全區經濟工作會議講話（精選18篇）

全區經濟工作會議講話 篇1

同志們、企業家朋友們：

大家下午好!

今天，我們花一天時間召開全區經濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區上下 提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實， 集中精力發展經濟，決戰三季度、衝刺四季度，確保全面完成全年經濟工作目標任務。區委區政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區域科技創新、加快轉型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以後，大家反響強烈，深受啟發和震動。像新昌這樣一個山區小縣，做出了一篇科技創新的大文章，形成了創新驅動發展的大格局。對照之下，餘杭還有差距。下午，大家 觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區經濟發展、轉型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經信局、農村商業銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等 7 家單位分別圍繞發展信息產業、加快建設科技創新園區、優化企業服務加大項目推進、為實體經濟發展提供金融支持、打造一流的物聯網科技園、藉助上市融資實現跨越發展、強化人才支撐實現創新發展等主題做了交流發言，講得都非常好，充滿信心、體現決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：

一、傳達市委十一屆七次全會精神

7 月 15 日 ，市委召開 十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發展信息經濟和智慧經濟。會議審議通過了《關於加快發展信息經濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了工作報告。在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：

《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發展信息經濟和智慧經濟的重要意義。《報告》指出，信息經濟和智慧經濟是以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產業化和產業智慧化為重要內容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業化深度融合為主要表現形式的新經濟形態，其快速發展給人類社會的生產方式、生活方式帶來了深刻變革。《報告》立足於杭州實際，詳細闡述了發展信息經濟、智慧經濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發展智慧經濟作為引領杭州發展的戰略舉措。第二部分是立足市情，明確發展信息經濟和智慧經濟的特色路徑。 提出到 20xx 年要建 成“六大中心”(國際電子商務中心、全國雲計算和大數據產業中心、全國物聯網產業中心、全國互聯網金融創新中心、全國智慧物流中心、全國數字內容產業中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優勢推進創新發展;必須堅持目標引領，以重點突破帶動全局發展;必須堅持統籌謀劃，在戰略上勇於進取、戰術上穩紮穩打。第三部分是抓住關鍵，落實發展信息經濟和智慧經濟的各項任務。明確了發展智慧經濟的“ 12345 ”五大任務，具體指：明確一個方向，即智慧產業化、產業智慧化方向;發揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎建設、產業發展、應用服務“三位一體”;突出佈局優化、自主創新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平台、政策、環境、考核、安全五大保障。

同志們，加快發展智慧經濟、信息經濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發展“三新”特徵和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及餘杭，比如把城西科創產業集聚區定位為杭州智慧產業發展核心區的重要一翼，把未來科技城作為着力培育的重點特色園區之一，把落户在我區的阿里巴巴確定為“五區一體系”的重點戰略合作對象，等等。綜上可見，餘杭在發展智慧經濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經濟發展承擔更多重任、做出更大貢獻。餘杭要致力於與高新濱江區共同打造杭州信息經濟兩大極，並明確未來科技城和餘杭經濟技術開發區各自的職能定位。未來科技城要依託阿里巴巴、淘寶的資源和大數據優勢，大力發展信息軟件服務業和電子商務外包業，率先全方位打造智慧城市核心示範區。餘杭經濟技術開發區要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示範區。昨天, 毛光烈省長在我區調研生物醫藥高新技術產業園區時，也反覆強調了“兩化”融合、產城融合的重要性。接下來，全區上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今後一個時期的重要任務，深刻領會這一戰略決策的重大意義和豐富內涵，迅速把思想和行動統一到市委的決策部署上來，充分發揮自身特色優勢，搶抓發展智慧經濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發展、科學發展的大局中，推動全區經濟社會健康發展。

在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務佈置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“ 12345 ”五大任務，做好結合文章，制定餘杭智慧經濟發展的三年或五年行動計劃。有關部門要到兄弟區(縣、市)學習借鑑，並藉助大專院校、科研院所、專業機構、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區開展“雙鎮聯合、產城融合”工作，即充分利用城西科創產業集聚區內未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優勢以及產城融合的良好基礎，打造“基金小鎮”和“大學生創業小鎮”，以實現資源的統籌整合和優化利用。這對餘杭來説是個重大利好，市委龔正書記已經向我和朱華區長作了佈置，要求我們考慮後拿出具體方案。此外，省裏計劃建立規模 20 億元的信息產業發展專項基金，市裏要成立智慧經濟專項基金，餘杭要緊緊抓住機遇，相應成立專項基金，實現省、市、區的三級聯動，推動智慧經濟、信息經濟的發展。

二、上半年我區經濟形勢分析

今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續接力、再創新局的重要一年。做好今年經濟工作，對於完成本屆黨委政府的目標任務十分重要。上半年，面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢，在重大民生項目、社會不穩定因素牽制大量精力的情況下，全區上下始終堅守經濟發展主戰場，打好經濟發展主動仗，唱響經濟發展主旋律，特別是在企業家們的努力下，“經濟報表”基本實現了“半年紅”，取得了較好成績。

(一)主要經濟指標情況。 主要經濟指標完成情況良好，部分指標省內領先、部分指標進位前移。上半年實現生產 總值 426.4 億元，增長 9.1% ，絕對值列省內 17 強第 7 ，增幅第1 ;完成財政總收入 131.2 億元，增長 20% ，絕對值列省內 17 強第 3 ，增幅第 1 ;地方財政收入 82.9 億元，增長 17.4% ，增幅列省內 17 強第 1 ;固定資產投資 329.4 億元，增長23.6% ，絕對值列省內 17 強第 3 ，增幅第 2 ;實際利用外資 7.03 億美元，絕對值列省內17 強第 1 ，增幅第 5 。規模工業增加值、工業投資、社會消費品零售總額增幅在省內 17 強中排名相對靠後，分別排 12 位、 13 位、 12 位。

(二)上半年經濟運行特點。 總體而言，綜合實力得到提升，轉型明顯加快，結構不斷優化，質量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以説是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產投資增 長 23.6% ，其中房地產投資增長 36% ，成為拉動固定資產投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設，開工率良好。 出口 增長乏力，第二季度雖然隨着歐美市場的逐步復甦，比第一季度有所增長，但半年度同比僅 增長 8.6% 。消費下滑明顯，實現社會消費品零售總 額 139.9 億元，增長 12.1% ，增速較一季度回落 12.9 個百分點。從三大收入來看，財政、企業、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、 地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由於當前房地產市場形勢持續低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業效益總量上有所好轉，規上工業企業利税總額增長 18.0% ，但中小企業的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到23310 和 14363 元，分別增長 10.5% 和 11.4% 。兩項指標均列全省前列 。從三次產業來看，上半年受畜禽禁養、漁業減產、禽流感等因素的影響，農業降幅增大，同比下降 8.3% ;工業低速增長，僅增長 1.6% ;服務業較快 發展，增 長 14.5% ， 在 GDP 中的比重進一步提升，三次產業結構比例調整為 3.5:49.0:47.4 。同時經濟質量效益也有所提升，創新驅動力增強，創新園區、主體、人才、投入、產出等創新指標均有明顯提升，明顯高於工業平均增幅，在省內處於領先地位。 從三大約束來看， CPI 漲幅 2.6% ，城鎮登記失業率控制在 2.75% ，單位工業增加值的能耗下降 9.6% 。三大約束指標表現良好，給進一步加大經濟結構調整提供了一定的空間。

從多維度對比分析，可以全面、動態地把握我區上半年的經濟運行情況：橫向對比，多數指標，如地區生產總值、固定資產投資、第三產業增加值、財政收入增速快於省市平均，但是少數指標低於省市平均，如規模工業增加值、自營出口等。多數指標進位前移，規模工業增加值、固定資產投資、工業投資增速較上一年進 移 2 位 。縱向對比，從與去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其餘指標增幅均小於去年同期。與中央省市各項指標的縱向對比情況相似。各鎮街對比，鎮街發展不平衡較為突出，分化嚴重，從經常性收入看， 6 個鎮街增幅在 20% 以上，10 個鎮街負增長;從工業生產看，有 3 個鎮街增幅高於 10% ，有 4 個鎮街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態勢良好，但是也有 3 個鎮街到賬外資進度為零。

(三)問題和困難。 簡單地講是三不足、兩風險、一困難。

“三不足” ：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉居民收入“雙過半”外，其餘指標均未達到“雙過半”，重點體現為“三不足”。一是實體經濟後勁不足。工業增加值增幅5.7% ，低於全省 6.4% 、全市 8.8% 的平均水平。工業投資增幅僅為 0.6% ，遠低於全省 7.8%的平均水平。產業投資佔總投資比重僅為 31.8% ，遠低於兄弟區(縣、市) 。我區的 投資結構需要引起高度重視。工業佔比逐年遞減，房地產屢創新高。“”的前三年，我區工業投資年均佔比 23.3% ，較“十五”、“”期間分別平均下降 15.7 和 9.3 個百分點;而同期房地產開發投資年均佔比 39.4% ，分別上升 4.5 和 8.2 個百分點。房地產開發投資對投資拉動是明顯的，但是由於對房地產投資的依賴性增強，以及房地產開發對經濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經濟的可持續發展會帶來不利影響。 二是消費增長後勁不足。 社會消費品零售總額 增長 12.1% ，增幅與省平均值持平。但隨着汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長後勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增 長達到 8.6% ，但低於 13.1%的市平均值，出口市場面臨着訂單轉移、發達 國家制造業迴流、對外投資降温等諸多挑戰，我區出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。

“兩風險” ：一是經濟下行引發資金鍊、擔保鏈斷裂、企業債務、工資拖欠等一系列經濟風險。雖然目前我區金融風險總體可控，但企業風險正在增大，“中都”事件，已經給我們敲響了警鐘，目前出現資金鍊斷裂的企業有所增加，帶來了一系列社會穩定問題。二是日益加大的房地產風險。上半年，我區的房產銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數佔杭州市區近一半左右，市場去化壓力極大。“兩大風險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰。隨着我區取消房產限購政策的實施，對市場的影響要高度關注。

“一困難” ：在骨幹企業效益提升、貢獻增加的同時，中小企業在競爭激烈的“紅海”中拼殺，市場產能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業生產經營發生困難。據統計，全區億元以下規 模企業 1055 家，累計產值同比下降 10.5% ，負增長企業502 家，負增長面達到 47.6% ，需要引起高度重視。

面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結果評價”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動仗，把下半年經濟工作做好。

三、關於下半年經濟工作

7 月份 以來，中央和省、市對經濟工作高度重視，密集召開經濟工作會議。 7 月 8 日 習主持召開經濟形勢專家座談會， 會議認為，當前我國經濟發展具有諸多有利條件，經濟運行的基本面是好的，經濟結構調整取得積極成效，全面深化改革穩步推進，實現長期發展前景樂觀。同時，也要看到，世界經濟形勢錯綜複雜，對我國經濟發展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防範。最近，省委(擴大)會議專題研究經濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經濟社會發展目標任務，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經濟形勢依舊嚴峻複雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調經濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(縣)經濟發展的責任。 7 月 22 日 市委會專題研究經濟工作， 會議聽取了我市上半年經濟形勢及加強經濟督查考核工作的彙報，認真研究了當前經濟運行情況和下一步經濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經濟工作提出了新要求。

綜合近期召開的一系列中央和省、市經濟工作會議的要求來看，當前宏觀經濟形勢有喜有憂，錯綜複雜。在基本面呈現向好趨穩的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰不斷顯現，越來越引起各級黨委政府的關注和重視。我區具有很多的發展優勢，在經濟中高速運行的“新常態”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區域治理體系和治理能力的現代化，通過全區上下團結一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有餘杭特色的經濟發展之路，繼續保持餘杭良好的發展態勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關於抓經濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務，要調動方方面面的積極性、主動性和創造性，政府、企業和金融機構要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結合、三方共同努力，大家一起上陣，在幹好上半年工作的基礎上，決戰三季度，衝刺四季度，實現全年紅。

(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務。 力爭各項經濟指標繼續領先全省，成為全省經濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領跑者”。 首先要 保質保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務。 即“ 全區地區生產總值增長 9.5% ;財政總收入及地方財政收入增長 10% ;固定資產投資增長 18% ;社會消費品零售總額增長 14% ;外貿出口力爭增長 8% ;城鎮居民人均可支配收入增長 10% ，農村居民人均純收入增長 11% ;城鎮登記失業率控制在 4% 以內。完成省市下達的節能減排任務 ” 。 這是底線，是對外公佈的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經加碼，我區也要爭取多做貢獻。對於目前完成較好的指標，不能絲毫鬆懈，爭取完成得更好。對於未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業投資、社零、外貿出口等，分管領導和相關部門要認真研究，分析原因，採取有針對性的對策措施，儘快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市裏新下達的任務。省裏已經對杭州今年固定資產投資增速、規模工業增加值增速等指標任務做了加碼。市裏很快會將增加的任務分解到各區(縣、市)。上半年我區主要經濟指標完成情況大部分好於全省全市平均水平，但作為一個經濟強區(縣、市)，面對新形勢、新任務、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省裏多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對於完成好的指標，要能快則快，能超則超，儘可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對於實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市後腿，不能影響全局。

(二)堅持問題導向，突出重點抓好經濟工作。 問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發力點。面對當前嚴峻的經濟形勢，要破解經濟下行的壓力，總的要求是 穩增長，促轉型、防風險。 當前的關鍵點是要毫不動搖抓產業、擴投資、抓創新、強招商、防風險。

一是集中力量抓產業。 要穩住農業、提振工業、優化三產。要以高效生態都市農業為方向，加快現代農業園區建設。大力發展農產品電子商務，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區的農業基礎不錯，要認真找準當前農業發展的問題，採取有針對性的舉措，防止農業降幅增大，實現平穩增長。要貫徹執行市委十一屆七次全會精神，以智慧經濟、信息經濟為突破口，加大智慧技術、智慧產品的創新，鼓勵企業加大智慧新產品研發和智慧新技術創新的投入。進一步加大引智力度，引進國內外知名研究機構，促進產、學、研深度融合。

二是加大力度擴投資。 擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經濟轉型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產出，今天投資的質量決定明天發展的質量。數據顯示，上半年我區工業投資增速僅 為0.6% ，工業 經濟增長後勁乏力。抓投資關鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程序，加強協調服務，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目儘早落成、儘快投產、早出效益。

三是堅持不懈抓創新。 創新是破解難題的關鍵招數，也是企業殺出“紅海”的決定性因素。要堅定不移實施“創新驅動”戰略。繼續實施科技創新“ 523 ”計劃，大力引進、培育中小微科技型企業，特別是要重點引進信息產業、智慧經濟領域的企業;大力建設科技創新園區，完善公共技術服務平台，特別是要鼓勵企業建設創新園區;積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現創新企業、創新技術、創新人才、創新環境的集中、集聚、集成。要繼續大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術裝備、技術工藝、生產模式的優化創新，不斷提高單位勞動生產效率。要進一步強化金融創新，促進金融與經濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業家是創新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養大思維、大戰略，積極應用新技術、研發新產品，引進優秀人才和先進管理技術，不斷把企業做優做強。

四是千方百計強招商。 招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰，尤其是目前面臨經濟下行週期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。着眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務業、信息軟件、生物醫藥、智慧產業等“高、新、特”產業項目。同時，也要啟動實施浙商總部迴歸、金融資本回歸、人才科技迴歸、公益事業迴歸，構建大回歸格局。服務能力要強，政府要變管理為治理、加大服務，當好“店小二”，全方位服務大項目，特別是“浙商迴歸”項目，一個領導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯繫和服務。尤其是要給科技企業提供市場化、保姆式的創新服務，加大管理體制改革力度，為企業營造良好的發展環境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務局彙總，強化專業化招商力度。特別是各位企業家也要發揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋樑，以商引商。

五是多措並舉防風險。 穩增長必須防範和化解經濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統計局的數據，在上半年我區規模在億元以下的企業中有半數是虧損的。各個平台、鎮街都要下去排摸清楚，要對自己轄區內企業的信貸情況、資金情況、經營情況進行一次詳細的調查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經濟風險預警系統，防止個別企業的風險沿着資金鍊、擔保鏈擴散拖累企業羣體，要防止房地產出現大面積量價齊跌影響金融穩定。金融機構與企業是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經濟生態裏，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨鬥、獨立行動，一定要整體配合、協同作戰。企業也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。餘杭的上市企業只有 5 家，由此反映出我們企業的融資渠道還是比較單一的。

(三)堅持績效導向，加強抓經濟工作的保障。 要進一步明確抓經濟工作責任，紮實推進各項改革，加強對經濟工作的督查考核，服務企業幫困減負，努力實現經濟工作的良好績效。

1 、要進一步落實經濟工作責任制。 堅持以經濟建設為中心，把科學發展作為第一要務，並且要上升到政治責任的高度。 省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經濟發達地區要多挑經濟發展的擔子。市裏對餘杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯繫重點項目機制，區領導對經濟要進行一攬子分片包乾，對重大項目定目標、定任務、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續深化明確這項制度，並抓好督查落實。各鎮街(平台)各部門要按照全區一盤棋的要求，相互協作、相互配合，增強合力。 一是 要強化各平台、鎮街抓經濟工作的主體責任。 鎮街要圍繞中心轉， 當前經濟工作就是重中之重的中心，各平台、鎮街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區的目標也就差不多了。 各平台、鎮街的“一把手”不僅要當好經濟工作領導者，還要做好具體工作的執行者、推動者。作為領導者就是要主動思考、主動調研、主動作為，增強戰略思維、全局觀念;作為執行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發事件面前，在關鍵節點和重要時段，衝在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務，傳導壓力。 二是 要強化區級各部門崗位責任。 區級各部門是聯繫上下、服務左右的重要環節，特別是直接涉及經濟工作的部門責任更大，非直接涉及經濟的其他部門也都要形成合力。 部門 要圍繞鎮街轉， 不但要了解鎮街的困難和問題，而且要協調服務好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協同的工作格局。 三是 要強化企業、企業家的責任。 企業是市場經濟的主體，是物質財富的創造者。辦好企業、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業對社會最大的貢獻和責任。雖然我到餘杭的時間不長，但是對餘杭的企業和企業家們一直都很關注，你們是餘杭經濟發展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到餘杭企業和企業家提升發展的空間還很大，要學習新昌企業家“愛實業、愛家鄉、愛創新”的精神，真正做到有理念、很務實、富有社會責任感，始終堅守實業、堅守主業、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現企業品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構和社會各界一起服務企業，給企業和企業家們以信心。也希望企業和企業家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態、優秀的素質能力、強烈的榮譽感責任感，為餘杭經濟發展、社會和諧多做貢獻。

2 、要進一步強化 督查考核 。 這次省委(擴大)會議作出決定，對全省 11 個地市和省直有關部門經濟工作加強考核。根據省委(擴大)會精神，市裏制定了《杭州市落實經濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和節能減排等 9 項指標，在通盤考核的基礎上再加大考核。對於 9 項 指標的完成情況，市裏將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務督查，納入對各區(縣、市)綜合考評，並在綜合考評中增設經濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結果作為組織部門對各地各部門領導班子和領導幹部評價評議的重要依據。對此，我區也要根據市委市政府《實施方案》精神，制定我區落實經濟工作責任制的督查考核辦法，把任務分解下去，對各級各部門設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結合下一步大督查機制建設， 整合各方力量，組建一支專兼結合的督查隊伍，加強督查網絡體系建設，確保抓到實處、督出實效、考出實績。

3 、要進一步提升抓經濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。 特別是要認真領會 7 月 8 日 在 經濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經濟運行在合理區間就必須堅定不移加快轉型升級的步伐。 二是 要加快改革突破。 按照省委省政府建成“ 三張清單一張網 ” (一張政府的權力清單、一張企業投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務服務網)和市委市政府推進“ 兩單一改 ”(權力清單，負面清單，機構改革)的要求，加快推進“權力清單”梳理工作，確保按時上網公佈。要繼續深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發經濟發展活力，更好發揮政府在經濟發展中的作用。 三是 要服務企業，幫困減負。 努力提升企業家的信心，防止出現因企業家信心下滑而出現經濟滑坡。區四套班子領導和區級有關部門要落實好聯繫服務重點項目、重點企業的各項制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領導要進一步強化落實責任，起好示範表率作用。 各平台、鎮街要結合羣眾路線教育實踐活動，深入轄區內的企業，上門瞭解情況、摸清家底，把走訪中發現的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩定。要搭建好 銀企對接合作平台，要建立有效對話機制和有效的防護牆，共同攜手應對不穩定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業破難題”專項行動，請朱華區長和祝振偉副區長牽頭研究，儘快拿出方案。由區四套班子領導、各部門和各鎮街、平台組成專項行動小組，分區域、分階段(第一階段 8 、 9 月服 務“決戰三季度”;第二階段服務“衝刺四季度”)，統籌整合、上下聯動、形成合力，深入企業破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設計內容載體，如通過開展預約上門服務、集中現場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術、人才、法律和金融等領域的服務團隊，深入瞭解掌握企業困難，及時反饋給相關部門，由分片領導包乾解決。要真正為企業幫困減負，解決已經存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關，增強企業發展信心，提振經濟發展精氣神，繼續保持餘杭經濟發展的良好態勢和大局穩定。

同志們，各位企業家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩 5 個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實幹者，不能當空談家，通過全區上下共同努力把今年經濟工作做到最好。

全區經濟工作會議講話 篇2

同志們：

按照會議安排，我先就經濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發展的信心

今年以來，面對複雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發力，推動經濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經濟發展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。

從經濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年，儘管個別指標沒有達到計劃進度，但從統計數據來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經濟發展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區受經濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其餘主要經濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠後。進入二季度，在“穩增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，佔全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元，佔年度計劃的76%。二是農業生產平穩，園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閒遊人氣大增，10大農業園區實現產值7億元。上半年，全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想，但企業效益較好。上半年，全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受宏觀經濟形勢和市場因素影響，產值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業經濟發展，也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看，截止6月底，全區85户規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%，實現税金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長，一手抓調結構，着力培育新的經濟增長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展，樂道家政、趕集網運營中心等項目落户我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長，尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產業的規模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高於全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展，城鄉發展一體化穩步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老户寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷羣眾300多户。“多城同創”和城鄉容貌大提升工作紮實推進，北平街亮化工程已經完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河**段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關羣眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業4853人，發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創新社會治理，加快安全生產“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進，發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作紮實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。紮實推進社會服務信息化系統建設，實現了區、辦兩級網上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。

從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度，也低於全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上週，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩，部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈，稍有鬆懈，就可能被甩在後面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西鹹空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質性開工建設，一定程度上影響了固定資產投資快速增長;部分建設類民生項目由於前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務艱鉅。因村級換屆選舉、非法集資、徵地拆遷引發的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩定帶來一定壓力。四是幹部作風有待進一步改進。面對新常態，部分幹部職工作風不實、狀態不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，幹事創業的勁頭有所衰減。

從發展趨勢看，經濟有望企穩回升。根據有關方面預測，下半年中國經濟有望進一步企穩回升，我們一定要看到這一發展大勢，科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨着國家刺激經濟發展的政策不斷出台，在支持“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”行動、推進“一路一帶”和棚户區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利於我們向上爭項目、爭資金。省市配套出台的一系列“穩增長、促投資”政策措施，將在下半年發揮更大作用，必將推動經濟快速增長。西鹹新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設，發展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落户新區，加之引進實施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發展增添了動力。近幾年，我區產業結構調整步伐明顯加快，經濟結構日趨合理，新的產業體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發展規律，堅定發展信心，掌握髮展主動權，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。

二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務

當前，正是幹工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：

(一)抓工業生產，力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務，深入開展工業企業“優質服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業、逐企業制定幫扶措施，幫助企業拓展市場，促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度，確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要着重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度，定期深入企業走訪調研，協調解決生產經營等方面存在的困難和問題，促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏硅業、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業提供全天候服務，促使企業開足馬力，滿負荷生產，力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這裏，我想對在座的企業負責人多説幾句。目前，受經濟下行壓力影響，給轄區企業也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶佔先機。為此，轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發展信心，加快新產品研發，提升產品檔次，擴大經營規模。

二要加快工業園區建設。重點抓好新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用，加大協調服務力度，簡化辦事程序，促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區產業發展定位，繼續聯合兩個新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內引進大型工業企業2户以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質性啟動建設。

三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場，認真落實《陝西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關於扶持獎勵民營企業發展的意見》，支持企業建立產業聯盟，實現“區域互採、抱團取暖”。要紮實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，加大對45户重點企業的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產能，確保全年培育規模以上工業企業12户。要進一步創新銀政企合作交流模式，為中小企業牽線搭橋，發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用，切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業的直供電問題，降低企業生產成本，提高企業效益。

(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵，也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放鬆，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產投資增長22.5%以上。

一要狠抓重點項目建設。對於100個重點項目，各責任部門每週要至少抽出1—2天時間，深入項目現場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環境保障工作，全力協調解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計劃和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內一流團隊，儘快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進展。總之，三季度末，100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務。

二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商，有目的、有計劃地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放鬆，主動出擊，持續攻關，促其儘快簽約落户。第三，要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向，圍繞光伏電子、裝備製造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈，主動加強與大企業、大集團聯繫，及時捕捉投資動態，廣泛蒐集招商信息，突出重點，持續跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動蒐集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態，認真策劃包裝項目，不僅有利於爭取中省更多支持，更有利於我區的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的彙報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個，其中9個已經列入中省計劃盤子。下一步，省市還將出台一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能，加強與新城和上級對口部門聯繫，重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域，聘請專業團隊，高質量策劃包裝項目，並建立區級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓，加強對部門的業務指導，不斷提升項目策劃包裝質量，千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子，更多資金投放我區。

(三)抓結構調整，加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措，全面提高服務業發展檔次。

一要加快特色街區建設。結合棚户區改造和全區商業網點佈局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域，着力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關於加快推進特色街區建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進1—2户知名三產企業，建成1條特色街區。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，着力引進一批有特色的三產企業和品牌門店，年底形成一定規模。

二要大力發展鄉村旅遊。區文物旅遊局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識，並加強規範化管理，以此提高鄉村旅遊服務品質。**辦、正陽辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發建設，着力發展鄉村旅遊、民俗風情旅遊。區農牧局要深入調研論證，科學制定規劃，加快實施“鄉村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉村典範。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費羣體，組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內培育限額以上商貿企業18户，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業，已經是我區產業結構調整的重點。目前，經過積極爭取，市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設，主動與市級相關部門對接聯繫，大力推進城北電子商務產業園建設，加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時，區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度，培育發展小微電子商務企業，力爭年內引進一批重大產業項目，並實質性啟動建設。

(四)抓城鄉統籌，穩步推進城鄉一體化發展。

一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協調服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關於加快西鹹新區建設的有關文件精神，加強與新城溝通聯繫，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結合各自職能，全力做好徵地拆遷、環境保障等工作，為新城發展創造良好的外部環境。

二要加快棚户區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，並取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實施棚户區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用，聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門，積極與市級部門對接聯繫，全力做好鳳凰台、文匯路高鐵沿線等八大區域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計劃盤子，年內爭取資金不少於全市棚改資金總量的50%，並做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目徵遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨鹹銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實做好羣眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區羣眾回遷安置工作，完善社區服務配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衞生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化户籍制度改革，抓好失地農民培訓就業、醫療衞生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區管理服務新模式。

四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”，區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，紮實推進創建各項工作，力爭8月底前完善創建國家綠化模範城市相關資料，9月底前順利通過國家衞生城市複審和全國文明城市初審。要紮實開展“治污降霾•保衞藍天碧水”行動，嚴格落實節能減排責任，加大環境監管執法力度，堅決淘汰關閉重污染落後產能，確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衞體制改革，健全完善市容環境衞生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示範村達到28個。要大力實施生態綠化工程，儘快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態治理一期工程。

(五)抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面，要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實做好環境保障工作，全力推動園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陝西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯繫，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。

(六)抓民生保障，不斷提高羣眾生活水平。

一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，紮實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兑現。對已經實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發揮效益。

二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作，加快文林學校項目建設，儘快啟動職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式，大力推行社區網格化管理，不斷提高服務羣眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢羣體生活，儘快啟動區級中心敬老院和殘疾人託養中心建設。要加強與省市文物部門對接，儘快完善公益性公墓建設手續，規範陵園管理，切實為羣眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規範申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續，10月底前實質性開工建設。

三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道，強化職業技能培訓和創業培訓，認真落實新型職業農民培育三年規劃，促進高校畢業生、失地農民等未就業羣體充分就業，確保年內新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力4萬人次。

四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪，不斷提高羣眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作，加快推進安全生產“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業監管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要紮實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決徵地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題，做好重點羣體穩控工作，努力維護社會和諧穩定。

(七)抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經濟發展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作，區上在10個街辦原統計站的基礎上設置了統計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節，強化措施，緊密協作，切實提高統計工作質量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦，採取巡迴抽查、聯動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，確保“四上”網報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排，提前收集企業的相關證照信息，建立“四上”企業儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時納入統計。尤其是對陝西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求，目前處於試生產階段的企業，要加強對接聯繫，幫助企業及時協調解決問題，促其儘快正式投產;對東航機庫、新竹特種裝備、陝西電纜廠等已投產運營，但因證照問題而不能納入統計的企業，各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接，幫助企業辦理相關證照，確保儘快納入統計。

同時，區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實際，注重規劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。

三、強化措施，真抓實幹，全力推動各項工作落實

同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放鬆，把握時間節點，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。

一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實幹意識，始終堅持把推動發展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節點順利推進。

二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀念、協作意識和創新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子幹工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補台、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出幹勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續實行頒發“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反覆督查，發現問題，跟蹤問效，並及時通報情況。各區級領導要加強對分管工作的督促檢查，並將檢查情況以圖文的形式發送到“田園新區微信羣”中，讓全區領導幹部及時瞭解掌握工作進展情況。下半年，區委、區政府將適時組織人大代表、政協委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現場觀摩評比。年底，區委、區政府將嚴格獎懲兑現，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發幹勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區後腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足幹勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現“省考保位、市考奪優”目標。

全區經濟工作會議講話 篇3

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，着力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政税收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該説，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨着需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟增長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處着力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨着改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市羣等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出台了一系列促進經濟發展的政策措施。可以説多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理權限和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，紮紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，着力轉變發展方式，着力增強內生動力，着力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區裏將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、徵地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好徵地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區裏將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強徵地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對徵地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進徵拆工作。各鄉鎮(街)是徵地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區裏專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了徵地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解徵地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大徵拆力度，加快徵拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、項目主體藉資、金融部門貸資、擔保平台融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平台建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地佔用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集羣開展招商。在項目建設上未來招什麼、怎麼招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裏選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下談、往下推動。要重視推動已經落户企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善於發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備項目説話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中籤約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設週期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，着力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍温泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標杆。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟增長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產經營不好，税收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政税收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，着力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商户發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟增長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該説，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業佈局還需要再明晰，着力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市裏制定出台的《生產力佈局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業佈局規劃、產業集羣發展規劃。兩個開發區承載着建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裏重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、佔而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平台，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財税收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本着自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大税收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個税務局要沉下身子，深入到企業逐户核查，千方百計挖掘税收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治税體系建設，強化財税協調，完善徵管手段，突出抓好非煤礦山等潛在税收徵繳，重點抓好房地產行業相關税收徵繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財税優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區裏沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區裏將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出台，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政税收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區裏已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面瞭解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市裏提出從經濟增長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裏不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區裏將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱鉅、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

全區經濟工作會議講話 篇4

同志們：

今天會議的主要任務是：深入貫徹中央、省、市經濟工作會、全省經濟和信息化工作會和市“兩會”精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作。

一、肯定成績，唱響遵義工業率先好聲音

過去一年，是我市工業經濟發展不平凡的一年，全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”的決策部署，努力克服各種困難和挑戰，始終堅持穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調，加強運行調度，強化幫扶措施，夯實發展平台，深化改革創新，着力破解難題。總體來看，全市工業發展呈現“穩中有進、進中提升”的良好態勢。一是工業總量邁上新台階。工業增加值總量突破800億元大關，20xx萬元口徑規模工業增加值完成818.85億元，同比增長12.4%;500萬元口徑規模工業增加值完成872.64億元，同比增長17.4%，超過貴陽、六盤水、畢節120.5億元、349.6億元、469億元，領先優勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平台建設取得新進展。“1531”產業園區成長工程成效顯著，仁懷—習水名酒工業園率先建成500億元級園區，園區功能不斷完善，部分工業基礎較弱地方園區建設實現突破，全市完成園區固定資產投資834.9億元，新建成標準廠房153萬平方米，污水處理廠17座。完成信息基礎設施投資23億元，移動4G網絡在全省率先實現鄉鄉通，貴遵安實現通訊同城化，完成電網改造投資12億元。三是規模企業增添新動力。完成工業投資868億元，茅台酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產業園等一批項目建成投產，3000萬元以上產業項目建成投產78個，全年建成產業項目111個。新增入庫規模企業219户，比20xx年多109户。新增企業貢獻率達20%以上，高於去年同期5個百分點。四是服務企業取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務”行動，市委、市政府出台了《深入實施工業強市戰略的實施意見》、《關於支持工業企業加快發展若干政策措施的實施意見》等文件。市、縣聯動共同給力，26位市領導、591名縣處級領導，738名科級幹部深入1966户企業調研幫扶，幫助解決了一批突出問題。採取有力措施促使遵鋁等企業復產，參與或組織了黔酒中國行等活動，幫助企業拓展市場、確保穩定。積極促進企業科技創新，新增院士工作站3個，高新技術企業10家，省級產學研結合示範基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革，協助省國資委完成赤天化集團整體改制，出台了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質監管理體制改革，推進公司住所登記、註冊資本金認繳制、先照後證等改革，激發市場活力，全市市場主體達28.68萬户、註冊資本金達1976.23 億元，新增從業人員13.22萬人，同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大，深入推進滬遵等地合作，啟動遵義上海產業園建設，成功引進清華同方等企業。六是作風建設激發新活力。面對宏觀經濟下行的不利局面，面對遵義工業既要轉又要趕的雙重壓力，面對全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業的新要求，全市工業戰線深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，認真落實“五梳理三帶頭”，堅持“5+2”、“白加黑”，迎難而上，開拓創新，奮力拼搏，以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷，充分展示了工業戰線的良好素質和形象!

成績來之不易!是在市委堅強領導下，市政府認真貫徹落實各項決策部署，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下齊心協力、攻堅克難的結果。回顧這一年的工作，真可謂是幾多困難幾多喜，一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!藉此機會，我代表市人民政府，向在座的各位領導和同志，向所有奮鬥在工業戰線的廣大幹部羣眾和企業員工，向所有關心、支持和幫助遵義工業發展的各界人士，表示最衷心的感謝並至以崇高的敬意!

過去的工作實踐，使我們對抓工業經濟工作有幾點深刻的體會：一是必須堅持實施工業強市的戰略定力。經濟發展規律告訴我們，工業化是現代化不可逾越的發展階段。遵義工業化進程才剛邁入中期階段，而全國已進入工業化發展後期階段，趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領會和落實好市委、市政府實施工業強市戰略的決策部署，堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區、核心抓招商、突破抓轉型”的基本思路，聚焦工業不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩中求進的總基調。遵義工業經濟的主要問題，仍然是總量不大;遵義工業的主要矛盾，突出是結構性矛盾。我們肩負着工業發展趕與轉的雙重使命和責任，必須保持較快的速度，擴大在省內的領先優勢，縮小與發達地區的總量差距，加速工業化進程;與此同時，我們必須加快產業轉型升級步伐，改造提升傳統產業，大力培育新興支柱產業，奮力打造遵義工業經濟的升級版。三是必須堅持夯實平台的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰，集聚發展才能實現跨越發展。產業園區建設是遵義工業實現後發趕超的根本路徑，是堅守發展與生態兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區”不折騰，加速完善配套基礎設施，提升園區經營建設水平，增強產業承載能力和招商引資吸引力，搭建承載工業騰飛夢想的發展平台。四是必須堅持企業為基的工作理念。企業是經濟發展的主體和基礎，企業家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學家一樣尊重企業家，對企業家要高看一眼、厚愛一分，大力營造尊重勞動、崇尚創業、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業之所想、急企業之所急，全面加強和改進為企業服務，全力做好保障企業要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵技術創新的“乘法”，淘汰落後產能的“除法”，為企業發展壯大營造良好環境。五是必須堅持求實創新的作風保障。經濟發展是靠數據説話的，工業發展是靠項目和企業支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發展工業經濟的堅守，沒有全市上下助推工業發展的強大合力，沒有各級幹部羣眾和廣大企業員工艱苦奮鬥、開拓進取的作風保障，就沒有遵義工業發展在全省的領先地位。我們必須保持和發揚這種韌性、合力和作風，鑄就遵義工業發展的新輝煌。這“五個必須堅持”，既是我們在過去工作中的切身體會，也是我們抓好今後工作的重要經驗。這些經驗和財富，需要在今後工作中不斷保持和發揚、不斷豐富和完善，切實提高駕馭複雜經濟形勢和繁重工作任務的能力。

二、認識新常態，堅定遵義工業轉型發展信心

今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業發展寄予厚望，要求遵義工業在全省全市經濟發展中走前列、多貢獻、作支撐。然而，我國經濟發展進入新常態，遵義工業何去何從，對今後遵義工業能否保持良好的發展態勢，有擔心，有質疑，有迷茫，也有期待。因此，我們必須正確認識。

第一，要正確解讀新常態。

新常態是當下的一個高頻“熱詞”，最早出現在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經濟工作會議上，用9個方面深刻闡述了我國經濟新常態帶來的趨勢性變化，即：一是從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現;三是從出口和國際收支看，我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生;四是從生產能力和產業組織方式看，新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成產業組織新特徵;五是從生產要素相對優勢看，人口老齡化日趨發展，農業富餘人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步;六是從市場競爭特點看，市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭;七是從資源環境約束看，環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式;八是從經濟風險積累和化解看，經濟風險總體可控，但化解以高槓杆和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間;九是從資源配置模式和宏觀調控方式看，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索產業發展方向。

立足我省實際，省委趙克志書記在全省經濟工作會上，提出了貴州發展新常態四個具體體現，即：一是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進“四化”同步發展是一種新常態。二是堅持發展和生態兩條底線，實現百姓富和生態美有機統一是一種新常態。三是堅持開放帶動、投資驅動、創新驅動，共同推動發展是一種新常態。四是堅持領導幹部以上率下、勇於擔當，以自己的辛苦指數換取人民羣眾幸福指數是一種新常態。省委、市委王曉光書記在全市經濟工作會上指出：這“四種新常態”，既是全省發展的新常態，也是遵義發展的新常態，全市要努力實現單項爭第一、團體爭冠軍，在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻，引領貴州經濟社會發展新常態。市政府王秉清市長在全市經濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出：要正確認識新常態、主動適應新常態、科學引領新常態，必須突出“趕、轉、改、創、治”五個重點，並貫穿今年工作始終，奮力謀求新突破。以上內容，都值得工業戰線認真研究和解讀，準確認識和把握其深刻內涵。

第二，新常態面臨新挑戰。

今年及今後一個時期，遵義工業發展面臨着突出的困難和問題，主要有以下幾個方面：一是宏觀經濟下行壓力持續加大。當前世界經濟仍處於國際金融危機的深度調整期，我國經濟運行雖然處於合理區間，但面臨的困難和挑戰不少。20xx年全國GDP總量超過60萬億，增長7.4%，創1990年以來新低。20xx萬元以上工業增加值增速8.3%，作為工業經濟“風向標”的PPI同比下降1.9%，連續34個月負增長，創近30年工業領域通縮最長時間。PPI的持續低迷，説明了經濟增長內生動力不足。受宏觀經濟下行的深度傳導，工業經濟下行壓力仍將持續甚至加大，消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調整等問題將更加突出。據瞭解，今年全國20xx萬元以上工業增加值增速預計為8%左右，全省目標是12%、工業投資增長為16%。二是發展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節這全省工業前四強中，去年我市工業在總量領先情況下，仍然實現12.4%的較高增速。今年，貴陽、畢節、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數效應將顯現，我市要繼續保持並擴大領先優勢，必須付出加倍的努力。同時，在園區建設上，我市與貴陽差距很大，近日公佈的全省21個100億產業園區中，儘管500億元級園區貴陽、遵義各佔據1席，但分佈到區域為：貴陽7個，六盤水4個，黔南州4個，遵義、安順、銅仁各2個，遵義僅有仁懷—習水名酒工業園、苟江(和平)循環經濟工業園區入圍，少於貴陽、六盤水、黔南州，這與遵義工業總量第一的地位不相稱。園區是工業發展的主戰場，是工業長遠發展的承載平台，園區建設的差距就意味着發展後勁的差距，這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產業和企業生產經營十分困難。受市場等多種因素疊加影響，我市傳統產業出力不足，原材料、煤炭產業仍然持續低迷，尤其是佔據工業半壁江山的白酒產業，在市場消費不振、國家限酒令加大的持續壓力下，今年增長乏力。據瞭解，地方小酒廠小作坊壓縮產能1/3以上，茅台酒廠將採取限量保價措施，不少企業紛紛降價保市場。捲煙產業在限煙令情況下，增長後勁不足。部分企業資金週轉十分困難，面臨着保生產保穩定的巨大壓力。此外，園區投資因進入還債期、債務管理政策調整等受到嚴重影響。四是區域發展不平衡。20xx年，全市工業增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣，分別增長22%、20.5%、18.8% ;後三位是紅花崗區、匯川區、習水縣，分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區域分析，中部、東部、北部區域增加值佔比略有提升，中部佔比34.7%、同比提高0.9個百分點，東部佔比4.4%、同比增加0.3個百分點，北部佔比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部佔比略有下降，佔比59.1%，同比減少1.6個百分點。四大區域增速較20xx年均呈回落態勢，中部回落5.2個百分點，西部回落2.9個百分點，東部回落3.8個百分點，北部回落0.7個百分點。五是常規工作方式與新形勢不相適應。隨着國發43號、國發62號文件的出台，以前工業招商採取的讓利招商、投資採取的舉債方式等已不符合新政策要求，在新常態下如何抓好工業發展，是對各級幹部適應能力、決策領導水平的重大考驗，尤其需要工業戰線在抓運行、抓招商、攻項目、破瓶頸方面更加開拓創新，更加專業化，更加提高精準度。

第三，新常態迎來新機遇。

新常態下，儘管我們面臨着較大的困難和挑戰，但新常態也藴藏着新機遇，新常態就是新機遇。我認為可以體現在以下方面：一是宏觀政策帶來的新機遇。為適應新常態，中央堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路，強調積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加註重鬆緊適應，預計將出台定向調控及降低銀行準備金率、貸款利率等刺激政策，這有利於促進消費、有利於企業爭取信貸支持。同時，國發62號文件促使我們招商方式的轉變，有利於改變惡性競爭、同質化發展問題，促使大家比配套、比產業補鏈、比軟環境，因地制宜發展產業項目。對發達地區而言，我們在競爭力上存在差距，但對全省甚至西部地區而言，遵義具有的較好工業產業基礎、日益改善的物流和園區基礎設施條件、豐富的人力資源，有利於提升招商競爭力。目前，大家都感受到，現在來洽談投資信息產業、裝備製造、醫藥大健康項目的客商多了，談投資能礦產業的很少了，以晴光電、肯富來、遵義服務外包及呼叫中心產業示範基地等新項目應運而生，為工業發展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨着改革深入推進，正加速改變着創業的發展環境。如工商登記制度等商事改革，將極大地釋放市場主體的活力，預計市場主體在一定時期可能會呈現井噴式增長。再如當前加快推進的電力體制改革，正倒逼各利益相關方加快轉變適應，我省今年加大用户直接交易力度，我市12户企業納入直接交易範圍，有關企業支付電價將下降5分以上，有助於企業渡過難關。三是市場調整形成的倒逼機遇。市場的深度調整是十分痛苦和殘酷的，但也逼使各行業各企業深刻認識到閉關自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路，必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調整，促使了國台、珍酒等企業迅速轉變策略，從名酒向民酒轉變，從傳統營銷向現代營銷轉變，有的產品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產的邊緣，班子成員帶頭自身“革命”，開創國內大型企業國有產權全部退出的改制先河，目前總體平穩，紙業公司已恢復生產，並將投資建設下游生產線。四是聚焦工業和作風建設帶來的合力機遇。隨着“工業興則遵義興、工業強則遵義強”的理念深入人心，全市上下對工業的重視程度和工作力度前所未有，為工業經濟發展營造了良好氛圍。在“聚焦工業”實踐中，錘鍊了一支作風過硬、開拓進取的幹部隊伍，這是推動遵義工業轉型升級的中堅力量和寶貴財富。

因此，在新常態下，我們既要清醒地看到困難和挑戰，在工作中努力地加以克服和解決，也要正確地分析面臨的希望和機遇，在工作中努力地把握。只要我們認清形勢，揚長避短，趨利避害，順勢而為，開拓奮進，就一定能夠開創工業發展新局面。

三、適應新常態，奮力打造遵義工業經濟升級版

基於以上分析，今年全市工業經濟工作的基本思路是：按照市委、市政府經濟工作會上的決策部署，始終堅持主基調、主戰略不動搖，堅守生態和發展兩條底線，堅持“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”不動搖，主動適應新常態，堅持穩中求進，以工業轉型升級為主線，以“遵義智造”品牌為引領，以“百千萬工程”為抓手，以“綠智園區”為發展平台，以重大項目建設為突破口，統籌推進四大區域工業經濟發展，不斷擴大工業在全省的領先優勢，加速打造遵義工業經濟升級版。

在發展目標上，奮力實現“3個1000目標”。一是500萬元以上規模工業增加值突破千億元大關，達到1100億元以上，同比增長17%左右(其中20xx萬元以上規模工業增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業固定資產投資突破千億元大關，達到1100億元，增長20%以上。三是500萬元以上規模工業企業突破千户，新增150户以上，新建成投產項目100個以上。

圍繞以上目標，將着力抓好以下七個方面的工作：

第一，適應新常態，奮力在工業轉型升級上做文章。

要向結構調整要動力，向轉型升級要助力。一要突出概念引領，着力打造“遵義智造”品牌。以創新驅動為引領，充分發揮遵義產業基礎優勢，學習德國“工業4·0”，推進信息化與工業化深度融合，充分運用互聯網、物聯網等技術，提升遵義製造業水平，促進“遵義製造”向“遵義智造”轉變。“旅遊學瑞士、工業學德國”是遵義發展的現實和長遠路徑選擇。遵義智造，能夠凸顯遵義特色。貴陽以大數據產業為抓手，吸引了全省全國眼球，搶佔了全省工業發展的高地。而六盤水市、畢節市以大項目為抓手，發展態勢逼人。而我市在全省雖有總量領先之名，卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此，提出“遵義智造”理念，可以充分體現遵義在工業發展上的領先地位及與其他市州的產業差別，有利於促使工業企業提升科技含量、加快轉型升級步伐。“遵義智造”，具有較好產業基礎。目前，我市除能源產業以外的製造業比重達到80%以上，“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產業領域。依託特色食品、裝備製造、材料、化工、戰略性新興等產業，依託茅台集團、遵義捲煙廠、061基地企業、貴州鋼繩集團、長征系列企業、以晴集團等，我們有產業基礎、有底氣。“遵義智造”，能夠充分展示遵義工業發展願景。由“製造”到“智造”再到“創造”，是一個漸進演變的過程，沒有“智造”就不會有“創造”。在第三次工業技術革命浪潮席捲下，德國提出“工業4·0”概念，即利用信息化技術促進產業變革，也就是智能化，引領世界工業發展潮流。在新常態下，原有的勞動力、資源、環境等傳統競爭優勢正在減弱，單純加工製造的粗放發展模式已行不通，經濟增速的放緩及人口、資源、環境壓力將倒逼企業利用創新實現可持續發展。“遵義智造”概念具備兩化融合、協同增效以及品牌價值提升的特徵，同時符合守住生態與發展“兩條底線”的新要求。因此，唱響“遵義智造”品牌正當其時，需要全市工業戰線深入研究，入腦入心，採取有力措施推進。二要着力提升傳統優勢產業。加快打造茶酒“姊妹篇”，圍繞“一看三打造”戰略目標，重點打造白酒全產業鏈，以酒旅一體化為紐帶，強化國酒茅台引領作用，培育壯大一批新型白酒企業，積極幫助企業拓展市場，確保白酒產值穩定發展;實施遵茶品牌戰略，引導和支持茶葉企業加快發展，促進擴大規模、創建優勢品牌。提升發展能源原材料產業，充分用好擴大大用户直購電範圍的機遇，加快推進自備電廠建設，幫助三家鋁廠、鈦廠、鹼廠等企業渡過難關;深入推進煤礦兼併重組，實施標準化和機械化建設，有效降低成本，併為今後發展打牢基礎。大力挖掘遵義裝備製造業巨大潛力，與061基地、長征系列等企業深入合作，大力促使軍民融合產業發展，提升裝備製造業水平。三要加速發展新興產業。按照全省信息基礎設施建設三年會戰要求，加快信息基礎設施建設，力爭實現WIFI中心城區全覆蓋和免費接入。確保以晴光電項目全面建成投產，加快發展以手機及觸摸屏、電子元器件、傳感器、可穿戴設備、電腦配件及成套設備等為主的信息製造業;大力推進“遵義服務外包及呼叫中心”項目實施，力爭信息產業規模總量達到900億元。加速發展大健康為目標的醫藥養生產業。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫藥產業推介會的機遇，加快推進我市藥材基地和健康產業園區建設，進一步充實完善項目庫。緊盯全球100強國際醫藥集團、全國300強醫藥製造企業，積極對接國藥集團、科倫集團、貴州聖濟堂等知名藥業，爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫療城等一批標誌性項目納入簽約範圍，確保完成250億元簽約目標，早日實現簽約一批項目、開建一批項目、投產一批項目。

第二，適應新常態，奮力在夯實發展基礎上求突破。

園區是工業發展的平台，必須創新方式方法大力推進，引領全省園區建設。一要大力實施“綠智園區”建設工程。進一步完善園區規劃，優化園區規劃佈局，運用低碳環保節能及信息化技術，對園區及園區企業實施“循環經濟化”和“智能化”改造，提升園區生態環保和“智慧化”水平。集中力量完善產業園區配套基礎設施，加速推進園區標準廠房、污水處理等基礎設施建設，確保新建標準廠房200萬平方米、園區道路180公里，產業園區核心區實現“八通一平”，未建成污水處理廠的園區全部建成投用，提升園區產業聚集能力和承載水平，打造科技含量高、經濟效益好、信息化水平高的現代新型產業園區。對“綠智園區”建設工程，市縣兩級要進一步細化目標和責任，強化督促檢查，確保紮實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區，主動承接上海對口幫扶，加快遵義國家經濟技術開發區漕河涇產業園區、新蒲開發區遵義(上海)產業園區建設步伐，全面推進滬遵雙方在產業轉移、園區共建等方面取得新突破。推進仁懷—習水名酒產業園產值突破600億元，遵義經濟技術開發區、苟江(和平)和湘江產業園產值分別突破350億元、300億元，更多園區擠入100億元園區。三要創新經營管理理念。認真貫徹落實國發43號和62號文件，科學制定投融資計劃、償債計劃和風險管控方案，做好應對存量債務償債高峯期的應急預案。強化園區經營理念，運作好園區經營管理公司，打造產業園區投融資平台，整合資產廣泛吸引社會資本，推進園區投資主體社會化、經營方式市場化、經營管理企業化，提高園區經營能力，形成發展合力。

第三，適應新常態，奮力在精準調度上下功夫。

始終把穩增長作為首要任務，確保工業平穩運行，不斷增強工作發展後勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面，要充分挖掘白酒、能源原材料等產業的潛能，加大技術改造和市場拓展力度，促使產能最大程度發揮。在千方百計做大增量方面，要大力發展電子信息產業、大健康醫藥產業、節能環保等新興產業，培育新的經濟增長點。要抓企業入規工作，新增20xx萬規模以上企業170户。二要抓好精準化調度。剛才，與各縣(市、區)政府分管工業負責同志簽訂了目標責任書，各地要層層明確責任，細化分解目標，按照以旬保月、以月保季、以季保年，一個環節一個環節抓好，確保完成任務。政府分管同志要隨時研判運行情況，切實做到心中有數。各級工業、統計部門要適應新形勢，不斷提升工作精確度和專業化水平，及時作好預測研判和預警分析，更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準到企業、項目、園區、產業，強化對支柱產業、重點企業、新投產項目的動態監測分析，注重產能釋放、產值增長、市場拓展、產品研發等全方位的監測。三要抓好風險防控。各地要建立完善運行監測與企業幫扶緊密結合的工作機制，重點加強對產品鏈、資金鍊以及骨幹企業、困難企業的分類監測。更加重視現有企業產出，綜合施策推動大型特困企業加快改革脱困步伐，支持成長性好、培育性強的企業做大做強，全力以赴穩住工業經濟基本面。

第四，適應新常態，奮力在市場主體培育上做增量。

一要着力培育企業上市。搶抓國家支持資本市場發展機遇，充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用，大力培育上市資源，推進企業上市。積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，着力培育一批主業突出、成長性好、帶動力強、符合國家產業政策的企業上市。落實獎勵政策，在主板上市的企業獎勵1000萬元，在中小板、創業板、海外主要證券市場上市的企業獎勵500萬元。力爭培育百花醫藥集團等在主板上市，一批企業在其他板塊或在股權交易中心掛牌上市。二要着力培育新的市場主體。破解制約民營經濟發展的瓶頸，深化工商註冊登記制度改革，深入實施提高民營經濟比重五年行動計劃、“3個15萬元”政策和“萬户小老闆工程”，促進微型企業發展，新扶持微型企業1900户以上，創業帶動就業9600人以上。健全中小企業社會化服務體系，重點打造好14個縣級中小企業服務中心，推進中小企業服務中心進園區，建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務網絡。三要着力培育名優品牌。積極動員、指導園區申報國家、省級知名品牌創建示範區，引導企業強化品牌戰略意識，牢固樹立抓質量必須抓品牌的理念，以知名品牌助推市場開拓。加強工業質量與品牌建設，加大知識產權保護，培育一批市場競爭力較強的知名品牌。

第五，適應新常態，奮力在深化改革開放上求創新。

要堅持抓改革開放，用好改革關鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業體制改革，推進產權多元化，發展混合所有制。協調配合省國資委分企業制定改革方案，推動省屬國有企業改制，繼續做好赤天化集團改制發展後續工作。大力推進科技創新戰略，打造一批科技創新平台，培育一批新技術企業，加強科技成果轉化與孵化，增強企業科技創新能力和市場競爭力。新增各類創新平台20個，高新技術企業達80户。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環渤海、成渝經濟圈，積極融入長江經濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點，承接產業薄弱環節和產業鏈補鏈項目，在共建產業園區合作上有所突破，發展“飛地園區”和“園中園”，重點在電子信息、新醫藥、裝備製造、節能環保等新興產業轉移合作實現突破。加強協同配合，各級各部門要從“聚焦工業”大局出發，加強協同配合，尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發揮外聯優勢，重點在找項目、建橋樑、引進來上下功夫。工業主管部門要切實發揮業務優勢，重點在產業政策把握和協調服務上下功夫，實現項目引進到落地投產無縫對接。

第六，適應新常態，奮力在服務企業上有提升。

要不斷提升服務企業質量，將“百千萬”工程作為有效解決工業企業生產經營困難的主要抓手，實現“有協調，有成效”。一要改進服務方式。政府重點發揮好市場“守夜人”的作用，加強監管營造良好氛圍，充分發揮行業協會的自律和管理作用，以發佈“遵義智造”品牌名錄等形式，助推本地企業產品擴大影響力，同時引導市場健康有序發展。二要提升服務質量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善台帳，為幫扶工作提供科學參考。各縣(市、區)和市直有關部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決，金融機構要想方設法幫助企業走出融資困境，銀企聯動實現長遠共贏。企業要堅定新常態下的發展信心，以市場為導向，以創新為內核，不斷提升市場競爭力。三要強化項目責任制。對重點項目實現“一個項目、一組人員、一抓到底”，重點抓好“十大技改項目”、“十大重點項目”建設。今年要確保全面建成投產以晴光電、茅台技改、茅台循環經濟產業園、二郎電廠一期等項目，開工建設一批新項目，新建成投產重點項目在100個以上。綏陽煤電錳一體化產業基地項目、務正道煤電鋁一體化項目，主體工程要在年底前完工，明年6月30日前建成投產。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立項目督查制度，會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查，避免活動上熱下冷、流於形式。要會同宣傳部門繼續加大在各級主要媒體的報道力度，加強輿論引導和監督，形成深良好輿論氛圍。

第七，適應新常態，奮力在作風建設上見成效。

抓工業要拿數據説話，靠作風吃飯。曉光書記在全市經濟工作會上強調：“只要有質量、有效益的速度，能搞多快就搞多快”。今年確保工業增速13.5%的目標固然有難度、有壓力，但是越有難度，越需要我們迎難而上，越需要我們敢於擔當。開局即是衝刺，開局即是決戰。我們要堅持全程衝刺、盡職盡責的主旋律，從一開始就發力，不觀望、不氣餒、不懈怠，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的優良作風，發揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，以自己的辛苦指數換取人民羣眾幸福指數，以工業經濟的加速發展確保全市經濟社會的快速發展。同時，工業戰線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產大檢查，堅決做到“先安全後生產，不安全不生產”，始終保持抓安全生產工作的高壓態勢，確保不出現重特大安全生產事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦，把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作，把握好工作的“尺”與“度”，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，把依法依規貫穿工作始終，真正做到“忠誠、乾淨、擔當”。

最後，特別強調三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發的《關於確保20xx年工業經濟工作確保一季度開門紅的通知》要求，抓緊細化分解任務，按時間節點向前推進，確保實現“開門紅”。二要科學編制“十三五”規劃。深刻學習領會新常態的具體特徵，做好“十三五”規劃前期研究工作，儘快啟動“十三五”規劃編制，科學論證目標任務，努力補短板、增後勁、促均衡、上水平。三要抓好節後復工復產工作。市工能委和各縣(市、區)要加強調度，以春節慰問幫扶為契機，瞭解企業節後復工復產安排情況，重點幫助協調解決用工、資金、原材料供應等問題，為企業復工復產提供保障支持。

同志們，新常態面臨新挑戰、充滿新機遇、孕育新希望。風正勁足，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們齊心協力、迎難而上、砥礪奮進，確保今年各項目標任務圓滿完成，為“十三五”遵義工業轉型升級奠定堅實基礎。

全區經濟工作會議講話 篇5

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，客觀總結“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經濟社會快速發展的五年。五年裏，在區委的帶領下，全區上下團結拼搏，踐行“新常德新創業”戰略思想，強力推進“三大戰役”，開創了西湖國家現代農業示範區建設的新局面;五年裏，轉變了發展觀念、創新了發展模式、提升了發展質量，全區綜合實力快速提升、城鄉面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經濟持續快速增長。五年裏，地區生產總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年裏，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區內交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內外交流，為西湖融入全市全省交通幹線網絡奠定了良好的基礎。

3.城鎮提質效果明顯。五年裏，全區累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮區“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉站等八大項目建設，中心城鎮實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現在的7平方公里。先後實施了鎮區綜合環境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮供排水管網改造、鎮區“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮區功能。加大環境執法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態環境的違法行為。完善城鎮污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮區公共衞生環境管理，鎮區主次幹路實現定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現代農業穩步發展。五年裏，全區現代農業發展邁上了新台階。特別是20xx年國家農業部正式批准西湖為國家現代農業示範區之後，我區現代農業發展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農村土地流轉率由10%發展到75%以上，農業綜合機械化率達到65%。在德人牧業等一批新型農業經營主體的帶動下，現代農業核心示範園區初具規模，示範帶動效應正在顯現。農業裝備水平不斷提高，機插秧經驗全市推介，標準化農田實現全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年裏，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衞生三年攻堅進展較快，先後投入3300萬元實施中國小合格化改造。投入20xx萬元改進全區醫療衞生條件，西湖醫院成功升格為二級醫院，村級衞生室改造全部完成，農村衞生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區危改、棚户區改造、農村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區90%以上的城鄉居民受益。

6.社會治理持續昇華。五年裏，新一輪政府職能轉變和機構改革紮實推進，事業單位分類改革深入實施，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，鄉鎮區劃調整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規範，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，紮實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民羣眾安全感持續上升，整個社會大局和諧穩定。

五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導、科學決策，得益於歷屆區委團結一心、辛勤付出，得益於全區人民共同努力、不懈進取，得益於在座的廣大黨員幹部攻堅克難、紮實工作。在此，我代表區委區管委向在座的各位，並通過大家，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全區人民，向所有關心和支持我區發展的同志們、朋友們，向歷屆區委領導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經濟社會發展仍然面臨許多困難和問題。特別是經濟發展嚴重滯後，地區生產總值、規模工業增加值、財政收入總量還很小，區域經濟、金融經濟、現代農業短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環保)、三就(就業、就學、就醫)與人民羣眾的需求還有差距，一些幹部思想觀念、能力素質還不適應新常態，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，GDP西洞庭25億元、我區11.8億元;社會固定資產投資，西洞庭25億元，我區1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區0.34億元。為什麼“兩西”有這麼大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這麼幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環境不佳;三是基礎太差，交通過於閉塞，資源過於短缺，設施過於落後;四是人才匱缺，年輕人發展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，幹部隊伍青黃不接;五是穩定和發展的關係有待調整;六是西湖特色產業不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉化為幹好工作的動力，把加快發展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，推動全區經濟社會發展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發展;否則，我們就會被遺棄。

為什麼説是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統農業向現代農業全面轉型的關鍵期。我區現代農業經過幾年摸索，發展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉區位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速幹線4號大道、洞庭湖環湖通道、長益常高速複線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮、新型城鎮化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經濟發展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經濟發展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落後、封閉、不穩定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現階段，我們的對外形象已經開始向好的方向轉變，只要我們趁熱打鐵，繼續改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經濟管理權限會越來越大，與省裏的聯繫會越來越多，與市裏的聯繫也會越來越多。市裏會調整政策，加大對幾個小區的投入和扶持力度，這就要看我們怎麼應對、怎麼對接、怎麼發力了!

為什麼説是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態經濟區已經納入國家戰略，按照洞庭湖生態經濟區規劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經濟走廊、生態走廊和旅遊休閒走廊，並建設國家級現代農業科技園區核心區，為我區快速融入國家經濟建設大戰略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉方式、調結構，對現代農業的扶持力度越來越大，作為國家級現代農業示範區，我們已經在高標準農田建設、金融惠農、特色產業發展等方面受益，今後幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確要求墾區要率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，出台了一系列配套政策。我區作為全省十三大國有農場之一、最大的移民集中安置區，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區有一大批項目符合國家產業政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉村旅遊正處於井噴式發展期，未來市場空間非常大，我區處於發展鄉村休閒旅遊的黃金區域，只要抓得住機遇，經濟發展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發展規劃。今後五年我區發展的總體思路是：高舉“新常德新創業”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態經濟區建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現國內生產總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區幹部羣眾正確認識西湖社會發展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小羣體的思想藩籬，把全區幹部羣眾的思想統一到建設西湖、發展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉髒、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。主要通過3個“示範區”建設來實現。一是圍繞現代農業生產、新型農業產業培育、農業科技成果和現代農業裝備應用,大力發展設施農業、觀光農業、高效農業、家庭農場,打造現代農業示範區;二是圍繞區域中心、城鎮擴容提質、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉環境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區域中心、洞庭湖畔生態田園小鎮,打造新型城鎮化示範區;三是圍繞濱湖風光、湖區文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農業的休閒觀光、教育體驗功能，實現現代農業與現代旅遊業高度融合,把西湖建成開放式的國家農業公園，打造鄉村休閒旅遊示範區。

1.現代農業示範區重點培育“一鎮六園百場”。

一鎮是西湖牧業小鎮。這個小鎮不是行政區劃單元、不是產業園區，而是以企業為主體、市場化運作的創新創業平台，具有明確產業定位、文化內涵、休閒旅遊和社區功能。主要依託德人牧業，流轉土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養殖、牛奶加工、奶品銷售、休閒體驗、創新創業六位一體的牧業小鎮，做到產業、文化、旅遊齊頭並進，生產、生活、生態同時保證，一產、二產、三產高度融合，打造成為3A級景區標準的特色小鎮。

六園是：

水稻示範園。依託農發行土地流轉項目，以豐潤公司為主體，流轉土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智能化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養，植入農業休閒觀光元素，打造具有現代化生產、體驗式教育、休閒遊樂於一體的水稻示範園;

精品水果園。依託楚風農業公司，建設以梨園春色鑑賞和優質翠冠梨品鑑為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示範園;

生態蔬菜園。由德人牧業主導，利用裕民村現有蔬菜大棚，發展千畝高效果蔬產業園，建設生態餐廳、生態會議室，配套鮮淨菜、醃製菜加工車間，探索就地採摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現代通訊和智能控制技術，開發智能管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“互聯網+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產園。依託西湖水產協會等水產養殖龍頭企業,與湖南農業大學等科研院所建立戰略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產養殖示範園為主體，通過培育有自主知識產權的名貴魚種,逐步把名貴水產養殖產業做大做強;

蘆筍產業園。依託西湖旺龍蘆筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉建設千畝蘆筍產業基地，深度開發蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養生產業;

星創之家科技園。以科技部星創天地模式為平台，以豐潤公司、德人牧業為主導，以推動農業創新為目標，引進中科院、中國農科院、湖南農大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養殖、熱帶水果種植等基地，形成農業高科技示範園。

“百場”是發展100個家庭農場。培育新型農業經營主體，探索適度規模化的發展模式，流轉土地10000畝，依託農業企業、專業協會、種養能人，借鑑現有家庭農場的試點經驗，發展100個60-100畝左右規模，集種植、養殖、加工、觀光、休閒、體驗於一體的家庭農場。

2.新型城鎮化樣板鎮重點抓好“十大工程”

一是創建國家衞生城鎮。用四年時間創建國家衞生城鎮，規範鎮容鎮貌，消滅六亂行為(亂出店、亂佔道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮品質。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速幹線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設7平方公里中心城鎮，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮是建設一環(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連接線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質改造教育路、人民路和水鄉特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閒、鍛鍊、集會、遊樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮綜合體。引進戰略合作伙伴，修建一座集休閒、娛樂、購物、酒店於一體的現代商貿中心。

七是改造棚户區。利用國家對棚户區改造的現行政策，積極推進鎮區棚户區改造三年攻堅計劃和墾區危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮區，再逐步向村組延伸，讓全區人民儘快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫院易地擴建。把公共衞生、醫療救治和養老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40餘萬人口的醫養服務中心。

十是完善城鄉一體化生活垃圾清掃、收集、轉運系統。升級改造生活垃圾轉運站，確保全區生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉村休閒旅遊示範區主要做好“十件實事”

一是全面建設美麗鄉村。大力整治農村環境，每年建設5個美麗鄉村，五年實現全區25個行政村場全覆蓋。搞好村莊佈局規劃，嚴控建房秩序。大力推進農村建房集中連片，政府主導規劃編制和户型設計，引導村民按照規劃要求在户型庫中自主選擇建房户型，確保農村建房有序又兼具特色。

二是建設“新北河”創意農業休閒園。圍繞“新北河”，打造度假區、養生區和觀光區，實現休閒、養老和觀光三位一體的創意農業模式。

三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產業基地、婚慶基地和湖南衞視外景基地，通過舉辦“玫瑰節”等一系列的活動，讓外人瞭解西湖，讓遊客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產業園連為一體，打造一條水上游樂帶。

五是建設三條沿河風光帶。區裏統一規劃，動員西湖鎮、西洲鄉沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設兩個生態走廊。主要是圍繞二渠(鎮區到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態走廊。

七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閒、體驗荷花文化平台，推動荷花產業的綜合開發。塑造西湖品牌，搞好功能分區(觀賞區、產業區、資源區、科普區、體驗區)，促進荷花產業化。

八是修建西湖博物館。發掘歷史題材，保護特殊遺產，對我區現有留存的帶有勞改農場、軍墾農場和移民辦場特殊時代印記的歷史建築進行調查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫後代留下一筆寶貴的物質性精神財富。獨創性地修建國內首屈一指的農場博物館，重現勞改農場、軍墾農場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅遊新視點。

九是修建柳林嘴旅遊碼頭。通過開發打造，重現柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓遊客乘船遊覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉、南縣)的獨特景觀。

十是建設澧水新外灘。通過開發，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區域中心、農業公園”序幕的起步之年。做好今年的經濟工作，必須緊緊抓住發展這個牛鼻子，一切工作圍繞發展來安排部署，一切項目圍繞發展來整合調度，一切力量圍繞發展來統籌擺佈。通過發展凝聚正能量、增強自信心、調動積極性，通過發展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區委考慮，今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉居民收入增長10%左右。這些基本指標略高於全市，主要考慮我區正處於一個加快發展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環境和內部條件都比較有利，特別是廣大幹部羣眾想發展、盼發展的願望非常迫切，目標定高一點符合西湖區情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經濟發展

投資仍然是拉動我區經濟增長的主要動力，投資上不去，發展就是一句空話。區委決定，把20xx年定為項目建設年，全區上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發改委的同志跟我講，項目開發和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環節，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發改部門要切實負起責任，通過諮詢專家、聘請智囊、鑽研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發展戰略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市裏的計劃“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細緻的工作，這就要求我們的幹部敢跑、勤跑、善跑、願跑。跑項目必須有捨得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕説好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不捨，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關係、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、瞭解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰機、拖累發展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區項目建設的瓶頸。我們要發揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平台，維持政府合理的投資力度。要發揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平台，爭取更多的金融支持。要發揮民間投資的主體作用，破除准入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區經濟社會發展的各個領域。

全力以赴護項目。一是要着力解決好項目建設環境問題。全區上下要形成維護項目建設環境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發現一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環境，打擊決不手軟，整治要長期持續。二是要提升項目建設質量。質量就是生命線，業主單位、監管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經濟發展

大家應當感受得到，德人牧業的引進落地，為全區現代農業發展帶來了不少新氣象、新變化。我區基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發展經濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現借力發展。堅持引資引智引技並舉，只要符合國家產業政策，有助於西湖發展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農業、工業、休閒旅遊招商共進，樹立全領域、產業鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅動的發展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業的主體意識，企業是市場的主體，也是招商引資的主體，企業應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，採取專業招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網絡招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉、回故鄉、建家鄉。積極鼓勵重點企業招商，引導和幫助企業通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經投公司要在招商引資上發揮主力軍作用。充分利用各種社會關係，把我區有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區形成人人議招商、想招商、幹招商的濃厚氛圍。

優化招商引資環境。招商引資的競爭，很大程度上就是環境的競爭。客觀的講，我區招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內難以改變，但我們完全可以在優化環境上下功夫，形成我們自己的比較優勢。要通過優惠誠信的政策環境感動外商，通過優質高效的服務環境吸引外商，通過和諧寬鬆的社會環境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經濟發展

區委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得着的事。

創建國家衞生城鎮。“十三五”期間，城鎮創建的總體目標是創建國家級衞生城鎮。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質改造及臨街建築的美化。其次是按照整體規劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚户區改造，今年要完成東湖社區棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮區環境衞生、經營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮區髒亂差的面貌徹底扭轉過來。

建設萬畝高標準農田。依託農發行土地流轉項目貸款，爭取農業部高標準農田項目落户，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態化、智能化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產創建示範片。

建設西湖牧業小鎮。一是按照特色小鎮的內涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協助德人牧業儘快完成3000畝核心基地的土地流轉;三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮環路和主要渠道的改擴建，完成星創之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側及小鎮核心區周邊民居進行景觀改造，發展特色民宿。

建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步優化完善原有設計方案，儘快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節前投入使用。

建設西柳公路。西柳公路是我區東部的一條骨幹道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結構，省交通廳已經納入了今年開工計劃。要按照省裏的工作要求，抓緊啟動徵地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮區的主要幹道，今年要提質升級，全面打通S322與鎮區的主通道。

改造鎮區管線管網。按照市政府的統一部署，我區地表水水廠和區外供水管道由市裏統籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區內供水管網由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網建設和改造之機，對鎮區內的地上管線、地下管網進行系統改造，年內要完成任務。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖國小原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。

建設商業文化廣場。引進戰略合作伙伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內的城市綜合體。

建設美麗鄉村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示範村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉村創建。四是抓好農村環境整治、農村清潔工程。

4.全面塑造新人新風，為經濟發展提供支撐

人心不穩、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區發展的重要因素，甚至可以説是根本因素。要想加快西湖發展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經濟發展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘鍊西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優良的品格發揚光大，並加以宣傳推介，貼上質樸、和善、勤勞、創新的品格標籤，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區各行各業的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區委將在區委經濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特徵。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民羣眾移風易俗，樹立厚養薄葬、節地環保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉提質升級。我們要把西湖建設好、發展好，徹底改變城鄉髒亂差的面貌，改變貧窮落後的現狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內外的朋友們願意到西湖來投資興業，樂於到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖遊子魂牽夢繞的鄉愁。我們要用這種濃濃的鄉愁留住人心，用悠悠的鄉愁凝聚發展力量。

5.切實加強黨的領導，為經濟發展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經濟工作的領導，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區委班子組成以後，區委召開的第一個大會就是全區思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經濟社會發展提供堅強保證》，這充分體現了區委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個幹部，主要評價幹部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區委還作出了《關於整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現在的情況看，雖然有所好轉，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不跑題、不走調，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員幹部要堅持嚴字當頭、實處着力，讓區委區管委的各項決策落地生根、開花結果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業又好又快的發展。

要忠於事業。習反覆強調，只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業就建設西湖、發展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區情是改革不夠、發展不快，在有些人的眼裏是一塊蠻荒之地，是落後和不穩定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發展，真就會被淘汰;發展不快，差距會越拉越大;發展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發展，才能實現目標;唯有幹事創業，才能不辱使命。這就需要我們全區上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實幹、推動發展的良好氛圍。

要敢於擔當。藍圖已經繪就，目標已經確定，路子已經選準，接下來就看我們如何實施。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有幹出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區委區管委做出的決定、佈置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員幹部要有為了西湖發展不計個人得失的胸懷，勇於負重、實幹克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的幹事環境。廉潔與否是對一個幹部的終極判斷，一名幹部，不論多麼有才華，多麼能力出眾，多麼不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員幹部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住慾望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，發展的序幕已經拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩定不鬆懈，為把西湖全面建成“區域中心、農業公園”而努力奮鬥!

全區經濟工作會議講話 篇6

同志們：

這次會議是地委、行署召開的一次重要的會議，主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和全省發展非公有制經濟工作會議精神，交流我區發展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全區發展非公有制經濟先進縣(區)局、鄉(鎮)場、非公有制經濟10強企業、優秀企業家，認真分析全區非公有制經濟發展形勢，提出加快發展的目標、任務和措施，推動我區非公有制經濟實現新的歷史性跨越。下面我講三點意見。

一、我區非公有制經濟發展迅速成效顯著。

“十五”期間，地委、行署把加快非公有制經濟發展作為經濟結構調整和企業改革的重點，並做為“實施生態戰略、發展特色經濟”的突破口。推動了全區非公有制經濟的健康快速發展。20xx年非公有制經濟產值預計完成22.2億元，比20xx年的9.0億元增長146.7;20xx年實繳税金預計完成7100萬元，比20xx年的3066萬元增長131.6。非公有制經濟的税金由20xx年佔税金總額的18，提高到20xx年的29，提高11個百分點;非公有制經濟總户數由20xx年的19837户增加到20xx年的35000户，增長76.4;從業人員由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增長80.5。非公有制經濟呈現快速發展的態勢，成為我區經濟增長中最具有活力的增長點，在全區經濟和社會發展中發揮着重要的作用。縱觀全區非公有制經濟發展，主要呈現以下特點：

1、非公有制經濟對我區國民經濟增長的拉動作用十分明顯。近年來，我區非公有制經濟規模不斷壯大，20xx年非公有制經濟增加值已佔全區GDP的，全區非公有制經濟增長速度高於全區經濟增長百分點。非公有制經濟實繳税金比上年增長6.8，來自非公有制企業的投資達4.9億元，比上年增長，佔全社會投資總額的。大户拉動作用明顯。全區非公有制企業僅為600户，僅佔非公有制經濟總户數的2，卻集中了從業人員24920人，佔全區非公有制經濟總從業人員的28.9;產值實現80400萬元，佔全區非公有制經濟總產值的36.2，税收實現3400萬元;佔全區非公有制經濟總税收的47.8。

2、非公有制經濟已成為我區吸納就業的主要渠道。隨着木材減產、林區下崗職工不斷增多，非公有制經濟的不斷髮展，為我區創造了大量的就業機會。20xx年全區非公有制從業人員已達86000人，不僅有效地緩解了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了部分農村剩餘勞動力。

3、非公有制經濟已成為結構調整，國企改革的重要推動力。非公有制經濟的快速發展，使獨木支撐的林區經濟向着多元化的產業結構方向發展，原始的木材粗加工企業已被新興起的綠色食品開發、北藥加工、特色養殖、生態旅遊、木材精深加工等產業所取代，形成各業競相發展的新格局。

20xx年，在全區600户非公有制企業中，木材加工企業僅為132户、佔22，由“十五”初期的75下降53個百分點，非林非木產業在“十五”期間得到了快速發展。非公有制企業通過購買、兼併、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業改革，20xx年全區有户非公有制企業通過不同形式參與國有企業改革，注入資金億元，盤活國有存量資產億元，安置下崗職工達人。

4、非公有制經濟已成為我區出口創匯的主要力量。“十五”初期，全區非公有制經濟出口創匯為零，20xx年全區非公有制經濟出口創匯達到480萬美元，佔全區出口額的80以上，僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創匯就高達150萬美元。

5、非公有制經濟已成為我區縣域經濟發展的重要支柱。隨着非公有制經濟的迅猛發展，非公有制經濟在一些發展好的縣(區)局已佔到重要位置，如：加格達奇區非公有制經濟增加值已佔縣域經濟GDP的比重超過30，税收佔加區税收的46.2;漠河縣非公有制經濟增加值佔全縣GDP達到?，税收佔全縣税收的?。在加區、漠河縣有很多非公有制經濟企業已經成為立縣、立區骨幹企業和納税大户。

6、非公有制經濟的發展，推動了企業產品不斷上檔次、上水平。我區非公有制企業依託科技，堅持產學研結合，走“校企聯姻”之路，先後與哈爾濱商業大學、黑龍江中醫學院、東北林業大學等科研院所合作，已開發出29項新產品並通過省級新產品鑑定，均填補了國內和省內空白。僅20xx年新開發了11項新產品，如：大山科工貿大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機食品公司黑爾康源軟膠囊，還與哈爾濱商業大學創辦了3所非公有制企業科研機構。

7、積極營造非公有制經濟的發展環境，加大扶持力度。積極營造了政策環境，在20xx年頒發《關於加快非公有制經濟發展的暫行規定》基礎上，今年又制定了《大興安嶺地區關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》;加大了減輕企業負擔力度，為了避免“三亂”發生，非公有制經濟主管部門還向企業印發了《非公有制企業收費明白冊》，對19個部門145項收費標準向企業公開，加大了扶持力度。積極開展了銀企對接活動。各經濟部門積極向非公有制企業傾斜，加大投入力度，“十五”期間為非公有制企業協調各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業參加全國和全省人才招聘會，並收到了良好的效果，僅20xx年非公有制企業招聘各類人才就達近100人。

8、加大了對非公有制經濟的領導力度。推行了《地級領導包扶非公有制企業大户制度》。地委出台頒發了《地級領導幹部包扶非公有制企業大户方案》，進一步明確目標、任務和責任。全區有20多名地級領導與26户非公有制企業結成包扶對子，幫助企業協調解決發展中的各種困難。人大地工委主任張進運同志多次深入到被包扶企業築安集團，引導企業進行結構調整和幫助謀劃開發新產品。政協地工委主任禇鳳同志深入到盛業粉煤灰科技開發公司幫助企業協調建廠選址的問題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業松嶺一木雪條棒廠，解決了出口退税問題。管局副局長徐守樂同志深入被包扶企業大山科工貿公司幫助解決新上項目的難題，從而促進非公有制經濟的發展。

這些成績的取得是全區上下共同努力的結果，同時也凝聚着非公有制企業家們的智慧和辛勤汗水。在這裏，我代表地委、行署向這次會議受到表彰獎勵的先進企業和先進個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全區非公有制企業的創業者和從業者表示親切的慰問和崇高的敬意。

儘管我區非公有制經濟呈現出蓬勃發展的態勢，這一成績取得是在基數低的情況下獲得的，但必須看到與經濟發達地區相比，還存在企業規模小、經濟總量不足，發展不平衡等問題。目前，制約我區經濟發展的政策性、體制化、機制性的障礙依然存在，還存在政策落實不到位、企業融資渠道窄、社會化服務體系不健全、部分企業自身素質也有待提高的問題，之所以出現這些問題主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別部門在觀念上和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，有相當一些人辦理非公有制事務遠不如辦理國有企業事務那樣理直氣壯，坦然從容，而是冷淡消極，縮手縮腳，必須儘量躲着點，防着點。二是政策落實不到位。最近一個時期國家和省制定了一系列發展非公有制經濟方面的政策，但在一些縣(區)和部門中仍然存在着對這些政策執行不力，落實不到位的問題，致使一些政策夠用不管用，流於形式，人們將這種現象稱為“玻璃門”，看着是打開的，實際進不去。三是自主創業的社會氛圍還沒有形成，主要體現在創業的門檻高，新設立企業程序複雜;其次是創業税收扶持力度小;再就是自主創業缺乏信貸支持力度，還有相當一些下崗職工、失業人員還存在着重國企輕民企的思想和求安穩怕風險的保守觀念。四是社會服務體系不夠健全。主要是缺乏對非公有制企業的創業輔導、企業診斷、技術支持、信息諮詢、法律援助、員工培訓以及對外經濟合作等政府服務和社會服務，我區有相當一些非公有制企業深感創業難、經營難，有了問題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年，全區非公有制經濟貸款不足5000萬元，實際缺口達3—5億元，融資難已成為制約非公有制經濟發展的瓶頸，也是我區非公有制經濟企業反映最為強烈的問題。以上這些問題的存在，一定程度上影響了我區非公有制經濟的發展。

二、我區非公有制經濟發展的總體思路和目標

按照全省發展非公有制經濟工作會議的總體思路和發展目標的要求，結合我區的實際情況，今後一個時期，我區非公有制經濟發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全省發展非公有制經濟工作會議精神和國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》要求，解放思想轉變觀念，充分依託我區資源優勢，全力推進非公有制經濟發展。進一步解放思想、轉變觀念，努力營造良好發展環境、切實抓好政策的落實;喚起全民發展熱情、不斷加快規模擴張;健全和完善服務化體系、構建良好的創業環境;採取積極有效措施解決融資難的問題，實現我區非公有制經濟發展歷史性的新跨越。

發展目標。非公有制經濟對全區發展的貢獻目標：“”期間非公有制經濟創造的增加值由佔全區GDP的比重由目前的27，提高到52;實現税收額佔全區地方財政的比重由目前的提高到;非公有制企業新增就業人員的比重由目前的提高到以上。非公有制經濟對全區經濟增長的拉動目標：出口創匯額的比重由目前的?提高到;民間投資佔全社會投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經濟的發展規模和質量目標：年營業收入(產值)1億元以上的非公有制企業實現零的突破增加到3户;非公有制企業的省內知名品牌由目前的個增加到個;全國馳名商標和中國名牌產品要實現零的突破，達到2個以上，全區非公有制企業的技術創新能力和市場競爭能力明顯增強。20xx年非公有制經濟產值25億元，同比增長12.6;增加值億元，同比增長;税收實現7455萬元，同比增長5;從業人員達到9.1萬人，同比增長2.5;非公有制企業户數户，增長2。根據上述思路和目標，我們要舉全區之力，認真做好以下四項工作：

(一)迅速擴大非公有制經濟總體規模,實現量的擴張和質的飛躍

1、進一步壯大非公有制企業隊伍。我區要搶抓國家省出台的扶持非公有制經濟發展政策的有力機遇,揚長避短、趨利避害,乘勢而上，要在迅速擴大非公有制經濟規模和企業做大做強上下功夫。要充分利用好生態保護、西部開發、東北老工業基地改造等政策,進一步發展為基層服務和配套的非公有制規模企業;要充分利用好林區自然資源、農副產品資源、礦產資源優勢進一步發展非公有制精深加工企業;要利用好漠河口岸開通,以及建設中俄黑龍江大橋的有利時機,進一步發展對俄經貿科技合作的非公有制經濟企業,實施跨國經營;要堅持“校企聯姻”科技興企的好做法,進一步拓展非公有制經濟高新技術企業的領域,開發出更多更好的高科技含量、高附加值產品。要積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業,採取積極有效措施激發全民發展非公有制經濟的熱情。動員和引導民間儲蓄用於發展非公有制經濟,民間投資項目符合產業政策，一次性投入超過500萬元以上的政府將給予20的項目匹配資金支持。要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發展非公有制經濟,尤其是在行政管理體制改革、事業單位改革和國有企業主輔分離、分離企業辦社會過程中允許非公有制企業優先進入.要積極鼓勵科技人員、尤其是掌握一定專業技術的科技人員領辦、創辦非公有制科技企業,政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵和引導機關幹部、退伍複員軍人、大學畢業生、林區下崗失業人員和城鎮新增加就業人員創辦、領辦非公有制企業.認真落實國家和省、地鼓勵自主創業的各項政策。對確定為地區非公有制工業園區的要加大投入,給予資金支持。“”期間全區要在加區、塔河、漠河建立3個工業園區,以資源為紐帶,形成獨具特色的產業集羣。

2、積極鼓勵非公有制企業參與國企改革,我區還有37户國有企業、集體企業還沒有退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其儘快地改造成為非公有制企業。我區將結合實際進一步制定《全區非公有制企業參與國有(集體)企業改革方案》制定政策，明確步驟，強力推進。我區在國企改革方面也積累了一些豐富的經驗，通過改制促進企業做強做大的有大山科貿有限公司，原由一户不足500萬元資產的國有糧食企業發展成為6000多萬資產的大豆精深加工產業化龍頭企業。今年即可生產，達產達效後可形成年加工5萬噸大豆的能力，實現產值1億元，利税20xx萬元。要積極引導有實力的非公有制企業參與國企改革，促其儘快轉制，即可盤活國有閒置資產又可以形成一批新的培植財源建設的非公有制企業。

3、要採取以商招商的形式，努力引進一批具有一定規模和實力的非公有制企業。要充分利用我區的豐富的林上林下資源優勢，進一步創造良好的環境，採取獨資、合資、合作等形式，積極引進省內省外先進地區的非公有制企業，特別是戰略投資者，帶動我區非公有制企業上規模，上檔次。哈爾濱盛興集團等非公有制企業已經落户我區，這是一個良好的開端。我們要認真總結這方面成功的經驗，吸引更多的外來企業，壯大我區非公有制經濟規模。

4、積極扶強、扶壯非公有制“龍頭”企業。要積極引導企業以資產為紐帶，以市場為導向，通過併購重組，聯營聯合，參股控股等形式組建產權多元化集團。我區將組織制定《全區非公有制龍頭(骨幹)企業考評方案》，重點評選那些發展前景好、帶動作用強、吸納就業多的產業龍頭(骨幹)企業。對評為龍頭(骨幹)企業的實施掛牌保護，並重點給企業政策扶持，資金支持，促使企業進一步壯大實力。對年產值(收入)1，000萬元以上的非公有制企業，地區中小企業局將其載入網站，分別建立數據庫，實行動態管理、開通服務直通車，實行服務跟蹤服務。

(二)迅速提升非公有制經濟的發展層次，實現理念、科技、制度、營銷創新。

要不斷提升非公有制經濟的發展層次，就要堅持“四個創新”。

1、堅持理念創新。由於我區從計劃經濟圈子走出來比較晚，受計劃經濟體制和傳統觀念影響很深，所以在發展非公有制經濟的理念上與發達地區相比還存在較大的差距。那麼，解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項重要任務。思想解放觀念更新的程度必將決定着非公有制經濟發展程度。

2、堅持科技創新。必須以科學發展觀為統領，我區非公有制經濟的發展要堅持高起點，高科技含量，高附加值，高市場分額，要繼續堅持走產學研之路。加大與科研院所的聯繫，實施“校企聯姻”,要把大興安嶺獨具特色的綠色食品，北藥開發等產業做強做大，要積極引導具有一定經濟實力的非公有制企業向高科技產業進軍，通過自主創新和引進消化吸收新技術，不斷促進現有產品升級換代，依靠科技創新提高市場競爭力。要設立科技研發中心，在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業也可設立科研機構使之形成自主科技創新能力。

3、堅持制度創新。建立現代企業制度是我區非公有制企業面臨急待解決的問題。有相當一部分企業名義上改成了有限公司，但內部組織結構未變，管理制度也不健全，投資者與管理者合一，一個人説了算，家族式管理盛行。所以非公有制企業要改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現代企業制度。要大力推進股份制，以適應市場經濟發展的更高要求。非公有制企業要因地制宜、因企制宜，積極探索具有自身特點的制度創新之路。

4、堅持營銷創新。我區有相當一些產品是很受市場青睞，但由於缺乏必要的經營手段和宣傳力度，導致一些好產品走不出山門。所以不斷創新和增強市場開拓能力，拓展市場空間對促進我區非公有制經濟發展至關重要。我們要借鑑和學習省內外市場營銷經驗，通過中小企業網站開拓全國市場，建立市場營銷快速反映網絡體系，完善市場營銷戰略。要積極引導非公有制企業樹立品牌意識，省政府決定凡註冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業，給予100萬元的獎勵。我區也將給予一定數額的獎勵。

(三)迅速壯大非公有制經濟的發展實力，打造和培育產業集羣。

目前，我區在產業集羣發展方面還存在着缺乏專業特色市場，組織化程度低，市場佔有率少，產業帶動效應和積聚效應不明顯，產業分散缺乏集羣效應。要做大做強產業集羣，要堅持“四個集聚”。

1、以龍頭企業促進產業集聚。堅持以龍頭企業為核心，全力營造產業化骨幹企業發展集聚作用。引導社會資源向龍頭企業集聚，進一步加大對產業化龍頭企業的有效服務，綜合運用金融，財税、土地政策措施推進以產業化龍頭企業為中心的產業集聚。

2、以大項目帶動促進產業集聚。建立完善大項目儲備庫和組織實施機制。加強產業集羣項目的調研，按照市場缺什麼項目補充完善什麼項目的要求，有目的、有針對性地策劃包裝一批產業配套項目，積極開展產業鏈招商，整合產業集聚的配套項目體系。對產業集羣的重點項目儘可能給予貸款保證，各級擔保機構應優先為各產業集羣企業提供擔保。促進一批綜合效益好，帶動性強的大項目和產業配套項目在我區落户。

3、以園區建設促進產業集聚。建立和完善加格達奇區、漠河縣、塔河縣3個非公有制經濟工業園區，以園區建設為平台，堅持政府扶持、社會參與、市場化運作的原則，拓寬融資渠道，加大園區基礎設施投入，提高配套水平，增強園區的項目承載能力。加大園區招商引資的力度，加快入園區項目建設。進一步強化地直各部門為園區服務意識，計劃、土地、建設、規劃、環保等部門對產業集羣項目主項審批資金補助要優先辦理，把工作重點落實到入駐園區項目的引進、建設和服務上來。

4、以人力資源促進產業集聚。要積極引進高級技術人才，發揮人才的作用。要採取“校企聯姻”等方式，引導企業與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制，探索多種合作模式，建立科技成果對接轉化機制，建立健全科學、合理的人才激勵機制。切實做到用創業精神鼓勵人才，用事業發展激勵人才，用物質獎勵吸引人才，大力開展熟練技工的培訓，培養一支綜合技能較強的技術工人隊伍。對在產業集羣發展中做出貢獻的各類人才要進行表彰獎勵。

(四)迅速提高非公有制企業的整體素質，增強發展後勁。

要使我區非公有制經濟持續健康快速發展，必須提高企業和企業經營者的素質，這也是決定企業生存發展的關鍵因素。

1、要開展經常性的學習培訓和參觀考察活動。要有針對性地對非公有制經營管理者進行培訓。通過中央黨校、省、地、縣四級培訓，不斷提高企業經營者的素質;要經常組織企業經營者到省內外經濟發達地區進行學習考察和招商活動;還要組織優秀企業家到南方優勢企業進行掛職鍛鍊，儘快提高非公有制企業經營者的決策能力和管理水平。

2、要正確引導非公有制企業守法經營，照章納税，積極為企業員工交納社會保險金，積極參加社會公益事業;樹立起遵紀守法照章納税光榮，違法經營偷税漏税可恥的良好風氣。嚴格按照安全生產、環保、衞生、質量、財會、金融、勞動保護、統計等方面的規定，規範企業的經營行為。通過正確的引導，使非公有制企業在發展中不斷規範，在規範中不斷髮展壯大。

3、要積極推進非公有制企業誠信建設。牢固樹立誠信為本，以德治企的理念，建立企業信用自律機制，不斷提高企業信用等級。鼓勵企業打造誠信品牌，對信用等級高的非公有制企業，政府各部門在融資擔保、技術改造、立項、招投標、土地使用、人才引進等方面給予重點扶持。

4、要積極倡導非公有制企業文化，凝聚力量鼓舞人心。通過企業文化的感召力來影響企業職工愛崗敬業，發揚有利於企業發展的團隊精神和奉獻精神，從而增強企業的吸引力和凝聚力。漠河北極木業總經理鄭光林堅持用企業文化鼓舞人、教育人，在企業形成了濃厚的企業文化氛圍，使其轉化為推動企業發展的強大動力。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發展的支持力度

地委、行署號召全區各級黨政機關、企事業單位和全區人民，切實把發展非公有制經濟擺上重要的戰略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟的發展”。

(一)要確保發展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我區相繼出台了一些政策，但在落實當中，還存在着“中梗阻”現象，採取上有政策下有對策，頂着不辦。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發展，我們必須引起高度重視，認真加以解決。這次國務院新出台的鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，是改革開放以來國務院出台的一部最全面、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性文件。省委、省政府也相應出台了26條實施意見，我區也出台了實施意見。一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關於“加強和改進對非公有制企業的服務和監管”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查工作的重點，省政府已對各市(地)下達了督辦要點，所以我們更要督辦力度，組織專項檢查，督促全省發展非公有制經濟工作會議和各項政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業主管部門及有關部門，每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據，強化政策的落實。

(二)要積極拓寬非公有制企業的融資渠道。資金不足是我區非公有制經濟發展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經常性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩定的對接合作機制，推進銀企互信合作。要積極為非公有制企業提供貸款服務。同時還要督促企業建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發生。二是不斷擴大政策性擔保規模。進一步完善地、縣兩級擔保機構配套協作、運作規範的信用擔保體系，簡化擔保程序，開展擔保貸款等業務。各級財政部門和林業財務部門要設立非公有制企業發展基金。20xx年計劃安排300萬元，還將繼續逐年增加投入。積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩定、貸款額度在100萬元以內的非公有制企業，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵非公有制企業和民間資金注資設立中小企業擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業境內外上市融資、發行企業債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業組建互助性金融組織。要千方百計吸納民資，充分利用我區的高額民間儲蓄資金髮展非公有制經濟，解決企業發展融資難的問題。

(三)要切實維護非公有制企業的合法權益。對在行政監管中出現的侵害非公有制企業利益問題，應該切實加以解決。一是進一步規範行政監管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監管，不得違反行政執法的標準、程序、權限，不得濫用自由裁量權。嚴格控制各類專項檢查，限制重複檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業投資者的財產權、知識產權、自主經營權和企業家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業合法權益的機制，非公有制經濟主管部門和相關部門要設立非公有制企業維權投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理非公有制企業案件中要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現象的發生。

(四)要大力營造有利於非公有制經濟發展的社會氛圍。要調動全區人民發展非公有制經濟的積極性，激發全民自主創業的熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟羣體中湧現出的先進企業和優秀企業家的典型事蹟，大力弘揚非公有制企業經營者那種敢擔風險和勇於拼搏的自主創業精神，形成良好的社會效應。我們必須清醒地認識到非公有制經濟的經營者和從業者是中國特色社會主義事業的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創造者，是履行納税人義務的奉獻者。努力在全區形成人人關心、支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發展速度快、交税數額多、社會貢獻大的非公有制企業和優秀企業家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協委員中非公有制企業家的比例;邀請非公有制企業家代表參加各級政府召開的有關會議和政府組織的參觀考察活動;為做出突出貢獻的非公有制企業家提供地級醫療服務待遇等等，真正使非公有制企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，發展壯大非公有制經濟，使命光榮，任務繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新，充分發揮羣眾中藴藏的活力和創造力，推動非公有制經濟的大發展、快發展，努力開創我區非公有制經濟發展的新局面，為實現全面建設小康社會的奮鬥目標而努力奮鬥!

全區經濟工作會議講話 篇7

同志們：

新年伊始，我們在這裏隆重集會，召開全鄉經濟工作會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹全縣經濟工作會議精神，回顧總結過去一年的成績和經驗;表彰一批先進典型，兑現一批政策補助;認真分析面臨的形勢和機遇，全面安排部署新一年的經濟工作，動員全鄉上下以更加高昂的鬥志，更加務實的作風，更加紮實的工作，奮力推進全鄉經濟社會科學發展、創新發展、跨越式發展，着力打造明星鄉鎮，努力建設美麗富饒。下面我就鄉黨委、政府集體研究討論的意見講兩個方面的問題。

回顧20xx：我們眾志成城，埋頭苦幹，邁向了又好又快發展的新階段

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導和悉心指導下，在鄉黨委的精心謀劃和科學決策下，在各級各部門的大力支持和共同努力下，全鄉始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“加快科學發展，把建設成為明星鄉鎮”的主題，堅定不移調結構，紮紮實實建項目，全心全意保民生，不折不扣抓落實，全鄉經濟快速發展，社會和諧穩定，各項事業全面推進，圓滿完成了年初制定的各項任務目標。

㈠農村經濟實現新增長。20xx年全鄉農經總收入達到1.02億元，與去年相比增長了20%;農民人均純收入達到5107元，同比增長16%;財政收入達到470萬元，同比增長11%。我們結合實際，認準目標，堅定信念，發展壯大四大特色產業，形成了“高山煙葉河邊菌、新型產業核桃香、生態養殖做後盾”的特色農業產業格局。堅持把煙葉產業作為主導產業來抓，全年煙葉種植面積穩定在7500畝左右，實現煙葉產量160萬斤，創造產值 1163萬元，畝平產值1615元;堅持把食用菌產業作為富民產業來抓，充分利用豐富的林木資源優勢和多年發展食用菌積累的先進經驗，培植了5個袋料香菇生產專業村，覆蓋農户1100餘户，全鄉今年發展袋料香菇810萬袋，實現銷售收入3250萬元;堅持把核桃產業作為新興產業來抓，核桃產業從無到有，從弱到強，現已在東岔河畔建成60畝核桃採穗圃，打造了楓香坪至麻坪、楓香坪至芭桃兩條示範走廊。核桃種植總面積達2.5萬畝，人平2畝以上，形成了5個500畝連片，培植了9個百畝以上基地，培育了20個30畝以上核桃種植大户。截至20xx年秋，核桃掛果面積達900畝，效益已經初步顯現。堅持把畜禽養殖作為民生產業來抓，全鄉現有“300”養殖場1個，“150”養殖場8座，“30”、“50”養殖場37個，生豬存欄量達到1.35萬頭，全年出欄生豬2.5萬頭。為保障畜禽品種優良，去年全鄉引進良種公豬2頭，良種母豬20頭，良種山羊50只。截至目前，全鄉耕牛存欄2.2萬頭，出欄1200頭，山羊存欄6000只，出欄5000只，家禽存籠4萬隻，出籠10萬隻。畜禽養殖總產值達到5000多萬元。堅持把旅遊開發作為綠色產業來抓，千方百計為景區建設提供“保姆式”服務。20xx年，我鄉積極向上爭取資金擴修胡家台村委會到朝元山頂的盤山公路，現已完成路線的勘定、測量，有望於20xx年全面修通並硬化。新報裝80千伏專變一台，新建10千伏安線路2千米，架設低壓電纜3200米，解決了朝元山頂用電難題。投資100多萬元新建水窖、鋪設管網解決山頂吃水問題，切實為投資者營造了無障礙發展環境，堅定了投資者的發展信心。截至目前，朝元山賓館主題工程順利完工，已經進入裝修階段，金頂建設也已步入煞尾階段。

㈡鄉村面貌發生新變化。今年我們緊緊抓住國家加大對農村基礎設施建設投入力度的機遇，以整鄉推進為契機，以水電路建設為重點，不斷改善鄉村整體生產生活環境。一是公路建設突破發展。建立“一個渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭放水”的資金管理運行機制，採取政府包保買單、以獎代補等方法，鼓勵村組户興建村組公路，打通斷頭路，硬化通村公路。投資500多萬元擴修並硬化了襄宜路百廟至硃砂段7.8公里，投資200多萬元擴修、維修部分通組通户公路，投資80萬元硬化**街至土地埡3.4公里公路，形成了村村通水泥路、户户通公路的交通網絡。二是農田水利建設成績突出。全年安裝供水管道4500米，新裝水錶38塊。恢復供水管道2800米，修復供水設施20餘處。完善了集鎮供水系統，新修了過濾池和蓄水池，重新鋪設了供水管道，解決了集鎮1000多居民飲水安全、用水困難的問題。三是電力設施建設持續推進。全鄉緊緊抓住農網建設和農村電網改造升級等機遇，投資80多萬元新建80千伏安台區1個，投入200多萬元改造台區4個，更換線路17千米，為東灣村煙業密集式烤房架設380伏低壓線路1.6千米，為朝元山旅遊開發新建10千伏線路2千米。全鄉供電結構、供電質量大幅提高。四是集鎮建設初具規模。在強化集鎮承載功能和配套設施建設上重點突破，加大小城鎮建設力度，重點完成了機關形象、道路、垃圾收集與處理、供排水和污水處理系統建設，配套建設路燈、步道板、行道樹等設施，延長9米寬街道350米，購臵垃圾清運車，聘請退休幹部、居民組建城建環保服務隊，確保了集鎮和公路沿線亮化、淨化、綠化，大幅提升了集鎮形象。圍繞“鄉風文明、村容整潔”目標，加大新農村集中居民點建設，累計投入170多萬元，完善公共配套設施。

㈢社會事業取得新進步。我們始終堅持加強社會事業建設，不斷推進和諧進程。一是計生水平逐步提高。積極推進計生工作“兩大轉變”(工作方法和工作思路)，全面落實各項工作措施，穩定了低生育水平。全年共出生人口115人，人口出生率、計劃生育率均在控制指標內，節育措施及時率明顯提高，出生人口性別比趨於合理，落實計劃生育獎勵扶助99人，兑現獎扶資金7.2萬元。二是平安建設紮實推進。不斷加強綜治工作機制創新，切實加強綜治維穩聯動中心建設，落實了綜治維穩中心場所、人員、經費，構建了羣眾來訪聯接、矛盾糾紛聯調、突發事件聯動的工作機制，形成了大穩定工作格局。積極構建治安防控體系，組建集鎮巡邏隊，認真排查調處矛盾糾紛，紮實開展平安創建，率先完成“兩實”登記,全年發生矛盾糾紛145起，調處139起，調處成功率達96%，實現了“集鎮不發案，農村少發案”的目標;全面推行安全生產一票否決，完善了監管網絡，落實了監管責任，健全了監管制度。徹底封殺了個體加油點，加強了煙花爆竹、民用爆破、工程安全、危化物品、道路交通安全監管，確保了全鄉安全生產形勢整體穩定。三是科教文衞成績顯著。加強與**中學和三所中心國小進行聯動，實現了校園安全管理。全面加強了合作醫療管理，紮實落實基本藥品零差價政策，農民參合率達到100%，基本解決了看病難，看病貴問題，保障了人民羣眾生命安全。科技、林業、土地、畜牧、農技、郵政、文化、廣播等各項工作實現了整體進步。四是社會保障水平大幅提高。全鄉納入農村低保對象達到390户723人，年發放救助資金47.5萬元;救助五保户、受災户、軍烈户、殘疾户 1100户，3450人，落實救助資金30多萬元、糧食3萬多斤。納入新型農村社會養老保險4182人，參保率達98%。爭取國家危房改造、掛村扶貧和移民搬遷資金達82萬元，解決了90户困難羣眾住房問題。

㈣招商引資迎來新局面。堅定不移地踐行“產業第一，企業家老大”的理念，繼續依照尊商、親商、富商、安商的思路開展招商引資工作，採取內引外聯、以商招商、以情招商等方式，苦練內功，多措並舉，切實為客商掃清投資障礙，創造放心的投資環境，讓客商放心投資，放心創業，放心發展。鄉黨委、政府高度重視朝元山旅遊景區整體開發工作，組建工作專班，主動聯繫水務部門、供電部門、交通部門、胡家台村，積極協調各方關係，多方籌措建設資金，為客商順利投資做好做實鋪墊工作。**周到熱情的服務，贏得了投資商的充分肯定和青睞，願來投資、想來投資的企業越來越多。20xx年全鄉共吸納各方投資1400多萬元，進一步拉長延伸了全鄉的發展半徑，增強了全鄉的發展後勁。

㈤黨員幹部展示新風貌。一是積極開展黨員幹部學習培訓。堅持週五學習日等定期集中學習制度，通過定期檢查學習筆記、自查互查等方式保證幹部自學效果;堅持請進來教和走出去學相結合的學習模式，開展實踐鍛鍊，保證黨員幹部隊伍綜合素養不斷提升;二是着重選拔“四強”型人才。堅持把服務發展作為幹部選拔任用的根本出發點和落腳點，對實績突出的幹部優先提拔、積極推薦。今年的換屆選舉，全鄉以政治素質強、致富能力強、領導能力強、責任意識強的“四強”型幹部為標準，共選出村幹部47名，平均年齡47.9歲，35歲以下7人，高中及以上學歷22人。一批素質高、能力強、業務精的能人和致富帶頭人成功當選，成為加速推動經濟社會發展的“助推器”。三是強力掀起治庸問責風暴。在治庸問責活動中，通過對照先進查問題、根據問題找原因、多措並舉補不足，打造了幹部隊伍熱愛學習、積極進取，真抓實幹、力求實績，清正廉潔、團結一致的優良作風，培養了幹部的服從意識、執行意識、大局意識，提升了幹部的學習能力、實踐能力、引領能力。

過去的一年，是我們解放思想、與時俱進的一年，是鋭意進取、不斷創新的一年，也是奮力拼搏、各項工作逐步夯實的一年，更是攻堅克難、發展後勁持續增強、取得輝煌成就的一年。一年來，面對急劇變化的經濟形勢和不斷調整的宏觀政策，我們審時度勢、順勢而為，在科學發展道路上邁出了堅實步伐;我們搶抓機遇、迎難而上，一批打基礎、利長遠的新項目應勢而生，這些成績的取得是上級正確領導、有關部門大力支持的結果，是全鄉上下羣策羣力、共謀發展的結果，是全鄉上下解放思想、鋭意進取的結果，是全鄉上下立足鄉情、開拓創新的結果。收穫出自耕耘，輝煌源於奮鬥。成績的取得，歸功於領導班子的精誠團結，歸功於廣大基層黨員幹部艱苦努力的工作，歸功於各個部門通力協作，歸功於全鄉人民羣眾的共同努力。在此，我謹代表**鄉政府向在各行各業為我鄉建設和發展作出貢獻的建設者表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

同志們，在總結成績的同時，我們還必須清醒的認識到，經濟社會發展中的矛盾和問題仍然較多，與上級黨委政府的要求和人民羣眾的期盼還有很大的差距，實現創新發展、跨越式發展還有很長的路要走，主要表現為：綜合經濟實力不強，做大總量與提升質量的任務十分艱鉅;經濟增長放緩壓力和物價上漲壓力並存，要素制約日益趨緊，實現跨越式發展的目標任務十分艱鉅;經濟總量依然偏小，工業化水平依然很低;發展方式仍較粗放，龍頭產業大而不強，支柱產業支撐力不足，新興產業剛剛起步，整體競爭力有待提升;農業基礎設施依然十分薄弱，提高農業綜合生產能力、加快建設現代農業任重道遠;城鄉居民和幹部職工收入比較低，與較高的物價水平還不相適，人民羣眾在社會保障、就業、教育、醫療、住房等方面還有很多困難亟待解決;發展環境還不盡如意，招商引資的力度還需加大;幹部隊伍作風建設還需進一步加強，部分黨員幹部還不能完全適應新形勢新任務的要求。對這些問題，我們還要高度重視，在今後的工作中採取切實有效的措施，努力加以解決。迎戰20xx：我們要鋭意進取，大幹快上，

確保全年經濟工作首戰必勝

20xx年是規劃的首戰年，是“xx普法”啟動實施的關鍵年，是換屆選舉後廣大黨員幹部的實踐年，今年的工作十分重要，為了確保全年經濟工作首戰必勝，我們務必要做到“五個必須”。

一、必須正確認識和準確把握全鄉上下各類形勢 正確認識和準確把握各類形勢，是我們科學謀劃全年工作盤子的依據，也是統一思想、提振精神的前提。

從宏觀政策走向看，中央一號文件連續九年“聚焦三農”，把基礎設施建設和社會事業發展重點轉向農村，將給廣大農村帶來一系列強有力的政策支持。國家宏觀政策緊中趨活，穩中求進，促進中部崛起和振興老工業基地戰略深入實施，將形成長期有利的發展環境;進一步加大對糧食、油料種植、農機具購臵等方面的補貼力度;繼續加大對基礎設施建設扶持力度，繼續加快農村通訊、廣播電視和文化事業的建設步伐;繼續實施家電下鄉政策和建材下鄉等政策;今後20xx年，國家將對農田水利投資建設4萬億以上，同時出台了加強農田水利設施建設的決定，為農村和農業的大發展、快發展奠定了堅實的物質基礎;省委、省政府加快實施“一主兩副”發展戰略，帶來了千載難逢的歷史機遇;“鄂西生態文化旅遊圈”、脱貧奔小康試點縣、保宜和麻竹高速公路建設在形成了政策疊加效應，將為我鄉帶來更多的政策扶持。

從“”發展成果看，“”期間我們打造了一個精誠團結、眾志成城的好班子，帶出了一批願幹事、會幹事、能幹事的好隊伍，經過五年的磨合錘鍊與組織調整，孕育出歷史上最團結、最熟悉、最有戰鬥力的班子，培育了一大批業務能力強、綜合素質高、思想品質過硬的幹部隊伍;五年來我們掌握了**鄉情、看清了發展趨勢、明確了長期發展思路，為今後工作指明瞭方向;五年來我們發展了三大優勢產業，煙葉作為主導產業常抓不懈、袋料食用菌作為傳統產業堅持鞏固、核桃作為新興產業聲勢迅猛，廣大羣眾有了增收致富的產業支撐;五年來我們打下了堅實的發展基礎，招商引資工作實現了零突破，通過招商發展的產業均具有長遠收益效應;五年來我們以“五基本”“七體系”為抓手，狠抓基層組織建設，黨建工作碩果累累，打造了一個個堅實的戰鬥堡壘。

從全鄉發展環境看，經過多年的努力，全鄉硬環境和軟實力都得到了大力改善。一是特色產業格局基本穩定。全鄉“三業一畜”特色產業格局基本穩定，農民持續增收的載體得到鞏固，鄉域經濟保持快速增長的勢頭將延續下去。伴隨着朝元山旅遊景區開發步伐的加快及配套產業的發展，旅遊產業的後發優勢將逐步顯現。二是基礎環境得到較大改善。在項目建設的帶動下，集鎮連片開發規劃整理、村村通水泥路、安全飲水、“一建三改”等一批大項目投入使用，極大的改善了農村“五難”問題，兩馬路、襄宜線**段改造升級後，對外交通條件明顯改善，基礎環境對經濟發展的制約因素得到緩解。三是投資環境持續優化。全鄉上下高度統一的強烈服務意識，全鄉幹羣真誠熱情的淳樸民風，連續多次被市、縣授予“平安鄉鎮”的金字招牌，連續五年保持零事故的驕人成績，日益密集通達的交通網絡，近年積極儲備的優勢投資項目，為創造出了史無前例的絕佳投資環境，為全鄉更好的招商引資創造了彌足珍貴的發展機遇。

同志們，機遇與挑戰並存，我們在看到機遇的同時，還必須清醒的認識到，全鄉經濟社會發展中還存在不少問題和困難，一是推動工作面臨思想落後的壓力。在我們的幹部和羣眾中，依然存在着固步自封、因循守舊的保守思想，缺乏開拓進取、一往無前的進取精神，存在平平兒過,混日子的現象。二是引領發展面臨人才缺乏的壓力。高科技、高學歷、高技能人才及眼界寬、知識廣、思維新的人才相對不足，給我們村級的大發展帶來制約。三是重點項目建設面臨資金不足的壓力。朝元山旅遊開發和集鎮建設作為全鄉未來五年的兩大重點工作，全部建成建好需要大量的資金投入，目前我們的資金來源相對單一，渠道比較狹窄，缺口資金很大。四是平安和諧建設面臨保穩定的壓力。雖然社會形勢多年總體良好，但目前影響發展的不穩定因素依然存在，部分村、部分單位矛盾比較突出，處理不當勢必會給我們的工作帶來不利影響，因此，我們絕不能掉以輕心、麻痺大意。五是共同致富面臨保弱勢羣體的壓力。地處偏僻，發展底子薄，目前還有不少弱智户、低保户、五保户、留守户、精神病户，他們的脱貧和致富，困難還不少，壓力還很大。這些都是我們發展道路上的障礙，要實現跨越發展面臨很大的挑戰，所以我們只有倍加努力，才能抓住機遇，才能成就美好明天。

二、必須選定正確的指導思想制定適宜的奮鬥目標 20xx年全鄉經濟工作的指導思想是：認真貫徹落實鄉九次黨代會會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持改革創新、推動科學發展、促進社會和諧。以新農村建設為主線，緊盯“四鄉”即“產業發展特色鄉”、“旅遊開發重點鄉”、“集鎮建設明星鄉”、“社會發展和諧鄉”戰略目標，以四大經濟板塊建設、基礎設施建設、旅遊開發為抓手，實現“123”的總體規劃，即以保障民生、促進社會事業和諧發展、加強黨的建設保持一個和諧穩定的發展環境，主攻集鎮建設、朝元山旅遊開發兩大重點工作，實現農村經濟總收入、人均純收入、財政收入三項經濟指標三個翻番的宏偉目標，強力推進小康社會建設進程。

20xx年全鄉經濟工作的奮鬥目標是：農經總收入達到1.15億元，同比增長11% ;財政收入實現620萬元，同比增長32%;農民人均純收入達到5900元，同比增長16%;招商引資力爭超過1200萬元;計劃內生育率保持在95%以上;全鄉不出現刑事案件，不出現羣體性上訪事件，民事糾紛調處率達100%;綜合經濟實力和社會發展邁上一個新台階，人民羣眾生活水平顯著提高，社會事業更加繁榮，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。

三、必須準確把握全年的經濟工作重點做到有的放矢 ㈠鄉情再認識，進一步解放思想，把幹部思想全面攪活。當前，已經踏上了“四鄉”建設的壯麗征程，面對建設“四鄉”的新形勢、新情況、新條件、新機遇，必須繼續用解放思想這一“法寶”開路，創新發展理念，破除發展障礙，增添發展動力。解放思想的過程既是一次次思想觀念激烈碰撞、融合、飛躍的過程，也是研究工作、破解難題、解決問題的過程。對領導幹部來説，看不到問題是沒本事，不敢講問題是缺乏黨性，不解決實際問題是失職。只有以解決問題為導向，解放思想才有方向和目標，“四鄉”建設才能落到實處。解放思想要着力解決發展理念問題，要跳出一般性、大眾化的發展理念，不斷更新發展觀念，不因過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所侷限，不斷強化戰略思維，拓展發展思路，創新發展舉措，提升發展境界，推動“四鄉”建設。解放思想要着力解決發展目標問題，要樹立更高的目標追求，要立志成為在全縣有較強輻射帶動力的活力鄉鎮，成為在全市、全省有較大影響的特色產業鄉鎮;要敢於在全市綜合實力前十乃至全省明星鄉鎮中找標兵、在更廣領域的比較中尋座標、在更高層次的競爭中爭一流。具體來講，就是要緊緊圍繞鄉第九次黨代會提出的“四鄉”戰略規劃和“123”戰略目標，對鄉情、村情進行解剖式比對分析，用高於產生問題的思維去解決問題，掃清阻礙全鄉創新發展的一切障礙，鋪就有利於全鄉跨越發展的康莊大道。通過思想大解放，引領廣大幹羣認清並鞏固自身優勢，將自身優勢發揮到極致，做大做強優勢產業，保持優勢地位，走在引領發展、科學發展的前列。

㈡產業再定位，進一步做大做優，保產業發展強勁有力。以“三業一畜”為重點，狠抓產業發展。繼續實施煙葉興鄉戰略，鞏固煙葉的龍頭地位，穩定煙葉種植面積7500畝左右，實現產值1800萬元。圍繞全縣提出的核桃、茶葉、食用菌和畜牧養殖“四個大縣”建設的發展定位，聯繫全鄉實際，引導農民理性有序發展大力發展核桃、袋料食用菌和畜禽養殖產業。圍繞長效後續產業增值，培優核桃產業。突出規範管理、精細化管理，鞏固“2225”發展成果，力爭到明年核桃掛果園地達到6000畝，總產值達到1000萬元;合理利用林業資源，注重可持續發展，狠抓生產質量，改善傳統栽培技術，探索引進袋栽廢料種植食用香菇的生產技術。力爭發展袋料900萬袋，實現產值6000萬元;發揮傳統養殖業在經濟增收中的優勢。加大“30、50、150、300、500”規模養殖廠的建設力度，加大對養殖大户的扶持力度，引導成立生豬養殖合作社，建立健全從育仔、增肥、防疫、銷售一條龍的生產體系，力爭生豬出欄達到27000頭，實現產值3000萬元。此外，因地制宜，積極探索，着力培植壯大桑蠶、金銀花、茶葉等輔助產業，豐富全鄉產業結構，拓寬羣眾增收渠道。

㈢集鎮再規劃，進一步加大建設開發力度，促集鎮形象徹底改觀。把集鎮建設與朝元山宗教文化背景結合起來，引進實力雄厚、志同道合的投資商，頂級規劃、頂級設計，高標準、高規格統一開發獨具特色、功能完備的連體別墅羣，力爭將打造成為遠近聞名的度假勝地、休旅娛樂的世外桃源，全方位提升集鎮品位，不斷擴大知名度和影響力。借力社區和人社服務中心辦公樓建設，投入500萬元，打造地標工程，高檔次建設標誌性的辦公接待綜合服務大樓，建設乃至襄陽地區一流的辦公場所，創建一流的接待環境，全面改善機關形象，切實提升接待水平。貫通**中學至峽口大橋的沿河路，開闢新的集居地，增加集鎮的承載力，搭建好長期規劃的框架，形成四周莊園中間田園的獨特古鎮景觀。延長加粗集鎮鏈條，擴張集鎮規模，優化集鎮環境，提升集鎮承載功能，將集鎮建成宜居、宜商、宜業的多功能居住區、商貿區、創業區。

㈣基礎設施建設再盤點，進一步加大投入，使生產生活環境根本改善。深入推進農村公路建設，圍繞組組通水泥路、户户通公路的目標，年內將村級主幹道全部硬化完畢，完成長河村、王家坡村的通村水泥路的煞尾，打通板倉河至後坪堰塘衝、東灣至馬良阮家灣、百廟至芭桃三條斷頭路。結合全省部署的“萬名幹部進萬村挖萬塘”活動，新建人畜飲水工程120處，力保全鄉11個行政村的水塘充分發揮蓄水、給水功能。搶抓20xx年中央一號文件加大水利建設機遇，紮實開展小流域治理、高產田改造、低丘崗改造、水毀農田恢復等工作，進一步提高全鄉農田綜合生產能力，改善農民生產生活條件，保證農業增效和農民增收。改善住房環境，到20xx年底，完成100户危房改造任務，進一步消滅土坯房，着力打造舒適的人居環境。此外，完成11個村的電網改造升級，優化供電結構，提升電網供電質量。

㈤社會管理再創新，進一步加大三個“一票否決” 工作力度，保農村社會和諧穩定。繼續執行計劃生育、社會治安、安全生產三項工作“一票否決”制度，加大平安、和諧創建力度。認真落實人口和計劃生育目標任務，進一步加強對計劃生育工作的管理，弘揚計劃生育文明新風，穩定低生育水平，保障計劃生育率達到98%以上。進一步豐富創建內涵，提高創建檔次，以平安建設為重點，提高全鄉社會管理創新水平。切實加大對綜治工作的領導和保障力度，把加強社會治安綜合治理、開展平安建設納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃，創造條件解決羣防羣治經費;切實加強各級綜治機構組織建設，加大鄉綜治維穩中心建設，加大鄉直各單位，各村(社區)的綜治機構建設，配齊相關人員，落實有關經費;切實做好維護社會穩定工作，開展矛盾糾紛大排查、大調解活動，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調處的責任嚴格落實到部門、落實到單位、落實到個人，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。通過建立專兼職巡邏隊和加強物防技防建設，深化治安防控體系。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加大源頭防範和隱患排查工作，落實安全責任，保障羣眾的生命財產安全，保證安全生產工作水平年年穩居全縣前列。

㈥行政運轉再規範，進一步完善各項制度，促工作規程科學合理。規範、制度是維護良好社會秩序的基石。制度是用以調節人際交往、實現社會控制、維持社會秩序的工具，來自於相互交往、相互影響的經驗，是一個人説話、做事所依據的標準，是每個社會成員都必須遵守的規則。無規矩不能成方圓，不講規則的社會，必然混亂無序。黨員幹部作為社會的先進分子，理應率先形成更為先進的行為規範，並在遵守規範上率先垂範。幹部隊伍才能行事有方，開展各項工作才能有序、有力、有效。今後，我們將逐步建章立制，建立健全鄉工程預決算及招投標工作體系、完善政府機關財務、農村財務管理等制度，進一步完善敏感領域的各項工作規章制度，做到辦事有程序，過程能公開，結果敢公示，羣眾都信服，進一步提升政府公信力。

㈦基層黨建再着力，進一步提升基層組織創建水平，使廣大基層幹部心氣順暢。緊繃基層黨建工作這根弦，化迎接省市組織部門的檢查壓力為工作動力，形成基層黨建工作高標準運轉的長效機制，充分發揮黨建工作抓班子、帶隊伍，打基礎、促發展，樹形象、聚人氣的優勢，促使廣大基層幹部心氣順暢、幹勁十足。要以“五個基本”“七個體系”建設為契機，增加一系列專項經費投入，按照製作標準統一、室內布臵統一、運行制度統一、管理模式統一、工作要求統一的“五統一”標準，確保每個基層組織都按照統一的標準和體系建設。每個月召開一次“五個基本”工作督辦會，確保工作落到實處。繼續提高村幹部工資待遇，兩到三年內使村幹部的工資達到每年一萬元以上。統籌推進各領域基層黨建工作。積極開展“五個基本”進企業、進社區、進機關事業單位活動，將各領域基層組織與農村基層組織“五個基本”建設同布臵、同檢查、同考核。

四、必須在素養提升上下功夫，務必常懷“四心”勤修“四德”

一要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。 “忠誠”就是真心誠意、盡心盡力、沒有二心。在黨組織中，忠誠體現為個體對黨組織義務的崇敬和恪守、對黨組織目標的堅定信仰。黨員幹部要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。古人云：“忠誠之心，人之大德。”只有個人忠於祖國、忠於人民、忠於真理、忠於事業、忠於法紀，才會心安理得，神定氣壯，近榮遠辱;相反，一個心術不端、朝三暮四、詭譎多變、趨利忘義的人，終究會自取其咎、自取其辱。當前，黨員領導幹部要深入學習實踐科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，時刻保持清醒的頭腦，堅持正確的政治方向，忠誠於黨和人民的偉大事業，做到志存高遠，胸懷百姓;要珍惜和諧穩定的社會環境，珍惜用人唯賢的用人體制，珍惜組織的精心培養，珍惜來之不易的工作崗位，對涉及黨、國家和人民羣眾切身利益的事項全力以赴、熱心操辦，對危害黨、國家和人民羣眾的事情挺身而出、扶正祛邪;要常修為政之德，常懷為民之心，常辦為民之事，以求真務實的態度立志幹實事，幹成事，成正業，惠萬家，利黨國，才能贏得人民羣眾的支持和組織的信任和重用。

二要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。面對複雜多變的社會環境和快速發展的經濟社會，黨的執政能力建設必須與時俱進。這勢必要求黨員幹部要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。實踐證明，黨員幹部只有廣學博聞，勤于思考、善於實踐，及時總結、深入分析各種現象發生的原因，研究破解工作難題的方法，才能把工作做得更好、更優、更精;只有一心一意謀發展，聚精會神搞建設，才能成為時代的弄潮兒，才能成為學習實踐科學發展觀的真正踐行者，否則只能被組織淘汰、人民淘汰、社會淘汰、時代淘汰;只有牢記身份，堅守黨性，抵制各種誘惑和慾望，剔除陋習，把全部精力用在工作和學習上，踏踏實實地幹好每一項工作，才不會沾染上貪圖享樂、碌碌無為、貪污腐敗的不良習氣。當前，黨員領導幹部要立足於新世紀、新階段黨所肩負的重任和使命，不斷更新思想觀念、知識結構，不斷探索黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，不斷提高自身的執政能力;要深入研究新形勢下如何既擴大內需又不鋪張浪費，既提倡消費又不奢侈，既改善生活又能堅持艱苦奮鬥，根據實際情況統籌安排生產和生活，努力做到艱苦奮鬥、勤儉節約。

三要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。“立黨為公、執政為民”是我們黨和政府的執政理念。黨員領導幹部手中的權力來自於人民羣眾，來自於黨和國家，那就必須做到權為國所用、利為民所謀。因此，黨員幹部要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。俗話説“在其位，謀其政”、“為官一任，造福一方”。黨和人民羣眾把我們放在領導崗位上，寄託了對我們的信任和希望，我們黨員幹部就一定要擔負起這個重任，要時刻以“如履薄冰、如臨深淵”的心理來對待組織和人民賦予的神聖權力，真正把全部心智用在工作上，用在為人民羣眾謀利益上，切實做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”;要兢兢業業，勤勤懇懇地工作，為黨旗增輝，為羣眾解難，做到上不愧黨，下不負民;要牢記“發展是硬道理”，毫不猶豫地將發展作為工作第一要務，絕不做碌碌無為、毫無建樹的的“庸官”;要充分考慮科學發展和長遠利益，絕不搞急功近利的短期行為;要把發展的成果真正體現在老百姓衣食住行的改善上，絕不搞“繡花枕頭，金玉其外、敗絮其中”的表面文章。作為一名黨員幹部，理應更加懂得知恩圖報，因為，只有一顆感恩的心，才能做好人民羣眾的公僕。黨員領導幹部要多一些責任意識、報恩情懷、奉獻精神，少一些名利思想、浮躁心理、攀比心態;要多深入基層體驗羣眾的酸甜苦辣、體味羣眾的喜怒哀樂，時刻做到心裏想着羣眾、幹事為了羣眾、成果與羣眾共享。

四要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。權力是一把雙刃劍，使用得當，可以披荊斬棘，無往不勝;使用不當，可能會害了自己，害了羣眾，甚至害了黨國。全鄉黨員幹部要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。其一要把好法紀關。“官有所畏，業有所成”。敬畏法紀，就是奉公守法、守紀，不做超越法紀之事，要常走“斑馬線”，莫碰“高壓線”，自覺做到學法、懂法，知法、守法，繃緊“法紀”這根弦，以國家的法律法規和各項規章制度作為開展工作的依據，努力做到依法辦事。其二要把好民意關。“水能載舟，亦能覆舟。”人民羣眾的意見、建議和呼聲，都體現着民意。黨員幹部主政一方，要牢固樹立民本思想，始終把握“為民謀利”和“為民解憂”兩個重點，以羣眾的呼聲為第一信號，以羣眾的需要為第一選擇，以羣眾的滿意為第一標準，對事關羣眾切身利益的問題，集思廣益、遵從民意、謹慎從事;要時常思量自己的每一個想法和做法是否符合人民羣眾的根本利益，是否經受得住人民羣眾的評點。 其三要把好廉政關。公生明，廉生威。黨員領導幹部要把廉潔自律作為自己為“官”做人的基本準則，從細節做起，從源頭抓起，做到自重、自省、自警、自勵，把名譽、地位、利益等想透、看淡、放低，不為名所累、不為利所困、不為情所惑;要自覺擺正做人、做官、做事三者的關係，嚴格規範自己的工作範圍和生活範圍，端正品行，耐得住寂寞，經得起誘惑，守得住小節，嚴控“一念之差”，把握住“第一次”，做到不該問的不問，不該拿的不拿、不該去的地方不去，自覺接受輿論監督、羣眾監督和黨內監督，做到慎獨、慎微、慎始、慎終，讓廉潔自律“入耳、入腦、入心”。

五、必須堅定不移抓好各項工作落實確保完成全年目標任務

再美好的願望，如果不能付諸實施，不去奮力打拼，願望只能落空，美夢只能是海市蜃樓。“四鄉”戰略目標的順利實施，務必要靠大家一起並肩奮鬥，紮實工作，抓好落實。一是優化分工抓落實。結合全鄉發展實際，根據個人能力素質情況，實行定崗定責，把每名幹部都放在最合適的位臵上，讓每個人都能充分發掘自身的最大潛能，讓每個人在如魚得水的環境中心安氣順的開展工作，確保人盡其才，才盡其用。通過優化分工，讓每個崗位找到最合適的人選，讓每名幹部從事自己最擅長的工作，確保各項工作得到落實。二是完善考核促落實。對每一項工作，年初都要制定總體規劃和工作要點，對每一名幹部，年初都要撰寫工作打算和具體措施，由鄉黨委政府集體研究制定出科學嚴格的考核辦法及評分細則，層層簽訂目標責任書和責任狀，完善獎懲機制，年底考核排名，嚴格兑現賞罰，做到懲不忍手，獎不惜金。三是強化督辦保落實。定期對各項工作進行檢查督辦，每次都要將檢查督辦結果及時通報，對連續兩次工作不力的相關責任人對照制度進行嚴肅處理。四是組建專班抓落實。為切實抓好各項重點工作，確保任務目標完成和具體工作落實，挑選作風紮實、精通業務、熟悉環境的黨員幹部，組建工作專班，細化分工，強化責任，狠抓落實。

同志們!一年之計在於春。當下正值立春，“春爭日頭，夏爭時”，節氣不等人。我們一定要着眼全年，立足當前，抓住春季有利時機，掀起工作熱潮，奮力實現新一年各項工作的“開門紅”。同志們，現在正處在科學發展、創新發展的關鍵時期，面臨難得機遇，肩負神聖使命。讓我們攜起手來，進一步解放思想，克難攻堅，開拓進取，紮實工作，為打造明星鄉鎮，建設美麗富饒而不懈奮鬥!

全區經濟工作會議講話 篇8

今天黨委、政府隆重召開全鎮經濟工作大會，這是我鎮站在新起點、謀求新突破，向“經濟強鎮、農業重鎮、城郊新鎮、旅遊大鎮”目標闊步前行的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的年度會議，更是統一思想、提振精神、鼓勁加油的動員大會。剛才，表彰了過去一年全鎮在經濟社會發展中取得優異成績的先進單位、先進個人，等一下，縣委、縣紀委郭鈺山書記、鎮黨委胡秋平書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、凝心聚力，奮發有為，邁出經濟社會發展新步伐

**年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級各部門的大力支持下，鎮黨委、政府全面貫徹落實黨的精神，以第二批羣教活動為契機，團結和帶領全鎮幹羣搶抓機遇，求真務實，埋頭苦幹，排難求進，抓重點，攻難點，樹亮點，**年全鎮呈現出經濟社會發展良好態勢。

(一)、經濟實力明顯增強

一是財政收入穩步增長。全鎮完成財税總收入637萬元，其中工交流通企業税205.29萬元。同時完成向上爭資890萬元，佔任務445%。完成物流税308萬元，佔任務數得100%。二是工業經濟快速發展。成功引進一個投資1.5億元深圳鼎端興業科技有限公司。同時全力做好招工工作，全年共完成招工403人，佔縣裏下達220人任務的206.6%。積極幫扶先歌音響、中科鋰能、福圓食品等企業做優做強。

(二)、重點工作有序推進

1、富民產業穩步發展。一是做強優勢產業。一年來，葡萄產業繼續保持快速發展，新增葡萄種植面積200畝以上。新發展温氏合作養雞4户，建雞舍16000餘平方米，年養殖肉雞近2萬羽;新增養牛專業5户，建欄1980平方米;新增養豬專業2户，建豬舍約400平方米，年出欄肉豬1000餘頭。二是發展特色產業。大力發展壯大井岡蜜柚產業。重點在敦永沿線利用荒山、殘次林、拋荒地、貧瘠地等土地，尊重羣眾意願，政府引導，政策扶持，打造井岡蜜柚產業帶。全鎮已完成井岡蜜柚整地挖穴面積600畝。其中，全年新增百畝以上基地1個，10畝以上基地3個，同時在全鎮鋪開，大力實施井岡蜜柚千村萬户老鄉工程。三是開發新興產業。在做強優勢和特色傳統產業的基礎上，橫江鎮充分調動在外知名人士、大學生和大學生村官等羣眾發展新興產業，拓寬羣眾致富渠道。目前，由返鄉大學生吳偉華創建的名貴藥材鐵皮石斛種植基地已初具規模。該基地總投資200多萬，佔地20多畝。農民人均純收入6350元，同比增長10%。橫江鎮被評為全省產業升級前50強鄉鎮。

2、小城鎮建設取得突破。一是加大老街改造力度。投資70多萬元對橫江鎮圩鎮發展進行了總體規劃。按照政府管控、羣眾自願、自拆自建的原則，對老街進行改造，目前，已改造10餘户。二是不斷完善新街一期。舉全鎮之力投入560萬元新建的自來水廠已全面完成並實現供水。投入260餘萬元新建新街一期新農貿市場，目前已提前竣工並完成市場搬遷，極大改善和方便羣眾生活。該市場總共佔地面積3000平方米，攤位100餘個。基礎設施的不斷完善為新街發展提升品位，凝聚人氣，興旺商業。三是啟動新街二期建設。投入30餘萬元徵用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同時，堅持規劃先行，科學建設原則，二期建設嚴格遵循統一風格、統一佈局、統一推進建設要求，大力推進新街二期建設。目前，二期建設正在如火如荼進行。

3、新農村建設卓有成效。**年，禮家山村、高隴2組、桐木塘村、肖家村等4個村為新農村建設示範點。一是充分調動羣眾主體作用。

4、縣重點項目快速推進。今年，涉及我鎮的縣重點項目主要有物流園建設和快速通道建設2個。年初開始，徵地工作全面展開，落實專人負責，在確保穩定的前提下，妥善處理了物流園區一期300畝徵地範圍遺留的矛盾，並完善了相關征地手續，同時按物流園區建設需要完成二期徵地面積850畝，確保項目入園和順利開工。快速通道基本實現全線貫通，共完成徵地面積350畝，拆遷房屋20xx餘平方米，遷墳48座。

(三)、社會事業蓬勃發展

1、計生工作得到加強。一是計劃生育各項指標均達標。計劃生育率78.7%;二是利益導向機制進一步健全。三是嚴格執行社會撫養費徵收。四是加強計劃生育宣傳教育工作。

2、基礎設施建設不斷完善。一是實施村村通公路工程，投資589萬元新修了水泥公路1.56萬米;二是冬修建設力度加大，⑴通過向上爭資投資120萬元。分別對馬山水庫和大公塘水庫進行除險加固;⑵組織勞力對乾渠和支渠進行渠道清淤達15公里，維修涵道20多處。

3、民政救濟暖人心。一是開展城鄉低保、醫療救助、農村五保和社會救助。二是開展城鄉醫療救助。三是落實各項優撫政策。

4、文教衞生得到長足發展。一是創辦教育基金。政府啟動資金3萬元，社會募捐2萬餘元。二是加大了教育衞生事業的基礎設施建設。中心國小投資200餘萬元預建中心幼兒園，面積達3600多平方米。三是大力推進新型農村合作醫療工作。一年來，全鎮參合人數共計17960人，繳納參合資金125.72萬元。

5、社保工作全面啟動。到目前全鎮已參保9700餘人，共繳納保費115餘萬元;有2200餘名滿60週歲的老人已領取基礎養老金，共計12.1餘萬元。

6、老建扶貧工程紮實推進。一是老建扶貧工作。“”期間我鎮共有重點扶貧村4個，共投入老建扶貧資金80萬餘元。二是危房改造工作。今年我鎮共落實危房改造户48户修膳户，投入危改資金68.5餘萬元，進一步讓弱勢羣體得到了實惠。

(四)、平安創建大幅提升

1、認真排查調處矛盾糾紛。

2、嚴抓安全生產隱患排查及整治。

3、深入開展社會公眾安全感測評工作。

二、振奮精神，真抓實幹，開創加快發展升級新局面

**年是“”規劃的收官之年，“十三五”規劃的謀劃之年。我們既面臨全面建成小康社會、全面推進深化改革、全面推進依法治縣、全面推進從嚴治黨“四個全面”艱鉅任務，又面臨適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，發展新經濟“四個全新”歷史使命。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。

我着重談三個方面工作：

一、圍繞謀劃產業致富新常態、打造公塘生態旅遊區

橫江葡萄產業發展越來越面臨着市場和土地要素的制約，為鞏固傳統產業優勢，拓寬羣眾致富渠道，橫江鎮以橫溪村和南隴村列為全國生態旅遊重點村為契機，打造公塘生態旅遊區為抓手，謀求村民致富新常態。

一是重規劃，提升生態旅遊品位。以葡萄谷為軸線，以公塘為核心的生態旅遊線路已初具雛形，但目前現狀達到旅遊區的接待標準尚有差距。計劃投資10餘萬元聘請有資質的設計院對公塘生態旅遊區進行總體規劃和設計，重點突出古村記憶遊覽區、葡萄園觀光區、旅遊服務區、農產品貿易區等四區功能齊全的規劃與設計。

二是重建設，打造生態旅遊平台。為打造好公塘生態旅遊區這個平台，我們將計劃投資400餘萬元在硬件和軟件兩方面來做文章，硬件方面搶抓全國生態旅遊重點村給予，加大投資力度，爭取上級項目支持。一方面對古村按規劃進行改造，另一方面完善主道、遊步道、休閒亭、停車場、餐飲等設施。軟件方面請專家做好旅遊區規劃設計，請旅行社包裝旅遊景點，同時，幫羣眾培養服務意識，接待常識，把生態旅遊和葡萄產業相互結合，既促進了銷售，也帶動了三產，從而提高羣眾種植葡萄積極性，促進經濟發展。

三是重發展，注入生態旅遊持久動力。產業發展是生態旅遊的載體。只有做足產業發展這篇文章，才能為生態旅遊注入持久動力。一方面要大力發展橫江葡萄產業。充分發揮橫江葡萄合作社的作用，創新種植技術，鞏固現有品種，積極開發新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發展新興產業。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發展井岡蜜柚、高產油茶、火龍果等新興產業，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態旅遊魅力，吸引遊客眼球。

二、圍繞打造橫江新亮點、全面提升快速通道線

高塘—鳳凰城鄉一體化建設工程全線總長8.7KM，經過橫江線路7KM，涉及五個村委會，十個自然村為橫江帶來發展機遇。明年，我鎮將以提升快速通道線為契機，打造橫江新亮點。

一是打造產業發展新亮點。一直以來，橫江鎮產業發展主要集中在吉新線。明年，我鎮將以快速通道為推手，將產業發展擴展至快速通道沿線，打造成橫江鎮產業發展的一個新的亮點。一方面摸清底數，科學謀劃。深入村組，全面摸清快速通道沿線產業種類，產業佈局，產業規模，羣眾意願，登記造冊，形成產業發展推進初步實施意見。另一方面因地制宜，規模發展。根據調查摸底，製作出快速通道沿線橫江葡萄、肉牛養殖、蔬菜種植，井岡蜜柚等產業佈局圖，按照扎推佈局，規模發展的原則，科學發展各類產業。

二是打造美麗鄉村新亮點。根據縣委、縣政府統一部署，明年將快速通道沿線列入美麗鄉村建設重點。我鎮也將配合上級部署，村點安排重點向沿線傾斜，力爭打造1至2個新農村建設示範點。一方面要嚴格規劃。一次成功，事半功倍。重複建設，勞財傷命。快速通道沿線新農村建設必須高標準、高要求、高統一規劃。快速通道是省級一級公路，連接着鳳凰園區和物流園區，其實也就是連接105國道和高速路口，以後將成為橫江鎮乃至**縣窗口，規劃必須要嚴格按照上級要求，必須比其他村點標準要高、必須跳出本村，放在沿線統一規劃。另一方面要精細建設。面上，沿線村點之間在風格上、色彩上、外觀上形成無縫對接。點上，各個村點要堅持因地制宜、節約成本、能管長久的原則，注重發揮羣眾主體性作用，精細建設，打造精品。

三是打造黨建示範新亮點。一直以來，我鎮黨建工作這一塊河西強與河東，主要集中在橫溪村，屋頭村。快速通道的貫通將注入河東沿線各村發展活力。一方面抓結合。抓住機遇，向上爭資立項，結合產業發展和美麗鄉村建設，整合資金，加大村部建設，提升黨員活動平台，創建黨建示範活動載體。另一方面抓指導。全縣每一個黨建示範點的創建都離不開縣委組織部的指導和支持，我們要積極與縣委組織部溝通協調，爭取支持，得到項目、資金和設計等各方面的指導，打造出一個人有我精、人無我有的黨建精品，成為我鎮在全縣的又一個示範亮點。

三、圍繞提升橫江新形象、致力打造路堤結合帶

橫江圩鎮建設一直是我鎮發展的一個短板，去年橫江農貿市場的搬遷為小城鎮的建設發展騰出了較大的空間。但無法徹底改變老街的“髒、亂、差”的環境。橫江防洪堤的保險加固為我們提供了一個發展小城鎮的機會，我鎮將藉助防洪堤改造之機，提升橫江新形象。

一是抓好財政涵養。任何一個建設都需要財政支撐。作為橫江圩鎮建設這個老大難問題，更需要很大的資金投入。因此，我們要抓好財政涵養，重點做好招商引資，增加財税返還。一方面鞏固現有財源。繼續鞏固現有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和鼎端科技等落户企業的跟蹤和服務工作，根據企業實際有針對性的採取幫扶措施，重點幫扶鼎端科技有限公司建設和投產。牢固樹立“招工就是招商、招工勝於招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務完成。另一方面挖掘新的財源。利用網絡、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮乃至全縣有關的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。

二是抓好老街改造。農貿市場的搬遷給老街改造帶來了前所未有的機會。老街人氣的大跌倒逼老街住户轉化升級。下一步主要抓好兩件事：路堤沿線舊房拆遷和老街舊房改造升級。對於路堤沿線舊房拆遷，要圍繞環鎮公路建設和沿江茶樓開發的理念，同步推進，全面鋪開。對於老街舊房改造，則按照全鎮統一規劃，住户自拆自建的原則，穩步推進。

三是抓好新街建設。新街建設是一項功在當代、利在千秋的民生事業。在建設中要凸顯大氣、有序、特色等圩鎮魅力。大氣，就要求我們在規劃是有超前眼光。新街建設要與老街改造相結合，重點做好市場南路西延工程，實現新街與老街的對接，環鎮路的貫通。有序，就要求我們合理安排停車場、綠化帶、餐飲店、超市、天網工程等圩鎮資源要素，讓圩鎮發展有序進行，避免雜亂無章。特色，就要求我們要加大對新街建設的管控，嚴格管控新街格調、風格、佈局等方面，形成具有橫江特色的新興小城鎮。

同志們，適應新常態，謀求新突破，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，保持定力，勇於擔當，為實現“四鎮”目標而努力奮鬥!

全區經濟工作會議講話 篇9

同志們：

今天，縣委、縣政府在這裏召開全縣工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實省經貿、市工業經濟工作會議和全縣經濟工作會議精神，總結20xx年全縣工業經濟工作，表彰20xx年度工業發展先進單位，分析我縣工業發展面臨的新形勢，全面部署今年工業經濟工作，努力實現“”我縣工業工作開好局、起好步。對這次會議，縣委、縣政府高度重視，曹書記、朱縣長等主要領導都參加會議，等一下還將作重要講話，大家務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、20xx年全縣工業發展回顧

過去的一年，我縣切實加強工業經濟運行分析和調度，集中力量做大做強現有優勢企業，強力推進招商引項目，工業發展為近幾年來最快的一年。主要表現在六個方面：

1、工業加快發展態勢明顯。全縣實現工業總產值20.7億元，比增34.2%;全部工業增加值6.04億元，佔全縣GDP比重24.9%，增長24.3%，比全縣GDP增速快11.8個百分點，對GDP增長貢獻率達46.98%。其中，規模以上工業產值16.2億元，增加5.1億元，增長40.2%，比上年提高了16.6個百分點，增幅居全市第一位。全縣規模以上工業企業62家，新增9家。

2、工業用電和貸款穩步增長。20xx年，全縣大工業用電5033.94萬kwh，增長28.63%。電力設施建設有效推進，110KV鬆源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設全面完成，電力配送難問題將逐步得以解決。企業融資難問題得到緩解，全縣銀行業金融機構通過信貸品種的創新，滿足多元需求，為企業發展提供資金支持。金融機構各項貸款餘額達18.19億元，增長30.9%，其中工業貸款餘額1.61億元，比增8.6%。匯鑫、金企擔保公司為企業擔保貸款餘額1.2億元，比增71.8%。

3、工業質量和效益顯著。20xx年，全縣工業品產銷銜接較好，規模工業銷售產值15.16億元，產銷率達94.1%;規模以上工業經濟效益綜合指數達185.2，比上年提高42個百分點;税性收入佔一般預算收入比重達85.8%，財政結構進一步優化。目前，全縣註冊登記私營企業達502家，增長26.3%;註冊資金12.5億元，增長21.7%。

4、工業貢獻能力有效提高。全縣工業企業税收收入5052萬元，增長18.9%,佔全縣税收的38.1%。合同利用外資1000萬美元，增長6倍，增幅全市第一;實際利用外資461萬美元，增長8.2倍，增幅全市第一;外貿出口1510萬美元，增長24.5%。工業拉動經濟增長5.9個百分點，比20xx年同期提高2.1個百分點。三次產業結構從上年的34.33:29.26:36.41調整為33.34:31.78:34.88，第二產業的比重上升了2.52個百分點，工業對經濟社會發展的貢獻持續增強。

5、發展後勁不斷增強。去年我縣繼續把做大做強存量工業放在突出位置來抓，對年初確定的19家重點促進企業、9家成長型企業實行領導掛點、部門聯繫等措施，促進領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜，全年培育上規模企業9家，全縣規上企業目前已達62家。推動了亞達食品、三信食品、沃瑞儀表、精密鑄造等一批企業進一步做大，亞達集團通過融資型反向收購(APO)在美國上市融資，全年實現產值3.88億元，比增11.3%。認真開展“招商引資月”活動，充分用好省、市招商引資政策及發揮上海商會、廣州商會、福州商會等的窗口作用，全縣新上工業項目25個，計劃投資1億元以上1個、20xx萬元以上5個。

6、支柱產業支撐凸顯。出台了規範竹木加工企業管理、加快食品加工產業集羣發展和機電工業轉型升級的實施意見，從供地、融資、税收、品牌獎勵等方面扶優扶強竹木加工、食品加工和機械電子三大產業，規模以上竹木產值3.51億元、食品產值6.05億元、機電產業產值3.23億元，分別佔規模以上工業產值的21.7%、38%和20%;規模以上竹木、食品、機電產業税收分別為521萬元、779萬元和683萬元，分別佔全縣規模工業企業税收14.9%、22.3%和19.5%。

二、20xx年我縣工業經濟發展面臨的形勢

機遇和優勢有：各級支持工業發展的力度不斷加大。

1、國家對企業的支持力度加大，財政部、國家發改委近日印發通知，決定自20xx年2月1日起，在全國統一取消31項涉及企業負擔的行政事業性收費。全省上下對工業發展的意識高度統一，氛圍濃厚，在全省經貿工作會議上，黃省長就明確提出“工業要挑大樑、急行軍、快提升、大平台、優服務”。省政府相繼出台了《關於進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見(試行)》、《關於營造優良環境提供優質服務支持民營企業加快發展的若干意見》和《關於擴大小額貸款公司試點的通知》，提出對工業企業在原址增資擴建、搬遷置換所需的工業用地等難以招標、拍賣或掛牌出讓的情形，可通過“專業評估、集體研究、結果公示”的原則辦理協議出讓手續。對歷史上未批先建的基礎設施、工業等項目用地，在符合城市規劃、村鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，依法處理後，按規定給予補辦有關審批和權屬登記手續。取消和停止徵收一批行政事業性收費項目，減徵一批行政事業性收費和政府性基金，規範和降低中介機構的服務性收費，對中介機構的測繪服務費、招標代理和交易服務收費在規定的基準價格的基礎上按下浮30%執行。對有條件的縣(市、區)，可組建1家小額貸款公司(目前，我縣已完成小額貸款公司的籌建準備工作，待省上審批)。政策彙編剛才已發給企業家，希望企業家好好研究，有關部門要不折不扣執行政策。全市經濟發展也持續向好，進入躍升發展階段。一是省上政策支持力度將持續增大。省上近期正在研究制定支持南平產業發展的政策，重點是建立沿海幫扶南平發展的機制，在資金支持，產業、項目佈局及要素保障上對南平傾斜，該政策預計今年上半年可以出台。二是立體交通網絡逐步形成。“”時期，我市將形成以高速公路、高速鐵路、快速鐵路、國(省)道和武夷山國際機場為架構的立體交通網絡，南平作為海西綠色腹地的地位和作用逐步凸顯，極大地縮短與發達地區的時空半徑，降低物流成本，有利於引進區外大企業、大集團。三是發達地區產業轉移帶來新的發展機遇。後金融危機時代，發達國家和國內相對發達地區由於競爭成本太大，都面臨產業轉型升級問題，一部分產業向外轉移乃大勢所趨，南平作為後發地區將迎來新的發展機遇。這些都將為我縣加快發展創造一個良好的外部條件。

2、縣裏對企業的支持力度加大。20xx年全縣兑現加快工業發展獎勵金40.33萬元，20xx年兑現加快工業發展獎勵金70.22萬元。今年我們將加大力度開展工業行業龍頭企業評選，對獲得縣工業行業龍頭企業榮譽稱號的，一次性獎勵企業10萬元，並在項目用地方面給予優先保障。繼續落實關於實施品牌帶動產業發展、加快機電工業轉型升級及食品加工產業集羣發展的實施意見。對獲得“中國馳名商標”、“福建省著名商標”稱號的企業，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對獲得“中國名牌產品”、“福建名牌產品”稱號的企業，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對符合國家產業政策，年上繳税金50萬元以上的企業，以上年實際上交税金同比增長20%為基礎，超基數縣級收入部分的50%全額獎勵企業用於技術改造和技術創新。對新獲得自營出口權且當年出口額超100萬美元的企業，給予獎勵2萬元。對本年度產值上億元，且銷售收入達億元、納税達400萬元以上企業，給予一次性15萬元獎勵。對上市的企業，給予一次性10萬元獎勵。加大金融機構對工業發展的信貸支持，以各金融機構當年支持我縣各項工業類貸款為主要考核內容，對在考評中獲獎的銀行業金融機構，縣財政資金給予傾斜調節。

3、基礎設施進一步完善。交通方面，縣道830舊回線交戰路建設、省道302線松溪段改造全面竣工;縣道831舊溪公路改造全面展開，建成通車後，將實現全縣鄉鄉通二級公路目標;高速公路徵遷工作始終走在全市前列，目前全線工程在加緊建設中，預計20xx年下半年可通車;經多方努力，衢寧鐵路確定經過我縣並設站。電力方面，110KV鬆源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設全面完成。

4、工業用地保障有力。省級工業園區正待省政府批准，隨着城東園東擴徵地的全面完成，我縣可供熟地695畝，將為待落地的33個項目提供用地保障，園區承載能力得到有力增強，使園區真正成為產業集羣、產業發展的聚集地。

5、我縣一大批在外經商的成功人士，經過多年的打拼和積累，資金比較雄厚，回鄉創業的慾望比較強烈，將強力拉動我縣經濟的發展，尤其是上海、廣州、浙江、俄羅斯回國的一撥人。

困難和壓力有：

1、國家政策調控從緊、壓力加大。20xx年國家將繼續控制固定資產投資過快增長，嚴格控制新開工項目，全國各省市紛紛降低GDP考核指標;實施 “穩健的貨幣政策”和信貸調控，20xx 年2月24日存款準備金率上調0.5個百分點，達19.5%創歷史新高，顯示央行貨幣政策加速回歸“穩健”，是緊縮政策繼續收緊的表現，中小企業融資困難將進一步加大。國家嚴格控制“兩高”行業擴張和產品出口過快增長，大幅度調整出口退税，取消一秕“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退税，降低了一批易引起貿易磨擦的商品出口退税，這對我縣竹木加工、食品加工等產業的發展將是一個極大的考驗。

2、規模偏小，企業市場抵禦能力不強。我縣企業投資規模普遍較小，其中註冊資金500萬元以上的企業36户，僅佔註冊企業總數的7.2%;固定資產投資1000萬元的企業11户，僅佔規上企業總數的17.7%;年產值3000萬元的企業10户，僅佔規上企業總數的16.1%，迄今我縣僅亞達1家企業年產值超億元。大部份企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的領域，習慣於定單加工，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，整體市場競爭能力較弱。

3、用工難問題依然突出。主要體現在機電和竹木加工企業的用工短缺上。據初步調查，我縣這兩個行業用工短缺率在20%左右。因擔心用工不能保證，導致許多有擴張慾望的企業不敢擴張。

4、徵地難，徵地成本高。前年，我縣決定實施城東工業園區東擴，計劃新徵土地695畝作為新的工業用地，但在具體徵地過程中難度很大，農户補償要求越來越高，雖然做了大量的工作，但進展不快。

5、節能減排要求更高、壓力加大。國家繼續將節能減排任務作為經濟發展的硬指標，節約資源已成為我國一項基本國策。按照我縣“”年度節能目標要求，20xx年我縣單位GDP綜合能耗要低於0.571噸標煤/萬元，工業在有限的環境容量下實現又好又快發展，面臨着產業結構性調整優化的挑戰。

6、要確保完成今年經濟發展目標，工業必須做出更大的貢獻。按規模以上工業總產值增長28 %的要求，今年每月要實現工業總產值1.6億元以上，工業發展的任務重、壓力大。

為此，我們要認清今年工業經濟發展面臨的形勢，要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我縣工業經濟又好又快發展。

三、20xx年工業經濟工作的主要目標任務和發展措施

20xx年全縣工業經濟工作的總體要求是：當先鋒，打頭陣，挑大樑，作貢獻，以科學發展、跨越發展為主題，以加快結構調整和轉變發展方式為主線，以項目建設和招商引資為突破點，着力培育龍頭企業，延伸產業鏈，完善產業配套，推進產業集聚，發展產業集羣，推進工業總量做大。

工業經濟主要預期目標是：力爭全年實現工業總產值25億元，新增產值4.3億元，增長20%，佔全縣GDP比重28%，增長27%，其中規模以上工業產值20.6億元，新增產值4.5億元，增長28%;規模以上工業經濟效益綜合指數達到195 ，比上年提高10個百分點;合同利用外資20xx萬美元，增長100%，實際到資驗資口徑550萬美元，增長20%，外貿出口20xx萬美元，增長23%;工業固定資產投資4.5億元，佔全社會固定資產投資40%，單位GDP綜合能耗低於0.571噸標煤/萬元。

為實現上述目標，縣委、縣政府在認真分析全縣工業發展的基礎上，出台了《關於20xx年全縣工業經濟發展的實施意見》，對今年工業發展工作進行細化，提出了具體工作要求。下面，根據該意見精神，我就今年工業經濟發展講五點：

(一)更加註重做大做強優勢企業，着力確保工業存量持續增長。要繼續把做大做強企業放在突出位置來抓，加大工業發展力量，加強協調服務，想方設法滿足企業擴張需求，促其達產達能，對全縣20家重點促進工業企業和鄉(鎮、街道)確定的9家成長型企業實行領導掛點、單位聯繫、下派黨建指導員的措施，集中領導精力、部門優勢、幹部力量，及時瞭解企業生產和發展動態，幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題。重點是加快投資6000萬港幣的亞達集團與香港美莎實業有限公司合作的農產品工貿園建設，積極推進亞達集團儘快實現主板上市;積極幫助沃瑞儀表爭取機電產品出口貼息資金，促進億田硅業大容量工業硅生產項目儘快建成投產，加快被列入福建省生物質能產業規劃的武漢凱迪公司生物質能源綜合項目建設。全面落實關於實施品牌帶動產業發展、加快機電工業轉型升級及食品加工產業集羣發展的實施意見，從資金、政策、服務、人才等方面加大對食品加工、機械電子兩大產業扶持和培育力度，力爭今年實現規模以上食品、機電產業產值分別達7.56億元和4.03億元，分別佔規模以上工業產值的43%和25%。整合竹木、精密鑄造行業，打造竹木、鑄造產業集中區，使其成為松溪具有較強競爭力的產業。開展縣級龍頭企業評選，做大做強現有規模企業，培育領軍企業，在項目用地、資金等方面給予優先保障。鼓勵企業提升自主創新能力，積極參與國家標準、行業標準制定，建設國家、省、市級企業技術中心。

(二)更加註重工業園區的規範管理，着力打造工業發展有效載體。加強與省上溝通聯繫，爭取福建松溪工業園區上半年獲得省政府批准。建立健全園區管理制度，進一步規範工業項目管理，新引進工業項目，原則上入駐工業園區，入園項目需每畝年均繳税2萬元以上，繳交用地預申請保證金2萬元/畝和履約保證金1萬元/畝。實施園區建設“收支兩條線”管理，規範園區內部運作，促進園區建設規範化、制度化。加快推進“一區三園”建設，城東工業園，重點做好擴區工作，通過各種手段來破解徵地難問題，推進新徵用地695畝的任務完成。(所涉及的鄉(鎮、街道)和縣直部門應集中力量，集中時間，把它作為壓倒一切工作的重中之重來抓，全力以赴、羣策羣力投入到徵地工作中) 同時抓緊抓好新徵地塊地面附着綠化苗木的補償、遷移，儘快與各業主簽訂遷移合同，限期完成苗木遷移任務，使園區東擴工作順利進行;做好新徵地塊“三通一平”及完善園區基礎設施;優化佈局，規範園區行業集中區建設;加快推進金色年華、義溪紡織、百奧生化等項目建設進度，爭取儘快投產;妥善解決已入駐企業耕地佔用税的繳交問題，為企業辦好土地使用權證。舊縣工業園區，繼續完善園區基礎設施建設，重點是要加快園區自來水廠的建設;督促凱迪陽光生物能源有限公司、華盛節能建材有限公司、恆豐塑膠有限公司建成投產;完成五里牌自然村的整體搬遷，爭取新增180畝工業用地。三和工業園區，結合鬆建高速公路林屯互通口建設，做好規劃論證，及早啟動建設。

(三)更加註重招商實效，着力增強工業發展後勁。

第一、進一步轉變招商的方式，實現招商渠道多元化。一要立足縣情特點，開展以商招商、以情招商，上門招商，通過各地商會和社團聯絡客商，重點對實力強、投資大、前景好的可創電子、樂邦科技等投資意向較強的項目，加大跟進力度，確保落地。藉助“5·13”、“6·18”、“9·8”等重大招商平台，增強招商選資實效。拓寬與晉江市、集美區山海協作領域，深化經濟項目協作，提升協作實效。二要通過網絡加大宣傳招商力度，特別是要把招商項目加入到我們的網站去建設。三要認真抓好“迴歸工程”，積極向在外成功人士推介家鄉的經濟發展態勢、優勢、政策和前景，鼓勵和吸引他們回鄉創業，動員和引導熟練技術的產業工人回鄉就業。

第二，要做細做透項目前期工作。為什麼我們現在的招商引資談判效果不佳?就是很多項目前期工作做的不夠細。前期工作一定要做細，客商來投資，我們要做到讓客商2-3個月就可以動工。我們的前期工作沒做透，一旦時間被拉長，投資者信心就沒有。所以，招商引資工作不單單是招商局要做，各部門更要重視。

第三，要加大對招商引資項目的跟蹤。檢驗最後結果的關鍵是實效，看的就是實際到資，是否真正的動工建設。投資的大項目好項目，關鍵是在跟蹤落實。前段時間為了抓百奧生化項目，總共開了至少5次的會議，項目落地前期工作要求相關責任單位定時限時完成，這樣投資者才有信心。

第四，要提高招商項目的門檻。入園項目在符合國家產業政策、環境保護要求、安全生產要求、園區總體規劃和功能佈局的基礎上，項目每畝年均繳税要達2萬元以上。全縣9個鄉(鎮、街道)和11個招商引資一類單位引進的項目，註冊資金達150萬元，當年固定資產投資達500萬元以上。單獨選址項目，國土、建設、環保等部門應嚴格把關，同時，固定資產投資500萬元以上，畝均繳税2萬元以上。經縣工業發展協調領導小組研究同意准入和備案後，參照《關於規範工業項目管理的實施意見》(鬆委[20xx]26號)，由縣經貿局與項目業主簽訂合同和管理。

第五，依託創業競賽平台，細化分解全年招商任務，建立健全以簽約率、到資率、開工率為目標的招商考核機制。20xx年工業發展目標及招商引資任務考評獎勵辦法中，加大招商引資任務的考評工作力度，對完成招商引資任務的鄉(鎮、街道)、縣直一類單位由原來分別得30分、60分提高到得50分、70分，對全面完成工業發展任務的鄉(鎮、街道)、縣直單位，按考評分數由高到低順序排名，評出第一名、第二名、第三名，分別給予獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。

(四)更加註重品牌打造，着力提升企業核心競爭力。加快建立品牌培育、運營、管理、保護的長效機制，引導企業開展品牌創建和品牌經營，鼓勵企業參與國家行業標準制定，支持品牌企業、品牌產品的技術改造和技術創新，提升企業核心競爭力。重點是抓好“亞達”牌水煮筍馳名商標，“松溪紅茶”集體證明商標，“金毛猴”紅茶、“日豐”牌綠茶、“宇樂”牌水煮筍、“旺象”牌醬油、“天緣”牌筷子等省著名商標申報;“一品狀元”、“湛龍茗韻”、“湛峯”牌紅茶S“金涼山”牌竹木覆膜板、“宇樂”牌水煮筍(複評)、“好管家”牌筷子等省名牌產品申報。推進商標品牌專用權質押貸款，拓展企業融資新途徑，以品牌帶動促進產業發展、增進效益、提升水平，為實施“品牌帶動”戰略夯實基礎。

(五)更加註重提升服務水平，着力打造良好的發展環境。一是加強工業經濟運行調度，每月召開一次縣工業發展協調領導小組會議，積極應對國家產業、用地、金融等宏觀政策調整，及時協調解決企業發展中各種問題。二是嚴格兑現《松溪縣人民政府工作關於加快實施商標品牌帶動產業發展工作的意見》、《松溪縣人民政府關於加快機電工業轉型升級的若干意見》和《松溪縣人民政府關於縣食品加工產業集羣發展的實施意見》中的品牌、出口、税收等獎勵政策。繼續落實《松溪縣人民政府關於規範工業項目管理的實施意見》，國土、建設等部門要提前介入，主動服務，為入園項目規劃設計方案和建築方案等的辦理提供便捷服務。對能帶動地方發展、投資額度大、綜合條件優的“龍頭”企業，給予“一廠一策”。三是依託縣勞動就業中心、鄉(鎮、街道)勞動保障事務所、職業技術學校等載體，加強勞動力資源的動態管理，構建企業與用工之間信息快速傳遞渠道，做好與企業用工需求，與經濟增長點項目用工需求，與招商項目用工需求的對接，協助企業多渠道組織用工，緩解“用工難”問題。(當前我縣有這麼一種局面，一方面企業招工難，招不到工，另一方面我們有許多農村勞動力肓目外流。我想主要是信息不暢通、不對稱，縣勞動保障局、鄉(鎮、街道)勞動保障所及所有為企業服務的領導及相關人員都應掌握瞭解各企業的用工需求，利用會議、傳單等形式把企業的用工要求儘可能及時、準確地發佈到各村、各組和各户。縣廣電局應儘可能開闢企業用工信息發佈專欄，滾動播放) 四是加強政銀企三方合作，定期舉行三方聯席會，推動銀企聯姻。探索貸款新模式，積極推廣倉儲貸款、出口退税質押貸款、應收賬款質押貸款。創新“行業互助聯保+信用貸款”方式，充分發揮縣城投公司、擔保公司、小額貸款公司和典當行的作用，千方百計地為企業解決融資難問題。五是加快電網建設步伐，實施鬆源110KV主變增容，改造城關35KV變電工程及舊渭變輸線路，着手舊縣110KV變電站建設;成立電網建設組織機構，開展新一輪農網升級改造工作，制定縣電網建設徵佔用地及青苗補償標準，積極向上爭取電網建設資金和項目;加強電力調度，引導企S主動錯峯、避峯生產，將可能的限電影響降到最低程度，保障企業生產需求。六是強化人才支撐。積極推動企業與大中專院校的合作，形成培養和需求相適應的人才供應渠道。積極幫助企業培養和引進一批有現代企業意識的企業經營管理人才、科技研發人才和技術實用人才。督促企業加大培訓力度，提升企業的整體素質。七是切實減輕企業負擔。進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，創新審批機制，規範涉企收費，切實把國家和省上各項減負政策落到實處。

松溪要跨越發展，關鍵在工業，工業是主力軍，縣委、縣政府對工業寄予厚望，我們一定牢記使命，不負重託，在松溪跨越發展中當先鋒，打頭陣，挑大樑，做貢獻，在大幹“”開局之年做出更大的貢獻!

這裏，我還想説一下安全生產工作。去年，全縣安全生產工作按照國務院“安全生產年”和“責任落實年”的決策部署，強化“一崗雙責”，紮實開展落實企業主體責任、打非治違、專項整治等安全生產各項工作，取得了一定成效，累計全年全縣共發生各類事故65起，死亡10人，受傷43人，直接經濟損失134.4萬元,各類指標均能控制在市政府下達的範圍內。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣安全生產工作還存在一些不容忽視問題，主要表現為：一是部分企業安全基礎還比較薄弱，一些企業安全生產意識還不夠強，安全設施設備配備不全，隱患排查治理不主動。二是部分企業安全生產規章制度不健全，不重視職工的三級教育，從業人員的安全生產意識和技能較弱。三是一些縣直部門、鄉(鎮、街道)和企業對開展安全生產級別評定活動認識不到位、工作不主動、積極性不高，普遍存在畏難情緒，未採取有效措施督促企業積極參與。

下階段，我縣安全生產工作着重要實現“三個確保”。確保全縣安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”;確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率等指標穩步下降;確保不突破市政府下達的安全生產控制指標。要實現以上目標，必須做好以下幾項工作：

一是抓好企業評估分類管理。按照“A、B、C、D”四個級別，對企業的安全狀況實施評估分類管理。今年，市政府安委會根據企業工商註冊數給我縣下達的企業評級任務數為605家。各部門、各鄉(鎮、街道)要按照省市政府目標“A級企業佔企業總數30%，B級企業佔企業總數50%”的要求，制定企業級別評定工作計劃，抓好落實，特別要對被評為C、D級的企業，嚴格採取相應約束措施，對排查出的安全隱患和存在的問題，督促企業認真抓好整改落實。

二是加強對企業的安全監管。積極開展執法檢查活動，綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法嚴厲打擊非法生產、經營、建設行為;嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴查處事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任;健全完善執法協調機制，形成執法合力，充分發揮聯合執法的整體功能。

三是建立安全培訓長效機制。監督生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員及時參加培訓取證。督促、指導企業認真落實“三級教育”制度，提高企業從業人員的管理水平和安全生產操作技能。

四是建立嚴格的安全生產考核和問責機制。進一步完善安全生產目標管理責任，合理設置考核分值，優化責任制考核辦法，發揮考核作用，促進各級監管責任體系完善。加強對安全控制指標落實情況的監督、檢查、考核，通過激勵和約束，促進安全生產目標責任層層落實。

同志們，安全生產工作責任重於泰山，我們要踏踏實實，盡職盡責，富有成效地做好今年的各項工作，為我縣經濟持續快速健康發展創造良好的安全生產環境!

全區經濟工作會議講話 篇10

今天這次會議，是在全年各項工作進入衝刺階段召開的一次重要會議，主要任務是總結前三季度工作，分析當前形勢，安排四季度任務。會議的主題是“大幹70天，衝刺四季度”，確保超額完成全年各項目標任務。會前，各位副區長、區政府辦、發改局、統計局、考核辦等相關單位作了充分準備。會上印發的幾個材料，從不同角度總結了前三季度工作，分析通報的很全面，意見和建議具有很強的針對性，請大家認真參閲，對照本單位、本部門的工作抓好落實。

剛才，區政府各位領導簡要總結了前三季度分管工作，並就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務實，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、準確把握當前經濟形勢

今年以來，經濟形勢複雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內穩定形勢嚴峻，複雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經濟有直接影響。從微觀上講，西鹹新區體制機制不順，市上戰略規劃調整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對複雜多變的宏觀、微觀經濟形勢，全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標，採取一系列行之有效的應對措施，努力化解各種不利因素，經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落後的情況，緊密結合形勢發展變化和實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足幹勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作;各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和項目現場，走訪調研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份，全區生產總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點;固定資產投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元，佔市定任務的84%，增長36.3%，任務完成比率和增幅均位居全市第一。

對於宏觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經“築底”，開始“企穩”回升。總體來看，全區前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠看，前景很好，西鹹新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標仍沒有達到計劃進度。7項主要經濟指標中，除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外，其它5項指標距離年度計劃任務還有一定差距。其中，生產總值完成64.2%，差任務100億元;規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%，差任務21.4億元;城鎮居民人均可支配收入完成66.8%，差任務94**元，後兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩，企業效益有所下滑，前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題，實現工業保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點項目，由於個別項目前期準備不充分和投資計劃延期等因素，已調整為66個項目，目前共完成投資121億元，佔年度計劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計劃進度，文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處於徵地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段，個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底，194個民生項目儘管開工了189個，僅完成投資1.3億元，佔年度投資計劃的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱鉅。11月初，黨的將要召開，各種可以預見和難以預見的風險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設、徵地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決，羣體性上訪事件時有發生，維護社會穩定的壓力較大。這些問題，有些是宏觀經濟環境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今後的工作中認真加以解決。

關鍵時刻見精神，衝刺階段憑幹勁。要保持當前良好的發展態勢，保持在全市的發展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量，作為承擔指標主要單位的負責同志，既要看到當前宏觀經濟環境的複雜性、嚴峻性，切實增強工作責任感和緊迫感，更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎，始終保持跳起來摸高、跑起來幹事的良好精神狀態，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區經濟社會快速發展。

二、集中力量抓好當前工作

當前，正是衝刺全年目標任務的重要時期。後兩個多月，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“大幹70天、衝刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標任務。具體講，就是抓好六個方面的工作：

(一)抓指標，爭進位。超額完成市上考核指標，是我們衝刺全市優秀等次的關鍵，**區如果拿不到優秀，不管是對上、對下，都無法交代。這裏明確一點，今年的指標不減、任務不降，必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標，繼續採取三季度好的做法，強化工作措施，促進優勢指標全面超額、落後指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和項目一線，逐鎮辦、逐企業、逐項目瞭解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務，認真細緻地進行一次“回頭望”，特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落後指標，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接，多彙報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門，每週到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標得到充分考核認定。近期，區政府各領導要對照全年目標任務，組織相關部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協調力度，推進各項工作快速向前趕。

(二)抓項目，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業，與秦漢、空港新城聯手出擊，以承接東部產業轉移、央企進陝、民企進陝等為重點，通過拜會、聯誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在後兩個月再引進幾個大項目、好項目，為明年及今後一個時期儲備項目、積蓄後勁。當前，新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電設備數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯傑實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落户;配合空港新城做好輕軌產業園建設，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內簽訂合作框架協議;汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產項目，儘快達成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元，前三季度僅完成61%，後兩個多月要完成149億元，任務非常艱鉅，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峯。一是抓好在建項目服務。各區級包抓領導每週要深入項目一線，協調解決問題，督促加快建設進度，超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，大打一場項目建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目，要積極跟蹤協調，加大服務力度，全力保障項目按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快徵地拆遷進度。徵地拆遷工作是當前各項工作的重中之重，也是發展的重點任務。剛才，**區長通報了全區前三季度各鎮辦徵地工作情況，會後以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《**區徵(租)地(拆遷)和舊城改造房屋徵收工作考核計分辦法》和《紀律規定》，結合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快徵地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城項目要加快辦理前期相關手續，10月底啟動徵地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西鹹商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等項目11月底前要完成清表、兑付和圍牆圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內開工建設。

(三)抓產業，穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策，嚴格實行區級領導和部門聯繫幫扶重點企業制度，逐行業、逐企業把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業快速發展。區工業發展局要進駐企業，加大幫扶、督促、協調力度，支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優勢企業，開足馬力，加快生產，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業產值任務。這裏我強調一點，服務企業要體現在具體問題的解決上，服務要到位。近期，區發改局要加強與市級部門的溝通聯繫，協調做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰略合作，促其儘快達成合作協議;有色光電項目推進辦要加大協調服務力度，儘快促成有色光電與威迪機電的合作;區工業發展局要協調做好陝西省機械研究院整體搬遷工作，想方設法使其落户在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設，促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園項目加快建設，早日投產，加快推進有色光電、陝西恆盛、凝遠水泥等項目，年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質性進地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度，力爭年內新增10户以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先，要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭，李強區長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結合舊城改造，先行啟動幾個示範點，全力打造第三產業。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人羣，積極開展各類節會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業，精心打造一批特色街區和商圈，年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區，引進1—2户知名三產企業。三要加快現代農業示範園區建設。今後的現代都市農業發展，重點就是抓好八個園區建設：①加快推進周陵現代農業示範園區建設，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主幹道路建設;②完善正陽現代農業示範園區基礎設施，打通園區道路，加快連棟温室建設，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作，儘快出形象;④加快金色未來園區內部設施建設，搞好園區管理，不斷提升園區檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陝粵港澳經濟合作週上正式簽約;⑥加強與北京花木公司聯繫，儘快完善規劃設計方案，加快推進秦漢生態田園項目建設，11月份要實質性動工，年底前要完成年度投資任務，達到一定形象進度;⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接，做好温帶萬畝生態林項目的論證工作，爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯繫，配合做好秦漢大道西側萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務，促其儘快落户簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等項目，確保年內再引進一批大型涉農項目。

(四)抓基礎，促統籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要，國際化大都市不光是建新區，最能見效、最快見效的仍然是老城區，要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設，確保春節前對外開放，年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28箇舊城改造項目，區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區域改造項目，年底前必須完成拆遷任務;果子市國小校門西側住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設;抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造項目也要加快進度，確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設，年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程，配合市級相關部門做好文興路徵地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設，區住建局要加快完善相關手續，督促項目單位加快建設進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉，圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理，實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案，制定出台市級示範鎮(辦)、村(社區)建設標準和建設方案，明確任務，重點突破，整體推進，年底前各項前期準備工作全部到位，明年實質性啟動實施。

(五)抓整治，優環境。投資環境對一個區域非常重要。對於**區來講，投資環境的好壞，主要體現在五個方面：①徵地拆遷的質量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現象;④辦事效率;⑤環境衞生。這五個方面如果做好了，投資環境自然就好了。近期，各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此，各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先，要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極採取各種靈活多樣的形式，深入鎮辦、村組，廣泛宣傳新城建設的意義、徵地拆遷政策以及相關法律法規，耐心細緻地做好政策解釋工作，讓羣眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導羣眾主動配合、支持新城建設。其次，要加強政策引導。最近，秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象，根據國家相關政策，調研論證，制定新的徵地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合，最大限度保障羣眾利益，力爭明年元月份正式出台。第三，要積極協調疏導。要儘快制定全區宅基地審批管理辦法，按照新城總體規劃和產業發展規劃要求，在一定區域內給羣眾審批劃撥宅基地，保障羣眾安居樂業。同時，對拉土、圈牆等羣眾能幹的活，由鎮辦出面做好協調，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴加監管整治。近期，各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發現，立即制止，限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊，加大對建築市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用，加大執法整治力度，特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點户、釘子户，要與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治，嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事，攔頭剎風，全力為新城發展、項目建設營造良好的外部環境。第五，要處理好與新城的關係。支持西鹹新區建設，這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務，超前服務，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發、大建設。第六，要抓好城鄉環境衞生整治。要紮實推進“多城同創”工作，進一步鞏固提升創衞成果，確保年內通過國家環保模範城市國家級技術評估，完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衞生整治、公路環境綜合整治活動，全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示範村的農村生活垃圾規範化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮辦，將減少下一批次的示範點，停止撥付清掃員工資。近期，區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉環境衞生整治工作進行總結表彰。同時，要提前謀劃環衞工人節活動和金秋菊展活動，確保取得實效。

(六)抓民生，保穩定。民生連着民心，民心關乎穩定。辦好羣眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事，當作自己的事情來對待，真正從羣眾最關心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務羣眾、幫助羣眾、造福羣眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為羣眾辦的25件實事，區發改局和承擔民生項目建設的部門，要深入一線，現場辦公，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進計劃，10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上;區級限價商品房要加快前期手續辦理，10月底前啟動建設，確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。儘快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案，報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兑付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兑現到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送温暖活動，認真解決困難羣眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷羣眾和失地農民，要給予更多的關愛，讓他們感受到黨和政府的温暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生，在面上予以推廣。要儘快制定出台全區宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區長牽頭，區國土分局具體負責;城內由文濤區長牽頭，區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭，區民政局負責儘快修改完善社區管理辦法，報區政府審定;同時，要認真研究如何在西鹹新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見;區農牧局負責制定出台規範土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭，區衞生局負責研究制定全區醫療衞生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的召開在即，保穩定、保安全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視，嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求，既要推進重點指標、重點項目和重點工作，也要抓好信訪穩定工作，認真落實維穩措施，制定完善各項預案，真正以穩定促發展，以穩定促和諧。要嚴格落實信訪工作責任制，加大信訪案件督辦力度，紮實開展矛盾糾紛排查化解和領導幹部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期，各鎮辦、各部門要對徵地拆遷、農民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調解工作，防止羣體性事件發生。要深入開展安全生產大檢查活動，切實加強對食品衞生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。要紮實推進平安建設工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高羣眾社會治安滿意率。近期，會林區長要積極與市公安局對接聯繫，協調新城公安處和地方政府的關係，藉助新城力量，紮實做好社會治安管理工作。

另外，要提早謀劃明年各項工作。**年，將是我們乘風破浪、大幹快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的精神，提早開展調查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衞生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前徵集項目，擬定明年的主要指標和計劃盤子以及重點項目建設計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯繫，力爭使更多的項目、資金進入中省市計劃盤子。本週五，區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計劃彙報。下週，區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的彙報。

三、全力以赴抓好工作落實

現在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強衝刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統籌推進，咬緊牙關，強力推動工作落實。

一要有強烈的責任意識。責任意味着擔當。當前，我區雖然處於歷史上發展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續保持較快的發展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此，各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，勇挑重擔，敢於擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責任落實到具體部門、具體人員，制定推進計劃，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。

二要有認真的工作態度。認真，既是工作作風，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議文件，減少事務應酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入項目一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區各級幹部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責，勇於面對困難，敢於觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。

三要有嚴格的考核措施。沒有力度的督查等於沒有督查，抓而不實等於沒抓。後兩個月，區考核辦、區政府督查室要堅持每週深入鎮辦和部門，加大督查考核力度，每週通報工作進展情況，排出名次。特別對工業經濟、重大項目建設、保障性住房等各項重點工作，要做到每週有進度、每月有變化，確保取得實效。年底，區上將嚴格獎懲兑現，對超額完成目標任務的鎮辦和部門，將提高獎勵標準，拉開差距，提高檔次;對工作不力、進展緩慢的，將嚴格按照《三項重點工作紀律規定》嚴肅處理。

同志們，大幹70天，衝刺四季度，實現“省考進位，市考連優”目標，是對我們各級幹部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求，緊盯目標不動搖，推進力度不減弱，精神狀態不鬆懈，紮紮實實做好各項工作，確保超額完成全年目標任務!

全區經濟工作會議講話 篇11

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發展，為實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部羣眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裏創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裏創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20xx年我國民營經濟佔GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商户327.6户，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟為全省創造了70%以上的GDP、60%左右的税收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟佔GDP的比重為44.8%，民間投資佔全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商户320.8户。從萊蕪看，今年上半年民營經濟佔GDP的比重為41.5%，税收佔比32.1%，民間投資佔比為81.6%。這一方面説明民營經濟的作用至關重要，另一方面也説明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分説明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業准入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、税收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只説“不能辦”，不説“怎麼辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為幹事創業的動力，轉化為服務和支持民營經濟發展的具體行動，為全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要着力培植中小微企業。要堅定不移地支持大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支持大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級為規模以上或限額以上企業，個體私營業户、專業合作社轉化為企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，着力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業發展，本土企業新上項目同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯繫推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

二是多業齊興，集羣發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照集羣發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑料機械、精細化工、生物製藥、電子信息、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業集羣。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區建設，支持民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平台，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網絡的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、雲計算、3D打印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

關於產業集羣發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業集羣研究，給予關注和支持。發展產業集羣，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集羣主導企業的引導和扶持，着力打造區域龍頭、行業龍頭、項目龍頭，強化集羣核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平台建設，為民營企業和集羣發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業集羣一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業集羣發展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業集羣”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業集羣發展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審後建”為“先建後驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，為企業上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多説“行”、慎説“不行”，多研究“怎麼能行”、少推脱“怎麼不行”，設身處地為企業着想，積極服務、主動服務、創新服務。

四是誠信守法，優化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用信息平台，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷税漏税、製假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關係羣眾生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分幹部長期佔用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業特別是中小微企業發展。

五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高端提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創建和質量認證，搶佔市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

三、狠抓推進落實

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業為經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發展民營經濟作為各區科學發展綜合考核、各部門單位和領導幹部實績考核的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最後，我要特別強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支持企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞台。

全區經濟工作會議講話 篇12

同志們：

今天，我們召開市民營經濟工作領導小組(擴大)會議，貫徹落實國家和省關於民營經濟工作各項決策部署，全面總結20xx年民營經濟工作，安排部署今年工 作，更好地推進我市民營經濟轉型升級、加快發展。剛才，民營辦對去年工作作了總結，對今年工作作了安排，蒼溪縣、市工商局、市科技和知識產權局作了交流發 言，希望大家相互學習借鑑、取長補短、不斷提高工作水平。

去年以來，我們積極應對經濟下行壓力，認真貫徹落實市委、市政府推進民營經濟發展的各項決策部署，積極創新工作舉措，不斷優化發展環境，保持了民營經濟持 續增長、結構不斷趨優、後勁明顯增強的良好態勢，為穩增長調結構促轉型作出了積極貢獻。新的一年，希望大家鼓足幹勁、再接再厲，推動全市民營經濟發展再上 新台階。下面，我講三點意見。

一、科學研判當前經濟形勢，堅定加快民營經濟發展的信心和決心

當前經濟持續下行，而且在未來一段時間內也很難迅速回升。一些企業的生產經營遇到了較大困難和問題，對未來經濟發展缺乏信心。資本市場不活躍，民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些幹部和企業家產生了畏難情緒，覺得民營經濟發展困難重重。但是我們也應當看到，“危”和“機”是辯證統一、相依相存的，我們 要善於透過經濟現象準確把握經濟發展的內在規律，在看到挑戰的同時，更多的要看到機遇，切實堅定信心，積極主動應對，危中求機，尋求發展。

一方面，要充分認識民營經濟發展的政策機遇。從國家層面看， 國 家推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，打造中國經濟新支撐帶，出台推進“互聯網+”、大眾創業萬眾創新、“中國製造20xx”等系列政策;實施簡政放權， 推進投融資體制、供給側等領域的全面改革;實施更加寬鬆的金融政策，小微企業税收減免等等，這一系列政策措施充分表明了黨中央、國務院扶持實體經濟的信心 和決心。從省層面看，省委省政府實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”，出台支持實體經濟發展的系列政策措施，並在全省範圍開展降成本增效益專項行動，這些都為實體經濟發展提供了強有力的政策保障。從我市層面看， 先後出台了工業轉型升級、電子商務發展三年行動計劃以及加快健康養老、文化旅遊、建築業發展的實施意見;並且將與全省同步開展降成本增效益專項行動，着力 解決當前企業發展遇到的突出困難和問題;正在籌備建立產業投資引導基金、小微企業發展引導資金、省“雙創”基金廣元子基金，不斷完善金融服務平台。國家、 省、市多個戰略支撐、多重優惠政策疊加，為民營經濟加快發展提供了強有力的政策支持。

另一方面，要充分認識我市民營經濟發展的良好形勢 。總體上看，我市經濟發展長期向好的基本面沒有改變，新的增長點正在加速孕育形成，經濟社會發展呈現出眾多新亮點。一是經濟綜合實力邁上新台階。 近幾年，我市通過不斷調整產業結構，現代產業體系基本建立，形成了“3+5”特色農業產業，形成了現代裝備製造、電子信息、現代服務和新材料、新能源等新 興產業，高新技術產業企業總數達37家，新增3個百億元產業。去年全市地區生產總值突破600億元, 其中民營經濟增加值348.12億元、佔57.5%。全市民營經濟增加值總量突破50億元用了20xx年時間，從50億元到100億元用了4年時間，從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時間，民營經濟規模擴張週期明顯縮短。二是市場主體數量與實力大幅提升。 “”末，全市工商登記私營企業總數比“”末增長113.4%，註冊資本增長89%，個體工商户總數增長43.6%，註冊資金增長 240.8%，民營經濟市場主體數量正在迅速增長。20xx年，民營經濟三次產業中，二產業比重比上年上升了0.2個百分點，比“”末上升了7.4 個百分點，説明民營經濟結構正在逐步趨優，可見，我市民營經濟向上走的基本態勢沒有改變，廣大市場主體特別是民營企業抗風險能力、自我調整能力正不斷增 強。三是基礎設施條件明顯改善。連接西南西北、通江達海的區域性綜合交通樞紐基本建成，區位優勢進一步凸顯，建成國家 級經濟技術開發區1個、省級經濟開發區4個，創新創業加速基地、青年創業園、創業孵化園等創業平台，逢集網、京東廣元館、七絕商城等電商平台正在不斷建立 完善，正在建設的“三江新區”使城市承載力和集聚力進一步增強，為產業升級奠定了堅實基礎。經濟學家講，一個好的企業，並不是看上升時期擴張得有多快，而 是看下行時期支撐的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇氣和幹勁，千方百計增強企業家們的信心，做好各類服務和保障工作，幫助他們解決問題、克服困難、走 出困境。

二、着力解決關鍵問題，開拓加快民營經濟發展新路徑

儘管過去幾年民營經濟發展取得了較好成績，但是與其他市州比，差距仍然不小。“”、“”期間，全市民營經濟總量居全省第17位，在川東北五市 中居第4位(僅高於巴中，但巴中增速比我們快)。我市民營企業存在總體規模偏小、市場主體較少、產業層次偏低、自主創新能力弱等突出問題，直接影響了全市 民營經濟發展水平。面對發展差距，唯有堅持做大總量與提升質量並舉，在做大總量中轉方式，在擴大增量中調結構，才能迎頭趕上，才能實現轉型發展、加快發 展。要實現這一目標，必須採取有力措施，解決好影響民營經濟加快發展的關鍵問題。

(一)着力解決動能不足問題，加快發展步伐。推動經濟發展的直接因素有兩個：一靠增加資本、勞動力和土地等生產要素的投入，這主要取決於投資;二靠提高生產要素配置的效率，這主要取決於創新。

關於投資， 當前，財政預算管理體制改革不斷深化，政府投資產業的方式主要是建立產業引導基金，通過發揮財政資金槓桿作用來吸引社會資金投入政府支持領域及其產業。所 以，增加產業有效投資的空間、潛力、活力，關鍵還是在於民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項目年”，各級各有關部門要以此為契機，通過推動“大眾 創業、萬眾創新”充分激發民間資本投資創業、民營企業再投資擴大生產。推進“大眾創業、萬眾創新”，主體是大眾，其關鍵點在於培育更多的創業創新主體。去 年，我市先後在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區廣元籍企業家返鄉創業座談會等活動，春節前後，蒼溪、旺蒼等縣區邀請在外成功人士參觀考察返鄉創業企業、基 地、產業以及參加項目推介活動，市上組織召開了在疆創業廣元籍企業家座談會，組團參加了全省舉辦的川商返鄉發展大會，效果都還不錯。據統計，20xx年， 全市新增返鄉創業6889人，創辦經濟實體4609家。這些活動要繼續堅持、不斷深化，其着力重點在於搭建良好的創業創新平台。目前，我市一些園區的基礎 設施建設還沒跟上，影響創業主體正常入駐和民營企業生產經營。各縣區和相關部門要加快完善園區基礎設施，為民間投資項目和民營企業發展提供良好平台。同 時，要加強返鄉創業服務平台建設，把全市7個駐外招商機構、12個省外農民工工作辦事處、20多個在外廣元商會及縣區商會打造成廣元老鄉的“孃家”，充分 發揮其橋樑紐帶、服務平台作用。要加大招商引資力度，把重點放在廣元籍在外企業家身上。這裏再明確一下，我市異地商會過去主要由投資促進局負責，以後由工 商聯和投資促進局共同負責。

關於創新， 創新的關鍵在於科技創新，核心在於提高民營企業的自主創新能力。去年，全市專利申請突破千件大關，同比增長30%。要着力加快這些科技成果的轉化，為民營 企業注入新的動力和活力，打造民營經濟加快發展的新引擎。同時，要突出商業營銷模式創新，重點實施“互聯網+製造業”行動。從去年的情況看，京東廣元館、 逢集網等電商平台，在加大“廣元造”產品的推銷上發揮了很好作用，取得了很好業績。要搭上“互聯網+”發展快車，充分利用京東廣元館、逢集網、七絕商城等 電商平台，積極構建電子商務服務供應商與線下民營企業對接合作機制，大力推動民營企業“網上拓市”，不斷增強發展動能。

(二)着力解決優勢不強問題，提升市場競爭力。民營經濟要發展，關鍵要靠以質取勝，錯位發展。當前，我市有一批優勢中小民營企業，但產業規模不夠大、市場佔有率不夠高。解決這一問題，重點要抓好三個方面：一要大抓特色塑造，做大做強優勢企業。 特色就是優勢、就是競爭力。打造廣元產業的特色，就要立足我市資源稟賦和“十三五”產業發展規劃，圍繞“5+2+1”工業產業體系，引導中小微民營企業走 “專精特新”發展路子;圍繞“3+5”特色農業產業體系，引導創業主體發展農業龍頭企業、家庭農場、專合組織;圍繞文化旅遊等現代服務業，引導民間資本投 資文化旅遊、健康養生、農村電商、社區商業等現代服務業，進一步提升特色產業的規模與實力，推動我市民營經濟結構、規上(限上)民營企業户數、產品質量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設，提升市場優勢。要鼓勵和支持民營企業開發具有自主知識產權、較強市場競爭力的新技術和新產品，努力打造一批國家和省名牌產品，爭創一批中國馳名商標、省著名商標，積極做好品牌營銷，提高產品知名度和市場佔有率。各級財政要按照相關政策加大這方面的支持力度。三要大抓產業融合，實現優勢互補。 要引導全市民營企業按照“資源共享、優勢互補、合作共贏”的原則，充分依託龍頭企業，形成信息溝通、產品推銷、資源整合等方面的利益共同體，走聯合發展之 路，重點推進工業化與信息化、互聯網與服務領域、旅遊與文化和農業的深度融合，提高我市民營企業及其產品的市場競爭力。

(三)着力解決管理不精問題，提升管理水平。當前，許多民營企業仍然採用“家族式”的管理模式，要積極引導這些企業創新管理方式,推動企業做大做強。一些 金融機構反映，很多民營企業沒有專業財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚，股權不明晰、產權不明確，想給這些民營企業貸款，卻難以逾越 信貸政策規定。一些民營企業存在認識上的誤區，認為規範經營、規範管理、建立現代企業制度和法人治理結構，約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視的 表現。一個企業，可持續的發展等於正確的戰略加優秀的組織行為。正確的戰略和優秀的組織行為從哪裏來?就是現代企業制度。靠老闆一個人，一時一事行，短期 內行，長期是不行的。所以市民營辦和市工商聯要加快引導符合條件的民營企業建立現代企業制度，提升管理水平。

(四)着力解決環境不優問題，增強發展活力。發展環境不優，民營經濟發展就不好、就不快。發展環境優不優，評判標準在企業。從去年每季度民營企業座談會上 反映的情況看，民營企業家們對我市的發展環境還有很多不滿意的地方，包括行政審批效率問題、政府誠信問題、部分幹部變相吃拿卡要和有意刁難企業問題等。下 一步，重點做好三個方面的工作：一要以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發展的政策環境。要進一步梳理現有政策，對 不利於民營經濟發展的規定及時調整完善，最大限度地放開創業領域、降低創業門檻，充分釋放政策激勵效應。要及時將國家和省、市扶持民營經濟發展的政策措施 宣傳到企業，指導企業用好、用足、用活。同時，政府必須信守承諾，與企業簽訂的合作協議一定要執行到位。二要以深化改革為契機，着力提升政務服務效率。 結合即將開展的“兩學一做”專題教育，開展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專項行動，對慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀嚴厲問責。 要繼續深化商事制度和行政審批制度改革，市、縣層面最緊要的就是以創業創新需求為導向，對保留的審批辦證項目簡化手續、壓縮時限、優化流程，對變相增加前 置條件、前置審批的，將首先追究部門一把手的責任。各縣區和市級有關部門要全面推行受理清單制和並聯審批制，大幅減少投資項目前置審批，禁止明放暗不放、 變相實施審批，通過改革，為市場主體鬆綁，方便企業辦事。要優化服務方式，認真落實“一站式”、“保姆式”服務。三要堅持問題導向，破解民營企業發展難題。 重點抓實降成本增效益專項行動，落實好與企業發展息息相關的減税降費政策，切實做好用地、用電等要素保障，努力為民營企業提供零障礙、低成本、高效率的服 務。關於督促行業協會與政府部門脱鈎、整治中介機構亂收費工作，我在去年底召開的優化發展環境領導小組會議上，已作了安排，市優化發展環境領導小組辦公室 要牽頭抓總，各縣區和市級相關部門要積極配合，抓好落實。關於中小民營企業融資難、融資貴問題，在春節前召開的金融機構與小微民營企業懇談會上，我已跟金 融機構的同志們談了一些想法，今天着重對縣區和市級相關部門提一些要求：要建立健全並做實做強融資擔保平台，用好用活工業企業貸款風險補償基金、應急轉貸 資金以及企業技術改造資金等，充分發揮專項資金的扶持、引導和放大效應;要積極搭建銀政企對接合作平台，繼續實施“企業上市和掛牌融資行動計劃”，落實企 業上市和掛牌融資優惠政策，推動有條件的民營企業在資本市場掛牌上市;要開展銀行業、擔保公司不合理收費專項清理治理，市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監會、市工商局、市民營辦、市發改委要抓好落實，着力緩解民營企業融資難、融資貴問題。

三、始終專注發展定力，推進加快民營經濟發展政策措施落地

加快民營經濟發展,涉及各級各部門，涉及民營企業和社會各個方面,需要各方面共同努力。

(一)加強組織領導，強化責任意識。這裏提醒一下，民營經濟年均增速低於全市平均水平的四個縣區，民間投資增速呈負增長的三個縣區，要認真剖析原因，強化 工作責任，加大推進力度。從去年督查調研民營經濟發展政策措施落實情況看，個別縣區分管領導不清楚民營經濟兩項指標納入了目標績效考評內容，有的縣區還沒 有建立民營經濟領導機制和工作機制，這充分説明個別縣區對民營經濟工作的重視程度不夠。所以，各級各部門務必充分認識加快發展民營經濟是穩定經濟增長的重 要支撐，要把加快發展民營經濟作為當前一項重要任務,放在更加突出的位置。要把加快發展民營經濟與穩增長、促改革、調結構、惠民生統籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強引導、完善服務上多動腦筋、多想辦法。要進一步健全領導體制，落實工作責任，繼續堅持市縣領導幹部聯繫企業制度，經常深入民營企業聽取意見 和建議,及時研究解決發展中的困難和問題，形成“統一領導、部門協調、社會參與、企業配合”的工作格局。

(二)加強協調配合，強化督查督辦。民營企業發展涉及的問題繁雜，涉及的部門較多，加快民營經濟發展決不能搞部門利益至上和條塊分割。各縣區各部門要相互 支持，密切配合，齊心協力為民營企業生產經營搞好協調服務。要加大督查力度，不定期對政策措施落實情況進行督促檢查。在加快推進行業協會商會與行政機關脱 鈎的同時，要創新行業協會商會管理體制和運行機制，提升行業協會商會專業化水平和服務能力，更好地為企業、行業發展提供支持，引導民營企業健康有序發展。

(三)加強教育培訓，提升隊伍素質。優秀的企業家是民營經濟最核心的競爭力，必須加大民營經濟隊伍素質的提升力度。要繼續實施好民營企業家素質提升工程， 對全市民營骨幹企業負責人和高層經營管理人才要加強培訓，努力培養出一批省內知名企業家和市級優秀企業經營管理人才。

今天的會議，我們邀請了市城區的民營企業商會協會負責同志參加。在這裏，通過你們，給民營企業及民營企業家們提幾點希望：一要提升開拓創新能力。在經濟發展新常態下，民營企業要想贏得主動，必須學習掌握產業政策、轉型升級知識、現代經營管理理論，積極參加每季度民營企業家大講堂和外出培訓，提升應對市場發展的能力。二要強化合作共贏意識。現代經濟是合作經濟，閉門自守只能導致落後。希望廣大企業家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，引入戰略投資者，聯手聯動聯營，實現借梯上樓、借力發展。三要堅持誠信守法經營。誠信守法是企業的無形資產，也是企業長久興盛之道。廣大民營企業家一定要增強法制意識和信用觀念，把誠信守法經營作為安身立命之本，決不能超越“底線”，靠誠信守法經營做強做優企業。四要積極履行社會責任。任何一個民營企業和企業家的成長，都離不開全社會的大力支持。同時，廣大民營企業家也要把履行社會責任放在重要位置，自覺把企業發展與全市經濟社會發展緊密結合起來，自覺履行法律責任、社會責任，義利兼顧，多作貢獻。

同志們，加快推進民營經濟發展事關廣元經濟社會發展大局，希望各級各部門按照市委、市政府的安排部署，進一步凝心聚力，開拓創新，真抓實幹，努力開創我市民營經濟發展新局面!

全區經濟工作會議講話 篇13

同志們：

春節剛過，區委、區政府決定召開全區經濟工作會議，對剛剛過去的201x年度工作進行總結表彰，對今年的經濟工作進行具體安排部署，簽訂201x年目標責任書。首先我代表區委、區政府對獲得201x年度目標考核先進單位、區直先進單位、招商引資、財政工作、計劃生育工作先進單位和先進個人，對為我區發展做出重大貢獻的納税百萬元以上、五百萬元以上企業、營業(銷售)收入超億元的規模企業、農業產業化經營先進單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書記最後還要做重要講話。

下面，根據會議安排，我簡要講三點意見。

一、客觀分析201x年，堅定加快發展的信心

201x年，是淮上區開局之年。以去年3月12日淮上區掛牌為標誌，淮上區進入承前啟後、繼往開來、全新的發展時期。掛牌之後，為解決當時部分同志擔心、畏懼和信心不足問題，迅速把全區幹部羣眾的思想統一到新區的建設發展上來，在區委的統一領導下，結合我區實際，在全區範圍內迅速開展了“新任務、新觀念、新機制”大討論，明確了淮上區的功能定位，制定了“一河五個功能分區”30平方公里城區規劃和“一主兩翼”全區發展規劃，確立了我區發展思路，明確了201x年全年各項目標任務。圍繞各項目標任務，全區上下進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，艱苦創業，卓有成效地開展各項工作，經濟社會發展取得了三項突破，實現了兩個同步快速增長，呈現良好的發展氛圍和發展勢頭。回顧過去一年，實實在在的講，可以概括為：啟動迅速，開局很好，實現了良好的開端。

三項突破：

一是招商引資取得新突破。201x年全區招商引資協議資金15億元，實際引進資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長61%。招商引資的好成績是加快發展的主要推動力。

二是工業園區建設和工業經濟發展取得新突破。工業園區從無到有，完成投資2.4億元，完成基礎設施投資20xx萬元，總長6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經竣工、投入使用，工業園區路網骨架基本形成，供水、通信管網已進入園區。全年正式簽訂協議的項目35個，投資規模在1000萬元以上項目30個，有19個項目已開工建設。全區工業企業累計實現產值14.6億元，同比增長20.0%。規模以上企業總量增加到18家，18家規模以上工業企業實現銷售收入10.9億元，同比增長21.0%。特別是全區銷售(營業)收入超億元的規模企業增加到5家、納税超500萬元的企業從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業達到11家。工業園區和規模以上企業的發展，進一步壯大了全區的經濟實力。

三是農業、農村經濟發展和農民收入增長取得新突破。農業生產恢復性增長，全年實現農業總產值3億元,創下了近20xx年來最好水平。全年農民人均純收入達2734元，同比增長30.5%，創歷史最好水平。

兩個同步快速增長：

一是一二三產業同步快速增長。一產實現增加值1.66億元，二產實現增加值5.06億元，三產實現增加值1.38億元，分別增加33.0%、20.5%和10.0%。

二是財政與經濟同步快速增長。全年實現地區生產總值8.1億元，較上年增長20.9%。實現財政總收入5949萬元，超額完成增收1000萬元的目標任務，比上年實績增收1360萬元，比年初計劃增長1400萬元，保證了全區工資發放，補齊201x年欠發的調資款400萬元，當年增資全部兑現。

與此同時，我們還實現了經濟和社會各項事業同步快速發展。城市基礎設施建設得到迅速加強。投資20xx多萬元的區行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農民就業培訓已迅速啟動，教育佈局調整和危房改造穩步推進，計劃生育工作進步較為顯著，計劃生育工作被評為市先進單位，專項清理工作獲市求實獎，社會治安綜合治理201x年-201x年先進單位，文化體育、科技、民政、衞生等事業都取得了新的成績。

對於我們這樣一個新組建、農業人口占94%的區來講，一年能夠取得這麼大的變化，成績確實來之不易!成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全區上下頑強拼搏、共同努力的結果，特別是廣大鄉村幹部常年工作在一線，任勞任怨，紮實苦幹，無私奉獻，開拓進取的結果。是一大批積極在淮上區投資興業的民營企業家、為企業迅速發展壯大做出貢獻的經營者搶抓機遇，奮力拼搏的結果。為此，我再次代表區委區政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧201x年，我們確實不容易，我們也確實取得很大成績。面對成績，我們應該更加冷靜清醒，更加客觀分析我們發展中還面臨的諸多困難。淮上區作為一個新的城區，城市基礎設施十分薄弱，城市化水平低;農業比重大，農業產業化沒有形成明顯優勢;工業增長速度雖然較快，但大的投資項目少，支柱和主導產業沒有形成;失地農民的安置和生活保障壓力較大。財政雖然一年增長1000萬元以上，但我們的基數太小。區劃前我們幾個區都在9000多萬元，接近一個億。去年我們雖然增長1400萬元，但總盤子還不到6000萬元，我們的財政仍然很困難。總之，我們仍然存在着許多困難和問題。但我們目前最大的問題只有一個，就是發展問題，這是淮上區的根本。最需要解決的問題，不是錢的問題，是人的問題。我們的幹部隊伍整體是好的，多數同志是樂於奉獻、積極努力工作的。但是應當看到，我們的幹部隊伍結構不合理，無論是年齡結構、知識結構都存在着一些。懂經濟、懂城建的太少。目前我們仍有一部分幹部包括少數領導幹部，思想解放不夠，觀念轉變不快。一些問題想的到，做不到。也存在着幾多幾少問題。也就是我們講的多，做的少，動手解決問題能力差;佈置多，落實的少;注重形式的多，講結果的少;工作積極性、主動性不強，工作方式方法還停留在過去的模式上。遇事推諉扯皮，辦事效率低下，一點責任不敢承擔，對淮上區發展沒有一點也沒有緊迫感和責任感。等等。這些問題才真正制約着淮上區的發展，是今後一段時間必須下大力氣首先要解決的問題。

全區經濟工作會議講話 篇14

同志們：

這次會議既是對中央經濟工作會、全省經濟工作會議的傳達貫徹，也是作好明年經濟工作的動員會。下面，我就推動工作落實、抓好目標實現，講三個方面的意見。

一、以超常規發展服務穩中求進、跨越發展大局

今年中央經濟工作的總基調是“穩中求進”，就是既要“穩”，也要“進”，落點在“進”。省委、省政府提出以湖北之穩之進之快服務全國工作大局，鴻忠書記講了“六進”，落腳點也是在“進”。這充分體現了中央的堅定信心和省委、省政府的高遠追求。

一個區域、一座城市發展的快與慢、優與劣，受諸多因素的影響，歸結起來，主要有三點：一是世界經濟走勢。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國家宏觀政策、產業關聯度決定被影響程度。宏觀調控中央實行有區別的政策，有保有壓，壓的是產能過剩的，保的依然是鼓勵發展的。三是一個城市的綜合競爭力，主要表現在政府的引導力，而政府的主導力則又決定受影響力。一個地方調控經濟的能力越強，組織應對經濟危機的辦法就越多，對主體經濟的影響越小。

從國際上看，歐債危機、中東亂局、亞洲紛爭，政治經濟問題交織使國際形勢異常複雜和充滿不確定性。面對複雜多變的國際國內經濟環境和國內經濟運行的新變化，中央提出要把握擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生四個方面，這是中央穩中求進的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長遠之策。就是説，在世界經濟複雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生這四個方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當前最大的政治導向，最關鍵的宏觀環境，最重要的決策依據。省委、省政府要求我們襄陽在構建中部崛起的戰略支點中擔負六分之一經濟總量的重要政治責任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規的發展，來服務全國、全省經濟社會發展大局。超常規就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢、摒棄墨守成規，超越自我、超越舊我的一種創新型行為，這種行為的核心在超越，關鍵在創新。所以，就我們襄陽講，明年經濟工作的主基調就是超越奮進，實現超常規發展。主要把握好四個方面：

第一，發展目標不給自己留退路。從國家層面來看，年度計劃制定講宏觀總量平衡，宏觀指標留有餘地，有利於市場的發揮和社會的穩定。但對於一個地方來講，確定一個留有餘地的目標，是難以激勵士氣、實現超常規發展的。我們必須給自己確立一個高目標，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經濟社會發展目標要按照“兩個高於”、“兩個突破”來確定。“兩個高於”，就是預期目標要高於20xx年預期目標，工作目標要高於20xx年實際完成目標。“兩個突破”，就是固定投資和外商直接投資實現歷史性突破。就是要確定這樣一個高目標，按照這樣一個目標奮勇前行。

第二，重視基礎和長遠。一個城市進步需要一點一滴的積累，襄陽的發展需要一步一個腳印的去超越。因此，我們從黨代會、人代會開始，所有的工作佈局既立足於今年，更着眼於未來五年。市委、市政府大的工作佈局都要以五年為階段，不圖一時之名，不貪一時之功。要按照建設現代化區域中心城市的總目標，從城市功能分區、基礎設施、產業培育、制度體系、人才支撐等各個方面，穩住神，沉注氣，全面推進，一年接着一年幹，實現由地市級城市到區域性中心城市脱胎換骨的變化。

第三，發展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動地把襄陽的發展放在全球化背景下和國家區位戰略中來考量，用更大的決心和氣魄推進大開放、大開發，在更大的範圍和領域內配置資源，運用人才。超常規發展要有超常的境界，我們各級幹部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發展問題，儘管我們的各級幹部身在基層，站在內陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠一些，走出去的力度更大一些。這一點，是對我們每一個幹部最基本的要求。

第四，發展動力要有創新。要用持續的改革和創新破除一切影響發展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業和發展需要的體制機制和制度。衡量一個地方競爭力是通過其營商環境來表現的，主要指標有五個。一是開辦企業的難易度。就是辦一個企業，是一張紙就能解決，還是要幾十個章子辦成。二是合同執行的難易度。這在某種程度上是一個法制保障，也是信任體系的一個重要方面。三是重要信息的披露度。在企業發展進程中，需要政府在政策出台時，給企業一個預警期，讓企業配合政府政策的調整。四是司法產權的保障度。就是創造財富要有安全感。五是經濟的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經濟的干預。這五個指標是衡量一個地方營商環境的重要標誌，也應該成為我們黨委、政府努力的方向。

二、堅持主觀努力和客觀規律的有效融合，以工作的硬投入改善市場的軟環境

在市場經濟條件下，主觀努力如何與客觀規律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經濟理論上爭論的焦點，毫無疑問，這種結合在我國社會主義市場經濟條件下是可以做到的。這是因為我們有非常好的政治經濟體制。歷經凱恩斯主義和華盛頓共識，西方現代經濟學越來越理性和完整，大家都知道西方早期經濟理論是以凱恩斯主義為基礎，三十年代大蕭條時期，以羅斯福新政為標誌，創造了國家干預經濟模式，凱恩斯把它作為國家干預主義，在60年代美國經濟碰到困難以後，又被華盛頓共識所取代。現在經濟學家們對比各方面經濟理論形成模式，總結了最容易取得共識的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條説政府有職能改善市場，也有改善市場的能力，承認政府在市場中是有責任的。第二條説利潤和成本改善人們的行為，成本低利潤高企業一定會去，因為成本低意味着回報高。有利可圖，商業資本一定會介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環境的融合就會改善一個區域的市場，儘管這個市場不是那麼容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個有效率的市場的，這也就不難理解一些國家、一些地區和城市為什麼會在某一個階段形成爆發式的增長，其中關鍵的一點是政府的主導力和市場競爭力能夠形成有效的融合。

20xx年，歷史的機遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進“一主兩副”戰略，全力支持省域副中心城市發展，在襄陽召開辦公會，指導襄陽發展戰略調整，建立新的領導體制，改進領導方式，制發促進襄陽跨越式發展的決定，實行政策傾斜和資金支持，召開三級幹部會議增強襄陽氣場。與此同時，我們召開黨代會和人大政協“兩會”，提出了建設現代化區域中心城市的奮鬥目標，產生了新的“四大家”班子。當前，我們面臨的任務就是迫切需要把政治優勢、體制優勢、政策優勢、人氣優勢，通過紮實有效的工作，轉化為城市競爭力和現實生產力。這就需要我們各級幹部通過高強度、高效率的硬投入，產生髮展環境、發展條件和發展平台上的新機遇、新變化和新動力。這靠一般化的工作、傳統的工作方式和舊有發展模式是解決不了的，必須紮紮實實、一步一個腳印，創新創造，推動落實。

第一，整合資源、創新模式，推動園區晉級和新城開發。園區開發是工業現代化和城市化的重要支撐點。現在園區建設有兩種模式，一種是新開發區模式，就是建立以生產模式為主的工業園區，園區與城市相分離，生活不配套，發展到一定層級後，由於受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設以生活為主的城市新區，居住和生產仍然分離，交通不配套，就業渠道不足，成為新城發展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發，最後變成了空城。這兩種都是前期規劃理念上嚴重不足造成的。我們襄陽也面臨着同樣的問題。襄陽城市大而不現代，粗放而不精細。最近一家美資企業的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他説不希望我們的產品像襄陽的交通一樣。這説明了什麼呢?就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發展階段決定的，我們必須快速跨越這個發展階段，以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個方面入手：

一要調整規劃理念，走城市發展和產業發展融合之路。把園區當作新城建，用環境引企業、引人才、引投資。新城建設和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個縣(市)區未來城市規劃協調會時，強調了這個觀點，下一步，這樣的會議還要開，並且面向所有的幹部講新區規劃，讓大家認同。

二要整合兩個開發區，進入國家級開發區第一方陣。高新區和經開區這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌，但目前沒有起到1+1>2的效果，高新區有項目、有品牌，但沒土地;經開區有土地，但設施不配套，企業不願意去。更為嚴重的是沒有形成錯位競爭，而是一種相互競爭，迫切需要對兩個開發區進行整合，力爭進入國家級開發區第一方陣。

三要探索開發區的開發區和功能區結合，高起點規劃啟動東津新城。就是國家級的經開區與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動，作為我們未來五年襄陽戰略品牌來建設。要用兩至三年時間讓東津新區具備與高新區一樣，或者比高新區更好的投資平台。

四要有步驟地推動內城二產退城入園，形成產業集羣。鼓勵在內環線以內的工業企業，有條件的逐步在高新區、經開區以及城區周邊興辦工業園，集羣發展。特別是軍工企業要走這條路，市政府要給予鼓勵和支持政策。

五要對老工業區進行城市化改造，實現由生產型模式向複合型模式轉變。讓城市功能由單一轉向多元，土地資源得到充分利用，走生產高端的可持續發展之路。要大力推進城市居民區改造，改造的底線不能低於100畝，鼓勵1000畝以上成片開發和改造，使之成為一個功能配套完善的主題社區。

第二，文化引領，政策扶持，活躍民間創業，壯大微型企業。內陸城市與沿海發達城市的差距，既差在領導幹部思想觀念和社會的行為習慣上，也差在對經濟與法治的認識上。首先是就業觀念的不同，越是發達的地方經商辦企業的就越多，越不發達的地方找關係託門路進機關的人就越多。這是由不同就業觀念決定的。其次是思想認識不同。説到底經濟架構是由不同市場主體組成的，是由大企業、中小企業包括個體户構成的，企業是經濟的細胞，如果細胞不活躍，創業者不多，都靠政府辦企業來解決就業，都靠招商引資來引進企業，經濟是不健康的，也是難以持續的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務成本較低，我們能不能把潛能變成現實生產力，在於我們能不能把市場主體的總量做大，在於我們能不能把一批個體户培養成微型企業，把一批微型企業培養成小企業，把一批小企業培養成規模企業。必須在商務成本低的情況下，推動微型企業的創業，這個時候微型企業和個體户是最容易發展起來的。我們要抓住這個機會，轉變社會的就業觀念，鼓勵和支持創業。政府的工作就是要千方百計地降低創業的成本、減化程序，提供培訓，讓有創業意識的人都有能力創業。要制定操作性強的政策扶持制度，通過財政補貼、税收優惠、信用支持、資金擔保，讓更多的人有創業的機會，有實力做大品牌。要在推動經濟發展改革上下功夫，支持產業上下游整合，支持產業橫向聯繫，支持多種方式融資，支持退城進園，支持企業品牌創建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強的企業，各級黨委、政府都要全力支持。

第三，支持創新、大膽改革，改善發展環境，降低綜合成本。一要建立產業投資基金。對企業投資給予貼息，鼓勵企業進行改造。市政府要將所有資源進行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產業基金，對企業擴能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業做大做強。

二要尊重市場決策，減少行政審批。要下大決心建立服務性的城市。以政府的高效率增強企業的競爭力。要瞄準昆明市的審批程序和審批標準，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價錢，全力支持。

三要引導政府把有限的資源向優秀企業和優勢項目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優秀企業和優勢項目得到更優勢的資源。對優秀企業、優勢項目，實行土地優惠與投資強度掛鈎，環境容量與税收掛鈎、與產出水平掛鈎，人才扶持與技改掛鈎，努力實現政府投入產出的最大化。

四要降低綜合商務成本。一個好的投資環境，應該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本的結合體。政府服務部門要由宏觀管理、行政控制轉向產業監督、專業服務上來。強調專業服務，就是要幫助企業降低商務成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本，政府部門的服務要專業化，只要有專業精神，一定能成為專業人才。政府對經濟、對企業的服務要強調專業化。

五要大力發展現代服務業。服務業的核心就是第二產業的第三產業化。實際上是把服務第二產業核心製造的輔助性行業成立起來，滿足企業的需求，用生產性服務業帶動和促進工業發展。所以，現代服務業發展水平不但是一個經濟支撐問題，是發展環境的問題，更是現代區域中心城市競爭的核心要素，是衡量一個城市功能和地位的重要標誌。

六要加強政策激勵，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當前宏觀經濟政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個最重要辦法。我們搞經濟領導方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合併，成立一個專業辦公室，來幫助企業做上市輔導和融資服務，就是一個創新的辦法。用創新的辦法來破解我們發展中的難題，這對我們領導經濟方式方法是一個考驗。

三、凝聚社會共識，樹立開放形象，強壯社會力量

高度的社會共識和認同是發展的基礎，是力量的象徵，也是一個城市最大的生產力。社會對一個城市的認同和信任，需要那個城市的領導團隊自身開放、清廉、清明、務實形象的感染。對內形成高度的共識，對外形成開明的形象，這兩個方面結合起來就會形成一個氣場，激勵人，鼓舞人，讓更多的人支持這個城市，參與這個城市的建設。做到這一點，要抓好以下幾項工作。

第一，思想上尊重羣眾和真心關注關心這個城市的每一個經濟人。市民是這座城市的真正主人，經濟人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會對社會主義核心價值體系和中國特色社會主義道路的認同和認可。這是我們的政治任務。同時要通過我們的工作，努力增加市民對市委市政府公信力的認可，增強市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點，就明確了我們的工作重點和努力方向。襄陽在歷史上曾經幾度成為區域政治、經濟和文化中心，我們先輩曾經做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關鍵在於發展戰略和發展路徑得到全市上下的高度認可。在此基礎上，動員全社會包括所有社會主體在市場建設上和社會發展上傾情參與，在改善環境、提升形象上人人自覺，在面對困難、利益受損時顧全大局。只有每一個市民真正像建設自己的家庭一樣來經營這座城市，每一個經濟人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級幹部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責所在。我們反覆強調社會共識的問題，就是要“一個目標、一個團隊、一個聲音”，儘量減少內部摩擦所造成的社會負面影響，儘量減少內部矛盾造成運作的低效率，這是每一個襄陽人都要共同承擔的責任，需要全社會積極參與。城市的現代化首先是人民生活的現代化，因此，市十二次黨代會把建設幸福城市作為重點工作目標和任務進行安排部署，市政府工作報告又把幸福城市的目標任務進一步具體化，得到廣大幹部羣眾擁護。所以，我們要把增強市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實施公共服務均等化，吸引更多的人到襄陽就業和創業。

第二，改善城市環境，加大產業投入。現代城市不同文化、不同收入的羣體需要不同的社區。我們要大規模推動主題社區建設，這要作為城市規劃建設的主要任務。目前，要在高新區抓緊新建一個日本社區。我們要通過大規模的城市更新、綜合改造和大規模的公共設施建設，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎麼來，沒有投入就不會有變化，一年20億投入120xx年也不會有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會得到全市上下的廣泛支持。

第三，提升城市綜合服務能力，完善區域性功能載體。要通過創建功能性載體，集納功能性主體，提升區域功能，推動區域性功能地位的確立。建設現代化區域性中心城市，必須按照區域性城市必備的功能載體和功能設施進行規劃和建設。現在，我們要一項一項列出清單，排出時間表，一步一步、一年一年向前推進。

建設區域性中心城市的過程就是現代化建設的過程，是城市產業體系、空間形態體系和城市的影響力、美譽度、向心力提升的過程。強大氣場的形成是經濟增長和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動。推動市委、市政府工作精細化管理，使黨委、政府的工作更加精細化、人性化、國際化、法制化。精細化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出台的每一項政策措施都要讓羣眾、讓企業感到黨委、政府的服務發生了實實在在的變化，這樣全社會對這個城市的信心才強，謀發展願望才強，我們這座城市才有希望。新的年度是新的起點，新的班子確定新的目標，我們要有新氣度、新思維、新作風、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準自己的位置，創造屬於自己的這份榮光。

全區經濟工作會議講話 篇15

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作彙報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“幹在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明瞭方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，藴含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟增長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟增長方式轉變，提高經濟增長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟增長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是發達國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨着經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加註重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量佔有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以為繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與發達國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來説，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進製造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨着經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所説的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品藴藏着巨大的市場潛力，綠色製造已成為企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對發達國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些發達國家為了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設置了不少發展中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關税壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱鉅的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區佈局和政策引導等方面還存在着許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“幹在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀為指導，以優化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成為我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和佈局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進製造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展佈局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業佈局優化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣應用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核，引導企業克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整優化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟的重要組成部分。在發達國家，再生資源產業十分發達，已經成為循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網絡，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網絡體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及應用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的宏觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，着力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衞生標準，改善農村居住衞生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，着眼長遠，立足當前，紮紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的彙報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作為編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，為循環經濟健康發展提供製度保障

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規範、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮税收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣應用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的税收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要着力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和應用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬户的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演着重要角色、承擔着重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、互聯網等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

全區經濟工作會議講話 篇16

同志們：

今天，為節約時間，提高效率，我們兩會套合召開了縣委十一屆八次全體(擴大)會議和20xx年度縣委經濟工作會議。樑建鬆同志代表縣委對20xx年全縣經濟工作進行了全面總結，對20xx年全縣經濟工作做了安排部署，講得很好，得到了與會同志的高度認可。縣委十一屆八次全體(擴大)會議完成了既定議程，即將勝利閉幕。藉此機會，我再講四個方面的意見。

一、準確判斷形勢，搶抓歷史機遇，以科學的決策引領全面建成小康社會

當前鹿邑的發展面臨各方面的壓力，特別是進入“十三五”之後，社會方方面面對直管縣都給予了高度關注，當前省委、省政府、省直各單位密切關注直管縣，周口市委、市政府、市直各單位也高度關注着鹿邑，全縣社會各界120多萬幹羣也高度關注着鹿邑發展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟對不對，特別是處於“”收官階段和“十三五”起步階段，在這個關頭鹿邑直管的效果究竟明顯不明顯，直管的作用發揮的到位不到位，特別是能不能完成省委、省政府賦予的直管體制改革的先行者、統籌城鄉的示範區和科學發展的排頭兵三個歷史定位?當前縣裏縣外就“十三五”期間三個歷史定位發揮的如何?省、市領導乃至更高層面都在關注着直管縣、關注着鹿邑發展的每一個成果、每一個階段取得成績。直管縣面臨的發展壓力要遠遠大於市管縣、經受的考驗也遠大於市管縣。但是省直管縣面臨的優勢和機遇也是市管縣所難以比擬的。在“十三五”規劃的起步階段，鹿邑作為老子故里究竟如何發展好縣域經濟?為籌備好這次全會，召開好20xx年縣委經濟工作會議，分別到產業集聚區、各鄉鎮(辦事處)、中心城區、老子文化產業園區進行了認真的調研和思考。感覺有三個方面，在“十三五”期間做好鹿邑的事情，一是定位不能偏差。二是機遇不能錯失，三是決策不能失誤，至少在這三個方面要吃透把準。

(一)定位不能偏差。具體來講，定位是省委、省政府對直管縣的定位，省委、省政府和省直單位對鹿邑的看法，實事求是的講，鹿邑經濟總量不高，但知名度不低，是一個名縣，在全國來講，因為老子故里的定位，也可以説小有名氣。省委、省政府明確提出省直管縣要打造50萬人以上的地區副中心城市。在今年召開的省委九屆十一次全會和省委經濟工作會議又進一步給予了明確。通過和樑建鬆縣長參加省委全會、省委經濟工作會，我們明顯感覺到省委、省政府對10個直管縣寄予厚望，直管體制不是權宜之計，是體制機制改革、培育區域經濟深謀遠慮的重大決策，是一個長期的過程。根據我們的實際情況，必須堅持“產業興城、文化立縣”戰略，圍繞“產業興城”方面的具體定位就是把鹿邑打造成為全省沿海地區產業轉移重要承接地;在“文化立縣”方面的具體定位就是打造優秀傳統文化傳承創新區;在工作推進上依靠黨的建設作為堅強有力的保障，打造改革創新加強黨的建設示範區，在工作目標上建設豫皖交界新興地區副中心城市。這四句話就是我們今後的總體奮鬥目標，必須長期堅持，不能左右搖擺，不能出現偏差。

(二)機遇不能錯失。從目前全國、全省經濟發展面臨的新常態，到我縣自身發展的實際情況而言，特別是從省委、省政府對直管縣高看一眼的政策舉措，到全縣各界各級幹部羣眾形成的蓄勢待發的創業熱情。綜合分析，我們迎來很多機遇，這些機遇對鹿邑加快發展彌足珍貴。包括前段時間向省領導彙報工作時，省領導從不同層面告誡我們，要切實把握髮展機遇，具體到鹿邑機遇來講，我們體會到，一是我們具有政策優勢，二是老子文化品牌的優勢。在一個地方工作、在一個部門負責如果認清不了面臨的機遇，把握不了大的形勢，甚至錯失機遇，對地方和部門工作的發展會造成的損失是不言而喻的。在這方面我們也曾經出現過一些失誤，錯失過重大的機遇，比如在謀劃城鄉一體化示範區和城市新區方面就錯失了把縣委縣政府和四大班子辦公地點往新區遷移的寶貴機遇，這個機遇一錯，影響一個地方五年甚至更長時間的發展，所以這就要求我們一定要認清一個地方的政策優勢。具體來講，一是我們具有看得到摸得着的政策優勢。“十三五”期間，省直管縣管理體制將逐步完善，打造地區副中心城市的政策導向將更加清晰，要求也更加明確，支持力度將不斷加大，措施將不斷加強，為我們從更大範圍、更廣領域、更高層次上參與區域合作，吸引更多的資金、技術和人才，推動全縣加快發展將提供一種強大的動力。省委、省政府及省直相關廳局對我縣在“十三五”期間的重大建設項目也給予了明確的支持，引江濟淮、鹿商高速公路、三洋鐵路、城際鐵路、建設通用機場等重大項目的實施，都將為鹿邑的發展起到不可估量的作用。二是我們迎來直管以後帶來的產業機遇。相信大家對今年產業發展呈現出來的良好態勢和藴含的巨大潛力都有切身的感受，相信在“十三五”期間一個50萬人口的地區副中心城市框架完全能夠形成，包括目前正在施工的城區北環路和東環路，有望在今年“五一”前建成通車，中心城區的面積將達到100至130平方公里，一個地區副中心城市的總體框架今年就有望初步形成。就我縣產業發展來説，20xx年，我們雖然經歷了“”期間工業經濟形勢最複雜、考驗最嚴峻、成效最明顯的一年，由於企業聯保聯貸出現了大量骨幹企業陷入困境，但我們沒有被困難所嚇倒，而是迎難而上，創造性地逐項進行了破解。輔仁集團在縣委縣政府九個幫扶組的共同努力下，內緊外鬆，密切配合，積極穩妥的化解了網絡風波帶來的困境，核心競爭力得到了加強，也得到了省委省政府主要領導的認可，輔仁集團市值有望在今年年底達到350億，為財政增加税收至少1億元。困難企業企穩向好的態勢已經形成，龍頭企業做優做強的步子已經邁出。三是我們藴含發展潛力的優勢。主要是老子文化的發展帶來的機遇，在夏學良主任、張麗娟部長的親自帶領下，縣文化局多方協調，得到了上級主管部門的大力支持，對我們中斷三年的老子誕辰拜祭展示正式恢復，意義重大，使老子文化品牌的影響力能有機會進一步走出河南、走向全國，甚至走向全世界。曲仁里老子文化產業園區內老子研究院、渦河濕地公園、千年銀杏園、十里古街開發、十里文化長廊景觀帶等一批重點項目將相繼開工建設，為我縣經濟發展積蓄了發展新動能，提供一個新的載體。三產在商務中心區作為生產性服務業載體的基礎上，曲仁里老子文化產業園區在生活性服務業上的承載作用將越來越明顯。四是我們形成了迎難而上的幹事氛圍。在“五河共治”、農村人居環境整治等重大工作中，我們以首戰必勝的決心，凝聚了鹿邑精神，形成了“問題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗、形象在一線樹立、業績在一線創造”的一線工作法。目前，全縣廣大幹部羣眾奔有目標、幹有勁頭，這種勁頭就是以上率下、一線指揮、迎難而上、敢於擔當的鹿邑幹部精神，呈現出了風清氣正、團結奮進的良好局面。所以，應該明確鹿邑要往哪兒走，把準鹿邑的歷史定位，不能錯失機遇。

(三)決策不能失誤。來之不易的好形勢，彌足珍貴的好機遇，需要我們審慎對待，精準研判，科學決策。我們堅持提出，高標準建設是最大的節約，低標準是最大的浪費，而減少決策失誤則是最大最大的節約。省委郭庚茂書記説，“沒有領導領錯了路而發展快的”、“做對事情不如做對的事情”，可見決策正確對一個地方發展的重要性。一是決策一定要實事求是，不能急功近利，欺上瞞下。要牢固樹立正確的政績觀，想事情做決策一定要始終遵循實事求是的原則，做老實人、説老實話、做老實事。堅持問題導向，比如，要圍繞實際上項目做決策，而不是求新求奇求大。每個單位都想引大項目，但目前我們的基礎要求我們要一個一個的從小項目、從關聯項目、從勞動密集型項目着手。只要不違背發展規律，對環境沒有破壞，符合主導產業，對五千萬以下的小項目、勞動密集型項目我們都歡迎到產業集聚區入駐。 通過和宋濤部長、閆家明同志去看，目前在產業集聚區落地的小企業當中，頂尚帽業、溢豐紡織等就業的人90%都是本地的留守人員，既創造了社會價值又能關注家庭，符合我們的定位，我們都歡迎。二是決策一定要量力而行，不能好高騖遠，貪大求洋。防止攤子鋪得很大，財政負擔不起，甚至要欠幾代子孫債，影響了今後的發展。我們決不做那些象城市展覽館等表面看起來風光，實際是爛攤子、羣眾並不買賬的決策。三是決策一定要順應民心，不能閉門造車，空中樓閣。隨着城市化和城鎮化的推進，更多的基礎設施建設、村莊環境整治、生態環境保護、水電氣價格調整等事項，基本上都涉及到民生。這就要求我們在推進每一項工程時、每一項事務時，在決策層面都要考慮到民生、考慮到民意，不能想當然、拍腦袋、關起門決定。比如在20xx年即將啟動的明道宮周邊和原彩印廠的拆遷問題，一定要多聽取與決策相關的公眾的意見，他們能否接受?他們是否支持?在決策前，要徵求方方面面的意見，絕不能借口時間緊、上級要求緊等原因，忽視公眾的知情權、選擇權和建議權。四是決策一定要把握大局，不能目光狹隘，井底觀天。在當前互聯網時代，任何一個地方的發展都不可能孤立單獨發展，尤其在市場全球化的大背景下，做決策必須立足全局、清醒分析、冷靜研判，打破行政區劃的界限，融入區域經濟的大格局。就鹿邑來説，主導產業如何定、城市如何發展、老子文化的優勢如何發揮、經濟的增長點如何培育?我們要立足縣情，把獨一無二的老子文化資源優勢、獨具特色的尾毛草編優勢，放到全省、全國的大盤子裏來謀劃、來發展，把鹿邑資源優勢轉變為獨特產品投放到世界市場這個大平台上去。

二、把準發展階段，破解發展難題，以創新的辦法推進全面建成小康社會

在“十三五”規劃啟動實施的第一年，我們只有準確把握鹿邑所處的發展階段，找準縣域經濟發展新的增長點，才能對症下藥，破解發展難題。首先，我縣處於工業化的起步階段，主導產業初步形成，集羣優勢尚未顯現，壯大產業集羣充滿潛力。其次，我縣處於現代服務業初級階段，商務中心區、老子文化產業園區加快組裝，將成為縣域經濟發展的新的增長極。其三，我縣處於城鎮化的初始階段，重大基礎設施加大投入，對經濟支撐的作用逐步彰顯。無論從鹿邑還是其他地方發展實踐來看，一個地方的崛起都經歷了一個大幹快上的階段，因循守舊形不成氣候，小打小鬧打不開局面，聚集不了人流物流資金流;大開大合、大幹快上才能聚集發展之勢，形成發展態勢，打開發展局面。20xx年主要是謀篇佈局打基礎、找方向、消除化解遺留疑難問題的一年。20xx年鹿邑是一個苦幹實幹大幹的一年，20xx年也應該是有新轉變、有大舉措、有大變化的一年。 鹿邑加快建設、加大開發、加快發展的條件已經具備、勢能正在聚集。因此，我們必須解放思想，開拓新路。

(一)要在產業發展上解放思想、開拓新路。一是主導產業要走集羣化發展之路。圍繞主導產業加大招商引資力度，承接產業轉移是當前乃至今後一個時期的重要工作任務，三個招商領導組及全縣各單位要緊緊圍繞主導產業謀篇佈局，開展招商。20xx年我和樑建鬆縣長分別負責一個招商組，長三角和珠三角招商組，參與到指揮部工作中。不僅要招新企業新項目，還要圍繞現有企業壯大規模、提高產能、轉型升級實施“零地招商”。關於“零地招商”，志遠食品和金日油業已經給我們提供了一個很好的經驗，力爭經過三至五年時間形成具有核心競爭力、主導產業明晰的產業集羣。對於20xx年產業集聚區確定建設的20個工業項目要做好前期各項準備工作，力爭春節之後，正月十五前集中開工一批項目。二是文化旅遊產業要走轉型發展之路。經過十多年的持續發展，我縣的文化旅遊業從無到有、從小到大，建成了4A級旅遊景區。但我們的旅遊業還沒有提升到產業發展這個層面，與老子文化這一世界級的知名品牌還不相匹配。尤其是現在全國各大景區競爭非常激烈，都在轉型升級，都在搶佔發展先機和發展制高點，我們必須努力推進文化旅遊產業由拜謁型向休閒觀光度假型提升，由資源開發型向深度融合型提升，做到老子文化旅遊景區與鄉村觀光遊區同步建設，老子文化旅遊和鄉村休閒度假遊同步培育，形成文化遊、觀光遊雙輪驅動格局。今年，老子文化旅遊景區拓展重點實施明道城開發、老子研究院建設、渦河濕地公園等項目。鄉村遊重點開發曲仁裏古鎮、陳竹園民俗村和十里文化長廊等項目。隨着這些項目建成投入運行，我們相信，經過“十三五”的努力全縣的旅遊產業將會提升到一個新層次和新的水平。三是現代農業要走園區示範帶動之路。牢固樹立特色農業產業不僅可以富民、而且可以富縣的理念，始終堅持把產業開發作為扶貧攻堅和小康建設的主攻方向，堅持園區建設帶動產業開發的發展路子。建特色產業園和示範園，既是政策扶持方向，也是現代農業產業發展方向。我們要以最大的決心、最優的政策、最強的措施加快建設農業特色產業示範園，重點建好新發地生態農業觀光示範園、中迪農業觀光園、萬頃田高效農業園、昱陽科技農業示範園等一批農業旅遊觀光示範園和蔬菜產業示範園。對示範園優先給予配套水電路等基礎設施，實行以獎代補。

(二)要在重點項目建設上解放思想、開拓新路。重點項目是鹿邑發展的重要引擎，只有項目大建設才能實現鹿邑大發展。我們一定要牢固樹立發展靠項目帶動、工作靠項目推動的意識，掀起重點項目建設熱潮。一是重點項目前期工作要捨得花錢。項目前期工作做得不好，既入不了上級籠子，也無法招商。項目前期工作要高度重視，科學論證，精心包裝。大家要有眼光，要捨得花錢，真正把重點項目策劃好、論證好、包裝好。二是重點項目招商要捨得讓利。重點項目特別是重點產業項目招商，一定要有商業眼光，要有合作共贏意識。項目落地是硬道理、硬指標，一切都要服務和服從於重大項目落地、建設，要捨得讓利。三是重點項目招標要提高門檻。重點項目招標必須提高門檻，才能把有實力、有技術、有經驗的大企業、大資本引進來，才能杜絕“提籃子”項目，才能確保重點項目按期保質建成。對投資5000萬元以上項目，投資人必須先拿出不低於造價20%-30%的信譽保證金，不打信譽保證金、不通過公開的招投標和公平競爭政府不予籤合同。要積極推行重點項目大標段制，積極探索一批重點項目打包招標制，確保大企業大資本招到標，引進大企業大資本建成重點項目，帶動鹿邑發展。四是重點項目推進要形成剛性督查。今天，會議印發了《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》(討論稿)，縣委、縣政府要成立督查局，融合縣委督查室、縣政府督查室、監察局效能中心的人員，明確為正科級單位並增加到20個左右的人員編制，對重大決策、重點項目、重要事項形成常態化、長效化、規範化的大督查格局，目的就是確保每項決策落實督查全覆蓋、精準化、程度深、績效優，使各項決策擲地有聲、獎懲有章可循。

(三)要在融資籌資上解放思想、開拓新路。一要積極爭取國家、省裏項目和資金支持。今年值得表揚的是發改委和農發行，使今年我縣第一批進入省規劃大盤子的項目和資金佔周口市的30%，爭取到一大批低息、有政策傾斜，對重大基礎設施中重大支撐的項目。二要深化政銀企合作。各家銀行對鹿邑發展的前景非常看好，對鹿邑的發展都非常支持。鹿邑政銀企合作態勢好，是因為政府講誠信、有底氣。政銀企都要統一思想，共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示範區，共同為鹿邑大融資，共同實現大發展。三要積極探索新模式融資。建設地區副中心城市，中心城區配套設施的欠賬還很多，提升城市品位的任務還很重，怎樣做到既把事辦成，又不增加財政投入、不增加政府債務，只能向市場要資金，靠創新來破解。在“五河共治”、城市公共設施建設中我們積極探索，大膽採用PPP、BOT、融資代建等融資新模式，幹成了多年想幹沒幹成的事，調動了方方面面的積極性，激活了資本市場，得到了省委、省政府的充分認可和贊成。今後，我們仍要積極探索，把更多的公益項目、民生項目通過PPP模式推向市場，激活民間資本，加快城市建設。

三、重在真抓實幹，全力奮勇爭先，以務實的作風促進全面建成小康社會

(一)要有以上率下的胸懷。要堅持在“五河共治”、農村人居環境改善、秋季秸稈禁燒等工作中形成的“幹着指揮、帶頭衝鋒”的以上率下工作法，從縣處級領導幹部做起，敢擔當、勇奮鬥，善於帶頭、善於率下。作為一名領導幹部，黨和人民把我們放在這個位子上，要幹幾件自己想幹的事，也得幹自己不喜歡但羣眾需要你乾的事。比如“五河共治”，明知是硬骨頭，困難很大，我們之所以下決心幹，是因為羣眾需要;再比如，明道城開發建設、原彩印廠開發建設，難度可想而知，我們之所以作為20xx年必須解決的重點工作，是建設地區副中心城市、提升城市品位的需要，是改善中心城區居民生活品質的需要，我們必須幹好。因此，以上率下、層層傳遞責任、層層傳導壓力是我們推進工作積累的經驗，必須認真堅持，讓“平時分頭抓落實、各負其責，關鍵時集中攻堅、突擊破難，打成殲滅戰”成為大家的自覺行動、積極作為。

(二)要有迎難而上的魄力。在一個崗位上有兩種態度，一是心累身不累，二是身累心不累。要堅持全縣上下迎難而上、破解難題的勇氣和能力。要保持鬥志昂揚，鋭意改革，就沒有過不去的坎;只要迎難而上，開拓創新，就沒有幹不成的事。20xx年，我們繼續堅持迎難而上，把多年遺留的明道宮周邊棚户區改造、原彩印廠周邊棚户區改造等一批幹部羣眾關心的熱點難點問題解決列入今年的民生工程。這些工程不僅是全縣今年的重中之重，也是對各級幹部作風的考驗、能力的檢驗。

(三)要有事在人為的信心。在我縣跨越發展的歷史時刻，堅信“大幹小困難、小幹大困難、不幹最困難，真乾沒困難”，要充分發掘人的潛能，叫響“事在人為，關鍵在我”要崇尚實幹、善始善終、慎終如始，要重視這種精神狀態，以事在人為的信心做好今年的工作。

(四)要有敢為人先的膽識。就全縣來説，省委省政府要求省直管縣要做體制改革的先行者、統籌城鄉的示範區、科學發展的排頭兵，必須強化敢為人先的膽識，大膽先行先試，大膽探索創新，搞建設資金從哪裏來，從解放思想中來，從市場中來，從實幹中來。就今天參會的同志而言，也要敢為人先，發揮好排頭兵的作用，始終做到要求嚴於一般幹部、行動先於一般幹部、作風優於一般幹部、形象好於一般幹部，在工作上、作風上、廉政上勇於喊響並帶頭踐行“向我看齊”意識，積極發揮好示範表率、標杆引領作用，工作靠前指揮，問題現場解決。各正科級以上幹部都要有“我為主、我牽頭、我落實”的責任意識，每一個人都要有抓落實的能動性、創造性，都要積極發力給力。

(五)要有善始善終的恆心。善始善終是執政為民、取信於民的需要，也是地方發展的實際需要，更是廣大羣眾的迫切呼聲。對於任何一件確定了的事情，都要以敬終如始的態度，以初始的工作狀態、工作力度、工作節奏和工作作風，一抓到底，善作善成。比如，在20xx年縣委農村工作會議上，我們確定的20xx至20xx年農村公路、教育、衞生等五項農村重點工作實施計劃，五個職能部門負責人在大會上做了承諾。我們要按照五項工作既定的時間表、路線圖，一項一項地推進，一項一項地抓好落實。扶貧開發工作要按照縣委扶貧開發工作會議上出台的精準扶貧方案紮實推進，再大的困難，也要想方設法克服，水路不通走旱路，這法不行用那法。再比如，農村人居環境改善，不是一朝一夕的功夫，也不是一勞永逸的事情，必須善始善終，善作善成。

(六)要有百折不撓的韌勁。現實中，一些幹部信奉所謂“會幹的不如巧幹的”。把精力和心思用到研究如何投機取巧上面，眼盯領導，投機而為。投機取巧的幹部有可能一時取得“成績”，但是時間久了總會露出“馬腳”。我們大力倡導“埋頭精神”，遇到困難發揮主觀能動性，多措並舉大膽探索敢用新方法新思路，如在困難企業的幫扶上，倡導百折不撓的韌勁，倡導“一錘一錘釘釘子”的一抓到底工作法，對認準了的事緊抓不放、一抓到底，做到一張藍圖繪到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放鬆”的韌勁，一任接着一任幹，步步為營、久久為功。

四、錘鍊過硬作風，優化政治生態，以清正的環境保障全面建成小康社會

(一)營造風清氣正的政治生態。政治生態影響發展生態，決定社會生態。風清氣正是一種良好的政治生態環境，要做到幹部清正、政府清廉、政治清明。如果一個地方政治生態裏潛規則大行其道，歪風邪氣佔據上風，庸俗文化充斥氾濫，那麼這個地方必然會黨心民心渙散，嚴重的甚至會動搖黨的執政根基。風氣正，人心就齊，幹勁就足，事業就順。營造風清氣正的環境，需要各級領導幹部尤其是“一把手”身先士卒，作出表率。若己身不正，又豈能正他人之身。“一把手”帶頭，才能帶動和影響廣大黨員幹部調整心態，守規遵紀，清清白白做人，端端正正做事。一定要選對用對人，重點是選對人，不是選錯人，選對人社會安定、經濟發展，選錯人全縣不知道何去何從。我們選人用人必須把一批頭腦清醒，務實重幹、公正清廉的幹部，選到主要領導崗位上來，這樣會教育一大片，如果選一個憑關係找門路擺花架子，只説不幹的人會傷害埋頭苦幹、腳踏實地、不圖虛名的人和注重實幹、敢於擔當的幹部。從20xx年開始上級就對提拔副科級以上幹部必須履行組織程序，報告重大事項，對個人各方面的考察、資格的篩查，嚴格程序認真審核，原則上作出鄉縣市的黨政主要領導必須幹滿三年。希望大家“三安”：安心、安身、安業。我們要格外珍惜越來越清爽的環境，一級帶一級、層層作示範，積聚起營造風清氣正環境的強大合力。

(二)營造務實重乾的工作導向。在過去的工作中，存在着一些徵遷項目，雖然大部分土地房屋徵收到位，但還不乾淨不徹底。一些建設項目初開始生龍活虎，不長時間就偃旗息鼓。一些工程存在質量問題，有些項目實施操作人員存在違規行為。特別是一些引資項目，協議合同簽了，土地供了，甚至評獎了，但卻遲遲沒開工、沒落地、沒投產。如果這些問題不加糾正防範就會造成資源的極大浪費，延誤發展的寶貴時間，損害縣委和政府的威信。今後，在全縣就是要營造務實重乾的工作導向，幹部在一線培養，幹部在一線使用。今後，要按照《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》督促，督查工作一共是九個環節，如果經過九個環節之後，會堅決按照《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》執行，該處理的處理，該移交的移交。但是我們也會堅持客觀公正、實事求是，用發展的眼光來衡量，不搞非白即黑、非對即錯、一棒子打死。每一項工作幹得好就是好、差就是差，好的就要表揚，差的就要批評就要問責，好的就要獎勵就要重用。對待幹部不求全責備、不以偏概全，形成寬容失敗、包容失誤、允許改正的工作機制。在工作中不論是縣處級領導幹部，還是鄉科級幹部，只要佔着位子不幹事，就要敢於大膽批評，敢於公開曝光，對於批評教育後仍不務實幹事者，果斷調整崗位，甚至啟動問責。

(三)營造令行禁止的政治環境。各級黨委要嚴格按照黨內議事規則、決策機制辦事，嚴格遵守民主集中制原則，決策要形成共識、執行要各負其責、督查要着眼實效。在全會上通過了《關於推進全面從嚴治黨的若干意見》。對當前全縣大多數同志夜以繼日在前線衝鋒陷陣，個別幹部對工作冷嘲熱諷袖手旁觀甚至雞蛋裏挑骨肉、使橫勁，拉偏套，出雜音，看笑話，甚至陽奉陰違，大發橫財，撈取好處，欺上瞞下，違法亂紀，為一己私利拖後腿，針對這種情況如果不批評你，不懲處你，沒有嚴厲的措施和工作機制，你以為組織上無能為力，忍讓軟弱!絕不能讓不良行為的人和事大行其道!希望大家認識到，如果沒有嚴明的紀律，建設地區副中心城市只能是紙上談兵。希望大家要認清從嚴管黨治黨的形勢，緊張起來，規範起來，振作起來，令行禁止，各行其是，準確定位，主動作為，在縣委的領導下，把心思用到幹事上。春節即將來臨，也是新一屆縣委領導調整以來的第一個春節，在今天的全會上約法三章，一是所有鄉鎮(辦事處、管委會)一律不準到縣裏看望、拜年、走訪;二是所有縣直單位一律不準到省直各個部門開展拜年、走訪、請吃、聯誼活動;三是全縣各級黨員幹部尤其是正科級以上領導幹部一律不準公款相互拜年、相互吃請請吃。縣委下決心營造出一個風清氣正、務實重乾的工作氛圍。凡是違反的不論哪個部門、哪個人，不管以前工作幹得怎麼樣，一經查處立即移交紀檢監察部門，從嚴處理給予黨政紀處分，堅決處理到位。在全縣形成比工作、比干事的氛圍。

(四)營造依法高效的服務環境。目前在政府職能部門還存在思想不解放、辦事效率不高、服務質量差等問題，推動鹿邑實現跨越式發展，要求我們必須提高效率、轉變作風、營造環境，昨天經過縣委會研究正式把行政服務中心升格為正科級，相關手續等省編辦批覆後立即啟動，要從轉變行政服務效率開始，從根本上解決開工手續辦理時間長的問題，提高項目開工率，為企業發展提供優良的服務環境。各級領導幹部要牢固樹立強烈的責任心、事業心，增強大局意識、憂患意識，對每一件事都要一抓到底，絕不能停留在安排部署上，要有幹不成誓不罷休的氣魄，努力加快豫東地區副中心城市的發展步伐。

同志們，上下同欲者勝。“十三五”新定位對我們提出新要求，新要求明確了新方向，新方向孕育着新前景!讓我們在省委的正確領導下，精誠團結，齊心協力，務實重幹，開拓創新，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

全區經濟工作會議講話 篇17

同志們：

前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉鎮的經濟工作及縣重點工程進展情況進行了認真督查，今天上午，縣四大班子

領導又對民營經濟和小城鎮經營管理工作進行了重點督查。根據督查情況，縣委、縣政府決定召開這次會議，會議的主要目的是分析

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，佔國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮鬥目標，以工業興縣和大力發展民營經濟為主線，發揚無私苦幹精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續健康的發展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，佔年目標的42.2%;限額以上工業增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，佔目標的43.6%;固定資產投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，佔目標的38.8%;農民人均純收入預計達到675元，佔全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，佔目標的37.3%。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：

(一)工業企業生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現.

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發展高新的原則，集中人力物力積極推進工業重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業改革，加大產品結構調整力度，強化企業內部管理，努力擴大生產經營，工業經濟呈現出了良好的運行態勢。

一是工業重點建設工程進展順利。新安電力集團8號機組已於6月7日點火啟動，預計6月底試運行結束，正式投入運營;第二

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備後，可全面投入生產;10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩台軋機基礎已澆築完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產;衞陶廠60萬噸高中檔衞生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業企業生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠裏煤礦等企業的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復甦，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由於優勢企業繼續保持較強的增長趨勢，困難企業生產經營出現良好轉機，加之工業新的經濟增長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業銷售產值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現利潤1.33億元，同期比增長107%;實現税收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產值、利潤、税收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。

(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發展的重要舉措來抓，一是依託優勢，科學論證，確定招商項目;二是採取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業;三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業;四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協議轉化率、合同履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉鎮和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個;交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。

在創辦培育民營企業方面，我們本着放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優質的發展環境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優惠，特別是在企業用地、税收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業貸款擔保和貼息，為企業發展提供資金扶持;四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業服務中心，協調企業在建設生產中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業發生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業園區、萬基工業園區、萬山湖經濟園區的水電路等基礎設施，不斷改善投資環境，為民營經濟的發展創造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉鎮企業入庫税金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。

(三)夏糧生產豐收在即，產業化生產基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由於播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8.87萬噸，可以説，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農業產業化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉鎮，鐵磁路沿線羣眾規模種植香花辣椒1.1萬畝，優質煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區域特色種植、規模連片發展的格局。

(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

為進一步改善農村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農村基礎設施建設，年初確定的48項農村骨幹吃水工程已全部開工，其中32項工程主體已竣工。村村通油路工程目前也正在實施。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉西等道路路基工程巳

完工，近期即可鋪油。備受全縣關注的新峪公路擴寬改造工程，石寺坡頂至北冶段已實施拆遷並開工4個標段。縣定65個農村學校

危房改造項目正在施工57個，已改建面積達8000平方米。特別是鐵門、磁澗、五頭三個鄉鎮不但對縣定D級危房實施改造，又自籌資

金對B、C級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入户工程也都超計劃完成了進度任務。

在着力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程。縣城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工併網供水，屆時，縣城用水高峯的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區、磨碾區、文化大院、古戲樓等建築均巳建成，配套基礎設施已完成90%。縣城新區道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

今年，縣委、縣政府把小城鎮經營管理作為加快農村城鎮化和強鄉富民進程的重大舉措來抓，認真落實户口、子女就學、招工、參軍等方面的優惠政策，吸引了一批農村羣眾向小城鎮轉移。截止5月底，小城鎮新增人口近2萬人。對新開業的門店實行減免工商管

理、衞生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村羣眾到小城鎮經商、辦企業的積極性，全縣小城鎮新建門市房大部分已開業，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以説，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發展大局，取得了抗擊非典鬥爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經濟指標儘管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，佔目標的37.3%;農民人均純收入完成675元，佔目標的30.7%;鄉鎮企業税收完成3074.8萬元，佔目標的30.7%;特別是洛新工業園區、磁澗、鐵門、五頭等單位完成税收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉鎮新上民營企業數量少，投資小，規模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由於受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業損失較大，元至5月份該產業累計完成營業税633萬元，同比下降20.18%。

二是隨着疫情的發展，運輸車輛受到限制，企業的原材料購進、產品銷售都受到直接衝擊。

三是由於煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉鎮企業税收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。

五是由於非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農村羣眾外出務工經商，加之我縣農業產業化程度還不高，這就使得農民增收難度

進一步增大。

六是一些鄉(鎮)、委局的領導在非典發生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，儘管只是存在於少數單位、少數人身上，但決不可等閒視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標

從前5個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發展的良好勢頭，從現在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：

(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。

儘管前一階段，我縣的經濟工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內也不可能完全消除，但年初確定的目標任務決不能因此

而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉鎮、各部門要堅持一手抓防治非典不放鬆，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，採取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發展不出現大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對税收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財税部門和各鄉鎮要研究切實可行的措施，任務到企業，責任到法人，按天算帳，積極組織財税收入。要堵漏徵收，挖潛徵收，清欠徵收，確保不留死角，足額入庫。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(鎮)、各企業、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為後幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，並在半年縣委全體(擴大)會議上表態發言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩定增長。

一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發揮效益。新安電力集團8號機組6月底要併網發電。萬基鋁業第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。

10萬噸鋁板帶項目兩條冷軋線10月底要竣工投產，90萬噸正村煤田項目要抓緊精探進度，確保10月份開工建設。城區供水、村村通

油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入户等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關羣眾切身利益的實事辦好。

二是尚未開工的項目要儘快開工建設。年初已經確定而目前尚未開工的項目，如2×13.5萬KW機組、新寺線擴寬改造工程、金

土地花卉批發市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精幹力量跑審批;屬徵地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衞生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接彙報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發展步伐

在當前和今後一個時期，要使新安經濟有一個大發展，就必須把發展非公有制經濟擺在更加重要的戰略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發展靠民力，活力靠民營，穩定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發展非公有制經濟作為強縣、興鄉、富民的重大舉措，強力推進，重點發展。

一是加大民營企業市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和准入領域。除國家法律法規明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模)、“六平等”(企業管理平，等，税收管理平等，規費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退税等方面，與國有企業享受同等待遇。

二是加大對民營企業的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業所需用地納入全縣用地規劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業發展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優惠，直至零地價。要積極引導民營企業向園區和小城鎮集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用於民營企業貸款擔保和貼息，並籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業發展提供資金扶持。鄉企和財政等部門要深入企業調查研究，掌握民營企業在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業搞活生產經營，不斷髮展壯大。特別是對20家骨幹企業，要重點傾斜，着力扶持，使其做大做強，發揮骨幹帶動作用。

税務部門要切實幫助民營企業用足用好國家各項税收優惠政策，扶持民營企業快速發展。可以採用税收返還的辦法，從投產後企業上繳税收中逐年返還企業建廠時的土地徵佔費用;以20xx年為基數，民營企業凡税金入庫在100萬元以上者，三年內新增税收地方留成部分的50%返還企業，用於技術改造和擴大再生產。

三是加大民營企業發展環境優化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業發展上發揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建築材料等三個技術協作中心，向民營企業推廣先進適用技術，幫助企業解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續，規範審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業服務中心，抽調專門人員為民營企業代辦項目審批和證照辦理，為民營企業協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業業主提供户籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業和業主的後顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業集資，索要各種贊助;不準無償佔用企業的人、財、物和向企業吃、拿、卡、要;未經批准不準對企業亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規定的收費項目，要嚴格規範收費程序，制訂“收費明白卡”，並按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓優化環境措施落實。優化環境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的複雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優化環境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等於零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業的角度上去認識優化環境，去落實優化環境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發了文件，領導作了承諾，而具體執法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創業環境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉鎮、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監督。承諾也好，文件也罷，沒有監督，很難落到實處。人大要加強監督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規規範職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監督，不僅要宣傳民營企業的先進典型，而且也要大膽對執法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監察部門要跟蹤監察，發現問題，責成部門負責人説個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處。總之，通過多管齊下，我們新安的發展環境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區建設步伐。洛新工業園要加快區內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業園區要儘快完成光纜遷移、環境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區要努力改善軟環境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區企業在徵地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目儘快發揮權益。

第五切實搞好小城鎮經營管理。要進一步落實優惠政策，真正使農村人口向小城鎮聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉鎮主導產業和專業市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業率和集貿市場攤位佔有率。充分利用小城鎮這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業企業進駐小城鎮，帶動區域經濟發展。要結合非典防治，組織廣大羣眾大力開展愛國衞生運動，美化城鎮環境，提高居民生活質量。

四是加大招商引力度。今後相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發展，特別是加速非公有制經濟發展的戰略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉鎮招商無計劃，項目無着落，即使上了一些項目，規模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找並切實找準招商引資的優勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除採取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地瞭解到項目的可行性，瞭解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創業。現在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調整充實，並要克服非典影響，敢於走出去，儘快走出去。

要堅持跟蹤問效，不搞一談了事。今年以來，部分鄉鎮和委局在招商引資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些合同，有些已經付諸實施。但也有一些項目，盯的不緊，抓的不實，導致一拖再拖，甚至半途而廢。希望這些鄉鎮和委局的負責同志要切實轉變工作作風，對認準了的項目，盯住不放，跟蹤服務，直至成功為止。縣委辦、政府辦、招商局要加強督查，不僅督查項目意向簽約，而且要督查項目合同履行，督查資金到位，督查開工建設。促使招商項

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村羣眾增收。

一是要抓緊夏收。從目前情況看，全縣夏糧收割已近60%以上，但還有部分小麥因成熟較晚尚未收割。近幾天，又遇降雨過程，

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(鎮)要認真組織好羣眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的後顧之憂。

二是要組織好夏徵。我市是全省5個實行糧食購銷市場化改革的試點市，我們要積極而認真地實施好改革方案，確保糧價放開

後，市場不發生大的波動，在夏糧徵購過程中，要嚴格執行農村税費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向羣眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兑現，確保夏糧收購順利進行。

三是搞好夏種和農副產品銷售工作。要抓住目前墒情較好的有利時機，集中人力、機械搶種秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閒田。各鄉鎮、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發展萬元田、温室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業產業化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續集中上市，各部門要為農民進城銷售創造條件、提供方便，城鄉各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉，因此，各鄉(鎮)、各部門要充分認識非典防治的艱鉅性、複雜性、長期性和反覆性，要努力克服麻痺思想和厭戰情緒，採取有效措施，強化薄弱環節，鞏固現有成果，真正做到思想不鬆、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰。

其次是要下大力氣抓好防汛工作。全縣上下要進一步提高對防汛工作重要性的認識，真正樹立防大汛的思想意識。落實防汛責

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門和各鄉(鎮)要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發現險點隱患的，要及時處理;發現河道違章建築、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

三是要腳踏實地抓好安全生產工作。各鄉(鎮)、各部門、各企業務必提高安全警覺，對本區域、本單位的安全工作再部署、再檢

查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業生產、水陸運輸、易燃易爆等行業進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。

四是要紮紮實實抓好穩定工作。高度重視減輕農民負擔工作，嚴防農村税費改革後巧立名目向農民羣眾攤派收費。重視人民羣

眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決羣眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩定，人民羣眾安居樂業。

全區經濟工作會議講話 篇18

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆四中全會和中央、省委、XX市委經濟工作會議精神，認真總結20xx年工作，準確把握當前形勢，科學部署20xx年工作。下面我講四點意見。

一、珍視工作成績，提振發展信心

20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經濟下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權，團結帶領全市人民，堅定實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，全力建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”，各項事業全面進步，經濟社會持續健康發展。

1.致力“三量提升”，“實力湘鄉”的基礎更加夯實。預計全年實現地區生產總值299.6億元，同比增長 11.3%;財政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業總產值628億元，同比增長17.5%;固定資產投資159.8億元，同比增長 23.1%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經開區預計實現技工貿總收入286.8億元，同比增長73%。實現糧油生產“十一連增”，再次蟬聯全國糧食生產先進縣(市)，成功創建全國“平安農機”示XX縣，新發展農民專業合作社37家，新增省級龍頭企業1家、XX市級龍頭企業9家。現代服務業快速增長，高端零售業和現代物流業有新亮點，進出口貿易逆勢回升，房產地產業平穩發展，金融服務業較快發展。水府示範區成功創建國家4a級景區。全市實現旅遊收入31.3億元。

2.致力“環境提升”，“美麗湘鄉”的特色更加鮮明。項目建設進一步提速，全年完成固定資產投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業務技術用房、洙津水廠改擴建等一批重點工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創業路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區道路建設等一大批城市基礎設施及公共服務設施建設強力推進。東山新城四大文化廣場和城區三道等城市基礎設施項目快速推進。長韶婁高速湘鄉段、滬昆高鐵湘鄉段、潭市互通、水府旅遊連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創建通過驗收。實施小城鎮建設項目70個，小城鎮道路、照明、供水、污水處理、商貿等基礎設施進一步完善。新農村建設取得新進展，建設梅橋鎮土橋村等6個美麗鄉村、省為民辦實事示範村東郊鄉滸洲村以及90個XX市級幫扶村，投入資金達5000多萬元。城鄉環境衞生同治工作力度進一步加大，城鄉環境更為整潔。

3.致力“素質提升”，“文化湘鄉”的氛圍更加濃厚。科學調整學校佈局，推進合格學校和公辦幼兒園建設。一職新校區一期工程建成投入使用。湘鄉人民廣播電台恢復播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉”“舞動湘鄉”“美麗湘鄉” “幸福湘鄉”等活動相繼開展，羣眾性文化活動更加活躍。公佈首批38個市級非物質文化遺產項目。中醫院發現楚簡，將湘鄉歷史前推200多年。完善公共文體基礎設施，建設8個鄉鎮文化廣場、100個村(社區)文化活動室和67個農民健身工程點。

4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化 “千萬幫扶”工程，實施省、XX市、XX市為民辦實事50件。加大惠農補貼力度，加快調整第三步公務員津補貼和事業單位績效工資，完善職工工資正常增長機制。加強創業就業培訓，新增城鎮就業8994人，新增農村勞動力轉移就業7164人。全年城鎮居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實施城鄉低保“陽光行動”，城鄉居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經濟適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補貼家庭49户，完成農村危房改造1500户。穩妥推進公立醫院改革，推行新農合定點醫療機構門診統籌、即時結報和城鄉居民養老保險自主繳費。啟動人民醫院舊住院樓改擴建和中醫院醫技綜合樓建設。人民醫院進入了全國 500家重點扶持的醫院行列。計劃生育工作繼續保持全省先進。推行“民意直通五步工作法”，羣眾意見建議辦結率93.9%，羣眾滿意率97.2%。積極開展領導幹部大接訪、羣眾工作日 、“三官一律”進村(社區)等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機制，化解上訪羣體8個，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團伙 57個，全年綜治民調排名全省第80位。獲評全國法治縣市區創建先進單位。

5.致力“黨建提升”，幹部羣眾的心神更加凝聚。認真深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持聚焦“四風”，狠抓整改，圍繞“四風”突出問題、羣眾反映強烈的切身利益問題和聯繫服務羣眾“最後一公里”問題，明確了64項專項整治任務，建立了42項制度，上級領導充分認可，人民羣眾廣泛認同。堅持黨管幹部、黨管人才，嚴格執行“逢進必考”的規定，通過“5511”人才引進工程，全市共引進人才239人。切實加強幹部培養教育，市委黨校獲評全省先進黨校。紮實推進新一輪鎮村改革，行政村優化合並工作順利推進，全市行政村由696個減少到503個，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領導幹部聯點責任制，加強基層帶頭人建設。切實加強反腐倡廉工作，全市紀檢監察機關立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機關20人，其中查處科級幹部21人。重點查處了一批在羣眾中反響較大的案件，充分體現了黨紀國法的強大震懾力。

這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領導、大力支持，離不開全市廣大幹部羣眾齊心拼搏、團結奮進。特別是長期戰鬥在第一線的廣大村幹部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉的各項工作，必須堅持以全面小康建設為總攬，提升質量效益;必須堅持以重點項目建設為載體，激發財源活力;必須堅持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅持以踐行羣眾路線為根本，謀求民生幸福。對於這些寶貴的工作經驗，我們要在今後的工作中進一步堅持、發揚。

二、把握當前形勢，抓住發展機遇

當前，我國經濟在經歷了長期高速增長之後，正處於增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，出現了趨勢性、不可逆的新常態。在此背景下，我市經濟運行呈現出增速放緩、質量提升、動力增強等新特徵，同時也帶來了一些新的挑戰和考驗。

一是新常態下經濟總量偏小帶來的挑戰。我市人口占XX市的32.9%，但經濟總量只佔XX市的19.1%，與周邊發XX縣市差距很大。加快發展的內在需求和經濟增長放緩的客觀現實的矛盾比較突出。

二是新常態下深度結構調整帶來的挑戰。農產品精深加工能力不足，專業合作組織多而不大、大而不強，缺乏龍頭企業;戰略性新興產業體量不大，發展不快;旅遊產業包裝不精、品牌不響，營利性服務業和金融業等產業對縣域經濟尚未形成強有力的支撐。

三是新常態下經濟運行帶來的挑戰。支柱企業税收呈現下降趨勢，非税收入增長難以為繼，財政增收困難，剛性支出和民生支出增加，財政收支壓力加大。四是新常態下發展動力帶來的挑戰。固定資產投資增速整體回落明顯;實體經濟面臨融資難、用工難、投資難、創新難、盈利難等考驗;幹部工作激情不足，滿足於當好好先生，遇事不敢擔當，為官不為甚至反作為、亂作為的現象仍一定程度存在。這些考驗和挑戰，需要我們拿出更大的魄力、更實的措施，切實加以解決。

面對當前經濟發展新常態，我們既要正確看待挑戰，更要準確把握機遇。從國家層面來看，當前，中央繼續堅持穩中求進的總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這將為我們創造有利的宏觀經濟環境。同時，國家將精準定向推進具有全局性、基礎性、戰略性意義的重大工程，深化投融資體制改革，進一步拓寬投融資渠道，尤其推出了新型城鎮化、農田水利等基礎設施建設共8大領域、17個專項政策措施，一些新的投資熱點將很快形成，為我市經濟發展提供更多機遇。從省市層面來看，省直管縣體制改革試點工作正在全力推進，明確賦予試點縣(市)行使與設區的市相同的經濟社會管理權限，通過財政直接管理、項目直接申報和下達、規劃直接管理、計劃指標直接下達、統計數據直接報送、證照直接發放、政策直接享有等支持舉措，賦予試點縣(市)更大發展自主權。同時，鼓勵探索多元化可持續的城鎮化投融資機制，省政府對試點縣市進行分類指導和政策支持，各省直有關單位還將出台配套支持政策。這些改革政策和措施的出台，將進一步激發我市縣域經濟活力。從自身層面來看，雖然工業經濟仍佔據“半壁江山”，但通過技術創新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景;第三產業發展不斷提速，佔gdp比重正穩步提升，消費、投資成為經濟增長的關鍵力量，城鎮化進程藴含着巨大的潛力和機遇。適應新常態，引領新常態，牢牢把握新一輪改革帶來的歷史性機遇，化挑戰為動力，化機遇為後勁，推動縣域經濟快速發展，是擺在我們面前的中心任務和重大課題，亟需我們以更寬廣的視野、更獨到的眼光、更深入的思考，科學研判形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新常態中謀求新發展。

三、明確工作思路，主攻五大重點

20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社會為統攬，以依法治市為準則，以全面深化改革為動力，以項目建設為重點，以羣眾幸福滿意為追求，堅持“一張藍圖幹到底，一門心思抓落實”，主動適應經濟發展新常態，大力實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，深入開展基層組織建設年、項目建設攻堅年、法治建設推進年、改革創新深入年“四年”活動，着力轉型升級，着力夯實基層，着力攻堅項目，着力提升素質，着力改善民生，全力建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”。主要預期目標是：地區生產總值增長10%，財政收入增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，工業總產值增長15%，萬元gdp能耗降低3.8%，城鎮居民可支配收入和農村居民可支配收入增長11%。

做好今年的工作，必須堅持“穩中求進，穩中求變，穩中求升”的總基調和總要求，凝心聚力，攻堅克難，確保經濟有新增長，改革有新突破，城鄉有新變化，民調有新進位，幹部有新面貌。“穩”，就是要保持經濟運行平穩，保持社會大局穩定;“穩中求進”，就是要在經濟運行平穩的基礎上，盡力加快發展，實現科學合理的較高增長;“穩中求變”，就是要在積極穩妥的前提下，全力推進改革任務，突破瓶頸制約，以改革紅利促進經濟社會發展;“穩中求升”，就是要在運行平穩、大局穩定的態勢中，切實提升經濟發展質量、社會管理水平和民生幸福指數。突出抓好以下五個方面的重點。

1.突出抓好產業轉型，提升經濟質量效益。

工業方面，要以調結構、促轉型為總目標，以省政府“135”、 “121”工程為總抓手，推進工業結構調整和產業轉型，力爭工業税收增長10%以上。要強化特色縣域經濟發展，注重統籌規劃，科學定位，發展鄉鎮工業小區。要大力推動五礦工業園區建設，加快五礦湖鐵等傳統老企業的轉型。農業方面，要把重點放到支持新型農業經營主體上來;要抓住政策機遇，加快高標準農田建設，發展高效農業，促進農業產業化;要着力抓好國家農業科技園區等項目。服務業方面，要加快發展旅遊、商貿、養老服務等生活性服務業和物流、金融等生產性服務業;要依託紅色旅遊線，促進旅遊業大發展;要維護誠信金融秩序，加快農信社改制農村商業銀行，做活金融服務業。同時，要認真做好十三五規劃的編制工作，充分發揮規劃在湘鄉經濟社會發展升級轉型過程中的統籌引領作用。

2.突出抓好平台帶動，提升城鄉統籌水平。

經開區要圍繞進入全省重點扶持的100個創新創業園區籠子，打造以經開區為中心，輻射泉塘工業小區和城西老工業區的工業集中區，形成以電子電器、機械裝備製造、新材料，醫療器械、物流等為支撐的多極產業發展格局，要保證經開區年度工業經濟增長不低於35%。東山新區要全力做好服務對接，強化配套建設，特別是抓好城市綠化設施、居民文化休閒運動設施、公共交通網絡等建設，打造現代化新城。水府示範區要在成功創建國家4a旅遊景區的基礎上，乘勢而為，大力發展休閒旅遊業。要發揮環水府廟庫區棋梓、毛田、壺天的建材產業區域優勢，建設綠色環保建材產業集中區。城北先導區要按城市客廳的功能定位，確保投入，加快建設，並依託東郊、龍洞傳統產業優勢，促進產業鏈向高端產品延伸，打造城北產業片區。同時，要因地制宜，突出資源特點，加快特色小城鎮建設。要抓住機遇，搞好“十三五”期間的小城鎮建設項目申報，重點支持棋梓、龍洞、月山、虞唐等鄉鎮供水管網、污水垃圾處理等鄉鎮民生工程建設，形成主城區與小城鎮合理分工、功能互補、聯動發展的新格局，縱深推進新型城鎮化。要充分利用長韶婁高速帶來的交通優勢，將金石、白田、金藪打造成城鄉統籌新區。要集中資金和力量，打造一批新農村建設的亮點，突出抓好“美麗鄉村”建設。要持續開展城鄉環境衞生同治。

3.突出抓好財源建設，提升湘鄉發展活力。

一是切實加強招商引資。確保新簽約億元招商引資項目10個以上，新投產億元招商引資項目10個以上，新開工億元招商引資項目10個以上，新開工3000萬元以上招商引資項目10個以上。

二是大力支持實體經濟。形成重視實體經濟、支持實體經濟的工作導向和良好氛圍，資金、土地、人才、環境等各項要素向實體經濟傾斜。要認真落實金融支持實體經濟發展的有關政策文件，加大對實體經濟的信貸投放，信守續貸承諾，降低貸款利率，完善擔保體系，強化考評獎勵，確保全年完成新增貸款6億元的目標。

三是着力推進總部經濟。要突出抓好總部經濟，着力樹立企業品牌、產品品牌，以企業品牌塑造園區品牌，提升湘鄉工業經濟的知名度。要新引進10家以上規模企業，實現納税。要加強宣傳引導，繼續挖掘和培育一批“兩化融合”的示範企業。

4.突出抓好社會治理，提升民生幸福指數。

圍繞“一保三促”，即保障社會大局穩定，促進社會公平正義、促進社會和諧、促進經濟社會發展，堅持打防結合、公正公開、務實創新，切實強化政法工作和綜治維穩工作，推動綜治民調全省排名穩步提升。要加大民生事業的投入，建設交通、電力等基礎設施3000萬以上項目10個，改造農村危橋10座，農村電網100個村，農村公路150公里。要加強創新型試點企業申報工作和科技示範點創建工作。要穩妥推進公立醫院改革，全面推行新農合定點醫療機構門診統籌、即時結報和城鄉居民養老保險自主繳費。要堅持計劃生育黨政一把手親自抓負總責，實行“一票否決”不動搖，着力夯實基礎、破解難題、優化服務，爭創“省模”。要努力穩定和擴大就業，構建多層次人力資源開發體系，發展和諧勞動關係。要加大社保擴面和社會化服務工作力度，紮實推進為民辦實事工作，大力推進社會養老服務體系建設。

四、凝聚各方力量，強化四項保障

要確保全年目標任務全面完成，必須廣泛凝聚各方力量，在狠抓五大重點的同時，着力強化四項保障。

1.強化法治保障。

全面開展“法治建設推進年”活動，做到“四個堅持”：

一是堅持法治宣傳，加快推進法治公開。要深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動，在行政中心建設法治長廊，着力做好涉及我市經濟社會發展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作，進一步推進司法公開，開展“法治湘鄉”、庭審直播、檢務公開、憲法宣誓制等活動。

二是堅持依法行政，全面優化政務服務。要強化依法決策，以法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。領導幹部任職前要進行法律知識考試，要推行領導幹部責任終生追究制和責任倒追制，推進政府法律顧問團工作。要推動行政審批流程再造和電子審批，建立全流程公開審批機制，簡化辦事程序，公開收費標準，加大政務中心各項職能推介力度，提高社會知曉率。

三是堅持依法信訪，建立良好信訪秩序。要着力做好涉法涉訴信訪納入法治軌道解決的工作，運用法治思維和法治方式化解矛盾。要進一步做好信訪法律法規的宣傳工作，改變“信訪不信法”的觀念，推動全社會形成“遇事找法”的觀念和習慣。要堅決依法打擊處理信訪過程中的違法犯罪行為。

四是堅持嚴格執法，維護平安穩定環境。要堅持打防控管並舉，改進整治打擊工作理念，由注重數量向注重質量轉變，既注重破案，更注重追贓挽損。要突出工作重點，注重抓好政治安全、公共安全和網絡安全工作，特別注重防範和處理因非法集資和民間借貸引發的社會穩定問題。要堅持硬件軟件一起抓，新建6個鄉鎮派出所，完成城區10個警務室建設，新招聘30 名公安幹警、30名公安協警，推進警務基層基礎工作信息化建設，進一步改進政法隊伍作風，提升政法隊伍形象。

2.強化組織保障。

大力開展“基層組織建設年”活動，全面加強黨的建設。

一要注重基礎夯實。着力落實好《中共XX市委關於全市開展基層組織建設年活動的實施意見》，做好全員培訓、經費保障和管理使用、整頓軟弱渙散黨組織、查處違法違紀黨員幹部、培養年輕黨員、提質改造村部、“136”工程、社區換屆選舉、黨建網格化管理、嚴格落實黨建基礎工作等10項重點工作，推進基層黨建工作創新，實現黨員隊伍活力、基層基礎保障、黨建制度建設、黨組織作用發揮“四個明顯增強”。

二要突出本領提升。要加強對重大經濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平，不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。要切實加強黨員幹部教育培訓，着力提高透過現象看本質的本領，深入認識規律、主動遵循規律、自覺運用規律，善於按經濟規律、社會規律、自然規律開展經濟工作。要繼續實施“四向換位”幹部素質提升工程，多層次、多角度培養幹部、提升素質。要結合好乾部標準，把政治上強、懂經濟、會管理，作風深入、肯鑽研、敢擔當作為幹部考察考核、獎勵表彰和培養使用的重要依據。

三要強化紀律約束。要強化政治紀律、組織紀律、羣眾工作紀律、財經工作紀律等方面的教育，提升黨員幹部紀律觀念。要堅持鄉鎮辦黨(工)委書記每季度向市委述職制度，持續問責問效。要進一步落實各級黨委黨風廉政建設主體責任和紀委的監督責任，着力推進紀檢監察機關體制改革，在監督、執紀、問責上取得新的成效。要加大治庸治懶治散力度，加大對違紀違法案件查處打擊力度。

3.強化作風保障。

深入開展“項目建設攻堅年”活動，既把項目建設作為推動經濟發展的第一戰場，更把項目攻堅作為檢驗幹部作風的第一考場。

一要以開拓創新的作風破解項目難題。堅持以鄉鎮辦為工作主體，國土、房產部門作為執法主體，各方聯動的工作原則，積極推行“兩公示、兩審核、一審批”的徵拆辦法，做好徵地拆遷工作。全市五大融資平台要主動作為，積極爭取吸引政府投資、上級投資和企業投資等各方資金。要以項目為中心狠抓環境，對擾亂項目環境的違法犯罪行為要從嚴查處。

二要以真抓實幹的作風強化項目招引。充分利用“兩台一站”及上級新聞媒體宣傳好全市重點工程建設工作，推介典型，鞭策後進;給各級領導幹部壓擔子，確保完成新簽約億元招商引資項目10個以上、新投產億元招商引資項目10個以上的目標，做好後續項目的儲備，延續發展動力。

三要以擔當奉獻的作風加快項目推進。要把“四個湘鄉”的建設、全面小康的任務落實到一個個具體的單位、具體的項目、具體的幹部，強化項目建設的定責、問責和追責，加大項目建設、招商引資在“同業對標”和績效考核中的分量，並且要進一步擠幹水分考核、真金白銀獎勵、動真碰硬追責，提升各級幹部鋭意進取的意識和擔當奉獻的作風，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

4.強化動力保障。

全力開展“改革創新深入年”活動，重點推進“七項改革”：

一是深化政府機構改革和事業單位分類改革。在轉變政府職能上，深入推進簡政放權，做好“接、放、管”工作;在機構設置上，按上級要求部署完成新一輪的政府機構改革工作;在事業單位分類改革上，完成行政類、生產經營類事業單位改革。

二是深化行政審批制度改革。要堅持“集中、精簡、便民”的原則，確保各單位行政審批事項全部在政務中心集中辦理，做到在“1+3”清單的基礎上政務審批更加精簡高效，健全市中心、鄉鎮站、村級點三級服務網絡。

三是推進投融資機制改革。要着力做好現有項目的續貸續建、政策性銀行的對接、現有融資平台的整合升級轉型、省級地方政府債券轉貸資金的爭取、ppp模式的推廣規範和項目儲備、項目結構調整等工作，達到減輕財政壓力、防控債務風險、保持投資力度、提高資金效益、優化經濟結構的目的。

四是推進城鄉一體化改革。要推進土地管理制度改革，積極爭取建設用地和補充耕地指標，加強土地市場調控，推進節約集約用地，加大對閒置土地、低效用地的處置力度，依法依規解決土地遺留問題。要加快農業經營體制改革，完善扶持新型農業經營主體發展的制度體系，加快培育新型經營主體，全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地有序流轉機制，放活農村土地經營權，實現土地產出最大化、農業效益最大化、農民收入最大化。

五是加快推進社會領域改革。要提升社會治理能力，健全社會治理結構，建設基層綜合服務管理平台，加快實施政社分開，加快行業協會商會與行政機關脱鈎。要深入推進醫藥衞生體制改革，進一步做好公立醫院改革，加快基層衞生綜合改革。要深化教育領域綜合改革，加快文化體制機制創新。

六是深化財税體制改革。要建立全面規範、公開透明的財政預算管理制度，完善政府預算體系，逐步實現全口徑預算編制，全面公開財政預算和“三公”經費，實現重點項目資金績效目標管理全覆蓋;推進政府性債務管理改革，推進專項資金的統籌整合和公開，推進鄉村財政財務改革;規範財税收入徵管，繼續全面推進“營改增”改革，加大收費項目清理力度，嚴格非税收入緩減免，提升收入質量。

七是推進公共資源管理體制改革。要建立統一的公共資源交易平台，創新公共資源交易監管體制，建立公共資源交易市場交易規則，創新政府投資項目管理方式，創新公共資源交易信息技術應用。

同志們，20xx年是我們揚帆遠航、譜寫華章的關鍵一年。讓我們堅定信心，鼓足幹勁，把握機遇，砥礪奮進，為實現“四個倍增”，建設“四個湘鄉”開創湘鄉發展嶄新篇章努力奮鬥!