民政局政治生態優化動員總結會講話

同志們：

兩會剛結束，各項工作都在緊張的啟動和全面推進的情況下，市委、市政府專門召開這次政治生態優化年活動動員大會，這充分體現了市委、市政府對這一活動的高度重視，也充分體現了政治生態建設對於明光建設和發展的極端重要性和緊迫性。這次動員大會，是市委、市政府根據明光建設和發展面臨的新形勢、幹部隊伍出現的新動向、完成目標任務的新要求，決定召開的一次十分重要的會議。這次會議，關係到全市上下能否振奮精神，進一步凝聚跨越發展的新合力；關係到能否弘揚正氣，進一步開創風清氣正的新局面；關係到能否夯實責任，進一步奪取今年工作的新勝利。

會上，李書記作了一個深入淺出、語重心長的動員報告，與會人員圍繞報告進行了熱烈的討論。剛才，市幾個班子和市直部門、鄉鎮街道的代表，分別進行了發言。可以説，這次會議的主題十分突出，氣氛也十分融洽，收到了預期效果。我想，這些效果集中體現在四個“更加”上：一是認識更加統一。在討論中，大家一致認為政治生態，是一種氛圍，是一種環境，對內是凝聚力，對外是吸引力，政治生態直接展示着思想和紀律，直接反映着黨風和政風，直接體現着黨委和政府的形象，最終決定着人心向背、事業成敗。市委十二屆十三次全體會議和市十四屆人大四次會議提出今年為政治生態優化年，非常及時，非常必要，將為推動全盤工作、實現明光的追趕跨越提供強勁的動力和有效的保障。二是問題更加清晰。李書記在報告中明確指出我們的幹部隊伍中存在着一些反生態問題，集中表現為：凝聚力不強，個人主義膨脹；執行力不強，工作效率低下；戰鬥力不強，缺乏創新突破；向心力不強，宗旨意識淡化；影響力不強，不講誠實守信；生命力不強，法紀觀念淡薄。這些問題的提出，切中要害，一針見血，毫不含糊。大家在討論中也認為這些問題都不同程度地存在於我們的個人身上和部門身上。三是對策更加明確。李書記在報告中要求我們，優化政治生態，必須要保持一種良好的心態，虛心受善、專心求知、潛心明理、真心改過、誠心待人、平心處事、傾心盡責、苦心務實、淨心律己、全心為民。要努力做到六個正確對待：正確對待組織、正確對待羣眾、正確對待自己、正確對待同志、正確對待工作、正確對待現實。大家中討論中都一致表示贊同。四是精神更加振奮。通過學習討論，大家認識到，面對困難，必須要知難而不畏難，敢於正視問題，善於戰勝困難，在逆境中奮起，要始終保持一種奮發有為的激情，始終保持一種食不甘味的緊迫感，始終保持一種夜不能寐的危機感，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，全力推進明光各項事業向前發展。

所以，我認為，這次會議，是一個統一認識、改進作風的務虛會，是一個敞開心扉、赤誠相見的談心會，是一個知無不言、言無不盡的討論會，是一個研究思路、探討工作的交流會，更是一個振奮精神、排難而進的鼓勁會。

各地、各部門會後要立即分層召開會議，把會議精神迅速傳達到全體黨員、幹部和羣眾。新聞媒體要充分發揮宣傳的主渠道作用，開闢專題、專欄，各單位、各部門都要採取多種形式，廣泛深入宣傳會議精神，使會議精神進機關、進社區、進企業、進農村。要迅速把思想認識統一到會議精神上來，通過學習，儘快把全市黨員幹部和羣眾的思想，統一到市委對形勢的分析研判上來，統一到 “四個二”發展思路和“*”追趕目標上來，統一到對今年工作的安排部署上來，以更加昂揚的精神狀態和加倍的努力工作，全面開創各項工作的新局面。

下面，我就貫徹這次會議精神，特別是學習、領會、貫徹李書記動員報告精神，講幾點意見，與大家共勉。

一、要解放思想不守舊。思想是行動的先導，政治生態方面的問題，表現在發展環境上，根子卻深藏在思想深處。解放思想，就是要適應新形勢、新任務、新要求，與時俱進，研究新思路、新舉措、新辦法。開展政治生態優化年活動，要把改進思想作風擺在第一位，使每個機關、部門、每個幹部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創一流上。要切實加大開拓創新力度。開拓，才有出路；創新，才能發展。要在科學發展觀的指導下，不斷創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措，奮力開拓進取，加快發展。具體到每個地方、每個部門、每一位機關幹部來説，就是要圍繞追趕跨越，立足本職工作，創新工作方法，創新運行機制。這樣，才能使原本平平常常的事情做得有聲有色，原來看似難以辦成的事照樣幹成。要強化發展是核心的意識。要打破條塊分割和部門界限，創新服務理念和管理體制，既不把規範當限制，也不能讓搞活成違規；既要貫徹政策規定，又要創造性地開展工作，特別是面對發展的問題，部門工作不能光講“不能做什麼”，而是要認真地研究“能夠做什麼”、“應該做什麼”、“怎樣做什麼”，主動服務，大膽創新。正如李書記所指出，不能“講不能幹事是專家，講怎麼幹事是啞巴；講別人時是行家，講自己時是啞巴”；要增強“服從發展重於一切、服務經濟高於一切”的意識，找準貫徹落實上級政策與明光發展實際的最佳結合點，做好“結合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創新”的文章，用足用活政策。要注重把握與時俱進。要積極運用改革的辦法、開放的辦法、發展的辦法、市場的辦法解決發展中的難題和問題，不能工作思路狹窄，憑老經驗辦事。要堅決克服事事求穩求安、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態，設身處地的為基層和企業排憂解難，敢於承擔責任，敢於承擔風險，把該做的事情全力做好，真正為追趕跨越服務。

二、要提振精神不畏難。當前，金融危機正在從局部發展到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟，波及範圍之廣、影響程度之深、衝擊強度之大，都超出我們預料。從我市來看，工業經濟和企業生產經營面臨的困難加劇，財政增收困難，城鄉居民增收空間收縮，特別是農民增收難度增加等。明光現在面臨的形勢是，“前有標兵、後有追兵，標兵越來越多、追兵越來越少，標兵越來越遠、追兵越來越近”。我們原先在很多方面還是有優勢、有特色、有亮點的。但是，隨着形勢的變化，在競爭中，我們的優勢不再優、特色不再特、亮點不再亮的問題日益顯現出來。我們的差距，歸根結底，是主觀努力上的差距，是落實推進上的差距，是發展環境上的差距。面對這些困難，我們必須要加強政治生態建設，進一步提振精神。精神振奮的人，在順境中能乘勢而上、越幹越好；在逆境中能排難而進、愈挫愈奮。相反，精神不振的人，在順境中會不思進取、得過且過；在逆境中會消極萎靡、一事無成。要堅定幹事的決心，暫時的落後並不可怕，暫時的困難更不可怕，可怕的是，沒有直面差距的豪氣、戰勝困難的膽氣、改變面貌的志氣。只要我們拼命幹、科學幹，敢作敢為、愈難愈進，不斷去攻破發展中的一個個難題，不斷開拓工作的新局面，不信明光追趕不上。要鼓足克難的勇氣，在追趕跨越的道路上，如果遇到困難就退縮，碰到挫折就放棄，聽到議論就猶豫，一切目標都將成為泡影。我們要把挑戰當作機遇，把難點幹成亮點，不斷尋求工作上的新突破。尤其要善於在困難大家都有的情況下，率先攻堅克難，發揚“咬定目標不放鬆、不達目的不罷休”的堅韌精神，不分神，不搖擺，不折騰，不怕千辛萬苦，想盡千方百計，克服千難萬險，創造發展機遇，走出符合明光實際的又好又快的發展路子。要充滿破局的激情。激情，是一種精神、一種態度，更是一種理性的張揚，科學的奮進，很多時候，我們缺乏的不是工作能力，而是工作激情。新形勢下，明光要追趕跨越，必須有一大批充滿激情的幹部。有激情就有希望，有激情就有動力，有激情就有了戰勝困難的希望。要營造探索的氛圍。只要有利於加快發展、只要不違背法律法規，都要放開手腳，大膽實踐，積極開拓別人未曾涉足的“盲區”，勇於探索令人望而生畏的“難區”，奮力突破阻礙發展的“禁區”，破解一個個難題，戰勝一個個困難，通過探索性的實踐，實現明光的破難奮進。

三、要強化責任不推諉。市委全會和人大、政協兩會都已召開。可以説，今年的大政方針已經確定，發展藍圖已經繪就，關鍵在於強化責任、抓好落實。要抓好任務的分解。各地、各部門要把今年經濟社會發展的各項目標任務層層分解落實到責任人，一件一件抓落實，一項一項抓推進。對每一項重點工作都要有實施方案，提出明確進度要求，同時要狠抓進度，狠抓督查，確保責任分解到位、措施落實到位、目標實現到位。要強化領導責任，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，使領導幹部進一步把思想統一到幹事業上，把精力集中到幹實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上。要強化守土有責意識。要杜絕推諉扯皮現象的發生。目前，在部門和部門之間，部門和鄉鎮之間，推諉扯皮問題依然存在。有的部門和單位，對市委、市政府安排的工作不是研究怎樣去做，而是相互推諉，來回踢皮球，出了問題相互推脱責任。有些具體工作，沒有三番五次督辦或領導親自過問，就抓不到位。有的心思不在事業上，工作不在狀態上，遇事“難”字當頭，遇難“拖”字當頭，不批錢不辦事，批了錢辦不好事。有的在其位不謀其政，只顧安安穩穩佔位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子，遇事動輒宣稱是“政府的事”，事無鉅細一律請示彙報，表面上是尊重領導、爭取支持，實質是推脱責任。應當看到，發展不是哪幾個部門、哪幾個人的事，而是全市上下共同的責任，每個部門、每名機關幹部、每個明光人都義不容辭。任何一個部門、任何一個人的力量都是有限的，每個部門、每個科室都是全市發展的有機組成部分，哪一個環節出了問題，都可能影響大局。特別是明光正處於負重爬坡階段，發展的困難很大，當前，加快追趕跨越就是大局，為65萬人民謀求更大福祉就是大局，對部門來説全市就是大局，對個人來説單位就是大局。部門工作做不好會影響到大局和整體利益。整體利益無法保證，部門利益也必定受到損害。

四、要狠抓落實不鬆手。為政之要，貴在落實。落實出實績，落實出競爭力，落實才能取信於民。如果只會説不會幹、只揮手不動手，就毫無能力可談，也毫無水平可言。政治生態是否良好，關鍵在於把各項決策部署真正貫徹落實到位。第一，要精心謀劃抓落實。衡量幹部能力的一個重要標準，就是看其破解難題的水平。作為一名領導幹部，必須站得高，看得遠，有破解難題之謀。謀劃的過程就是對工作的矛盾、困難、問題進行歸納、梳理的過程，就是對具體工作進行任務細化、責任分解的過程，也是抓工作落實的首要環節和基礎，具有“牽一髮而動全身”的作用。要把“幹”與“謀”很好地統一起來，多謀善斷，不斷提高領導水平。要善於抓住主要矛盾，突破難點，帶動全局；勤於調查研究，避免工作指導上的盲目性；開闊思路，想他人不敢想，善於做無中生有、有中更快的文章。第二，要迅速行動抓落實。機不可失，時不再來。加快明光發展，絕對懶不得、等不得、推不得、笨不得。面對機遇，要行動迅速，牢牢把握；面對矛盾，要主動出擊，及時化解；面對問題，要認真梳理，及早解決。凡是認準的事，就要加快運作。現在有些事效率不高，有的一拖再拖，有的推來推去，貽誤了事業，耽誤了發展。這既有效率問題，更有認識和責任問題。各部門、各單位主要負責同志必須講政治顧大局，堅決維護市委、市政府的權威，對市委、市政府的決策、決定不折不扣地貫徹落實，想得通要執行，想不通也要先執行，在執行的過程中慢慢統一思想。必須切實增強時不我待的意識，今天的事不能拖到明天，今年該辦的事不能放到明年，事關長遠的事要早抓落實，努力形成“説了就幹，定了就辦，一干到底，分秒必爭”的良好風氣。第三，要突出重點抓落實。抓重點，是我們一貫堅持的重要工作方法。沒有重點的突破，就沒有面上工作的推進。抓落實不突出重點，就沒有成效，沒有特色，沒有力度。今年，要圍繞市委、市政府確定的目標任務，分清輕重緩急，突出工作重點，抓住關鍵環節，明確主攻方向，花大力氣攻堅破難，實現重點突破。從全市來講，工業經濟、招商引資、園區建設、新明城建設、民生工程是我們今年必須緊緊抓在手上的重中之重。各級各部門都要圍繞這些重點工作，從本部門本單位實際出發，設計載體和抓手，明確工作舉措，狠抓各項工作落實。第四，要腳踏實地抓落實。抓工作、幹事業，必須腳踏實地，力戒形式主義，不做表面文章，切實增強抓落實的實效性。領導幹部要做到問題不解決不撒手，情況不摸清不放棄，努力使問題發現在一線，矛盾解決在一線，經驗總結在一線，業績創造在一線。必須摒棄那種抓而不緊，時緊時鬆的不良作風，在抓落實上既要重視開局，更要重視抓過程，絕不能虎頭蛇尾，更不能有頭無尾；既要抓點，又要抓面，以點帶面，推動全局；既要發揮優勢，揚長避短，又要緊盯薄弱環節，查漏補缺，切實做到統籌兼顧，全盤推進。

五、團結協作不折騰。懂團結是大智慧，會團結是大本事。團結是領導班子具有向心力、凝聚力和戰鬥力的基礎，是我們各項工作取得成績的根本保證。我曾在幾次會議上説過，相互補台，好戲連台；相互拆台，共同垮台。補台而不拆台，成事而不壞事，是黨性的起碼要求，是做人的道德底線。共事是緣，在一起工作要有氣度胸襟，要講黨性、風格。特別是相互之間要多一些諒解，少一點計較；多一些善意的提醒，少一點背後的非議。千萬不能光琢磨人，不琢磨事；自己不幹，還看不得別人幹；自己不行，還容不得別人行。全市各級領導班子和廣大幹部職工一定要精誠團結，顧全大局，大力弘揚團隊精神，自覺維護本鄉鎮、本部門、本單位的團結和統一。各級幹部都要有容人容事、不計恩怨的雅量，有相互尊重、坦誠相見的氣度，有聞過則改、從諫如流的胸襟，要象愛護眼睛一樣維護好本單位的團結和諧。“宰相肚裏能撐船”，領導越大脾氣越小，當領導就要有肚量、雅量、氣量。各鄉鎮、各部門的主要負責同志要注意處理好自己與班子成員之間的關係，充分尊重、理解和支持班子其他成員的工作，善於與不同脾氣秉性的班子成員和同志合作共事，揚長避短，充分發揮班子其他成員的作用，盡力為大家創造施展才乾的條件和機會。省委書記王金山在昨天召開的全省領導幹部學習研討班講話中指出，牛年，我們要甘當踏實苦幹的老黃牛，要在諸多挑戰中博得一個牛市。要發揚老黃牛精神，不事張揚，勤奮堅韌，求真務實，真抓實幹。但也不可否認，現在確有少數同志心浮氣躁，稍有作為，就要回報。甚至到了“兩年不提拔，心裏有想法；三年不挪動，就想去活動”的地步。應該説，黨員幹部追求進步本無可厚非，但進步不僅僅體現在官階上，更應體現在能力、水平的提高上，升遷提拔總是有限的，事業舞台才是無限的。我們各級領導幹部要珍惜自己的工作崗位，在組織和人民提供的舞台上盡施才華，多幹實事。要從思想上、組織上、作風上、業務上加強對幹部的教育培養，充分發揮幹部的積極性、主動性、創造性，讓堅持原則、公道正派、幹事創業的人受到尊重，讓自己不幹事、別人幹事還搗亂的人失去市場，使各級幹部自覺把心思放在幹事業上，把精力放在促發展上，把真情放在為民謀利上，在全市營造團結協作、共謀發展的濃厚氛圍，以團結促發展、靠和諧成大業。要倍加珍惜人心思進、幹事創業、共謀發展的良好氛圍，以高效務實的作風推進發展；倍加珍惜各級重視、各方支持、全力突破的發展環境，以親民愛民的情懷服務發展；倍加珍惜風清氣正、心齊氣足、團結和諧的大好局面，以良好的黨風政風保障發展，努力把我市經濟社會發展的各項事業不斷推向前進。

六、要提高效能不懈怠。效率是發展資源，效率是投資環境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優，追趕跨越就是一句空話，“*”目標必然落空。當前，羣眾對發展環境反映強烈的問題主要是行政效能問題，審批程序繁雜，手續過多，辦事效率不高。我們要最大限度減少行政審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率。要大力推行政務公開，涉及項目審批、辦證審照以及執法處罰等羣眾關心、社會關注的熱點難點問題，要在辦事程序、辦事權限、辦事結果、收費依據和標準等方面做出公示，接受社會監督。要轉變服務觀念，正確處理好法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執法與公正執法、文明執法的關係，做到服務前置、執法後置，先服務後執法，寓執法於服務之中。特別是要做好招商引資的服務幫辦工作，就這一工作，我已和萬市長研究過，一定要設法提升幫辦水平，確保項目引得進、留得住、能發展。對羣眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經濟社會發展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“靈活辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，對羣眾的問題就是要全力以赴“馬上就辦”。要健全規章制度。各單位要制定出台崗位責任制，完善服務承諾制、落實首問責任制、實行限時辦結制、加大責任追究制等制度。以“崗位責任制”落實工作職責，以“服務承諾制”明確服務標準，以辦事程序、收費項目、辦事結果“公示制”推動政務公開，以“行風評議”“年度測評”強化民主監督，以“責任追究制”嚴肅工作紀律。在其崗，履其職，更要擔其責；言必信，行必果，承諾必須踐諾。只有這樣，效能才能落到實處，誠信才能真正樹起來。

七、要紮實推進不敷衍。全市各地、各部門要按照市委2號文件要求，深入紮實開展“政治生態優化年”活動，努力實現全市發展環境的進一步好轉。一要強化學習教育，在提高思想認識上見成效。積極開展形式多樣的學習教育，認真開展批評與自我批評，使幹部達到自我教育、自我警醒、自我完善的目的。要組織好學習討論，使全體幹部更加深刻地理解進行政治生態建設活動的現實意義及深刻內涵，使全體幹部自覺投入到這場活動中，把市委的統一部署和要求逐步變成自覺行動，把全市廣大幹部的思想統一到市委十二屆十三次全會精神上來，統一到市委、市政府決策部署上來，努力形成團結和諧、風清氣正、幹事創業的良好政治生態環境。二要深入查找問題，在找準問題上下功夫。各地、各部門要開好以“優化政治生態建設”為主題的黨員領導幹部民主生活會和組織生活會，緊密聯繫思想和工作實際，深入查找並深刻剖析領導班子及自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，認真整改落實，切實達到提升“六力”的目標要求，也就是提升凝聚力、執行力、戰鬥力、向心力、影響力、生命力。要認真反省思想解放夠不夠，是開拓開放、勇爭一流，還是因循守舊、不思進取；宗旨意識強不強，是勤政為民、興辦實事，還是官僚主義、形式主義；組織紀律觀念強不強，是紀律嚴明、政令暢通，還是自由散漫、陽奉陰違；政令暢不暢，是令行禁止、創新方法、為民服務，還是死搬教條、吃拿卡要；工作效率高不高，是雷厲風行、勤政高效，還是拖拖拉拉、推諉扯皮;廉潔勤政好不好，是廉潔自律、克己奉公，還是亂用職權、以權謀私。三要切實抓好整改，在解決突出問題上見成效。各單位要於7月底前，對中層以上領導幹部進行民主評議和民意測評，幫助找準在政治生態建設中存在的問題和不足。對查擺出的問題要進行認真細緻的梳理，對領導班子存在的問題，要制定整改措施，明確整改責任人，限期整改；對幹部個人存在的問題，要提出具體整改措施，認真整改。8月底前，要組織參學人員緊緊圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等五個方面開展自查自糾，副科級以上幹部要結合重大事項報告制度，結合組織生活會查擺出的問題，制定整改方案。整改方案要通過適當形式在一定範圍內進行公佈，廣泛接受監督。四要注重活動實效，在推動當前各項工作上見成效。開展政治生態優化年活動的根本目的，是要通過政治生態的優化，真正在全市幹部中營造圍繞經濟社會發展幹事創業的濃厚氛圍，不斷健全和完善本單位與科學發展不相適應的工作機制，切實加強效能建設、行風建設和廉政建設，努力在方便羣眾辦事、推進陽光政務、提高審批效率和完善辦事制度等方面取得明顯成效，為實現我市“*”追趕跨越目標提供堅強的組織保證和政治保證。

同志們，風正民心順，官賢弊自絕。面對新的形勢、新的任務，我們要在市委的堅強領導下，加快發展不動搖、幹事創業不分神、改革創新不爭論、迎難而上不彷徨，以這次政治生態優化年活動為新的契機，進一步轉變作風，提振精神，優化環境，真抓實幹，努力推動明光在新起點上實現又好又快發展！