全面放開二胎

二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”。20xx年8月6日，國家衞生計生委發佈消息稱，國家衞生計生委黨組日前決定開始實施“服務百姓健康行動”，並適時出台完善生育政策調整方案，這一提法再度引發公眾關注。不過，20xx年國家衞生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛羣安在二胎政策草案提出時表示，這裏所説的生育政策絕不能簡單地理解為計劃生育政策，更不能認為是可以生二胎或者“單獨二胎”。

在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之後，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。

近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，20xx年，在實行“一胎半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。

20xx年全面放開二胎嗎?10月16日，中國社科院副院長蔡昉在一論壇上發表中國可能在兩年左右全面放開二胎的言論，一石激起千層浪。原國家衞計委專家委員會委員曹景椿表示：“單獨二胎”實施後的巨大落差，迫使政府加快全面開放二胎政策的推進。他分析説，“單獨二胎”申請人數之所以太少，是因為這些年生育觀念的變化，以及養育孩子成本的高昂。“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機，全面開放已是當務之急。

如今“單獨二胎”放開近一年，申請再生的人數遠遠低於衞計委預期，這成為鼓吹全面放開二胎政策的直接依據。多名學者對早報記者表示，從“單獨二胎”的實踐效果來看並不理想，因此全面放開二胎只是時間問題。不過針對20xx年全面放開二胎的時間問題，這些學者都無法給出一個具體全面放開二胎時間表。