水務局長黨建工作講話

同志們：

這裏隆重召開會議慶祝建黨週年，今天。並表彰優秀黨務工作者和優秀共產黨員。代表水務局黨委向工作在各崗位上的黨員致以節日的問候！向受表彰黨員同志表示熱烈的祝賀！希望全體黨員幹部職工以他為榜樣，不斷保持和發揚共產黨員先進性，充分發揮先鋒模範作用，為推動我市水務事業跨越發展作出更大貢獻。下面我講三點意見。

一、回顧過去、展望未來，真誠祝願黨的事業發展更加輝煌

回顧漫漫征程，一路輝煌一路歌。中國共產黨已經走過了九十年波瀾壯闊的偉大曆程，由小到大，由弱到強，在中國革命、改革和建設的歷史進程中，始終站在時代發展的潮頭,始終引領社會前進的方向，帶領全國各族人民取得了一個又一個偉大勝利，譜寫了中華民族輝煌的歷史發展新篇章。在新民主主義革命時期，中國共產黨人經過２８年艱苦卓絕的鬥爭，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統治，實現了民族獨立和人民解放，建立了人民當家作主的新中國；在社會主義革命和建設時期，中國共產黨人確立了社會主義基本制度，在一窮二白的基礎上建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，使古老的中國以嶄新的姿態屹立在世界的東方；在改革開放和社會主義現代化建設時期，中國共產黨人開創了中國特色社會主義道路，堅持以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放，初步建立起社會主義市場經濟體制，大幅度提高了我國的綜合國力和人民生活水平，為全面建設小康社會、基本實現社會主義現代化開闢了廣闊的前景。這三件大事，從根本上改變了中國人民的前途命運，決定了中國歷史的發展方向，在世界上產生了深刻而廣泛的影響。以xx同志為總書記的第四代領導集體，沿着先輩的足跡帶領全國人民奮發圖強、艱苦創業、與時俱進、開拓進取，實現了國民經濟的快速增長。隨着中國加入wto、成功申辦年奧運會和“”的勝利召開，一個強大的社會主義中國已屹立於世界的東方。

年來，中國革命、建設、改革事業取得的一切成就，是一代又一代中國共產黨人團結帶領全國各族人民共同奮鬥的結果。中國共產黨年的歷史，就是為中華民族的獨立、解放、繁榮，為中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮鬥的歷史。這年，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、不斷推進馬克思主義中國化的年；是我們偉大的祖國結束近代飽受屈辱的歷史和長年戰亂的局面、戰勝各種困難和風險頑強奮進的年；是中國人民掌握自己的命運、意氣風發地建設新生活的年；是我們黨經受住各種風浪考驗、不斷髮展壯大、不斷開創各項事業新局面的年。無論是在硝煙瀰漫的戰爭年代，還是在熱火朝天的和平建設時期，中國共產黨始終是一面高揚的旗幟，始終富於創新、勇於開拓、與時俱進，始終為最廣大人民的根本利益奮鬥不止！我們黨之所以能夠成為領導中國革命、建設、改革事業的核心力量，之所以能夠承擔起中國人民和中華民族的歷史重託，之所以能夠在劇烈變動的國際國內環境中始終立於不敗之地，根本原因是我們黨始終代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益，始終高度重視並不斷保持和發展自己作為馬克思主義政黨的先進性。事實證明，我們的黨是富於創新精神、不斷進取、與時俱進的黨；是忠實踐行“xxxx”，認真貫徹落實科學發展觀，腳踏實地為人民羣眾根本利益奮鬥不息的黨；是值得廣大人民羣眾擁護和信賴的黨。

緬懷黨的光輝歷史，使我們更加堅信，沒有共產黨就沒有新中國！展望未來，辦好中國的事情，關鍵在黨，只有共產黨才能帶領我們從勝利走向勝利！年的實踐啟示我們，必須始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，堅持科學理論的指導，堅定不移地走自己的路；必須始終緊緊依靠人民羣眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民羣眾中汲取前進的不竭力量；必須始終自覺地加強和改進黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，永葆黨的生機和活力。在黨的歲生日之際，讓我們由衷的祝願我們偉大、光榮、正確的黨，旗幟高揚、永葆生機、永鑄輝煌！

二、肯定成績、查找不足，紮實抓好創先爭優活動

在創先爭優活動中，我局以“民生水務先鋒行”為主題，緊緊圍繞“以樞紐為綱,於極地奮起”戰略新思路，圍繞促進全市水務事業又好又快發展這一中心任務，深入開展“創先進黨組織，爭當優秀共產黨員”活動。各支部結合業務工作通過開展精細化管理、舉辦水利課堂、定期召開“三會一課”、定期召開民主生活會、開展水務調研等活動，把創先爭優與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，通過黨員示範崗發揮黨員作用，切實改進了作風，提高了效能。

年共爭取國家、省、市級各類水利無償資金25993萬元，解決了10.87萬農村人口的飲水不安全問題。新建、整治修復加固堤防護岸32.68公里，新增有效灌面1.73萬畝，發展節水灌面1.42萬畝。綜合治理水土流失面積79.56平方公里，完成水產品總量11340噸。全市水利重建項目總投資56576萬元,累計開工47個，開工率100%，累計完工47個，完工率100%，按時完成了災後重建目標任務。立足早部署、早安排、早整治，細化汛前工作安排，認真組織開展防洪工作，進一步健全了工作機制。及時編制《雅安市防汛抗旱應急預案》、修訂完善了《 市防洪總體預案》、《雅安市城市防洪搶險應急預案》等各類防汛應急預案和度汛方案。進一步加強了災後重建防洪工程項目及險工險段水毀堤防建設，年共爭取到省歲修及特防資金840萬元，積極開展防洪工程建設整治，修復堤防14處8.38公里，新建護岸1處0.846公里，強化山洪災害防禦工作，加快了山洪災害防治及防汛預警系統的建設。加強了城市排澇管網的疏浚、整治和改造維護，確保低窪地區的排澇暢通，全面提高了城市防洪排澇能力。永定橋水庫工程、名左渠引水工程、銅頭引水工程和九龍水庫灌溉工程等重點水利項目進展順利，為各項工作的順利開展打下了良好基礎。認真實施取水許可、水資源論證制度，全面完成水資源費徵收任務，落實取水工程驗收制度。進一步規範水利行政審批制度，推進“兩集中、兩到位”，水利政務公開穩步推進。強化綜合執法體系建設，不斷規範行政執法行為，全市範圍內共開展各類執法檢查147次，查處水事案件21起,無重特大水事案件發生，水事秩序良好。紮實推進安全生產“三項行動”，加強“三項建設”，年全年水務系統未發生安全事故，無人員傷亡。建立健全了權責明確的河道砂石管理體制，多次對青衣江城區段河道的違法採砂行為進行了打擊。規範、加強水利工程質量與安全監督管理，加強了重點工程質量監督管理，強化了國家投資工程水務建設項目招標投標管理。積極配合市發改委開展水利工程招投標“雙備案”工作，加強了水利項目招投標的行業監督工作。完成了我市七縣一區縣級農田水利綜合規劃（XX－2020）的市級審查和縣級人大的審批工作。編制完成了《雅安市水務發展xx規劃報告》，組織編制了《雅安市“再造一個都江堰灌區”實施規劃》、《西南五省重點水源近期建設規劃（雅安市部分）》、洪災重建規劃、國重縣產業發展振興規劃。啟動了天全河的流域規劃工作。切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，制訂發放了“雅安市水務局提醒函”，與各下屬單位和科室簽訂了黨風廉政建設目標責任書。深入開展“小金庫”專項治理工作，認真開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作。開展強農惠農資金專項清理和檢查。

創先爭優活動從開始到現在，總體上看，各項工作是紮實的，措施是得力的，進展是順利的，但是，我們也清楚地看到，活動中還存在着一些問題，我們必須高度重視，切實採取措施解決。分析這些問題存在的原因和表現，主要在以下幾個方面：（一）認識上存在三個誤區。第一，有的認為創先爭優活動是在學習實踐科學發展觀活動剛剛結束之後，黨內搞的又一次集中性政治運動，認為活動太頻繁，有厭倦心理。第二，有的認為創先爭優過去也在搞，現在只不過是新瓶裝陳酒，不當回事，有懈怠情緒。第三，有的認為自身工作任務本來就很重，創先爭優活動是額外增加負擔，有應付態度。（二）機制上存在三個缺乏。第一，缺乏具體的爭創活動。一些支部對創先爭優如何開展活動、開展哪些活動心中無數，組織開展的活動往往也形式單一、內容單調。缺乏針對性，對黨員羣眾的吸引力不強，黨員也難以找到發揮作用的舞台。第二，缺乏日常的考核評價。創先爭優重在過程，而一些支部只注重評先選優的結果，缺乏有效的日常考評，導致工作實效減弱。第三，缺乏有效地激勵手段。沒有找到有效激勵黨員羣眾幹事創業的手段和方式，導致對創先爭優沒有熱情、缺乏動力，對“先”和“優”抱“無所謂”態度，甚至有些麻木。解決創先爭優活動中存在的問題，是我們現階段迫切需要做的事情。

目前，創先爭優工作即將進入深化提升階段，我們要抓好三項工作：一是抓好典型示範。二是對照先進找差距。三是開展集中整改。對未達到“五好四強”要求的黨支部，要找出問題的根源，制定整改措施，確保晉檔提升；對未達到“五帶五爭”要求的黨員，確定優秀黨員幫扶其提高。具體開展以下活動：

（一）、繼續開展解放思想大討論，助推水務發展。圍繞市委、市政府確定的“開放推進年”工作要求和“開放奮進、加快發展”工作思路，組織全局廣大黨員幹部認真學習《試論思想解放與雅安開放》等文章，深入開展“在解放思想中創先進，在開放奮進中爭優秀”為主題的大討論，認真查找和解決思想觀念、思維方式、發展理念和精神狀態等方面的差距和問題，樹立開放奮進理念，匯聚加快發展合力，為“xx”開好局、為水務發展奠定堅實的思想基礎。

（二）、推進“掛包幫”活動，打牢加快發展基礎。組織動員廣大黨員幹部緊扣市委“領導掛最難點、優勢部門包最後進村、幹部幫最弱户”要求，突出“移民後扶”和“新村建設”主題，做好漢源縣宜東鎮幫扶工作,用項目支持聯繫村工作。

（三）、深入開展平安創建，提供加快發展保障。組織廣大黨員認真落實促進和諧、維護穩定的重大責任和各項工作任務，紮實開展城鄉環境綜合治理，建立健全黨組織應對突發公共事件機制和工作網絡，帶頭參與平安單位創建活動，形成人人共創平安、人人共享平安的生動局面。

（四）、深化窗口服務單位創先爭優，展示開放奮進形象。大力推進水務局窗口創先爭優工作，切實改進窗口工作作風、提升服務效能、提升服務質量，堅持工作人員掛牌上崗、黨員亮明身份示範、窗口公開承諾服務，以創先爭優的實效，把水務局窗口打造成展示黨員幹部“開放奮進、加快發展”形象的平台，展現黨員幹部“促開放、謀奮進”的良好形象，彰顯“促開放、謀奮進”的良好風采；讓羣眾真切感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。

三、立足本職，努力拼搏，全面推進水務事業向前發展

今天我們慶祝黨的華誕，既要緬懷先輩的光輝業績，發揚黨的好傳統、好作風，更要準確把握我們所處的歷史階段，清醒認識當前所面臨的社會形勢和主要任務，進一步解放思想，幹事創業。當前，黨的對加強黨的建設提出了更新更高的要求，中央一號文件賦予了水利工作新使命新任務，面對新形勢、新任務、新挑戰，我們一定要時刻牢記黨員的責任和義務，以更加寬廣的眼光，更加昂揚的鋭氣，更加務實的作風，在深入做好黨建各項工作的同時抓好水利業務工作，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，不負時代重託，大力推動黨的建設和水利事業發展。

（一）以慶祝建黨週年為契機，加強和改進黨的建設

第一，各級黨組織和黨員要成為解放思想、深化改革的先鋒。解放思想是改革開放的歷史起點，也是發展中國特色社會主義的一大法寶。面對建設新時期雅安水務事業的歷史任務，我們必須以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持在新的歷史起點上繼續解放思想。廣大黨員幹部要結合紀念建黨週年，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，廣泛開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立與時俱進、改革創新、敢為人先的觀念，把解放思想的理念落實到具體工作中，要通過繼續解放思想，不斷調整工作思路，創新工作方式，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的鋭氣、不畏艱險的勇氣，努力成為堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的先鋒。

第二，各級黨組織和黨員要成為立場堅定、方向明確的鬥士。堅持把抓好黨的理論武裝作為加強基層黨組織建設的根本任務。組織黨員系統學習掌握中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，堅決執行中央、省委、市委各項決定，牢固樹立堅決跟黨走、堅決聽黨的話的思想意識。在基層支部中推行黨支部建設目標管理、工作責任制，通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規範化。強化基層黨員幹部的教育管理。增強宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，講黨性、重品行、作表率，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。

第三，各級黨組織和黨員要成為轉變作風、服務羣眾的楷模。作風建設關係黨的形象，關係黨同人民羣眾的血肉聯繫。廣大黨員幹部要按照服務中心、服務基層、服務羣眾的要求，大興求真務實之風，大力弘揚水務行業精神，把主要精力放在落實中央和省委的決策和部署上，放在研究解決新情況新問題上。要健全工作責任制，對重點工作任務，要提出明確的質量、時限要求；對確定了的目標任務，要雷厲風行、抓緊實施。要深入基層，深入羣眾，完善黨員聯繫羣眾、服務羣眾的機制，努力為羣眾謀福祉,做好事。

第四，各級黨組織和黨員要成為遵規守紀、清正廉潔的表率。要大力開展理想信念、黨性黨風和黨紀教育，引導黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強廉潔自律意識。深入開展多種形式的廉政文化活動，堅持標本兼治，綜合治理，加大從源頭上預防腐敗問題的力度，把教育、制度與監督結合起來，努力樹立黨員幹部為民、務實、清廉的良好形象。

第五，各級黨組織和黨員要成為團結奮進、促進和諧的標兵。在新的歷史條件下，要充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在完成急難險重任務時，組織黨員勇挑重擔；在業務工作遇到困難時，團結帶領黨員幹部開拓進取，努力推動水利業務工作的完成。要大力加強精神文明建設，廣泛開展社會主義核心價值體系教育，不斷增強黨組織凝聚力和號召力，營造一個心齊勁足，聚精會神抓業務的良好局面。

（二）搶抓“xx”新機遇，推動水利工作新跨越

在迎接建黨週年之際，中央、省委、市委一號文件的相繼出台明確了水利發展的新目標，對今後一個時期的水利工作作出了重大部署，為水利建設迎來新的曙光。作為水利人倍感榮耀，在振奮與激動同時，也深感水利事業任重而道遠，壓力倍增。我們要以壓力為動力，以動力為活力，把握新機遇，以飽滿的工作熱情，紮實的工作作風，牢固樹立搶抓機遇、服務民生，深化改革、加快發展的水務工作責任意識，共同迎接水利改革發展的春天，爭取新的更大的成績。

一是圍繞防洪減災，進一步完善區域水利保障體系。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任務的重點中小河流重要河段治理。重點完成雅安城區青衣江、周公河、濆江河、隴西河“一江三河”及各縣城區重點河段堤防工程建設，加快建設列入規劃的16條中小河流的治理項目，新建堤防92千米，三級以上堤防達標率為80%，城市城鎮防洪達標率為70%。

二是圍繞服務民生，加快推進農村水利設施建設。要全面加強農田水利建設，大力實施農村飲水安全工程，着力保障和改善民生。積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率。有條件的地方延伸集中供水管網，發展城鄉一體化供水。加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益。到2015年，解決農村飲水不安全人口48.71萬人，農村自來水普及率達到70%，基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。新增有效灌溉面積15萬畝，新增節水灌溉面積5萬畝，水產品總產量達1.4萬噸。

三是着力提高水資源的開發利用效率，全面落實最嚴格的水資源管理制度。要強化水土保持和生態修復工程，水土流失嚴重地區的生態環境惡化狀態和人為活動造成的水土流失得到有效控制，計劃新增水土流失治理面積800平方公里，水土流失面積控制在4000平方公里以下。重點地區河湖生態環境狀況得到改善，生態環境脆弱地區的生態得到一定程度修復，新增河湖生態修復面積85平方公里。要建立水資源評價與考核體系，確立用水總量控制、用水效率控制和水功能區納污總量控制三條紅線，突出抓好水資源費徵收、使用與管理，取水許可和入河排污口設置監督管理，生態流量在線監測，節水型社會建設四個重點；實現水政水資源科學化、規範化管理；基本完成主要江河水量分配方案，建立區域取水許可總量控制指標體系，全面推行用水總量控制；建立健全用水定額指標體系，強化節水考核管理，節水型社會建設取得明顯進展。水功能區達標率100%、城市飲用水源地水質達標率100%、城市污水處理達標率75%，建立入河污染物限排總量控制制度和水功能區監督管理制度，重點地區河段水體質量惡化的趨勢得到有效控制。完成飲用水源地達標整治，建立更加嚴密的突發性水污染事件應急處置機制。要科學謀劃全市供水、排水及治污佈局，加大水利水務投融資力度，建立健全保障水務長遠發展的體制機制。

四是圍繞水務改革，大力提升水務基礎保障能力。深化水務管理體制改革，推進城鄉水務一體化發展。加快水利工程建設管理體制改革，完善政府主導、農民主體、社會參與的農村水利建設新機制。完善水利工程管理體制改革，全面落實全市水利工程管理單位人員基本支出和維修養護經費，進一步深化各水管單位內部改革，強化水管單位內部管理機制，確保健康、和諧發展。推動用水合作組織建設，實現全市有效灌溉面積全部由農民用水户協會參與管理。

五是加強行業能力建設。加強隊伍能力建設，培養造就一支政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善於推動水利科學發展的高素質水利隊伍；要提高信息收集、快速反應能力，加快水利信息化步伐，加強水資源管理信息系統建設；推進水利信息化建設，全面完成七縣一區山洪災害非工程措施系統和水資源監測系統建設，加快建設市級防汛抗旱指揮系統和水資源管理信息系統，完善我市生態流量在線監測系統，力爭在2015年覆蓋全市縣管以上的所有河流。完成全國水土保持監測網絡建設二期工程建設，進一步分析全市水土流失特點，提高全市水土保持監測能力，建立水土流失治理的新模式。提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。加強反腐倡廉建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，確保工程安全、資金安全、幹部安全和生產安全；廣泛開展精神文明創建活動和水文化建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，形成推動“xx”水利更好更快發展的強大合力。

同志們，回顧黨的光輝歷程，我們倍感驕傲與自豪；展望雅安水務發展的壯麗前景，我們深感責任重大、使命光榮。新的形勢要求我們有新的思想、新的作風、新的作為；新的任務要求我們更加苦幹、實幹、巧幹。讓我們在中央一號文件精神指引下，以昂揚的鬥志、奮發的風貌、必勝的信心，為建設現代水務作出新的更大的貢獻。