造林綠化會議講話

目前,隨着我國經濟全面健康的發展,人們的生活水平得到了進一步的提升,因而對於環境的要求也越來越高,就使得我國在經濟建設的同時,加大對造林綠化的建設、改善我國的生態環境成為了全面建設的一個重要組成部分。下面就是本站小編給大家整理的造林綠化會議講話，僅供參考。

造林綠化會議講話(一)：

同志們：

在以研究農村改革發展為主題的xx屆三中全會剛剛勝利召開之際，在我省集體林權制度改革全面推進、林業建設和發展面臨重大轉折的新形勢下，省廳決定召開這次全省造林綠化工作暨產業基地建設現場會，主要目的是，回顧總結全省造林綠化工作的成績與經驗，研究分析當前的形勢和任務，安排部署當前和今後一個時期的造林綠化工作。這次會議的主題，就是圍繞省委提出的“加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作主題，堅持生態優先，加快產業發展，使造林綠化工作在新一輪農村改革發展中，找準定位、理清思路、增添措施，取得更大成績。

今天上午，與會代表參觀了敍永縣竹產業基地建設、石漠化治理等現場。剛才，雅安、敍永等六個市、縣又作了典型發言，他們的作法和經驗具有一定的代表性，希望各地認真學習借鑑。省廳對這次會議十分重視，廳黨組書記、廳長王平同志親自參加會議，並將作重要講話。大家要深刻領會王廳長的講話精神，結合本地實際認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供大家參考。

一、回顧過去，造林綠化工作取得新進展

一年多來，我們圍繞“推進生態建設，加快產業發展，深化改革開放，維護安全穩定”的林業發展總體思路，解放思想，實事求是，紮實推進各項工作，全省造林綠化呈現穩步發展的良好勢頭。*7年全省完成以退耕還林、天然林資源保護兩大工程為重點的營造林總面積637.1萬畝，實施中幼林撫育468.8萬畝、低效林改造13.8萬畝。今年1-9月，全省完成營造林741.3萬畝，同比增長45%。

總體來看，全省一年多來的林業生產運行平穩，不少工作取得了新的拓展和突破，呈現出新的特點。

(一)各級黨委政府高度重視造林綠化

近年來，各地按照省委、省政府提出的建設長江上游生態屏障和生態*的奮鬥目標，把造林綠化作為建設生態文明、改善人居和發展環境，提升地方和城市形象的重要工作，擺上重要議事日程。瀘州、雅安、廣元、內江、遂寧等市做出了加強造林綠化、發展林業產業的決定和意見，並加大了造林資金的投入。許多地方把造林綠化納入政府目標考核內容，層層落實目標任務，加大督促檢查力度，有力地推動了造林綠化工作的開展。瀘州市委、市政府把竹產業作為全市農業第一大產業來抓，出台了《關於加快竹產業發展的意見》，*8年全市各級財政投入竹產業建設的資金達到5000萬元。省、市、縣各級主要領導在今年植樹節期間帶頭參加義務植樹活動，以帶動更多、更廣泛羣眾參與造林綠化。省委副書記、省長蔣巨峯今年先後發表《推進全民綠化，共建生態文明》、《紮實推進天保工程建設長江上游生態屏障》的署名文章，呼籲全社會植樹造林，共建生態文明，對進一步搞好我省造林綠化工作提出了明確要求。最近，省委、省政府又提出“林業要在新一輪農村經濟社會發展中找準定位、加快發展”的新要求。黨政領導重視，為促進我省造林綠化工作，加快林業產業發展起到了強大的推動作用。

(二)兩大重點工程深入推進

天保工程持續推進，各工程區嚴格按照工程建設規劃和國家計劃，認真開展人工造林和封山育林，較好地完成了天保公益林年度建設任務，全省3.23億畝森林資源得到有效管護。退耕還林工程主要圍繞鞏固成果、完善後續政策開展工作。一是切實鞏固退耕還林工程建設成果。針對《焦點訪談》反映的個別地區退耕還林保存率低的情況，省政府辦公廳下發了《關於加大工作力度，切實鞏固退耕還林成果的通知》。各地圍繞“山上有林子、室內有資料”的要求，舉一反三，開展了為期大半年的退耕還林自查整改工作，取得了明顯的工作成效。今年上半年，我們還組織開展了退耕還林階段驗收工作，目前正接受國家核查，從初步反饋的情況看，全省核查成效總體良好。二是研究、落實退耕還林後續政策。我們針對退耕還林政策補助到期後的相關問題，在深入調查、反覆研究的基礎上，通過多種渠道積極向國家有關部門進行彙報。我省提出的“補植補栽”、“發展後續產業”、“民族縣全額直補”、“資金包乾到省”等建議得到國家採納，為切實解決退耕農户長遠生計問題，有效鞏固退耕還林成果及維護社會和諧穩定創造了有利條件。《國務院關於完善退耕還林政策的通知》出台後，省政府常務會議兩次研究貫徹措施，召開了貫徹會議，出台了貫徹意見，明確了具體政策。由林業部門牽頭，及時組織編制了鞏固退耕還林成果專項規劃，規劃方案獲省政府常務會議通過並上報國家有關部門審批。

(三)造林營林空間不斷拓展

一是生物質能源基地建設紮實推進。為落實中國石油天然氣股份有限公司分別與國家林業局、*省政府就生物能源開發達成的框架協議，我省於*7年在攀西地區先期啟動了20萬畝小桐子生物柴油示範林基地建設，會理縣、鹽邊縣、攀枝花市仁和區和省長江造林局分別承擔了建設任務。國家林業局檢查結果表明，我省*7年小桐子生物柴油原料林基地建設面積核實率達99.8%，造林合格率及作業設計率、檢查驗收率、建檔率、整地合格率和管護率等各項管理指標均達到100%，受到國家林業局通報表揚。今年，國家林業局下達我省25萬畝小桐子能源林建設任務，目前造林任務已基本完成。與此同時，省廳在充分調查研究的基礎上，提出利用我省豐富的林地資源林下種植葛根，發展燃料乙醇產業，具有比小桐子更大的發展空間和發展前景，是我省發展生物質能源產業的有效途徑。為此，我們向省委、省政府寫出了專題報告。國家林業局也很重視葛根生物質能源開發，並下達項目資金，在我省綿竹市、蓬安縣開展了葛根生物能源基地發展試點工作。為了指導各地生物質能源基地建設，爭取國家項目支持，省廳組織編制了《*省小桐子(麻瘋樹)能源林發展規劃》、《*葛根生物能源基地產業發展規劃》。

二是沙化、石漠化治理試點啟動。去年，我廳組織多學科專家深入川西北沙區開展綜合考察，形成了專題報告，編制了《川西北防沙治沙工程規劃》，並經省政府常務會議審議通過後正式上報國務院。省政府召開了全省防沙治沙和石漠化治理工作會議，與甘孜、阿壩、涼山三州簽訂了責任書。我省若爾蓋、理塘、紅原、石渠四個縣陸續啟動了防沙治沙試點工程，省財政每年安排資金*0萬元，每年治理沙化土地3.2萬畝，目前試點工程進展順利。通過積極爭取，我省華瑩、寧南、興文、漢源、仁和5個縣(市、區)被納入全國石漠化治理示範試點工程範圍，國家三年共安排每個縣3000萬元專項經費，目前試點縣已完成實施方案的編制上報工作。敍永縣結合生態建設工程和本地實際，積極探索石漠化治理的成功模式，把石漠化治理與林業產業發展有機結合起來，取得了顯著的治理成效。

三是森林經營力度加大。近年來，各地按照省廳提出的營造林工作逐步由面上推進向注重內涵發展、提高質量效益轉變的工作思路，進一步加大了森林經營工作力度，採用補植、更替、撫育、調整、復壯、改造等手段，積極開展以低質低效林改造為主的森林經營工作，既提升了效益，又拓展了營造林工作空間。據初步統計，*6-*8年，全省共改造低質低效林146.1萬畝，撫育中幼齡林546.3萬畝。

四是造林綠化增添新內涵。隨着社會經濟的發展，珍貴用材供不應求，一些地方開始將珍貴用材樹種作為重點培育對象，在造林綠化中積極營造經濟價值高、培育週期相對較短、適宜當地發展的鄉土珍貴用材樹種，特別是盆中地區近年來大力發展香椿等珍貴用材樹種收到了較好的經濟效益。今年我省又有兩個林場被納入國家珍貴用材林建設示範項目，落實資金140萬元。林業血防工程建設進展順利，迄至目前已完成造林面積13.1萬畝，佔規劃總任務的68%。森林碳匯項目取得新進展，涉及青川等5縣的《中國*西北部退化土地的造林再造林項目》已經國家發改委審批，並完成了世界第三方核查機構的實地核查認證工作。

(四)城鄉綠化進程加快

各地把城鄉綠化作為建設生態文明、構建和諧社會的重要內容，通過開展爭創森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位、綠化示範村活動，在全省形成了爭創一流綠化業績，爭當綠化先進的良好氛圍，推動國土綠化工作不斷向縱深發展。內江市市委、市政府出台了“關於實施城周綠化工程建設的決定”，市政府投入1400萬元，市中區、東興區兩區政府投入3100萬元，同時徵收義務植樹以資代勞費，建立義務植樹基地，實行包地塊、包種苗、包栽植、包管護、包成活的責任制，加快內江市城周綠化進程。遂寧市以開展“人人植棵樹，遂寧變綠洲”活動為抓手，加強城鄉綠化規劃，加大國土綠化投入，打造省級森林城市和全國模範城市。宜賓市以“創模”促綠化，採取專業隊伍建設和全民義務植樹相結合的形式，着力打造“三江六岸”城市綠化精品工程和江南特色農業經濟圈，改善城鄉人居環境，提高城市形象。

為加快城鄉綠化的統籌發展，我們按照省委九屆四次會議要求，今年召開了全省綠委辦工作會議，對編制城鄉綠化專項規劃進行了部署。同時，省綠化委員會組織開展了首批省級森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位和綠化示範村評選活動，授予遂寧等3市為*省森林城市，洪雅等9縣為*省綠化模範縣，新津民航飛行學院等51個單位為*省綠化模範單位，郫縣唐昌鎮戰旗村等51個村為*省綠化示範村的光榮稱號。

(五)產業基地建設步伐加快

省政府去年召開了全省林業產業大會,出台了《關於加快林業產業發展的意見》，組織完成了工業原料林、竹業、乾果、木本藥材、油橄欖、麻瘋樹能源林等產業規劃。各地結合當地實際，確定了產業發展重點，充分利用現有宜林荒山荒地和四旁用地，切實加大了產業基地建設力度。*7年，全省林業產業基地建設共投入資金20.1億元，其中各級財政扶持資金(含工程、項目資金)9.3億元，企業和個人投資10億元，金融扶持0.8億元。到*7年底，全省共建立林業產業基地5460萬畝，其中木質原料林2343萬畝，經濟竹林1139萬畝，核桃等乾果基地499萬畝，木本藥材基地216萬畝，油橄欖22萬畝。

(六)災後恢復重建工作有序開展

今年我省自然災害頻繁，嚴重低温雨雪災害和“5.12”特大地震，給我省林業生產造成了重大損失。災害發生後，各級林業部門在黨委、政府領導下，積極投入抗災救災和災後恢復重建工作，力爭把災害損失降低到最低程度。一是及時組織開展了災後調查、評估工作。據初步評估，兩次災害共損毀林地1287萬畝，導致全省森林覆蓋率降低1.8個百分點，損毀種苗基地、良繁基地、採種基地、母樹林、種子園等4.9萬畝，造林綠化成果損毀嚴重。二是組織編制了《*雨雪冰凍災害林業生產重建規劃方案》、《*地震災後林業生態恢復與重建規劃》，及時組織恢復基礎設施、清理收集受災木、開展補植補造，努力爭取救災和災後重建資金2100萬元，使國有林場、基層林業站等部分基礎設施得到一定恢復，恢復林木苗圃地8000畝，修復損毀育苗大棚1*平方米，完成新育苗9500萬株，基本保證了全年造林用苗。各地按照省廳要求，在春季造林中加大了對重點工程造林的補植力度，使低温雨雪災害造成的損失基本得到恢復。

二、展望未來，造林綠化工作面臨新機遇

當前，我省林業總體上處於歷史上最好的發展時期，造林綠化面臨前所未有的新機遇。

(一)造林綠化內容越來越豐富

1998年以來，隨着天然林資源保護工程和退耕還林工程的啟動實施，我省造林綠化呈現快速推進的態勢。近年來，我省造林綠化工程和項目越來越多，除了兩大工程外，還先後啟動實施了林業血防工程、林油一體化生物柴油原料林基地建設、平原綠化、森林經營、森林碳匯、珍貴樹種、防沙治沙、石漠化治理等工程和項目。與此同時，以低效林改造為主的森林經營工作在一些地方逐步開展，退耕還林工程重點向鞏固成果、提高效益轉移，我省造林綠化工作正由數量型發展向質量效益型轉變，由面上推進向攻克重點、難點轉移。

(二)社會經濟發展對造林綠化提出了更高要求

黨的xx大正式提出了“生態文明”建設的科學理念，把生態文明建設作為經濟社會可持續發展和構建和諧社會的重要內容，從而賦予了林業在新時期的重要使命。林業是人與自然和諧的重要紐帶，是生態建設的主體，承擔着生產生態產品、物質產品和生態文化產品的重大任務，造林綠化在推進生態建設中起着主要作用。隨着世界工業化進程的加快，人類不得不面臨能源緊缺、污染加劇、生態惡化的共同難題。大力植樹造林，增加森林植被，不僅能夠有效地改善生態，而且是解決能源危機和降低排放污染的有效途徑。隨着社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對生活質量，特別是生態環境的要求越來越高，這些都對造林綠化工作提出了新的更高要求。

(三)產業發展為造林綠化帶來新動力

兩大工程實施以來，我省按照生態建設產業化、產業發展生態化的思路，大力推進傳統林業向現代林業轉變，林業產業得到快速發展。“十五”期以來，我省林業總產值連續7年保持20%以上的增長速度。*7年，全省林業總產值達691億元，全國排名躍居第六位，農民從林業獲得人均收入406元，是*0年的3.2倍。近年來，隨着竹漿紙一體化、林板傢俱一體化和林特產品加工的迅猛發展，我省林產加工能力大幅度提高，*7年全省林產加工企業達1.5萬家，竹漿和板式傢俱生產能力位居全國第一。林業產業的快速發展必將拉動原料林基地建設的更大發展，從而為造林綠化注入新的動力。

(四)以低效林改造為主的森林經營為再造林提供了新的空間

通過大力營造人工林和封山育林，我省成片宜林荒山已所剩不多，現有宜林荒山大多比較分散或處在自然條件惡劣、造林難度大的乾熱、乾旱河谷地區和高寒、高海拔地帶。同時，我省現有森林資源質量不高，林地生產力低，林分“過純、過密、結構不合理”的矛盾十分突出，亟需開展以低效林改造為主的森林經營活動。以低效林改造為主的森林經營，豐富了造林綠化的內容，為再造林提供了新空間。據初步統計，全省有5000餘萬畝中幼齡林亟需撫育，有3500餘萬畝低效林亟需改造。

(五)災後生態恢復重建為造林綠化提出了新任務

今年遭受的嚴重低温雨雪冰凍災害和“5.12”汶川特大地震災害，損毀了大量新造林地和成林地，補植、補造、重造任務艱鉅，僅天保和退耕還林工程需補植、補造的面積就超過500萬畝。目前，國家和省都制定了生態修復與重建規劃，並將安排相應資金逐步實施。這就從客觀上為造林綠化提供了新的項目和資金支持，也為我們實施低效林改造提供了有利條件。各地在造林綠化工作中，要把生態建設、城鄉綠化、產業基地建設與災後恢復重建緊密結合起來，統籌規劃，合理安排，加大力度，強力推進。

(六)集體林權制度改革為造林綠化注入了巨大活力

目前我省集體林權制度改革正在穩步推進。通過集體林權制度改革，“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”，把林地的使用權交給農民，建立起產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規範有序、監管服務有效的現代林業產權制度，有利於進一步調動廣大林農從事林業生產經營的積極性，有利於激發社會資本參與林業開發的熱情。集體林權制度改革將為造林綠化注入巨大活力，將吸引更多、更廣泛的人士參與造林綠化和林業產業建設。

三、突出重點，推動造林綠化工作再上新台階

造林綠化在林業生態建設、產業發展、助農增收和節能減排中居於十分重要的基礎性地位，發揮着不可替代的重要作用。我們要充分認識我省造林綠化工作面臨的形勢和機遇，緊緊圍繞建設長江上游生態屏障的宏偉目標，堅持生態優先，加快產業發展，統籌城鄉綠化，強化森林經營，突出工作重點，增添工作措施，推動我省造林綠化工作再上新台階。

(一)完善監管措施，確保建設成效

各地要深入貫徹“質為先”的營造林工作方針，加強造林質量管理。嚴格執行營造林有關技術標準、質量管理和考核辦法，建立健全造林質量管理制度，認真落實造林質量事故責任追究制。要強化過程管理，把好規劃設計關、種苗關、施工關，嚴格檢查驗收，加強幼林管護和檔案管理。要堅決糾正重造輕管或只造不管的現象，認真落實新造幼林管護經營責任制，做到造一片、活一片，見效一片，努力提高造林存活率和保存率，確保造林質量。

同時，要採取切實措施，加大重點工程監管力度。各地要嚴格按照工程造林的要求，落實工作責任，加強督促檢查，確保建設成效。要採取有力措施，切實加強天保工程公益林和退耕還林工程幼林管護，抓好補植、補造。要認真貫徹落實國務院完善退耕還林政策措施和省政府貫徹意見，全面落實管護責任制，加大政策宣傳力度，引導農户自覺履行管護義務。要管好用好中央鞏固退耕還林成果專項資金，嚴格按照國家批覆的規劃，認真編制實施方案，紮實搞好包括補植補造、後續產業發展在內的專項建設，增加退耕農户收入，有效鞏固工程建設成果。

(二)抓住產業發展核心，加快發展產業基地

林業既是公益事業，也是一項基礎產業。發展林業產業是實施以生態建設為主的林業發展戰略的內在需求，對繁榮林區經濟、加強生態建設、推進新農村建設、構建和諧社會具有重大戰略意義。各地要按照“加工利用是關鍵、基地建設是核心、良種壯苗是基礎、科技應用是支撐、多元投入是保障、活化機制是動力”的林業產業發展理念，突出抓好原料林基地建設，為林業產業發展提供堅實的發展基礎。在社會主義市場經濟條件下，產業分工越來越細，專業化程度越來越高，市場對資源的配置作用越來越大，我們必須認真研究林業產業的聯接機制，找準自身優勢和工作定位，不能眉毛鬍子一把抓。林業部門的職責就是要大力發展森林資源，在搞好生態建設的同時，為市場提供充足的林產品，這才是我們的根本所在。我們要緊緊抓住產業發展的核心，大力建設林業產業基地。要結合國家重點生態工程項目，加大財政扶持力度，爭取信貸資金投入，鼓勵社會廣泛參與，建立多元化投入機制。要加大科技推廣應用力度，堅持良種良法，不斷提高產業基地建設的科技含量，着力抓好工業原料林、特色林產品基地、林業生物質能源基地建設，重點發展竹類、桉樹、楊樹、榿木等短週期工業原料林和香樟、香椿、水青岡、光皮樺等珍貴用材林，以及核桃、花椒、銀杏、板栗、油橄欖等名特優新經濟林基地。有條件的地方，要充分利用林地資源，大力發展林下種、養殖業，形成規模和品牌，不斷提高林地生產力。各級林業部門要注重林業產業化示範基地建設工作，在良種推廣使用、技術應用、機制模式等方面發揮輻射示範作用。

(三)大力開展森林經營，加快低質低效林改造

我廳於*6年與國家林業局植樹造林司、美國保護國際聯合舉辦*省森林經營研討會。兩年來，部分縣(市)試點性地開展了中幼齡林撫育和低效林改造工作。我省珙縣和洪雅、沐川、崇州、什邡四市的國有林場先後納入國家林業局重點公益林中幼齡林撫育建設項目，在實施技術、組織管理等方面積累了初步經驗。全省最近森林資源監測表明，我省森林資源具有天然林多、人工林少，純林多、混交林少，森林資源總量大、林地生產力低，成過熟林少、中幼齡林相對較多的特點。全省有大量中幼齡林亟需開展撫育，有大量低效林亟需實施改造。廳黨組對以低效林改造為主的森林經營工作非常重視，進行了專門研究並就近期工作進行了部署，省廳將在調查研究的基礎上，編制全省低效林改造規劃，並將在政策和資金上支持各地開展低效林改造工作。各地要高度認識開展森林經營的重要性和緊迫性，開闢多元化的投入渠道，積極探索運行機制與模式，採取補植、更替、撫育、調整、復壯、改造等綜合措施，切實加快低質低效林改造步伐，加強中幼齡林撫育工作，加大森林經營力度。省廳對森林經營工作總的要求是，積極提倡，科學規劃，嚴格設計，強化管理，依法進行。

(四)採取有力措施，切實抓好新的工程項目

各地在繼續組織實施好天然林資源保護和退耕還林工程的同時，對近年來新上的一批林業工程項目，要切實加強管理，保質保量地完成項目建設任務。

一要穩步推進林業生物質能源基地建設。認真實施好攀西地區林油一體化小桐子原料林基地建設，努力解決項目建設中出現的問題，要儘量結合現有工程和項目實施，多渠道落實建設資金，依託科技支撐，加強項目監督管理和經營管護，搞好自查驗收，確保基地建設質量。國家和省上已安排小桐子能源林種苗建設項目，科技部投入的2400萬元科技支撐項目已正式啟動，中石油南充煉化廠6萬噸生物柴油生產線已經國家發改委批准，與加工配套的100萬畝小桐子生物柴油原料林基地建設項目實施方案已編報財政部待批，屆時財政補助資金有望落實。發展林下葛根生物質能源基地，符合國家產業政策，具有廣闊市場前景。目前各地積極性很高，這是好事，但這項工作要穩步推進，儘量與國家確立的我省燃料乙醇加工布點企業相匹配，確保生產的原料有穩定的銷售渠道。各地可先抓好基礎工作，搞好試點示範，在條件成熟時再大力推進。

二要認真開展沙化和石漠化治理試點。要以開展川西北防沙治沙試點為契機，科學制定治理方案，落實綜合治理措施，切實加大川西北防沙治沙工作力度，爭取國家早日把我省川西北沙化治理納入重點工程，單獨立項支持。若爾蓋、理塘、紅原、石渠4個試點縣，要採取行政、經濟、技術綜合治理措施，探索有效治理模式和防治途徑，為全省防沙治沙工作提供好的經驗，今年要盡全力完成4.5萬畝的試點任務。開展石漠化綜合治理試點的華瑩、寧南、興文、漢源、仁和5個縣(市、區)，要堅持生態優先，注重當前與長遠、生態治理與農民脱貧致富、產業結構調整與生產方式改進相結合，按照編制好的《試點工作實施方案》，抓好試點工作。要積極探索不同區域、不同類型的石漠化治理模式和機制，認真總結經驗，為在我省全面啟動石漠化治理工程作好準備。

三要切實抓好林業血防工程抑螺防病林、珍貴用材林和重點公益林中幼齡林撫育項目，全面完成項目建設任務，按照有關要求開展好項目成效監測和項目總結。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，藉助低效林改造，發展短週期工業原料林和珍貴用材林，拓寬造林綠化發展空間。

(五)抓好創建評選，深入推進城鄉綠化

當前，各地按照省委九屆四次會議提出的加強城鄉環境綜合整治的要求，把城鄉綠化作為綜合整治的重要內容，正在重新制訂或修訂完善綠化專項規劃。各級林業部門和綠委辦事機構，一定要抓住這一有利時機，加大工作力度，積極爭取黨委和政府的重視和支持，努力推進城鄉綠化工作上新的台階。

一是要切實履行綠委辦職能，認真組織編制好城鄉綠化專項規劃，在黨委、政府的支持下認真組織實施。要落實綠化責任制，廣泛深入地組織開展義務植樹活動，可採取認建、認養、“以金代勞”等多種方式履行植樹義務，不斷提高義務植樹的盡責率和建設成效。二是以開展創建評選活動為平台，不斷提高各地綠化水平。各級林業部門和綠委辦事機構要認真組織開展“森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位、綠化示範村”以及全國綠化獎章、*綠化獎章等綠化先進集體和個人的創建評比表彰活動，廣泛動員社會參與國土綠化，重點突擊城鄉結合部、道路和村鎮綠化，打造新的綠化亮點，改善人居和發展環境，使各地綠化工作有一個新突破，上一個新水平。三是探索創新機制，增強工作活力。各地要按照城鄉綠化一體化的工作思路，學習借鑑成都等地實行城鄉綠化一體化管理的工作經驗，積極主動地向黨委做好彙報，努力爭取在體制上取得突破，加大城鄉綠化工作統籌力度。同時要不斷探索新形勢下推進綠化事業的新機制，把國土綠化與林業產業建設、城市開發等結合起來，廣泛吸納社會資本參與國土綠化，為綠化工作注入新的活力。

(六)認真落實規劃，搞好生態恢復重建

各地要按照“一手抓抗災救災、一手抓生產發展”的要求，確保“大災之年林業生產任務不減，林農增收目標不減”的目標如期實現。要科學編制林業生態恢復與重建規劃，按照中央和省的統一部署，認真組織實施。要認真做好恢復重建的各項準備工作，做好物質和技術儲備，爭取項目和資金支持，有條件的地方可結合重點工程造林和國內外援助項目，抓緊開展損毀林地的補植補造。目前，我省已爭取歐洲投資銀行由中央政府統貸統還的貸款6000萬元，用於25個重災縣的生態修復，希望項目縣結合林業生態和產業建設，認真組織實施好項目。

(七)夯實種苗基礎，抓好科技支撐

種苗工作是造林綠化的基礎性工作，種苗質量的好壞事關造林綠化成效。各級林業部門一定要從提高良種壯苗生產能力入手，加強種子園、母樹林等林木良種基地和林木採種基地建設，提高優質種苗的供給能力。要加強種苗生產的技術指導和服務，搞好種苗(樹種、數量、規格等)餘缺調劑，儘快恢復提高種苗生產供應能力，確保育苗用種和造林用苗的數量和質量。要圍繞林業產業發展，做好種苗項目儲備工作，加強結構調整，分區域突出重點，提高種苗質量。要抓好關鍵樹種種質資源收集、保存和利用，力爭在速生工業原料林樹種、名特優新經濟林樹種、珍貴用材林樹種的良種選育和快繁技術上取得突破。各地要繼續規範種苗生產經營，堅持“一簽兩證”制度，強化質量監管，建立種苗質量責任追究制度。

要依靠科技進步，促進林業生產，充分發揮林業科技在造林綠化中的支撐作用。各地要進一步落實科技支撐措施，重點抓好良種繁育、新品種引進、病蟲害防治和豐產栽培技術的研究，總結、篩選、組裝配套一批適用的科技成果和先進技術，進行示範推廣。要堅持適地適樹，優先使用優良鄉土樹種，增大混交林比例，提高森林質量。要加強對基層科技人員及農民的實用技能培訓，鼓勵基層林業科技人員深入生產第一線開展科技服務，推廣普及良種、良法，不斷提高林業建設成效。

(八)創新生產經營機制，增強造林綠化活力

各地在造林綠化工作中，要順應形勢發展，結合集體林權制度改革和林地流轉，積極探索有利於促進造林綠化和林業產業發展的新機制。一要創新投入機制，變國家單一投資為國家、集體、個人，國內、國外多元化投入，特別是放手發展非公有制林業，積極引進業主參與造林綠化和產業基地建設，拓寬融資渠道;二要探索經營管理機制，在充分調動林農經營積極性的基礎上，鼓勵多種經營主體採取委託經營、租賃經營、承包經營等多種形式參與林業經營管理和產業基地建設;三要探索利益分配機制，在不損害林農利益的前提下，大力提倡合作造林、合股聯營、反租倒包、訂單林業等多種形式，互利互惠，切實維護林業生產經營者的合法權益。

今年所剩的時間已經不多了，各地災後恢復重建和完成年度造林計劃的任務十分艱鉅。各級林業部門要切實加強領導，精心組織安排，加強指導督查，緊緊抓住秋冬造林季節，克服困難，集中力量打好秋冬季造林突擊戰，確保全面完成年度造林綠化任務。同時要全力做好災後重建工作，特別要抓好林業重點工程造林的補植、補造，千方百計把災後損失降低到最低程度。各地在認真做好掃尾工作、努力完成年度營造林生產任務的同時，還要超前謀劃、統籌安排，做好明年特別是春季造林綠化的各項準備工作。

同志們，黨的xx屆三中全會為進一步做好三農工作指明瞭方向。我們要在中央和省委的統一部署下，發奮圖強，開拓進取，以更加飽滿的熱情，紮實工作，努力推進造林綠化工作再上新台階，為建設長江上游生態屏障，促進*林業又好又快發展做出新的貢獻!

造林綠化會議講話(二)：

同志們：

這次全區造林綠化工作會議的主要任務是：回顧總結去年全區造林綠化工作情況，表彰一批先進單位和個人，部署落實今年造林綠化工作各項措施，動員全區上下進一步認清形勢，明確任務，凝心聚力，開拓創新，紮實工作，加快發展，努力開創全區造林綠化工作新局面。下面，講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，堅持以科學發展觀統領全區造林綠化工作

去年是全區綠化投入、綠化建設前所未有的一年。一年來，全區各地按照“打造綠色武進**、建設生態家園”的總體要求，結合**市創建省級園林城市和我區開展農村“三清”活動，堅持高起點規劃、高標準建設、高效率管理、高速度推進，全區城鄉綠化事業有了突破性進展。一是綠地總量快速增長。全區新增成片造林面積447公頃，其中防護林280公頃，分別比上年增12.03%、171.8%;森林覆蓋率達16.8%，比上年提高2個百分點;新建農田林網266.6公頃，完善提高933公頃;累計完成四旁植樹120萬株。城區綠地面積達386.76公頃，比上年提高35.7%，綠地率達14.88%，綠化覆蓋率達16.37%，分別比上年提高3.93、4.32個百分點，人均公共綠地為8.73平方米,比上年提高22%;鎮區綠地率達28.65%，綠化覆蓋率達30%，人均公共綠地達9.5平方米，基本與上年持平。二是重點工程加快推進。去年，全區共實施綠化重點工程18項，其中**市領導綠化工程4項。**主入口廣場綠化工程、**大道綠化工程、**大道綠化工程、生態公益林建設國債項目、**南路綠化工程等一批規模大、品位高的重點綠化工程的啟動實施，提高了全區綠化的總體水平。長江中下游防護林建設工程全面竣工。通過重點工程的實施，全區新增綠地面積361公頃。三是綠化品位明顯提高。各地堅持高起點規劃，高標準建設，注重喬、灌、草的搭配和麪的和諧，湧現出了一批亮點工程。如：**路景觀工程淨增綠地面積35.05公頃，栽植各類植物品種65個，建設8個區域綠化景點，被評為**市優秀領導綠化工程。同時，創建了一批園林式單位，去年全區創建市級庭園綠化達標單位29個、市級園林式單位17個、市級園林式居住區3個。到目前為止，全區共有市級庭院綠化達標單位373個，市級園林式單位17個，市級園林居住區3個，省級園林式單位4個。四是綠化內涵不斷延伸。各地注重拓展綠化內涵，把綠化工作與農民致富結合起來，林果茶和花卉苗木兩大經濟板塊建設加快，全區林果面積達2580公頃，比上年增7.5%，花木面積8186公頃，比上年增9.6%;把綠化工作與復綠整治結合起來，啟動採石宕口復綠工程，去年共實施4個宕口整治復綠，完成土石方10萬多方，種植國外鬆、女貞、楊梅等3萬多株，復綠面積7公頃。

去年，全區綠化工作之所以取得如此顯著的成績，我想，主要是我們抓好了以下幾方面工作：一是逐級落實責任。各級把綠化工作放到了重要位置，強化組織領導，逐級落實責任。在去年全區綠化工作會議上，區與各鎮(開發區)簽訂了綠化工作責任狀，明確了各鎮綠化工作的主要任務，並把綠化工作作為鎮幹部目標考核和文明鎮建設的主要內容。同時，區明確11項綠化工程作為今年區級綠化重點項目，由區領導負責掛鈎。各鎮(開發區)也相應建立健全了鎮幹部綠化工程領導掛鈎制度。區綠委各成員單位也根據各自職責，密切配合，通力協作。二是嚴格規劃調控。全區各級、各部門認真貫徹落實國務院《城市綠化條例》、江蘇省《城市綠化管理條例》和建設部《城市綠化規劃建設指標規定》等法律規定，嚴格執行“綠色圖章”制度。對於在城區和各鎮集鎮規劃區範圍內所有新建、改建、擴建項目的綠化工程設計方案，都嚴格按照規定程序進行審批，保證建綠面積，使一批新建項目都按照創建園林式單位的總體要求，同步建設了滿足綠地指標的綠化工程。去年，共辦理綠化工程審批4項。三是堅持多方投入。去年是城區大開發、大建設之年，也是綠化投入最多的一年。各地多方籌集資金，保證綠化投入，形成了以政府投入為主體、社會投入為補充的綠化投資格局。據不完全統計，全區共投入綠化經費2.295億元，比上年提高2%，其中交通綠化1400萬元，園林綠化3800萬元，水利綠化250萬元，生態防護林500萬元，單位庭園綠化5000萬元，農業結構調整6000萬元，衞生鎮建設3000萬元。一批工礦企業也紛紛增加綠化投入。如：軌道車輛牽引傳動工程技術中心投資50萬元，建設綠地5.33公頃，廠區綠地率達40%。四是營造濃厚氛圍。各級、各部門充分發揮領導的示範帶頭作用，積極參與各類綠化活動。去年植樹節，區四套班子領導上山挖塘植樹。區級機關各部門、鎮政府和羣眾團體也相繼組織開展義務植樹活動，種新婚樹、成才樹、世紀樹，建共青林、共青園、成人紀念林、青年路。區級新聞媒體多次進行了綠化專題報道，把全區全民義務植樹活動推向了高潮。據不完全統計，全區有54.58萬人次參加了全民義務植樹活動，累計義務植樹達58.5萬株。五是規範綠化管理。各級綠化主管部門認真履行職責，完善綠化長效管理措施。強化護林防火工作，健全山林火災預警制度，山林火災撲救能力全面提升;強化森林植物產地檢疫，規範森林植物調運檢疫，有效地防止了森林病蟲擴散蔓延和其他危險性病蟲的傳入;強化林木採伐監管，進一步規範樹木採挖、移植行為;組織開展林業資源調查工作，全面掌握了全區林業資源情況;進一步強化野生動物的保護管理工作，有效遏制了野生動物的非法流通。所有這些成績的取得，都離不開在座各位的共同努力。在此，我謹代表區政府向你們，並通過你們向廣大奮戰在綠化林業工作一線的幹部職工表示衷心的感謝!並致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們也應該看到當前全區造林綠化工作中存在的問題。一是綠化工作的認識有待於進一步增強。部分地方領導還沒有真正認識到綠化工作的重要性，重經濟，輕生態的現象還有所存在。二是綠化工作的水平有待於進一步提高。按照國家新的統計標準，目前我國城市人均公共綠地面積7.73平方米，城市建成區綠地率水平為24.8%，城市建成區綠化覆蓋率平均水平為29.5%，而我區城區建成區綠化覆蓋率只有16.37%，遠遠低於這一指標。三是綠化工作的基礎有待於進一步夯實。綠化費收繳不足，羣眾自發性組織義務植樹的現象還比較少見。四是綠化工作的管理有待於進一步完善。雖然“年年種樹不見綠”的現象有所改變，但是隻種不管的現象還有所存在，亂佔林地、亂伐林木事件時有發生;部分村級道路在改造中未留綠化地，農田林網化率有所下降。

肯定成績可以堅定我們的發展信心，看到不足可以增強我們的工作動力。這些問題的存在。我看主要應該從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距，從而進一步提高思想，切實增強對搞好造林綠化工作的認識，迎難而上，勇於開拓，敢於勝利，爭創一流，促進全區經濟和社會各項事業的快速發展。

一要從和諧發展的高度增進共識。在黨的xx屆三中全會提出以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀的基礎上，xx屆四中全會又從加強黨的執政能力的角度，明確提出了把建設社會主義和諧社會作為黨執政的重要目標，並把和諧社會建設放到經濟建設、政治建設和文化建設並列的突出位置。這對於實現經濟社會的協調發展、實現國家的長治久安意義重大。是我們黨堅持以人為本、執政為民的基本理念。生態環境、自然資源是人類世世代代發展所必需的條件。建設社會主義和諧社會，其中一個重要方面就是要在開發利用自然資源中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。近年來，我們在經濟發展的同時，也付出了沉重的環境和生態代價。如果再不重視生態環境建設，任其惡化，將會嚴重製約經濟和社會各項事業的快速穩定發展。加快造林綠化步伐，可以改善生產生活環境，有利於把人與自然的和諧發展落到實處。從和諧發展的高度來看，我們必須加快造林綠化步伐，為經濟社會的全面發展創造有利條件。

二要從率先發展的角度增進共識。黨的xx大把可持續發展、生態環境的改善，確立為全面建設小康社會的重要內容和奮鬥目標。省委、省政府將社會環境和生態建設確立為率先建設全面小康和基本實現現代化的十項重要內容之一。“小康不小康，兩率是條槓”，兩率就是森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率。在小康指標中，森林覆蓋率要達到20%，城市綠化覆蓋率要達到40%。而我們目前的森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別僅16.37%和16.8%，與小康指標還有較大差距。同時，隨着國家宏觀調控趨緊，土地管理更加嚴格，綠化用地受到限制，城市綠化覆蓋率的提高受到制約。在區委九屆十二次全體(擴大)會議上，**書記着重指出，“兩率”問題是我區先行“兩個率先”指標中實現難度最大的一個項目。我們一定要嚴格把握率先建成全面小康的要求，及早動手，科學規劃，高點定位，爭取主動，全面鋪開。全區上下一定要站在這樣的角度，來認識和關注這個問題，增強自覺性，形成主動性。

三要從應對競爭的層面增進共識。綠化是品牌，更是生產力。綠色環境的競爭，是今後區域競爭的焦點之一。加快造林綠化步伐，能夠大大提高城市的品位和檔次，樹立良好的對外形象，增強一個地區的凝聚力和吸引力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術，聚集一切有利於發展的要素。實踐也很好證明了這一點。目前常熟、崑山、張家港的綠化建設力度空前、手筆驚人，相互間形成了激烈角逐的局面。他們的城市綠化覆蓋率分別達到57.12%、40.47%、40.2%。他們的綠化為什麼得到這樣快的發展，因為他們在發展到一定水平後，意識到了綠化環境作為一種城市基礎設施的重要性，意識到了綠化環境在聚集人口、凝聚人氣、吸引人才等方面的重要性，意識到了綠化環境在經營城市、促進經濟發展中的重要性。他們的今天就是我們的明天，我們應當從他們的實踐中有所啟發，在學習他們的過程中加快發展，堅定建設綠色**的信心和決心，加速形成獨具個性的城市特色，加速形成新一輪競爭的先發優勢。

四要從造福於民的方面增進共識。綠色環境是最佳人居環境的第一要素。造福於民，就是要求我們要做各項工作堅持以人為本，從人民羣眾的利益出發。綠化是城市中唯一有生命的基礎設施，在保持城市生態平衡、完善城市環境面貌，是其他基礎設施不可替代的，也是提高人民生活質量不可缺少的依託條件。古人講：“食必常飽，然後求美;衣必常暖，然後求麗。”隨着居民物質條件的不斷改善，大家對生活質量的要求也在不斷提高，能夠在工作和勞累之餘盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大羣眾的迫切願望。儘可能滿足人民羣眾的這些願望，造福於民，就是以人為本在我們工作中的具體體現。但人的需求是不斷提升的，要使羣眾今後滿意，滿足於現狀肯定不行，必須與時俱進。我們一定要追求林在城中、城在林中、村在綠中、人在景中的新境界，讓羣眾在環境的改進中感受變化、體味發展。因此，我們必須站在代表人民羣眾根本利益的高度，解決好人民羣眾關心的，希望解決的事情，實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益，努力為廣大人民羣眾創造一個優美、清新、健康、舒適的人居環境。

總之，我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，進一步解放思想，開拓創新，把綠化工作作為關係經濟和社會發展全局的一項重要任務，切實抓緊抓好，推動我區綠化建設邁上一個新台階。

二、理清思路，把握重點，堅持以與時俱進的理念推進全區造林綠化步伐

今年全區造林綠化工作的指導思想：以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，環境與經濟、社會、文化協調發展為中心，先行“兩個率先”為目標，按照“綠色、生態、花園”的要求，認真貫徹落實《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》，進一步解放思想，與時俱進，深化改革，創新機制，加快建設“綠色**”，全面提高造林綠化總量，促進人與自然的和諧共處，努力實現山川秀美的生態文明社會，為建設社會主義和諧社會作出應有貢獻。

今年全區綠化工作目標任務是：新增綠地550公頃，城區綠化覆蓋率達18%，集鎮綠化覆蓋率達30.5%，全區森林覆蓋率達17.2%。

要完成上述目標任務，既要抓好行之有效的傳統辦法，更要創新工作思路，摸索新的辦法，與時俱進，更好地適應新形勢、新情況的的發展。重點要抓好以下幾個方面。

(一)堅持工程建綠。工程建綠是我區近年來城區和集鎮園林綠化建設取得突破性進展的重要舉措，是被實踐證明了的有效方式。我們要長期不懈地堅持下去。今年要把綠化工作的重心繼續放在工程建綠上，上下結合、城鄉聯動，大範圍推進、大手筆建設，形成全覆蓋、立體式、多網絡的綠化大格局。在城鎮綠化上：城鎮是人口最密集的地方，是市民生活、工作、學習的主要場所，也是最體現城鎮功能、城鎮形象的區域。城鎮綠地偏少，是我區先行“兩個率先”的重點和難點。因此，要將城鎮綠化繼續放到重要位置。年內，確保城區新增綠地100公頃，鎮區新增綠地60公頃。一是重點抓好**二期工程建設。按照常州市創建省級園林城市的要求，完成淹城森林公園規劃區內的大樹移植，新增綠地40公頃，使綠地總量達到93公頃，做成一個亮點工程。二是抓好市民廣場和城建規劃館二期工程綠化工程。年內完成4萬平方米的綠化廣場、長200米寬21米的銀杏大道建設;三是按照市民出行300-500米有一處面積不少於500-20xx平方米遊園綠地的要求，堅持一景一園的原則，突出抓好公共綠地、街頭綠地、小區綠地等小遊園建設。在道路和河道綠化上：要突出重點，建設“精品”路段和河段。對已經建成的“綠色通道”和“綠色湖畔”，要組織“回頭看”，堅持因地制宜，有針對性地進行補缺補差。對於重點交通要道、河道沿線兩側綠化要努力向彩化、香化、美化方向發展。如：**綠化工程重點要突出樹種搭配，按照適地適樹的原則，建設針闊混交、立體復層的綠化帶，寬度按照國家規定標準，不求寬只求“精”，建成“精品”路段和示範工程，確保新增綠地100公頃。同時，要積極推進濕地保護林網建設，抓緊完成**制濕地建設和沿岸帶生態修復工程方案設計，力爭在5月份以前完成一期工程建設。啟動*湖生態濕地建設，保護*湖生態環境。在農村綠化上：完成成片造林335公頃，其中防護林300公頃，經濟林33公頃。一是抓好山區綠化工程建設。加快丘陵崗地森林植被恢復工程建設，完成1000畝荒山生態林、1000畝封山育林、200畝國外鬆和女貞水土保持林的建設任務。結合山區造林，種植女貞、香樟等阻燃防火樹種，抓好防火林帶建設。今後凡新造林地，必須按標準配套建設防火林帶，在林區建設的各類工程設施，必須開設防火隔離帶或營造防火林帶，確保全年完成5萬米防火林帶建設。二是加快農田林網建設。結合中低產田改造和鎮村道路建設，加快農田林網建設步伐，確保改造一處田塊，建成一片林網。年內，新建農田林網660公頃，完善提高1000公頃。三是進一步推進宕口復綠工程建設。今年區將把宕口復綠作為有山鎮的綠化考核的重要內容。凡有宕口的鎮都要把宕口復綠工作放到重要內容，儘早規劃，儘快實施，還山於綠色。四是加快綠色經濟建設。結合農業產業結構調整，加快東南特色林果帶基地和西片花卉苗木基地建設。

(二)堅持規劃建綠。綠地系統規劃是城市總體規劃的組成部分，是實施綠化建設的基本依據和藍圖。各地要在總體規劃指導下，準確地把握功能定位，本着塑造大園林、大綠化格局，貫徹綠化大樹化、園林化、立體化、森林化和城郊一體化的總體思路，牢固地樹立“規劃建綠”的觀念。 一是要及時修訂綠化發展規劃。在《**區20xx—20xx年綠化發展規劃》的指導下，我區的綠化取得了較好成果，但是在先行“兩個率先”的新形勢下，規劃已經滯後。區綠委辦要根據我區先行“兩個率先”的實際，結合“xx”發展規劃的制定，組織人員，廣泛調研，科學合理地修訂綠化規劃，合理確定綠化用地佈局和規模，明確規劃近期、遠期建設目標，並做好與其他相關規劃的相互銜接，提高規劃的科學性和可操作性。二是要做好工程規劃。在規劃制定過程中，要注意綠地的連通性、城郊綠地的結合性、景觀與生態的共融性，並在科學性基礎上追求藝術性。對綠化建設的薄弱環節，特別是中心區與人口居住密集區域，要捨得拿出寸土寸金的中心地段搞綠化，劃定合適的區位用於公園綠地建設，為居民休閒娛樂提供必要的場地，均衡綠地佈局，改善中心區的生態環境質量。對於區級重點綠化工程，要選擇知名度高、成果多的一流的設計單位來做，引入人文理念，運用現代園藝手法，根據功能需要，注重喬冠花草的搭配，平交立面的處理，水陸綠色的銜接，建設錯落有致的綠色景觀，體現富有特色的傳統文化內涵，力求花草樹木的實用功能和美化功能的有機統一，達到功能齊全、亮麗秀美。尤其要在色彩、造型、變化、藝術性等方面花大力氣，放大綠化手筆，做足綠色文章，建成全區的亮點工程、示範工程，體現我區的綠化品位和水平。對於面上工程也要體現**特色和水平。三是嚴格執行規劃。綠化“綠線”和建築紅線都是城市建設管理的“高壓線”，任何單位和個人不得隨意違反和侵犯，要堅決維護規劃的法定性、權威性。規劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進行新的經營性開發建設，對不符合規劃要求的項目建設，要堅決予以糾正。要加強對各類新建、擴建、改建工程項目監督管理，採取有效措施保障城市綠化建設，將項目建設綠化用地指標落到實處。近年來，“綠色圖章”制度為規劃控制提供了制度保障，但隨着《行政許可法》的實施，這項制度已經取消。因此，我們必須要積極探索新的實現方法。**市在“綠色圖章”制度取消後，及時出台了“綠線管理”制度，各類建設工程的綠化配套項目要與主體工程同步設計、同步施工，不得擅自減少綠化面積，達不到規定標準的，不得投入使用。這是在《行政許可法》實施後，“綠色圖章”制度新的實現模式。請區綠委辦及時組織調查研究，認真貫徹落實。

(三)堅持全民建綠。義務植樹具有法定性、全民性、公益性。組織開展義務植樹活動，對於增強市民的“愛綠、知綠、護綠、增綠”意識，營造積極向上的社會風氣具有積極作用。俗話説的好，“不當家，不知柴米貴”，我認為，不參加義務植樹，就不知愛惜樹木，而且，我們還有一個傳統觀念，就是“種樹是積德”。因此，各地以提高盡責率為重點，動員和引導廣大幹部羣眾自覺參與，把全民義務植樹運動抓出實實在在的成效。一是要及早計劃，儘快制定全民義務植樹活動方案。區綠委辦要根據今年春季綠化造林任務和進度的要求，制定全區開展全民植樹活動計劃;各鎮要結合實際，也要拿出整體活動計劃，包括目標任務、序時進度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經費來源等，將義務植樹任務納入當地年度植樹造林綠化計劃，落實到山頭、地頭，落實到個人，及時報區綠委辦備案，作為今後考核的依據並長期堅持。二是要大膽探索，不斷豐富和完善義務植樹的實現形式。各地要面對新形勢，大膽探索義務植樹的實現形式，拓展公民履行植樹義務的方式方法，只要有利於提高盡責率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。要加大義務植樹的頻率、範圍和質量。要大力推進非公有制林業的發展，切實落實“誰造誰有、合造公有”的政策，吸引、鼓勵和支持個人、企業和社會團體等各種投資主體通過認建、認養、認管和栽植等方式，參與綠化建設，形成有效的綠化動力機制。要鼓勵不同年齡結構、不同職業的社會各階層廣泛參與，倡導以認建認養綠地、以樹代墳、門前綠化“三包”和承包管護古樹名木等形式履行植樹義務，建設“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“紀念林”，營造以樹寄情、以樹銘志、奉獻綠色的社會時尚。三是要突出成效，狠抓義務植樹基地建設。建設基地是避免義務植樹工作流於形式的重要手段，是體現義務植樹成效的得力措施，是新時期抓好義務植樹工作的主要途徑。這項工作我在前年的綠化工作會議上已經講過，但是幾乎沒有地方實施，今年，各地要在“搞活機制、加強管理、突出成效”上多動腦筋，通過劃定一塊地方作為義務植樹基地，在植樹節期間，組織開展義務植樹活動，這樣既節省投資，又可體現義務植樹成果，還可為我區綠地率提高作出貢獻。這項工作以各鎮為主，區綠委辦配合，把這項工作真正開展起來。

(四)堅持管理建綠。造林綠化最根本的目的，就是為了提高綠地率。俗話説“三分種、七分管”，決不能畢其功與一役。要堅持種管並重，科學管理，認真探討和大膽實踐市場經濟條件下的管護新辦法，降低管護成本，提高管護效果。一是要注重保護原有樹木。我區上世紀七、八十年代修建的農村道路兩側林帶已經成林。但是部分地方在近兩年來的農村村級道路改造過程中，沒有正確處理好道路改造和樹木保護之間的關係，過分專注道路改造，把道路兩側的林帶都砍伐怠淨，只見水泥路、不見綠色樹。因此，我們在工程建設過程中，不能因為建設而毀壞現有成果，這是一種短期行為，必須要及時糾正。要嚴格執行採伐許可證制度，注重現有成果的保護，能不砍儘量不砍，能移植的儘量移植。農發區在這方面做的很好，他們在創業北路建設過程中，注重了原有樹木的保護，利用單行道的行式，保住護路林帶，做到道路建設和林木保護兩不誤。*區長也十分重視原有林木的保護，在**市民廣場建設過程中，特意要求建設單位合理調整建設規劃，把建設區內原有的大樹、古樹納入工程建設總體規劃，實踐也證明，這也成為工程建設中一個亮點。我有這樣一個觀點：“存在的，就是合理的”，現有的綠化是大自然送給我們的財富，我們一定要好好珍惜，加倍愛護。尤其要抓好村莊綠化工程。過去，我們農村有“日不見村，夜不見燈”的良好現象。當前，部分地方在村莊建設的過程中不注重保護家前屋後的樹木，“日不見村，夜不見燈”的良好現象一去不復返。各地要把村莊綠化工作放到重要位置，鼓勵村民開展家前屋後植樹，儘快改變當前村莊綠化現狀。各地在中心村建設規劃過程中，將把綠化作為一個重要指標，確保樹、房同時建設。二是要實行綠地佔補平衡制度。目前導致現有林木保護不力的一個重要原因就是沒有建立起嚴格的綠地保護制度。因此，今年我區要建立綠地佔補平衡制度。任何單位利用綠地建設的，必須要通過綠化委員會的審批，佔一補兩，毀壞一棵種植兩棵，決不能因建設而毀綠。這方面，蘇北盱眙縣的政策更加嚴格，他們要求伐“一”植“五”。請區綠委辦牽頭組織好這方面的調研，儘早出台相應政策，確保樹木保護工作落到實處。三是創新管護模式。對於城市主、次幹道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開招標，走市場化、社會化、專業化的道路。請區建設局拿出實實在在的措施，在這方面有所突破。

三、加強領導，落實責任，堅持以紮實有效的措施開創全區造林綠化新局面

當前，我區造林綠化工作已經進入了一個新的階段。新時期的綠化，要求更高了，任務更重了，需要各級、各部門進一步加強領導，搞好部門協調配合。通過紮實有效的工作，提高全區造林綠化水平。

(一)加大組織領導力度。根據《加快林業發展的決定》要求，各級地方政府對本地區林業工作全面負責，政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，分管負責同志是林業建設的主要負責人。因此，各地要高度重視綠化工作，把綠化工作納入重要議事日程，認真組織實施。區將繼續實行嚴格的綠化責任考核制度，並把綠化工作納入今年鎮幹部目標考核的內容。各地要強化造林綠化工作領導責任制，繼續履行領導幹部任期綠化目標責任制和重點林業綠化工程領導負責制，對於各地綠化重點工程，要定時間，定質量，明確責任。同時，要結合當地的綠化規劃、年度工作重點，在建設項目、組織發動、建設進度、施工質量、資金投入上逐級、逐部門簽訂責任狀。做到年初有部署，年內有檢查，年終有考核、有獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，把植樹造林、美化家園的目標任務分解到各級、各單位。區綠委各成員單位要加強組織協調，通力合作。區綠化辦要切實抓好綠委的日常工作，掌握全區的綠化動態，加強檢查督促、協調指導。其他各成員單位要根據各自責職，密切配合。今年區將對綠委五個工作組也進行考核，獎勵先進。

(二)加大宣傳發動力度。當前，正是開展造林綠化的大好時機。各地要精心組織，進一步加大宣傳發動力度，在輿論導向上做文章，在提高意識上下功夫，在調動羣眾積極性上謀實招，努力增強公民履行義務植樹的法制意識，動員全社會共同參與義務植樹活動。區宣傳部門要把義務植樹的宣傳作為近期宣傳的重點，督促報社、電視台、電台等新聞媒體，廣泛宣傳綠化造林的重要性和必要性，宣傳週邊地區先進經驗、成功做法，宣傳《森林法》、《義務植樹條例》、《綠化管理條例》、《森林防火條例》等法律法規，激發和引導廣大人民羣眾參與造林綠化工作。區綠化辦要編印各類資料，大力宣傳報道先進典型，以點帶面，對一些行動遲緩、成效不明顯的單位、部門和存在的突出問題，追蹤曝光，從而在全社會形成愛綠、知綠、護綠的強烈氛圍，形成人人廣泛參與義務植樹活動的良好局面。

(三)加大資金投入力度。今年全區造林綠化工作投入規模較大，各地要在增加投入上多下功夫，只要有利於綠、綠得多、綠得快、綠得好的，只要在政策許可的範圍內，各種方式都可以探索和試驗。要統籌兼顧，把綠化建設資金納入同級財政預算，早作安排。同時，要加強對資金使用的管理和監督，做到專款專用，保證綠化建設工作的順利進行。依據《森林法》規定，要加快建立生態公益林補償機制，每年安排一定資金用於公益林的保護和管理。要嚴格按照《城市綠化條例》的規定，城市各類建設都必須將綠化費用納入投資預算，並嚴格按規定和規劃建設綠地。對不能按規定建設綠地或建設綠地未達標的單位，要責令其補建達標，確保綠化建設或資金到位。要按照“誰綠化、誰所有、誰收益”的方針，探索多元化的投資機制，發動全社會力量，羣策羣力，多方投資，共同建設，要引導個人投入，特別是園林式村莊建設過程中，家前屋後的綠化就可以引導農户自己投入。綠化部門也要採取共建、捐建、認養、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

(四)加大行政執法力度。進一步強化林業資源管理，實行破壞森林資源重大行政案件報告制度，認真執行徵佔用林地審批審核、植被恢復制度;切實做好森林防火工作，全面提高森林火災的預防和撲救能力;堅持預防和撲滅相結合，加強森林植物的病蟲害測報工作;加強野生動植物保護，繼續開展打擊破壞野生動植物的各種違法行為;規範樹木採挖移植行為，加強全區古樹名木養護;充分發揮綠化監督力度，建立起舉報毀綠案有獎措施，使廣大羣眾積極參與毀綠監督，依法嚴厲查處亂砍亂伐、亂佔林地的違法行為。要進一步充實和加強綠化執法隊伍建設，提高執法人員的自身素質，提高行政執法水平，建立公平、公正、規範、高效的執法規範程序。

同志們，今年的綠化工作重點目標任務、措施都已明確。希望各地、各有關部門抓住當前有利時機，開拓創新，真抓實幹，把我區綠化工作提升到一個新的水平。

造林綠化會議講話(三)：

同志們：

今天這次秋冬季造林綠化工作會議，主要任務是落實全省秋冬季造林綠化動員大會精神，按照年初既定的全年綠化安排，在春季造林成果的基礎上，進一步做好我市秋冬季造林工作。剛才董局長宣讀了《全市秋冬季造林綠化方案》，各地要認真抓好落實。下面，我強調幾點意見：

一要明確目標

春季造林我們開了一個好頭，打了一個漂亮仗，完成造林17.1萬畝，綠化道路266公里、綠化沙荒鹼地5.8萬畝，取得了可喜成績。今年，省政府下達我市的任務是實現全年造林20萬畝，森林覆蓋率淨增1%。為完成這項任務，秋冬季我們必須再造林8萬畝(其中新增造林5萬畝，補植補造3萬畝)，新建和完善農田林網3萬畝。秋冬季造林是對春季造林和全年工作的繼承和延續，這個節氣準備時間長，苗木水分蒸騰量小，是造林綠化的黃金季節。對此，各地各部門一定要堅定信心，挑起生態綠化攻堅的擔子，切實把各項綠化目標具體落實到鄉鎮、村，落實到河渠、路段、地塊，確保我市造林綠化再上一個台階，全面完成省委、省政府下達的綠化任務。

(目前，我市經濟社會發展態勢良好，綠化事業也取得了一定成績。但與建設沿海經濟社會發展強市的目標要求相比，我市綠化整體水平低的問題卻沒有得到根本改觀，已經成為制約xx發展的一塊短板，且集中表現在三個方面。一是規模小。全市的森林覆蓋率為24.5%，與全省28%的平均水平比，低了3.5個百分點，與毗鄰我市、立地條件相當的廊坊、保定、衡水三市的綠化覆蓋率相比，相差了2-5個百分點，綠化總量不足的狀況與生態保護、大氣污染治理的要求不相適應。二是水平低。無論是通道綠廊建設，還是城鄉一體化綠化，都明顯低於山東濱州、德州和我省廊坊以及近鄰天津等周邊各市，與創建國家園林城市和京津冀協同綠化的形勢不相適應。三是進展慢。多數縣市沒有能夠採取統一流轉土地的機制，政策不夠惠民，造林投資少、標準低，沒有能夠充分激發各個方面的綠化潛力，與建設沿海強市的要求不相適應。)

二要注重規模

所謂“注重規模”，就是要在綠化工作中打造一批亮點，樹立一批典型，彰顯規模效應和帶動效應，千方百計增加xx大地的綠化總量。今秋，要着重抓好三個板塊的擴規提量工作。一要強力抓好“六大方”造林。建設一批萬畝規模林地是加速擴充我市林地規模的重要抓手，當下，要繼續推進我市現有的六個萬畝大方建設(河間子牙新河沿線及郭村鄉、任丘市城區周邊及106國道沿線、獻縣城區周邊及石黃高速沿線、東光縣南運河沿岸、南皮漳衞新河沿岸、海興縣農場及周邊)，通過規劃引導、活化機制，確保秋冬季“六大方”完成造林2萬畝，補植補造2萬畝。二要加大農田防護林網建設力度。我市農田林網建設具備一定的基礎，但成活難、保存差、網格稀、標準低，效益弱等問題突出。今秋要以鹽山、南皮、青縣、肅寧、河間等縣市為重點，與農業綜合開發、路田分家等工程相結合，按照“一路兩溝四行樹”的綠化模式，抓好5個農田林網大方的建設，確保秋冬完成新建和完善農田林網3萬畝。三要大力實施“重要水源地沿線及周邊綠化”。水源地生態保護和綠化工作要抓緊提上日程，而且要超前抓，強力抓。其中清涼江-大浪澱引水渠沿線和大浪澱水庫周邊是國家、省確定的重要水源地，有關縣市要利用秋冬造林的有利時機，啟動並實施好相應的河渠、庫區周邊綠化，確保實現全市轄區內河渠堤坡及兩側宜林閒散隙地全部綠化。同時，要重點抓好九河綠化：即漳衞新河、南運河、宣惠河、大浪澱引排水渠、南排河、捷地減河、子牙新河、北排河、古洋河等骨幹河流及支渠堤防綠化，確保今秋完成造林0.5萬畝，植樹25萬株，綠化河渠130公里。

三要突出特色

所謂“突出特色”，就是要根據我市自然地理條件，在規劃、設計、工程上力求創新、力求特色，力求突破，一樣的投入，達到不一樣的效果。對此，要抓好三個關鍵工程。一要抓好“綠美廊道”工程。106國道綠美廊道改造提升工程是省確定的綠化重點，更是今年秋冬季xx綠化的重中之重。按照省裏的要求，綠美廊道改造提升工程是由省市提出建設標準，由各縣(市)進行具體規劃設計並建設。這樣一來，一條國道，其實就成了一個競爭賽道，成了一個展示長廊，哪裏的設計水平高、審美品位高、建設質量高，將一目瞭然、清清楚楚。因此，涉及工程建設的任丘、河間、獻縣、泊頭和交通部門，一定要按照省、市統一要求，對106國道兩側進行全力改造提升，着力創新，突出特色，把廊道建成自己縣(市)的綠色名片。其他道路綠化工程也要加快推進(京滬、石黃、大廣、滄保高速，京滬、京九鐵路，205、307、104國道)，在通道兩側各建設50米綠化帶，確保今秋完成造林1.2萬畝，植樹60萬株，切實把道路綠化建成我市生態屏障。二要抓好“森林圍城”工程。今年，省委省政府專門召開了推進新型城鎮化會議。新型城鎮化的顯著特徵，就是生態文明。各地要結合本地實際，利用秋冬季的大好時機，全面加強公共用地綠化，加快城郊森林公園建設，着力塑造精品工程。新華區、運河區要按照創建國家園林城市的要求，今冬明春各建設1個千畝以上的城郊森林公園，並搞好大運河森林公園、果嶺灣生態園的補植補造和景觀提升。另外，結合創建省級園林城市，xx縣也要各建成完成1個千畝規模的城郊森林公園。三要抓好“村屯綠化”工程。各縣市區要按照全省農村面貌改造提升行動的要求和標準，重點抓好省確定的236個重點村的村莊綠化和景觀提升，要按照“人均3株樹、户均10株樹”標準，通過增加景觀樹種，把主要街道、廣場、庭院及村莊周邊全部綠化美化，確保今秋完成植樹20萬株，打造綠樹掩映、庭院深深的綠色家園。

四要創新機制

所謂“創新機制”，就是要解決“在哪種、誰來種、誰來管”的問題，破解制約造林綠化的責任不清、資金不足、管護缺失等難題。客觀地講，我市土質鹽鹼、氣候乾旱，影響了造林成效，但從根本上看，造成我市造林綠化成活低、保存少、效果差的關鍵因素和制約因素還是機制問題。對此，一要進一步完善林權保障機制。要積極出台政策，採取由縣(市、區)政府統一流轉土地等形式，通過招投標的方式，將綠化用地承包給有實力、有責任心的綠化公司來經營。要依法落實地權、林權，保護造林經營者的合法權益，讓造林者吃上“定心丸”。二要依法推進林權流轉機制。要加快林業資產評估和抵押貸款政策的推進，通過盤活林地和林木資源，土地生金，活樹變現，真正使造林綠化成為一項綠色產業、致富產業。三要完善惠民政策機制。要本着“政府要綠、羣眾得利”的思路，借鑑山東、唐山等地的經驗，大力推廣xx等地補貼造林的成功經驗，出台補助造林的惠民政策，進一步調動全社會的造林積極性。

五要確保成果

為確保高標準完成今年秋冬季造林綠化任務，從操作層面我再簡單強調兩點意見。一要重質量。秋冬季造林的特點從時間和節氣上看要求相對寬鬆些，但實際上對苗木規格尺寸的要求更高、更嚴格。對此，大家一定要嚴格把關。同時，加之我市今年夏秋季節降水偏少、墒情差，各地一定要堅持尊重規律，嚴守規範，科學造林，要注意適時澆水補墒，及時補值補造，切實提高成活率。二要重管護。“造字完畢，管字上馬”，要嚴格落實管護責任，加大撫育和封禁力度，確保綠化工作種得上、管得活、保得住，切實解決一些地方年年種樹不見綠、歲歲造林不成林的問題。同時，要加大林業案件查處力度，依法嚴厲打擊各種毀林違法犯罪行為，保護造林綠化成果。

同志們，現在離年底還有三個多月時間，各地各有關部門要切實抓好造林綠化工作，打好秋冬季造林綠化攻堅戰，全面完成今年的“綠色xx”攻堅戰目標任務，為建設“綠色xx”、實現綠色崛起做出新的更大貢獻。