檔案與民生演講稿

演講稿是人們在工作和社會生活中經常使用的一種文體。它可以用來交流思想、感情，表達主張、見解;也可以用來介紹自己的學習、工作情況和經驗。以下是由本站PQ小編為大家整理出來的檔案與民生演講稿，僅供參考。

檔案與民生演講稿

重新確定檔案工作的服務方向，着重提出檔案工作服務方向的新選擇是服務民生具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、檔案工作服務民生的政治意義

1、檔案工作服務民生是穩固社會之基的需要。

在我國“民生”這一概念由來已久, “民生”一詞最早出現在《左傳宣公十二年》，提出“民生在勤，勤則不匱”。《辭海》中對於“民生”的解釋是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語。就淺顯的普遍認識而言，民生指的是涉及人民生活中吃飯、穿衣、居住、就業、教育、醫療、社會保障等各個方面，是人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。就深層而言，從人權角度看，民生就是人的全部生存權和普遍發展權;從法律角度來看，最大的民生就是老百姓的權利問題;從責任角度看，民生就是黨和政府施政的最高準則。

由此可見，民生問題涉及社會各個活動領域，涉及人民羣眾生活的各個方面。尤其在全面建設小康社會的新階段，民生問題不僅其內涵在不斷髮展，而且其構成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經濟的，既有精神的、又有物質的，既有文化的、又有生活的等等。

一部人類社會的發展史告訴我們，自從產生了人類，並經過長時間的繁衍出現了社會，便由於社會管理的需要而產生了國家機器等社會管理機構。這種國家機器等社會管理機構不論其採取何種管理形式，其整個管理行為的根本目的不外乎是為了社會的前進和發展，即總是為了將社會向前推進，只不過歷史上不同的統治階級在利益分配上採取了不同的原則和手段。所以從根本上來説，民生問題是一個伴隨着人類生存和發展全過程的基本問題。民心民意不可違，這是歷史的必然。民生穩定，則社會和國家穩定，民生不穩定，則國家機器等社會管理機構就無法將社會發展納入正常的軌道，從而影響社會的向前發展。

同理，作為保存國家機器等社會管理機構形成的歷史記錄的檔案工作，其服務的最終目標也勢必是人民羣眾。只有當檔案工作既為國家機器等社會管理機構的綜合治理提供完整的依據，又為維護人民羣眾的切身利益提供有益的服務之際，才是檔案工作的真正目的實現之時。

2、檔案工作服務民生是與黨中央保持高度一致的需要。

中國共產黨是中國最廣大人民的根本利益的忠實代表。《中國共產黨章程》在總綱中明確：“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民羣眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把羣眾利益放在第一位，同羣眾同甘共苦，保持最密切的聯繫，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，不允許任何黨員脱離羣眾，凌駕於羣眾之上”。

胡xx在黨的中國共產黨第十七次全國代表大會報告中又提出：社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，着力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

對於我們黨的宗旨及提出高度關注民生、改善民生的號召，不能膚淺地認為只是為了強調一種姿態而提出的口號，這是一個以政治語言來表述的歷史唯物主義的深刻命題，抓住了落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的關鍵。只有高度關注民生，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能真正踐行“立黨為公、執政為民”的執政理念。民生問題解決得愈好，經濟、社會就愈能順利發展，全面建設小康社會的奮鬥目標就愈能如期實現。

檔案工作作為維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業，就必須在政治方向上與黨中央保持高度一致，圍繞社會主義和諧社會建設的需要，及時地、積極主動地將工作方向調整到服務民生上來。

3、檔案工作服務民生是實踐科學發展觀的需要。

黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的重大戰略思想。根據黨的中國共產黨第十七次全國代表大會部署，中央又決定從2019年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮鬥目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設的新的偉大工程的迫切需要。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。檔案工作服務民生的根本目的就是為黨和國家加強民生建設服務，也是檔案部門實踐科學發展觀的具體行動。涉及民生的檔案正是檔案部門服務中心工作的結合點，檔案工作只有圍繞中心工作、貼近中心工作，才能夠在發揮檔案作用的同時提高檔案工作的社會地位。因此，檔案工作要在建設和發展中國特色社會主義的戰略目標中發揮更好的作用，就必須適時調整我們工作的服務方向，牢牢樹立起檔案工作服務民生的指導思想和工作目標。

二、檔案工作服務民生的理論意義

1、檔案工作服務民生的提出和實踐，必然對檔案學基礎理論產生影響。

檔案學理論的產生和發展離不開社會政治制度和檔案工作實踐。我國封建社會檔案工作一直是文書工作的後綴部分並主要為機關行政管理服務，所以早期檔案學著作一般把檔案的作用概括為兩個方面：一為“推進政務之工具”;二為“備修史之用”，認為“檔案本身便是歷史”。隨着社會的演進，後期著作有所發展，特別是殷鍾麒明確地提出了檔案的第三種功用，即可“供各科學術之研究”，包括“政治、軍事、財政各方面的利用”。

新中國建立後，由於領導階級的性質發生了根本性的變化，在對檔案工作的服務方向上也產生了變化，認為檔案的作用是：行政管理的查考憑據;生產建設的參考依據;政治鬥爭的必要工具;科學研究的可靠資料;宣傳教育的生動素材;維護國家、集體和個人權益的法律書證。

尤其是改革開放之後，檔案界對自己的服務對象又有了新的認識，就目前而言，大致上可以將各種服務對象區分為領導和各種機關團體、企事業單位;各類學者、研究人員和工程技術人員;社會大眾三種類型。將社會大眾列入檔案工作的服務對象之一，確實具有進步意義。隨着檔案工作服務民生的提出，可以預計將對檔案學基礎理論的發展起到積極的推動作用。

2、檔案工作服務民生對國家檔案館的館藏建設具有導向作用。

依據現有的法律、法規規定，各級國家檔案館接收進館的檔案在兩個方面具有明顯的侷限性：一是範圍過於狹窄。現在接收的都是本行政區域內的各一級立檔單位形成的檔案，並不接收這些機構下屬的一些代行行政管理職能或直接從事社會管理職能的單位形成的對國家和社會有保存價值的檔案，而從檔案的內容來看，涉及到民生的檔案中很大一大部分又就是由這些部門形成的。二是時間上的滯後性。按照《檔案法實施辦法》第十三條規定：屬於中央和省級國家檔案館接收的是自形成之日起滿20年的檔案，區縣級國家檔案館接收的是自形成之日起滿2019年的檔案。這種在時間上明顯滯後的館藏，在檔案主要作為存史作用之時有其一定的合理性，但就檔案工作適應服務民生需要而言，則問題就明顯地突現了出來。

為了使檔案工作更好地服務民生，我們必須對館藏建設進行新的探索和研究。要積極調整館藏收集範圍，根據檔案形成和發揮作用的特點，將有些檔案按時或提前接收進館，通過擴大接收範圍，豐富檔案館藏。要以民生需求為導向，以豐富檔案資源為手段，不斷整合各類檔案資源，建立面向民生、覆蓋人民羣眾的檔案資源體系。

為此，我們一要對檔案法律法規作出適當的修改，為檔案更好地服務民生提供有效的保障;二要深入有關行業和部門，做好調查和登記工作，界定各行業和部門形成的涉及人民羣眾切身利益檔案的種類，並加以積極指導和有效監管;三要嚴格歸檔制度，使文件材料得到及時收集與歸檔，確保及時建檔，有效管理，不流失、不散失，保證各個行業或部門形成的檔案齊全完整，為服務民生提供真實可靠的檔案信息來源。

3、檔案工作服務民生需要對檔案利用理論作出新的構建。

一是在對檔案利用者的研究上，要突出研究人民羣眾的利用。如上所説，目前檔案學界認為，檔案利用者大致可以分為三大類型，對於這一點從總體而言還是基本如此，但對於這三個部分的先後順序值得研究。就機關檔案室而言，這種排序還仍有其合理性，但對於更具有社會性的檔案館來説就有些不太恰當了，應當把為人民羣眾服務放到首位。因為不管從在建設社會主義和諧社會的前提下服務民生的政治意義，還是從目前檔案提供利用中各類利用對象的絕對數量來看，為民生服務的利用都是佔居首位的。作出這種程序上的調整，不只是一種咬文嚼字式的文字遊戲，而是隨着順序的調整，會對我們利用工作的指導思想產生重大影響，會對我們的工作實踐提出與以往不同的要求。

二是在對檔案利用內容的研究上，要着重研究機關及有關單位檔案室的利用。為了更好地為民生服務，各行政機關下屬單位的檔案室要在利用檔案為民生服務方面下大力氣，做出新貢獻。如形成於各醫院的出生檔案和病史檔案、形成於收養登記管理所的收養登記檔案、形成於殯儀館的殯葬檔案、形成於就業促進中心的失業和無業人員檔案、形成於職工培訓學校的職工培訓檔案、形成於農村社會養老保險中心的農保檔案、形成於房地產交易中心的房產登記檔案等內容。要認真研究如何及時、充分地發揮這些檔案的作用。

三是在對從事檔案工作的人員研究上，要着重研究檔案工作者的社會責任。首先，我們要從強調檔案保管者的社會責任入手。我們現在是利用以前幾代檔案人積累的檔案信息為民服務，那麼從科學發展的角度來看，我們又拿什麼來為後人服務呢?我們這些檔案人一定要有強烈的歷史使命感和時代的責任感，努力為黨和國家也為人民羣眾積累更多的寶貴財富。其次，我們要從檔案保管機構上做出調整。目前在檔案利用中已經出現的一些不和諧問題説明檔案長期有形成單位保存不利於為民服務。由於檔案形成者和保管者兩位一體，所以在提供利用時往往為了儘可能維護自身權益而以《檔案法》並沒有對機關檔案室提出開放檔案的要求，給利用者設置諸多門坎;或是以維護本部門的利益為底線，有限制地提供利用;或是有的在矛盾明顯時乾脆就以沒有為由拒絕利用。為此，我們要通過修改有關法律法規，並通過各種途徑，使這些檔案在形成機關保存一定時間後即向綜合檔案館移交，使形成單位與保管單位相分離，在檔案形成者和檔案利用者之間由檔案館作為第三方來集中保存，代行國家所有權，這樣就會在保護人民羣眾根本權益上產生很好的效果，可以防止檔案形成單位在涉及糾紛時極力維護本已屬於強勢的行政機關利益而使人民羣眾的利益不能得到有效保護的現象。

四是在對檔案提供利用方式的研究上，要加快檔案信息化的進程。首先是要深入挖掘現有館藏各類涉及民生的檔案資源，結合檔案利用工作的實際情況，本着 “先用先整、突出重點”的原則，加快館藏中這部分檔案的劃控和數字化工作。其次是要在接收新的檔案進館的同時，接收檔案電子信息進館。

三、檔案工作服務民生的實踐意義

1、檔案工作服務民生順應了人民羣眾的需要。

“民生檔案”這一概念首先產生於業外。“民生檔案”一詞較早出現在2019年6月1日由中國友誼出版社出版的《冷暖人生 二十一世紀中國民生檔案》，作者是鳳凰衞視《冷暖人生》欄目。此書收錄了曾在該欄目中出現過的“離婚七年”、“苦力大軍”、“ 修鎖匠老林”等一批與人民大眾生活息息相關的、為民眾提供一定幫助的節目內容。隨後，汕頭市電視台也自2019年12月起，就在每週週六和週日開設名為 “民生檔案”的新聞欄目，該欄目側重於一些與人民生活息息相關的小事，成為具有汕頭市地方特色的新聞欄目之一。

從業外人士提出“民生檔案”來看，筆者以為主要是出於一種對檔案的虛擬性理解，即主要是受立此存照，空口無憑、立字為據等影響，於是關於民生的事情的報道就稱之為“民生檔案”，並以此為欄目名稱，就其本意而言，與檔案的本質特性其實本無多大關係。但這説明了一個問題，即社會各界意識到了檔案與人民大眾的關係，或者説人民大眾已經產生了得到來自檔案的幫助的需要。

為此，在2019年10月26日召開的國家檔案局中央檔案館學習中國共產黨第十七次全國代表大會報告精神座談會上，國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權指出：檔案工作必須以人為本，與普通百姓結合，進入草根階層，進入百姓視野。檔案部門要秉承“關注民生，服務大眾，促進和諧，造福社會”的原則，切實開展好民生檔案工作，按照構建和諧社會的要求，把民生檔案工作擺在突出位置。

2、檔案工作服務民生是檔案工作走向社會的有效途徑。

就目前而言，檔案工作走向社會的程度還不足，檔案館作為一個公益性的文化事業單位，在人們心目中的知曉度還不高，這種狀況給檔案事業的發展造成了很大的障礙。任何一項事業的發展與它的社會性具有很大的關係，社會性越強就越能夠得到來自於當地政府和各級領導的重視，也能夠得到廣大人民羣眾的熱捧，這項事業的發展就越快。

可喜的是隨着檔案工作服務民生的提出，行動快的檔案部門已經出現了可喜的成績。據《中國檔案報》2019年10月20日第三版載，“隨着民生檔案利用的不斷增長，上海市黃浦區檔案館充分挖掘民生檔案資源，以優化窗口服務為重點，突破傳統接待模式，更快、更準、更有效地做好服務工作。近幾年來，檔案利用的人次逐年創新高，為和諧社會建設作出了積極的貢獻。近日，黃浦區檔案館迎來了今年第10000個查檔者，為此，該館舉行了隆重的慶賀儀式。館領導親自接待了這位查檔者，並向其贈送了《外灘150年完全影錄》一書。”一個區檔案館於10月份就迎來了當年度第一萬位利用者，這不能不説與檔案館正確服務方向的確立有關。這個利用人次對於一個區級檔案館來説，在前幾年幾乎是一個天文數字，即使在編史修志利用檔案的高潮時期也是高不可攀的。

檔案工作服務民生就是要在實現檔案事業的全面、協調、可持續發展的同時，為人民羣眾提供更為及時、更為全面、更為有效的服務，從而為檔案事業的健康有序、持續高速的發展創造良好的社會環境。