國有企業反腐倡廉建設會議上的講話

國有企業作為我國國民經濟的支柱,對我國經濟的發展和中國特色社會主義的建設有着重要的作用。國有企業的反腐倡廉工作是國有企業管理的重要組成部分,同時也是企業獲得長足發展的重要基礎。下面是本站小編給大家整理的國有企業反腐倡廉建設會議上的講話，僅供參考。

國有企業反腐倡廉建設會議上的講話篇1

同志們：

這次全州國有企業反腐倡廉工作會議是州國資委組建4年多以來召開的第一次州屬國有企業和中央企業在州部分分公司規格最高、參會人員最多的會議，是在特殊時期、特殊地點，就特殊主題召開的會議，是在應對嚴峻國際金融形勢、擴大內需和我州災後恢復重建的關鍵時期召開的一次非常重要、非常及時的會議。會議在運龍親自策劃、親自主持、州國資委精心組織下開得十分成功，剛才子貴同志傳達了全省國有企業黨風廉政建設工作會議精神，總結了近年來我州國有企業反腐倡廉建設工作，安排佈置了今年及今後一段時期國有企業反腐倡廉工作重點，大九旅、州移動公司、州農行、岷江造林局結合企業特點和工作經驗作了交流發言，我深受啟迪，完全贊同。下面，我就抓好國有企業反腐倡廉建設工作講三點意見。

一、提升認識，更加重視國有企業反腐倡廉建設

近年來，州國資委加大監管力度、研究制定七個資產管理辦法，全州國資系統堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設各項工作，國有企業懲防體系不斷完善，國有企業領導人員廉潔從業意識不斷提高，國有企業領導人員拒腐防變能力不斷增強，國有企業效能監察工作不斷推進。與此同時，也要清醒地看到，黨風廉政建設責任制在部分國有企業還沒有得到很好落實，有的企業紀檢監察機構人員不齊，少數企業領導人還存在思想認識上的偏差，認為經營業績是硬任務，反腐倡廉是軟指標，沒有真正重視和支持反腐倡廉建設，有的國有企業“一把手”獨斷專行，個人説了算，有的甚至置黨紀國法於不顧，徇私舞弊、貪贓枉法，其中有受賄的、有私分國有資產的、有挪用國有資產的、有腐化墮落的，他們的腐敗行為嚴重損害了阿壩國企和阿壩州的形象。這些違法違紀行為引起了州委、州政府和社會各界的高度關注。亟待我們高度重視、亟待正確認識分析判斷我州國有企業反腐倡廉建設的現狀和形勢，亟待我們進一步提升對國有企業反腐倡廉的認識，實現既能加快企業的改革發展，又能促進企業領導人員廉潔從業的目標。概括地説，國有企業反腐倡廉建設對國有企業生存發展的重要性體現在“三個有利於”：

一是有利於優化國有企業改革發展的內部環境，促進國有企業做大做強。加強國有企業反腐倡廉建設，是企業改革發展的內在要求和自我完善的重要內容。當前，伴隨着企業改革發展步伐加快，監管難度進一步加大，迫切需要健全內控機制，強化監督制約，規範權力運行。國有企業反腐倡廉建設的許多制度、規定、措施、機制，如“三重一大”集體決策制度、廠務公開、薪酬管理、績效考評等，既是從源頭上預防和減少腐敗行為的有效手段，又是現代企業管理制度的重要內容。加強反腐倡廉建設，不是要束縛企業手腳，而是在為企業發展排路障、設路標，為企業改革增添生機，增強活力。加強企業反腐倡廉建設，有利於營造廉潔高效的發展環境，推動國有企業不斷做大做強，實現又好又快發展。

二是有利於國有企業的壯大發展，強化國有企業在國民經濟中的主要支柱作用。中央強調，國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨執政為民的重要經濟基礎，是建設中國特色社會主義的重要力量。“三個重要”定位説明，無論當前還是今後我州經濟社會的發展，國有企業具有不可替代的重要作用，而加強國有企業反腐倡廉建設就是為企業生產經營保駕護航，就是為了能讓國有企業這個重要支柱動力強勁、永不變色。

三是有利於發揮國有企業黨組織的政治核心作用，形成黨的反腐倡廉建設整體推進的良好態勢。國有企業反腐倡廉建設是我們黨的反腐倡廉建設的重要組成部分，企業反腐倡廉建設是否順利開展，直接關係到整個黨風廉政建設和反腐敗工作能否深入推進。只有管好、帶好國有企業的黨員幹部隊伍，保持隊伍的先進性和純潔性，才能更好地密切企業黨羣幹羣關係，鞏固好黨執政興國的階級基礎;才能在企業抓生產、促經營、創品牌、增效益中發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。毋庸諱言，這些年來我州國有企業黨風建設存在一些薄弱環節，加強國有企業反腐倡廉建設，有利於更好地促進國有企業黨組織充分發揮政治核心作用，為國有企業改革發展提供有力的政治和組織保證，形成黨的反腐倡廉建設整體推進、深入發展的良好態勢。

二、突出五個重點推進國有企業反腐倡廉建設，促進國企健康發展

加強國有企業反腐倡廉建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以落實州委《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年實施意見》為主線，突出五項重點工作。

(一)健全完善重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用集體決策制度。

首先，是否真正落實“三重一大”集體決策制度，是一個企業反腐倡廉建設成效的明顯標誌。“三重一大”事項涵蓋了國有企業生產經營的重要內容，是國有企業領導人決策權行使的關鍵所在。但我們有的企業執行不力，決策機制不健全，個人説了算，州委侍俊書記在州紀委九屆四次全會上專門對此作了強調，就是要解決誰説了算的問題，誰説了算，最終是法律、規章制度説了算，必須嚴格執行。要加大對制度執行情況的監督檢查，最大限度防止決策失誤、以權謀私和發生腐敗現象。企業經營班子要認真執行民主集中制，切實做到用制度管權、管事、管人，要進一步完善“三重一大”制度和決策事項論證、徵求羣眾意見、追究決策責任等相關程序、配套措施，切實增強制度的操作性、約束力和執行力。

其次，完善國有企業經營管理重點部位和關鍵環節的相關監督制度。改進和推廣財務預算管理、工程招投標、產權交易、比價採購、風險管理等制度，按照《實施意見》要求將國有企業大宗物資採購納入政府採購範圍。探索運用現代科技手段進行經營管理“全程在線監控”，構建有效的監督網絡。要加強對銀行信貸、對外擔保、商業抵押、固定資產投資等高風險行為的監督檢查，努力減少生產、經營、財務、投資等各個環節的風險，確保國有資產安全。

再次，進一步健全國有企業領導人員行使權力的監督機制。強化監督是對領導幹部的一種關心、一種愛護，更是一種防患於未然的有效手段。各企業領導人員一定要養成自覺接受監督、主動歡迎監督的良好習慣。要將經濟責任審計結果納入企業領導人員考核範圍。進一步推進廠務公開，落實職代會職權，健全職工董事、職工監事、集體合同等制度，提高羣眾監督的實效。充分運用企業監督資源，發揮董事會、監事會、經理層、職代會、內部審計、外派監事會等各監督主體作用，形成監督整體優勢。

(二)嚴格落實國有企業領導人員廉潔從業“七項要求”。

國有企業領導人員廉潔從業“七項要求”是針對當前國有企業反腐倡廉存在的突出問題和違紀違法案件易發多發的關鍵環節提出的新要求，是規範企業領導人員從業行為的高壓線，必須嚴格執行，逗硬落實。這七項要求是：⑴不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關係人謀取利益;⑵不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件;⑶不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利;⑷不準擅自抵押、擔保、委託理財;⑸不準利用企業上市或上市公司併購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關係人謀取利益;⑹不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告;⑺不準違反規定自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。這七項要求是檢驗企業領導人員是否正真廉潔從業的七把標尺。各國有企業要加強對落實七項要求情況的監督檢查，不留死角、不走過場。

(三)嚴肅查辦國有企業違紀違法案件。

當前，國有企業腐敗現象仍處於易發多發階段。因此，必須加大案件查辦力度，繼續查處危害國有資產安全、失職瀆職造成國有資產流失案件;查辦違反“三重一大”制度和“七項要求”的案件;查處在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵佔、轉移國有資產的案件以及違規交易、以權謀私、非法獲利等侵害國家、企業利益和職工合法權益的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，積極推進市場誠信體系建設。要通過查辦案件查找教育、制度、作風等方面存在的漏洞，提出有針對性的改進措施，形成長效機制。

(四)積極開展國有企業效能監察。

企業效能監察有利於企業改善管理，提高效能，促進企業改革與發展順利進行。要把效能監察有機融入企業經營管理之中，圍繞企業中心任務，針對關鍵環節和重點部位開展效能監察，既要及時發現和解決效能問題背後的不正之風和腐敗問題，查處違法違紀行為，又要堅持預防在先，關口前移，認真查找管理漏洞和薄弱環節，改進企業管理。要將效能監察工作逐步從國有獨資企業向國有控股、參股企業延伸，從企業生產經營管理行為向資本運營和資產基礎管理的深層次延伸，從事後監察向事前、事中監察延伸，形成效能監察工作長效機制。

(五)切實強化企業黨組織責任主體地位。

各企業黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要認真落實黨風廉潔建設責任制，要堅持“一崗雙責”，做到企業經營與反腐倡廉工作“兩手抓，兩手硬”，把反腐倡廉建設納入企業改革發展穩定全局中整體推進。領導班子主要負責人要切實履行反腐倡廉建設第一責任人職責，管住班子，帶好隊伍。班子成員要對分管部門和單位反腐倡廉建設負直接責任。各級領導人員要抓好職責範圍內的反腐倡廉建設任務，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。要認真執行《阿壩州州屬國有企業黨風廉潔建設責任制考核辦法》，將廉潔情況與領導人績效掛鈎，要在黨委的統一領導下形成國有企業齊抓共管的工作格局。

紀檢監察機構在國有企業反腐倡廉建設中擔負着重要職責，要充分發揮主觀能動性，認真履行組織協調職能，不斷探索新形勢下履行職責的有效機制，完善和推廣紀委書記交流、內部巡視、內部派駐等制度，協助企業黨組織推動反腐倡廉各項工作深入開展。要加強紀檢監察幹部隊伍建設，在企業中必須配齊配強紀檢監察人員，不得隨意撤併紀檢監察機構和隊伍。要加強業務技能培訓力度，提高紀檢監察人員的綜合素質和依法執紀水平。要強化經費等保障，改善工作條件，保證紀檢監察機構全面履行職責。

三、國有企業領導人員要在黨性修養和作風養成方面發揮模範表率作用

國有企業領導班子和領導人員擔負着企業決策和經營管理的重任，其作風好壞，事關企業改革發展穩定大局。當前，在災後恢復重建任務繁重、國際金融危機衝擊的嚴峻形勢下，國有企業領導班子和領導人員一定要始終堅持特別講大局、特別講付出、特別講實幹、特別講紀律，認真學習、大力弘揚“東汽精神”，按照省紀委要求，做到“三帶頭”，帶頭服務大局，做攻堅破難的開拓者，帶頭求真務實，做科學發展的踐行者，要帶頭嚴守紀律，做清正廉潔的表率者，以堅強的黨性和良好的作風團結帶領廣大職工開創企業改革發展新局面。我這裏再強調三點：

第一要遵紀守法，做好國有企業經營者。國有企業經營者和私營企業主共同之處是都在市場中拼搏，都是市場經濟海洋中大小航船的舵手;不同之處是國有企業經營者除了要依法經營外，還要守住黨紀政紀這條高壓線。

第二要弘揚正氣，抵制邪氣。弘揚三種正氣，一是做大做強國有企業、確保國有資產保值增值的志氣;二是尊重關心企業職工，帶領職工共同富裕的豪氣;三是自覺遵紀守法經營，追求高尚道德情操的底氣。抵制“酒色財氣”四種邪氣，“酒”是指大手大腳，揮霍浪費國有資產;“色”是指道德敗壞、生活情趣低下;“財”是指絞盡腦汁、侵蝕國有資產;“氣”是指粗放經營、不謀企業長遠發展。

第三要常算廉潔從業“四本帳”，永遠立於不敗之地。一是算好政治帳。要清醒認識自己走上企業領導工作崗位，既是個人拼搏奉獻的結果，更是組織培養教育和職工信任支持的結果。以政治指數來講，分為1—12級，最高為12級，最低為1級，假設就是辦事員。國有企業雖無級別，但也可用“影子級別”來對照，州屬國有企業經營者相當於6級，剛好是政治指數的一半。如果依法經營、廉潔經營，指數可以升到7-8級;如果違規違紀，被開除黨籍和公職，指數就為0，被判刑1年，指數就是-1，以此類推。就象一個温度計，遵紀守法越來越温暖，違法犯罪一度比一度寒冷。二是算好經濟帳，一個企業領導人員的薪酬加退休金，從現在40歲左右起算到80歲，如果平均一年按6萬計算，40年可以拿200多萬，如果為了幾萬塊錢的不利之財就葬送了後40年的合法收入，就欠下了一筆抱恨終身的“人生赤字”。三是算好家庭帳，廉潔經營，家庭和諧幸福;一旦出事，家庭支離破碎，天各一方。自己社會地位一落千丈不説，妻子、兒女也會被社會另眼相看，承受鄙視的眼光和巨大的輿論壓力。四是算好自由帳，功成身退，可以悠閒自在，遍遊大好河山，怡養天年;一旦身陷囹圄，失去自由，用金錢乃至於用性命都買不到“後悔藥”。算清楚算透徹這“四筆帳”，任憑市場經濟海洋風浪起，各種誘惑雲牽霧繞，都能穩坐人生“釣魚船”。

同志們，深入推進國有企業反腐倡廉建設，加快國有企業改革發展，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。希望各位牢記重託，堅定信心，紮實苦幹，全面加強國有企業反腐倡廉建設，做大做強我州國有企業，為實現我州“兩個加快”、“一個提前”作出新的更大貢獻!

國有企業反腐倡廉建設會議上的講話篇2

這次國有企業黨風廉政建設情況通報會，是落實今年我市黨風廉政建設工作任務的重要步驟，是推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要會議。剛才，*城市開發集團和*城鄉建設集

這次國有企業黨風廉政建設情況通報會，是落實今年我市黨風廉政建設工作任務的重要步驟，是推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要會議。剛才，*城市開發集團和*城鄉建設集團黨委分別就蔡季良、李化學案作了剖析，總結了應汲取的深刻教訓，介紹了他們採取的整改措施。在座的黨、政、紀各位領導同志，都要聯繫本企業實際，認真進行深入的思考，從中得到一些啟示和借鑑，便於改進我們的工作。下面，我講三點意見。

一、國有企業黨風廉政建設取得了明顯成效

近年來，我市國有企業堅持首都經濟的發展方向，不斷加快產業結構的調整，規範股份制的改造，完善法人治理結構，改進和加強監督機制，逐步建立現代企業制度，振興現代製造業步伐明顯加快，企業整體素質得到提升，經濟效益和增長質量不斷提高，國有經濟保持了較快的發展勢頭，在首都經濟建設中始終發揮着骨幹作用。

隨着改革的深化和經濟的發展，國有企業黨風廉政建設也取得了明顯成效：一是抓廉政促發展形成共識。大多數國有企業領導幹部進一步增強了加快發展、優化環境，必須堅持反腐倡廉同改革開放和經濟建設協調發展、同步推進的“兩手抓”意識，貫徹執行黨風廉政建設責任制的認識不斷深化。二是廉潔自律意識明顯增強。通過開展企業“三講”教育、黨風廉政建設宣傳教育活動、對照《廉政準則》開展“回頭看”等多種形式的活動，企業領導幹部的黨性黨風黨紀觀念、廉潔經營意識不斷增強。三是企業民主監督機制逐步建立。強化了對人權、財權、事權的管理，“三重一大”制度進一步落實，對企業領導幹部經營行為和財務運行情況的監督得到加強。四是案件查處力度不斷加大。挖出一批企業蛀蟲，為國家挽回大量損失。近三年來，全市累計查處國有企業各類違紀違法人員1097人，為國家挽回經濟損失23527?18萬元。五是源頭治理收到一定成效。通過落實廠務公開制度、開展效能監察，把黨風廉政建設融於產供銷和資金運轉的各個環節，不斷完善了各項規章制度，規範了經營行為，增進了幹羣關係。企業的改革發展和體制創新，培養和鍛鍊了一大批廉潔經營的管理者，帶出了一支符合新時代要求的職工隊伍，使工人階級主人翁地位更加牢固。我們要更加理直氣壯地發揮國有企業在首都經濟建設中的主力軍作用，理直氣壯地肯定國有企業領導幹部做出的突出貢獻，理直氣壯地宣傳國有企業黨風廉政建設取得的明顯成效。

二、國有企業黨風廉政建設的形勢依然嚴峻

改革開放三十年來，國有企業經歷了從計劃經濟到社會主義市場經濟的改革過程，由於體制、機制和法制建設在現階段還不夠健全，尤其是監督措施、防範機制不配套等多種因素，企業黨風廉政建設面臨的形勢仍然嚴峻。據20xx年至20xx年的統計表明，三年間涉及企業領導幹部信訪總量為4952件次;查處違紀違法案件1007件，佔全市同期總數的34?5%;立案查處涉及領導幹部違紀違法案件485件，佔全市總量的48?2%。國有資產流失從五年前的每年不足億元，增加到20xx年的4?7億元。以上數字反映出企業領導幹部違紀違法的勢頭還未得到有效遏制，存在的問題不容忽視。

國有企業各級管理者作為國家授權經營管理國有資產的主體，面對如何確保國有資產安全和保值增值，怎樣在複雜的經濟環境中加強黨風廉政建設等問題，面臨着種種嚴峻考驗。我認為，這些考驗主要來自於四個方面：

第一，在企業監控體系尚不健全的環境中面臨着嚴峻考驗

在計劃經濟向市場經濟的轉換過程中，我國經濟空前活躍，但也由於適應市場經濟的現代企業制度正處在逐步建立和完善之中，企業的經營管理容易出現漏洞和薄弱環節;加之市場經濟的負面影響也使企業個別領導幹部把市場經濟的功利性作為個人追求的目標，不能正確對待形形色色的誘惑，世界觀、人生觀和價值取向出現扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋長。他們當中，有的片面強調“等價交換”，過度追求個人利益，講待遇，重“實惠”;有的利用經手、管理財物的便利，大肆貪污、侵佔公共財產;有的搞權錢交易，索要、收受鉅額賄賂;有的利用職務上的便利，大量挪用公款;有的為了個人的蠅頭小利，將企業的資金違規拆借出去，造成血本無歸;有的出於個人目的，為其它企業擔保，給本企業帶來巨大損失;有的夥同親屬、朋友開辦私人企業，經營與本企業同類的業務，將本企業的盈利業務交由自己或親友的企業進行經營，大發不義之財。比如，富億通控股有限責任公司原董事、副總經理楊書武在兼任市針棉織品進出口公司經理、黨委書記期間，未經集體研究討論，擅自為某公司貸款3500萬元提供擔保;從中收受賄賂價值71?7萬元，導致企業承擔了3500萬元債務，使國有資產遭受重大損失，法院以受賄罪判處其無期徒刑。這説明，領導幹部在紛繁複雜的市場環境中，如果頭腦不清醒，經受不住各種考驗，就很容易出問題。

第二，在企業改制、重組過程中面臨着嚴峻考驗

深化國有企業改革，積極推行股份制，實現投資主體多元化，發展具有國際競爭力的大公司大企業集團，放開搞活國有中小企業，促進國有企業戰略性調整，這是推進經濟體制改革的重大舉措。在企業重組改制過程中，有極少數領導幹部不認真履行職責，管理鬆懈，甚至嚴重不作為。在清產核資或資產置換中，有的將國有資產低價流出，聽任國有資產受損;有的僅以有形資產折股，不考慮商譽等無形資產價值，甚至將企業的商標無償轉讓，使企業利益嚴重損失;更有一些人鑽改革的空子，以壓價低估等方式恣意侵吞國有資產。比如，物華置業股份有限公司原副總經理冀黨生於1997年6月至11月間，利用負責公司接受項目轉讓和公司股份制改革之機，採取截留公款、偽造股東大會決議和轉讓協議等手段，暴斂國有財富，將40萬元公款和國有公司71?6%(摺合人民幣2588萬元)的股權據為己有。法院以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。這個案例可以警示我們，在企業改制、資產重組的形勢面前，面對重大利益的誘惑怎樣經受考驗，是我們每一個企業領導幹部必須直面回答的課題。

第三，在企業自主經營中面臨着嚴峻考驗

國有企業通過實行《企業法》、《企業轉換經營機制條例》和《公司法》，經歷了簡政放權、政企分開、所有權與經營權相分離以及建立現代企業法人治理結構等管理體制的重大變革，給企業帶來了生機和活力。國有企業領導幹部代表政府和企業行使國有資產的使用權，經營着國有資產，但是，由於在國有資產所有者管理長期缺位的情況下，企業經營中違規操作等問題時有發生。有少數企業領導幹部不能正確對待手中的權力，把企業依法享有的經營自主權視為個人權力，把自主經營變成了自家經營。有的濫用經營權謀取個人利益;有的對重大投資項目，不經科學論證，搞個人説了算，拍腦袋決策，給企業造成巨大損失;有的截留經營收入，搞資金體外循環，私設鉅額資金的“小金庫”，任意支取，甚至據為己有。比如，金鼎房地產開發公司原總經理殷願清多次採取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷售代理協議和直接收受賄賂等手段，貪污和收受賄賂105?9萬元人民幣,終以貪污罪、受賄罪判處死刑，緩期二年執行。這些充分反映了在一些企業內部，存在着對國有資產管理低效、無序和出資人不到位的嚴重問題。作為國有企業領導幹部，在市場經濟的大潮中，既要保證國家資產的安全，更要為國家創造利潤，使國有資產保值增值，這既是對企業領導幹部的嚴峻考驗，也是履行國家出資代表職責的基本要求。

第四，在開拓海外市場的進程中面臨着嚴峻考驗

伴隨着我國企業經濟、技術實力的不斷增強，伴隨着世界經濟的全球化，特別是我國加入WTO以後，國有企業參與國際經濟競爭的程度迅速提高，國有企業走出國門、開拓海外市場、建造跨國公司的步伐明顯加快。我市到埠外、境外發展的企業日趨增多。據統計，全市境外企業65家，總資產達30億美元。由於境外企業還缺乏規範的國有資產管理制度和監控機制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我們派駐境外企業的個別工作人員由於工作和生活環境的變化，經受不住誘惑而迅速墮落，導致了國有資產大量流失。今天通報的蔡季良、李化學兩案就是活生生的例子。

這些問題雖發生在個別企業、極少數領導幹部身上，但其影響是惡劣的，任其下去就會敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民羣眾的聯繫，使國有資產受到損害，不解決這些問題，其危害性極大。同時，我們也應看到，這些問題又是改革進程中的問題，是前進中、發展中的問題，我們必須堅定信心，相信我們有力量、有能力解決好這些問題，並將改革不斷推向深入。

三、突出重點，建立和完善黨風廉政建設的長效機制

國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，既是一項重大而緊迫的任務，又是一項艱鉅、複雜的系統工程，需要標本兼治，綜合治理。當前，尤其要緊密聯繫國有企業的實際，進一步完善企業黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。

第一，進一步完善“一崗雙責”機制

xx在中央紀委二次全會上強調指出，要全面貫徹“三個代表”重要思想，繼續堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。“黨委主要領導同志對本地區、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責，要管住班子、帶好隊伍”，“每一個領導幹部特別是主要領導幹部都應明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是嚴重的失職。”企業各級黨政領導班子要按照中央和市委的要求，貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，既要對企業的生產經營負責，又要對企業的黨風廉政建設負責。要把黨風廉政建設的具體任務層層分解到各級經營管理者，像抓生產經營任務一樣，認真考核和獎懲。企業黨政主要領導，要把責任制的落實作為抓手，用責任制促進企業的規範經營，完善企業的規章制度，落實黨風廉政建設各項任務。

當前和今後一個時期，要在黨政齊抓共管的基礎上，突出抓好企業行政“一把手”職責的落實。行政領導作為企業生產經營的責任主體，同樣應該是企業黨風廉政建設的責任主體。不但要把這項工作列入重要議事日程，而且還要善於發現企業管理中的隱患，針對企業生產經營的特點，內部管理的薄弱環節以及不廉潔經營的苗頭性問題，提出防範措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，儘快解決，做到既掛帥，又出征。

第二，進一步完善權力制衡機制

要按照現代企業制度的要求，切實加強董事會、經理層和監事會的責權建設，並真正發揮各自的作用，而不是像原京澳公司那樣形同虛設。這就要求我們對企業內部的決策權、執行權、監督權按照《公司法》和現代企業管理要求，進行合理分解和有效制約，防止權力過分集中，保證權力的授予和運行受到必要的控制，防止權力行使的失範甚至被濫用。要切實加強對企業決策的過程制約，最大限度地減少企業經濟損失，避免給企業發展帶來後患。當前要特別注意並切實抓好“三重一大”制度在企業的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經過集體研究討論，而決不允許個人或少數人擅自決定。今年，市委各工委、各總公司都要對所屬企業執行“三重一大”制度的情況認真地進行一次檢查，凡沒有執行或落實不力的必須糾正。

第三，進一步完善財務監管機制

財務管理是防止腐敗、防範企業風險的一道閘門。要建立健全企業內部的預算編制和預算管理，通過財務預算控制企業的支出;要明確各層經營管理人員和部門的授權範圍，超越授權的事項和超越授權額度的支出，財務部門不予支付;要健全並嚴格執行財務支出的審批程序，違反程序的支付要求，財務部門有權拒絕;要嚴格執行《會計法》，切實糾正一些企業存在的會計人員“站得住的頂不住，頂得住的站不住”的不正常現象，堅決杜絕在企業財務帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉移資產等會計失真的違法行為。要加強對企業集團及下屬企業領導幹部經濟責任審計工作，不僅要加強傳統意義上的“會計審計”，而且要加強對規章制度執行情況的審計;不僅要加強離任審計，而且要加強領導幹部任期中的日常性經濟責任審計，逐步推行年審制度，有條件的總公司(控股公司)對其下屬重點企業甚至可以試行一年兩審，及早發現企業的隱患和風險。各企業主管部門和上級企業要切實加強對外埠和境外企業的監管與審計工作。

第四，進一步完善民主監督機制

要不斷深化廠務公開，增強權力運行的透明度，實行“陽光工程”，避免暗箱操作。在涉及大宗物資採購、工程建設項目、企業技術改造等生產經營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規定，建立相關組織機構參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過職代會討論，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業的管理與經營行為操作有規章、運作有規範。當前，要充分發揮黨委會、職代會、紀委、工會和股東會、董事會、監事會等監督機構的作用，也要發揮審計、稽核、監察等監督部門的作用，要有效整合這些監督資源，建立科學的監督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監督的綜合力量，提高監督的整體效應。企業黨委在企業中處於政治核心地位，應當擔負起企業內部監督機構的領導和協調責任，同時，領導幹部要進一步增強民主意識、監督意識，自覺接受監督。

第五，進一步完善自我約束機制

國有企業領導幹部擔負着堅持企業發展的社會主義方向，保證和實現國有資產保值增值的重大責任，同時也肩負着抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業的各級領導幹部在反腐敗鬥爭中，必須把提高領導班子和領導幹部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領導幹部不僅要管住自己，嚴格遵守中央和市委關於廉潔自律的各項規定;而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強對他們的教育和管理，不準默許或授意他們打着領導幹部的旗號以權謀私，放任、縱容他們違法違紀。

領導幹部行為上的不廉潔、作風上的不正派，是領導幹部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現。我們不斷加強對領導幹部的黨風廉政教育，要求領導幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，正是為了以良好的思想素養、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束領導幹部的行為，增強領導幹部廉潔自律的內在動力。現在的問題是，要增強教育的針對性，使教育能夠入腦、入心，使幹部能夠在思想上築牢反腐倡廉的防線。企業黨風廉政教育的成功做法應當繼續堅持，如一年一度的黨風廉政建設宣傳教育月活動、有針對性地對領導幹部的黨課教育、先進典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領導幹部的廉政談話制度等。特別是對新任職的企業領導幹部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防。

第六，進一步完善源頭治理機制

企業生產經營管理的不規範、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現象和不廉潔問題的土壤和條件。企業黨政領導同志要以戰略家的眼界和與時俱進的精神，把黨風廉政建設融入企業經營管理的全過程，努力做到“三個結合”：一是把反腐倡廉和加強企業管理結合起來。加強企業黨風廉政建設本身就是加強企業管理的重要內容，同時，加強企業管理又是保證企業反腐倡廉的一項根本性措施。因此，必須把企業黨風廉政建設融入到生產經營活動各個事項、各個環節的管理之中，融入到對領導幹部和有業務管理權、崗位處置權的各類人員及其行為的管理之中，並加強對生產經營活動的效能監察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強企業規章制度建設結合起來。企業的各項規章制度建設必須能夠體現反腐倡廉的要求，通過不斷加強企業的制度建設，實現用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進企業黨風廉政建設。三是把反腐倡廉和深化改革結合起來。企業黨風廉政建設務必要將落腳點放在推進改革、促進發展上。要針對企業生產經營中的重點和羣眾反映的熱點問題，不斷拓寬工作思路，不斷創新工作方法，善於用改革的辦法，解決企業發展中權力制約、行為規範、依法治企等深層次問題，從源頭上預防腐敗現象的發生。

第七，進一步完善查防結合機制

防範與查處並舉是我們的一貫方針，我們對幹部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期幹部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題與幹部進行警示談話，對羣眾反映的幹部不廉潔問題進行必要的核實和恰當的處理，這些都是必要的，也是對幹部的愛護，也是一種防範。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大錯，這是我們從諸多案件中得出的一個深刻教訓。而對於那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業內部侵吞國有資產、損害企業利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。同時，要特別注意辦案成果的轉化問題。凡屬比較重要複雜的案件，必須進行案發原因的剖析，經驗教訓的總結，整改措施的落實，真正實現通過查辦案件達到堵塞漏洞、教育幹部、防範企業風險的目的。

以上是通過查處蔡、李兩案和對企業黨風廉政建設形勢分析後，我想到的一些問題，也請同志們認真思考，切實加強這方面的工作。我們堅信，在市委、市政府的領導下，通過大家堅持不懈的努力和紮紮實實的工作，我市國有企業黨風廉政建設一定會取得新的成績。在貫徹落實“三個代表”重要思想，率先基本實現首都現代化的進程中，國有企業一定能做出更大的貢獻。