期間的供電、斷電實施，建管所負責排水管網安全保障措施，國土所負責山地災害的預測及應急措施，衞生院負責醫療救護，消防防疫，各有關部門負責各自的安全保衞工作。

(九)宣傳報告

險情、汛情和災情的對外宣傳報告由縣防汛指揮部負責。險情和汛情對下游懷德鎮政府和海潮鎮政府的通報和通知下游各村社幹部羣眾由**鎮政府辦公室負責。

第六章 主要應急措施

(一) 險情監測和巡視

**鎮防洪應急指揮組的技術人員和水庫管理所負責人要加強對水庫大壩工程的觀測檢查，發現險情後，由**鎮防洪應急指揮組織同有關專家、領導會商，提出方案，並及時上報縣防汛指揮部。

(二) 工程應急搶險措施

當水庫工程設施發生滲水、裂縫為、滑坡等險情時，按照由水庫防洪應急指揮組織專家會商，縣級防汛指揮部批准的方案，由**鎮防洪應急指揮組負責實施，並負責受災工程的整治。

(三)超標準洪水應急搶險措施

水庫發生超標準洪水採用編織袋泥土在壩頂築臨時子埝，防止洪水浸壩，當洪水繼續上漲可能漫壩或工程設施發生重大險情可能潰壩時，降低水庫水位，並事前要通知富順懷德鎮政府或海潮政府及下游影響區幹部和廣大居民，盡最大限度減少下游損失。

(四)預警應急通訊措施

當水庫工程出現重大險情時，**鎮政府隨時保持同下遊懷德鎮政府海、**政府及下游各村幹部的取得聯繫，並及時利用電話、廣播通知和專人聯絡通知到下游的廣大羣眾。預警和解除警報均採用電話、廣播和專人通知的方式。向下遊以外的社會發布汛情、險情、災情等情況，由縣防汛指揮部負責。

(五)人員轉移應急措施

當水庫工程出現險情或水庫水位達到設計洪水位時，**鎮政府負責通知下游影響區廣大幹部羣眾做好人員轉移準備和物資轉移。當水庫工程出現重大險情或水庫水位達到校核洪水位可能發生潰壩，**鎮政府負責通知下游影響區廣大幹部羣眾迅速轉移到影響區外的安全地帶。發生潰壩洪水時，**鎮政府及懷德鎮政府或**鎮政府迅速趕赴災區，組織有關部門做好災區的生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理等救災工作。

第七章實施方案

第一節預警機制和應急響應方案

每年的5月1日至10月15日為汛期，在汛期，防汛指揮組組長負責主持工作，有關人員嚴格堅守崗位，及時掌握汛情，並按照防洪預案和汛期調度運用計劃進行。水管站、氣象站，必須及時、準確地向縣防汛指揮部、鎮防汛搶險領導組提供實時水文信息。進入汛期有防汛任務的單位必須堅持晝夜值班和領導帶班制。

在洪期，鎮防汛搶險辦公室每隔1小時觀測一次水位，並向縣防汛辦公室彙報汛情，為抗洪搶險當好參謀。

第二節搶險方案

汛期，各水庫蓄水不很超過限制蓄水，嚴格落實水庫防洪值班制度，落實責任，嚴禁出現無人值班狀況。各水庫要建立以當地基本民兵為主的防洪搶險隊伍，準備好防汛物資、器材。當水庫出現險情時要加強監測工作，並將險情及時報告縣防汛指揮部和縣水務局、縣防洪辦、水務局領導親臨出險現場組織指揮搶險，迅速按照水庫防洪應急領導採取果斷措施，

排除險情，保護大壩安全，確保工程萬無一失。