人事部年會發言稿

同志們：

前段時間，中央、省委召開一系列會議，分別部署領導班子思想政治建設、幹部教育培訓、整治選人用人不正之風等工作。市委常委先後兩次研究組織工作，對貫徹落實中央、省委精神提出了明確要求。儒國同志今天出席會議並將作重要講話。我結合上級精神、市委要求和工作實際先講幾點具體意見。

一、關於領導班子思想政治建設

今年的組織工作會議上我講過，集中換屆結束後班子和隊伍建設的重點要轉移到思想政治建設上來，引導各級領導班子和領導幹部把精力集中到幹事創業、推進經濟社會又好又快發展。這是市委對今年和今後一個時期組織工作的新要求。今年，市委控制了調整幹部的面和頻率，並且在有限的幹部調整中注重利用職位資源選任那些紮實幹事、老實做人、不跑不要的同志，樹立正確的用人導向。在此基礎上，持續開展了“爭創五好領導班子、爭做四型領導幹部”活動，建立落實了領導班子分工負責制度、領導班子重大問題議事決策制度、談話提醒制度、監督聯席會議制度等，進一步健全了領導班子運行、監督機制。

領導班子思想政治建設，是管根本、管方向、管長遠的建設，是領導班子和幹部隊伍建設的核心和靈魂。市委換屆以來花了大量精力抓思想政治建設，圍繞團結幹事、擴大民-主、端正風氣，開展了領導幹部思想作風整頓，出台了思想作風建設的有關文件，市委帶頭在用人和決策上講民-主、重和-諧，當前我市領導班子思想政治建設總體效果是好的。但從領導班子和幹部隊伍的精神面貌、運行狀態、行為風氣、幹事成效來看，離中央、省委的要求和羣眾的希望還存在不小的差距，沉積在一些幹部頭腦中、行為上的一些根深蒂固的不良習氣、陳舊俗套還在相當程度上影響甚至制約着事業的發展。過去積累的不穩定因素還沒有消化完，新的不穩定因素又在出現。經濟社會發展的壓力增大、難度增大，一些地方和幹部存在壓頭情緒。一部分幹部思想、工作比較浮躁，沉不下去，靜不下來，個人成長方面的要求過於強烈，抓發展過程中對羣眾反映強烈的一些突出的實際問題解決不力。這種情況下，迫切需要各級領導班子和領導幹部增強緊迫感、責任感、危機感，帶領黨員、羣眾聚精會神抓發展、團結一心度難關，這也正是我們抓思想政治建設的首要出發點和根本落腳點。

領導班子思想政治建設要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執政能力為核心內容，把領導班子思想政治建設與學習實踐科學發展觀結合起來，堅持思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設“五位一體”全面推進，把各級領導班子建設成為堅定貫徹落實黨的理論和路線方針政策，善於領導科學發展的堅強集體。各地各部門黨委(黨組)要把加強領導班子思想政治建設列入重要議事日程，制定領導班子建設中長期規劃。“一把手”作為第一責任人要切實履行職責、擔當重任。組織部門在黨委(黨組)的領導下，要充分發揮牽頭抓總的職能作用，加強指導和督促檢查，形成一級抓一級、一級帶一級，上下聯動、整體推進的工作局面。

從我市來看，領導班子思想政治建設的主要任務是三個方面：一是端正發展觀念，提高發展能力。深入學習實踐科學發展觀，把科學發展觀的要求轉化為領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的政策，引導各級領導班子和領導幹部切實認清發展形勢，端正發展理念，創新發展措施，增強發展實效。二是加強制度建設，轉變幹部風氣。認真落實幹部教育、管理、選拔、使用、監督等各項制度，獎優罰劣，樹立正確的用人導向，促進整個幹部隊伍安心、務實、求真。三是完善運行機制，保證團結幹事。進一步建立健全並落實領導班子決策、運行制度，促進決策民-主科學、運行規範有序，促進領導班子團結和-諧、幹事創業，以領導班子的團結和-諧促進單位的團結和-諧，以單位的團結和-諧凝聚羣眾的智慧和力量，調動一切積極因素，帶好隊伍，幹好事業。

從長遠來看，領導班子思想政治建設主要抓三個重點：一是堅持和完善民-主集中制。完善並嚴格執行民-主集中制的各項制度規定，建立並落實領導班子議事決策規則，討論決定重大問題和任用幹部要推行票決制。進一步完善地方黨委工作機制，市委建立了黨務工作例會制度，在加強溝通、形成共識、督促落實方面效果比較好，各地可以借鑑執行。切實提高民-主生活會質量，建立民-主生活會測評制度，既要對總體情況測評，又要對每個班子成員的表現進行測評。建立健全交心談心制度，班子內部、上下級之間的談心活動，要制度化、經常化。堅持提醒談話制度，特別是在幹部職務變動、接到羣眾反映、有不團結苗頭等問題，應及時談話，加以提醒。二是把握用人導向。選好人、用好人，是領導班子的重要責任。堅持德才兼備、以德為先的標準，形成民-主、公開、競爭、擇優的機制，提高選人用人公信度。選用幹部，既要看能力，更要重品行，堅持以政治立嘗工作實績、品德作風、羣眾公認取人，而不能簡單地以票數取人、以年齡取人、以學歷取人。班子成員特別是主要領導，要嚴格執行幹部任用條件。定期進行選人用人滿意度調查，把滿意度作為考核領導班子思想政治建設成效和工作實績的重要指標。三是改進領導作風。改進作風，一方面要靠組織教育督促引導，一方面要靠幹部自覺。現在部分幹部心態比較浮躁，組織上尤其不能放鬆對作風建設的要求。市委換屆以來連續抓了兩年思想作風集中整頓，是有明顯效果的，至少對大多數的領導幹部來説思想受到了觸動，一些不良習氣得到了節制。區縣(市)、市直單位今後要堅持不懈地抓好作風建設，重點在深入調查研究、服務基層羣眾、推行民-主科學決策、執行黨內監督制度、落實黨內廉政建設責任制等方面下功夫，保證各級領導班子和領導幹部真正能幹事、幹成事、不出事。

就當前來講，主要抓好四件事：一是結合實際，制訂領導班子思想政治建設的具體措施。各地各部門要針對領導班子思想政治建設存在的主要問題，根據市委提出的要求和重點，抓好落實。二是開好領導班子民-主生活會。要通過民-主生活會，真正實現認識問題、提高覺悟、實現團結、促進工作的目的。市委組織部將派員列席一部分單位的班子民-主生活會，還將選擇一部分單位對領導班子的民-主生活會的實際情況和效果進行測評了解。三是開展縣處級領導班子思想政治建設調研。根據市委部署，從10月下旬至12月上旬，市委組織部將組成4個調研組，對全市縣處級領導班子思想政治建設進行調研。調研的範圍和對象是全市副處級以上領導班子和領導幹部，區縣(市)側重黨政領導班子及其成員。調研的主要內容是四個方面：XX年以來區縣(市)和市直單位領導班子思想政治建設，對今後加強領導班子思想政治建設的建議和意見;開展“雙爭”活動的主要做法和經驗;市管單位領導班子執行集體議事規則情況、存在的主要問題和不足;對區縣(市)和市直單位領導班子進行年度考察。領導班子側重考察瞭解學習、團結、作風、制度建設、工作實績、廉政建設等方面情況。領導幹部重點考察瞭解表現優秀和表現較差的“兩頭”典型情況。調研工作結束後，市委將對有關情況和建議進行梳理，形成今後一段時期我市加強縣處級領導班子思想政治建設的思路，建立健全領導班子思想政治建設相關制度。今年底或明年初，結合學習實踐科學發展觀活動，召開全市領導班子思想政治建設工作會，對有關調研情況在會上進行通報。同時，把領導班子和領導幹部考察情況作為幹部任免獎懲的重要依據，獎優罰劣，形成良好用人導向，並從評定為“好”的班子和“優秀”的幹部中，篩選一部分作為爭創“五好”領導班子先進集體和爭做“四型”幹部先進個人，在全市領導班子思想政治建設工作會上進行表彰。四是建立領導班子和領導幹部經常性考察制度。從這次領導班子思想政治建設調研開始，今後市委組織部每年都要對縣處級班子和領導幹部及後備幹部都進行一次考察瞭解，調整、提拔幹部將年度考察與任前考察結合起來，增強幹部工作的主動性。