依法行政工作領導講話（通用5篇）

依法行政工作領導講話 篇1

各位領導、同志們：

今天我們召開20xx年度依法行政考核工作動員會。省委、省政府堅持把依法行政考核作為全面推進依法行政、加快法治政府建設的重要抓手，考核工作開展了七年，逐步進入規範化、制度化，有力地推動了工作。剛才鳴明副省長作了動員講話，對依法行政考核工作作了部署和要求，請大家認真領會、抓好落實。

下面，我就今年依法行政考核工作作具體安排，講四個問題。

一、組織領導

今年4月28日，省政府成立了省全面推進依法行政工作領導小組，省委書記、省長陳敏爾同志擔任領導小組組長，省委、常務副省長秦如培同志和副省長陳鳴明同志擔任副組長，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省發改委等十三家省直單位為成員，全面加強了依法行政工作的組織領導。此前，省政府成立依法行政工作考核組，陳鳴明副省長任組長，省政府副祕書長丁雄軍、樊新中，省政府法制辦主任朱玉任副組長。年度依法行政考核工作在省全面推進依法行政工作領導小組和省政府依法行政工作考核組的統一領導下開展工作。考核組成員從省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省直機關工委、省信訪局、省發改委、省經信委、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省審計廳、省公安廳等十三家省全面推進依法行政工作領導小組成員單位和省委督查室、省政府督查室各抽調1名廳級幹部、1名工作人員，從省政府法制辦、各市(州)政府法制機構抽調相關領導和業務骨幹力量組成。會後，請各單位按會議要求及時向省政府法制辦反饋名單，抽調人員的相關事宜不再另行通知。抽調人員名單報請考核組審定後，具體分若干個考核工作組，每個工作組3-4個人，原則上由副廳級以上領導幹部帶隊。工作組獨立開展考核工作，並對省全面推進依法行政工作領導小組和省政府依法行政工作考核組負責。

二、考核重點

經省政府同意，省政府法制辦先後印發了《貴州省20xx年依法行政工作要點》和《貴州省20xx年度依法行政考核指標》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核指標》，明確了今年推進依法行政工作的重點，設定了依法行政工作考核指標，這些指標是根據法治政府建設的基本要求設置的，具體體現了黨中央、國務院和省委、省政府對依法行政工作的安排部署。按照省政府分類考核要求，我們將省直單位和市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府分開，省直單位又分為一類行政機關和二類行政機關。一類行政機關主要包括省發改委、省教育廳、省科技廳等具有具體行政執法職能的單位共41家。針對一類行政機關要全面檢查依法行政、建設法治政府的情況，重點突出對嚴格規範公正文明執法情況的考核。二類行政機關主要包括省監察廳、省外事辦、省扶貧辦等沒有具體行政執法職能的單位共9家。針對二類行政機關要重點突出對依法決策、依法管理、依法辦事的考核。

根據年度依法行政工作要點、兩個“考核指標”和有關工作要求，今年，現場考核要重點核查以下內容：

(一)是否制定本級本部門年度依法行政工作要點，核查印發文件和組織實施情況，是否組織開展本地區本部門依法行政考核，分解落實相關考核指標確定的具體任務，是否應用依法行政考核結果，是否將考核結果作為政府績效目標考核和考察、識別幹部的重要依據。

(二)是否深入貫徹落實國務院、省政府推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神，按要求擬定政府部門權力清單和責任清單或及時報送有關材料，是否進一步簡政放權、放管結合、優化服務，推進政府職能轉變，深化行政審批制度改革，縮短辦事時限，方便羣眾辦事，核查各地政務服務中心運行情況、網上辦事情況或向省政府政務服務中心瞭解省直部門進駐及運轉情況。

(三)是否健全行政決策機制，核查法律顧問機構和隊伍建設情況，查看相關會議紀要及文件，瞭解重大行政決策執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序的情況。

(四)是否重視制度建設，核查貫徹落實新修訂《立法法》情況，是否嚴格執行《貴州省規範性文件制定程序和監督管理規定》，核查規範性文件合法性審查、登記和備案審查情況，有無違法創設行政權力或擅自增加辦事條件的情形。

(五)是否嚴格規範公正文明執法，多方瞭解是否存在不作為、亂作為等情形，是否粗暴執法、野蠻執法。核查深化行政執法體制改革，減少執法層級，推動執法重心下移情況，核查編制行政權力運行流程、制定行政處罰自由裁量權基準、開展行政執法案卷評查工作情況。是否嚴格行政執法資格管理，是否規範協勤人員管理，核查持證上崗、亮證執法的情況。

(六)是否依法全面、準確、及時公開政府信息，核查財政預決算、“三公”經費、重大項目、民生政策等重點領域和重要內容的公開，核查門户網站信息公開及更新情況，核查辦事公開相關情況。

(七)是否依法化解行政爭議，核查行政複議工作情況。核查貫徹落實新修訂《行政訴訟法》和行政應訴工作情況，向有關地方人民法院瞭解行政訴訟案件敗訴相關情況。

(八)核查落實陳敏爾書記、省長關於“加強各級法制辦、行政機關法制機構建設，配齊、配強力量”重要批示精神情況，核查法制機構和隊伍建設情況。

需要強調的是，省委組織部《關於印發<貴州省市(州)黨政領導班子工作實績考核評價辦法>的通知》(黔組通〔20xx〕19號)規定，“政府依法行政成效”納入市(州)黨政領導班子工作實績考核評價指標。“反映地方政府依法行政的情況，由省政府法制辦另行考核後賦分”。根據省委組織部要求，省政府法制辦印發了《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核工作方案》，擬定了《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核指標》，首次開展市(州)黨政領導班子依法行政專項考核，與年度依法行政考核一併進行，各市(州)政府、省直管縣(市)政府在迎檢準備中應請示同級黨委同意後，代表黨委專門彙報市(州)、省直管縣(市)黨政領導班子依法行政工作情況。

三、考核方法

一是力求全面、準確、客觀。現場考核中，可以通過座談會、查閲資料、聽取彙報、走訪、暗訪、有針對性地聽取人大、政協以及企事業單位、社區居民等方面的意見，向法院、檢察院、監察、審計等監督機關了解職務犯罪、行政訴訟案件敗訴、黨紀政紀處分及審計相關情況等多種形式進行考核評價，力求全面、準確、客觀地反映被考核單位依法行政的現狀和水平。

二是堅持問題導向。依法行政考核工作歷經多年實踐正逐步深化，要逐步實現以鼓勵為主向查找問題為主轉變，堅持問題導向，提出整改意見和建議，切實有效地督促、幫助、指導各單位改進工作，以考促改。從面上的情況看，在全面推進依法治國新形勢下，全省依法行政工作成效明顯。但是，客觀上也存在一些薄弱環節，比如，各地各部門依法行政工作進展不平衡，少數地方和部門至今對依法行政認識不足，重視程度不高，依法行政工作整體上自上而下逐級遞減的態勢沒有得到徹底改變，市、縣政府依法行政的能力和水平相對薄弱等。依法行政工作與上級的要求和羣眾的期望還存在一定的差距。因此，查找問題和不足仍是考核工作的一項重要任務。同時，由於此次考核評分需結合徵求意見情況和平時檢查情況綜合評定。工作組不當場反饋評分結果。但是，對考核檢查中發現的突出問題，可以適當方式向被考核單位指出。

三是寬嚴相濟。考核指標涉面廣、範圍大，對於個別涉及重複檢查的具體指標可以通過聽彙報瞭解即可，對於列入省委重要文件分工、省政府重點工作和《貴州省20xx年依法行政工作要點》的項目，要仔細核查資料、詢問推進情況，嚴格要求。各工作組要以相對統一的考核標準進行考核，現場考核工作結束後，要對本工作組負責考核的單位進行一定程度的平衡和對比，做到考核標準基本一致，考核寬嚴程度基本一致，最大程度實現相對公平。

四、工作要求

一是要加強學習，熟悉要求。依法行政工作涉及面廣、內容繁雜、專業性強，考核組成員要加強對依法行政基本知識的學習，熟悉行政許可法、行政處罰法、行政強制法等法律和制度規定，瞭解黨中央、國務院和省委、省政府對依法行政工作的基本要求，特別是要熟練掌握《貴州省20xx年依法行政工作要點》、《貴州省20xx年度依法行政考核指標》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領導班子依法行政專項考核指標》和《貴州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各項內容和具體要求，並在現場考核前認真閲讀並熟悉考核單位提交的自查報告，初步掌握被考核單位的基本情況，確保考核工作有針對性。

二是要認真履職，敢於擔當。要注重依法行政考核工作實效，確保不走過場、不流於形式，要動真格、找問題，拉開考核檔次。考核組成員要本着對黨和人民的事業高度負責的態度，認真履行職責、敢於擔當、堅持原則，不當“老好人”。要嚴格按照規定時間完成現場考核任務，提高工作效率，各工作組現場考核任務要於11月6日前全部完成，11月10日前將工作組考核情況報告送省政府法制辦彙總。工作組考核情況報告應當包括總體評價、工作亮點、存在問題和收集的意見、建議等，涉及扣分的，要註明扣分原因、扣分尺度，並經工作組組長簽字同意。

三是要轉變作風，嚴守紀律。此次考核是對省直行政機關和市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府年度依法行政工作情況的綜合評定，並納入省直行政機關年度績效目標考核和市(州)黨政領導班子工作實績考核核算分值。考核組成員要保持認真、細緻、務實的工作作風，逐項核查相關資料，公平、公正地進行考核，確保考核結果經得起檢驗。要嚴守保密工作要求，不能擅自透露有關考核工作評議意見，影響考核評議結果和考核公信度。要嚴格遵守中央“八項規定”和省委“十項規定”，不得收受禮品和禮金，不得違規接受吃請等。

同志們，依法行政考核工作是一項重要、光榮的任務，交由我們具體實施，是省委、省政府的信任和重託，考核組成員要切實把思想統一到省委、省政府的安排部署上來，深刻認識依法行政工作對優化發展環境、促進跨越發展的重要意義，在省全面推進依法行政工作領導小組和省政府依法行政工作考核組的領導下，認真履職、不辱使命，評出成績和不足，評出先進和後進，激勵先進、鞭策後進，促進依法行政，加快法治政府建設。

依法行政工作領導講話 篇2

各位領導、同志們：

國土資源分局作為市國土房管局的派出機構，縣委、縣政府的重要職能部門，在全縣依法行政工作中擔負着重要職責。我局將堅持把依法行政工作擺在突出位置，精心組織，強勢推進，狠抓落實，為我縣積極推進依法行政、優化發展軟環境，打造法制政府貢獻力量。對此，我們將結合實際，着力抓好以下三個方面的工作：

一、正確把握和處理好國土資源執法與服務的關係，為依法行政創造寬鬆的社會環境

依法行政、嚴格執法，貫徹國土資源管理法律法規和方針政策，是國土資源管理部門的重要職責;服務經濟建設，保障經濟發展，是國土資源執法工作與時俱進、體現以人為本的根本要求。國土資源管理的根本目標是保障經濟社會的可持續發展，國土資源管理只有圍繞這個大局開展工作，準確處理和把握管理與發展、執法與服務的關係，才能得到羣眾的理解、支持和社會的肯定。因此，要緊緊圍繞我縣實際，實事求是地運用好管理和執法的權力與職能，積極為人民羣眾和薊縣的經濟發展提供優質的用地服務。當前，我局正在開展機關作風整頓，我們將結合此項工作，進一步推進依法行政，健全服務機制，提高服務效率和水平，從制度和機制上防止發生影響優化經濟發展環境的現象和行為，並自覺接受社會公眾的監督。我們承諾在服務上做到“四少”，即讓客人少等一分鐘、少跑一趟腿、少犯一次難、少影響點工作;讓辦事人有“四感”，即進門有清潔感、説話有熱情感、辦事有實在感、工作有效率感;做到“四個明白”，即明白辦事法律依據、明白辦事應提供的材料、明白辦事的法律程序、明白自己的權力和義務;杜絕“四難”即門難進、臉難看、話難聽、事難辦;以及徹底整頓“吃、拿、卡、要、報、冷、硬、橫、推、拖”等影響機關形象的行為。

二、努力提高隊伍整體素質，為實施依法行政提供保障

國土資源管理工作執行法定的職責，直接影響行政相對人的切身利益，關係政府和國土資源管理部門的形象。而執法效果和服務素質的好壞，直接取決於執法人員素質的高低。我們要緊緊抓住全縣深化實施依法行政的契機，着力提高全體人員的整體素質，切實把我局建成科學發展、和諧發展、率先發展的典範。一是優化人員結構。作為新成立的局機關，過去，執法人員素質參差不齊，有的業務較生疏，依法服務意識比較淡薄，工作不十分到位。今後，一定要嚴把執法人員入口關，在選用新人擔任執法崗位後，必須徵得市局有關部門的同意，並嚴格實行持證上崗制度。同時，調整現有人員的工作崗位，整合現有人員資源，最大限度的人盡其用。二是加強培訓。把這項工作作為提高隊伍素質的重要任務來抓，制定培訓計劃，改進培訓方式，創造培訓條件，注重培訓效果。今年，我縣將按照國土資源部和市國土房管局的統一部署，利用一年的時間，在全縣開展縣鄉村領導幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。屆時，我們也要組織對機關幹部舉辦行政執法法律知識培訓班，組織全系統執法人員進行集中培訓，以提高隊伍的整體素質。三是加強考核。制定《行政執法責任制考核評議辦法》，成立考評機構，明確評議考核對象和評議考核內容，規定考核的方法和步驟，促使行政執法人員自覺加強業務學習和在工作中總結經驗，不斷提高政治思想素質和業務素質，切實把依法行政工作落到實處。

三、推行行政執法責任制，增強依法行政的實效性

依法行政工作，既要堅持依法保護國土資源，又要堅持服務於經濟建設，做到既“管得住”，又要“有保障”。在堅持加強事前防範、事中監督和事後查處相結合的全程管理的基礎上，勇於探索，大膽創新，走出一條“執法與服務”相結合的執法新路子。一是梳理行政執法依據。我們將按照上級有關部門關於執法清理的要求，結合我局的職責分工，對照所執行的法律、法規、規章和本部門的執法職責，對行政執法依據進行集中梳理、歸納，該清理的清理，該廢止的廢止。二是制定《行政執法崗位職責分解方案》。針對各個具體執法崗位，明確每個執法崗位的具體責任，從局長、副局長、科長、科員都明確制定出具體的執法職責。同時，制定《行政執法過錯責任追究制度》，明確每個執法崗位的過錯追究責任。三是實行政務公開，接受社會監督。制定《政務公開制度》《服務承諾制度》，向社會各界公開辦事條件、辦事程序、辦事時限，作出工作服務承諾並予以公告。另外，通過分局網站、電子大屏幕開闢政務公開專欄，及時公開辦事結果，增加政務活動的透明度。各科室也要分別制定詳細的服務流程圖，細化服務承諾措施，對每一項具體的審批業務，都要將科室責任人、基本職能、執法依據、辦事條件、服務流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，真正做到辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事結果、辦事紀律“五公開”。

各位領導、同志們，當前我縣開展的依法行政工作，為我們提高自身素質，解放思想，改進作風，明確了方向;為我們提高服務水平和工作效能，提供了良好的機遇和動力。讓我們堅定信心，抓住機遇，與時俱進，全身心地投入到工作中，為我縣的依法行政工作貢獻力量!

依法行政工作領導講話 篇3

今天召開省依法行政工作領導小組會議，主要是總結去年依法行政工作，安排部署今年工作任務，進一步提高依法執政、依法行政能力和水平，推進法治政府建設，為我省全面深化改革和經濟社會持續健康發展營造良好的法治環境。

剛才，領導小組辦公室簡要彙報了去年依法行政工作情況，並就20xx年工作要點作了説明。大家圍繞今年依法行政工作要點進行了審議，提出了許多好的意見和建議，請領導小組辦公室修改完善後印發執行。

總體來看，去年我們按照建設法治政府的要求，在省委的堅強領導和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉變加快，政府立法工作得到加強，行政決策水平不斷提升，行政執法更加規範，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎上，堅持改革創新，努力推進法治政府建設取得新成效。下面，我講幾點意見。

一、從保障改革發展目標實現的高度出發來充分認識依法行政工作的重要性

黨的和xx屆三中全會圍繞實現“兩個一百年”宏偉目標的新形勢和新要求，提出了建設法治中國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的戰略部署，對法治政府建設明確了路線圖、時間表。我們要把建設法治政府和加強依法行政作為政府系統學習貫徹和xx屆三中全會精神的重點之一，從保障改革發展目標實現的高度來切實抓好落實。

第一，依法行政是實現改革總目標的重要保障。xx屆三中全會創造性地提出了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化這一全面深化改革的總目標，並將深化行政執法體制改革作為全面深化改革的重要內容進行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國人大二次會議審議通過的政府工作報告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認識到，推進法治政府建設，加強依法行政既是當前全面深化改革的重要內容，又是我們提高執政能力和執政水平，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興夢的內在要求。必須把法治思維、法治方式體現在政府工作各方面和全過程，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府，提高我們推動改革的能力和本領，努力為人民羣眾提供優質高效服務，保障改革發展目標實現。

第二，依法行政是全面建成小康社會的內在要求。加強依法行政、推進法治政府建設既是全面建成小康社會的重要內容和目標，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。我省要實現視察時提出的努力與全國一道全面建成小康社會的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎性、戰略性地位，立足省情，充分認識經濟社會發展中的新變化，準確把握全面深化改革的新形勢、新任務，緊貼實際，牢固樹立抓法治就是抓改革、抓發展的理念，依法履職盡責，推進依法行政，通過法治政府建設，推動制度健全完善，努力營造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會和幸福美好新甘肅建設提供堅實的法治保障。

二、從全面深化改革的需求出發來加強和改進政府立法工作

今年是中央確定的改革年。強調凡屬重大改革都要於法有據。這就要求我們堅持把政府立法與改革決策部署更好的結合起來，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發揮政府立法在引領、推進和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對全面深化改革的總體安排，着眼全省經濟社會發展大局，從服務改革、羣眾最期盼的領域和制約經濟社會發展最突出的問題着手。中央已經明確和看準了的改革事項中涉及到的法規修訂完善工作，要抓緊做好調研和修訂完善工作，重點推進保障改革、促進發展、改善民生和政府自身建設等領域的立法，着力破解體制機制障礙，通過政府立法工作進一步理順政府和市場的關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。對一些社會關注度高、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量起草完善，儘早出台。省政府各部門要對照三中全會要求，全面梳理涉及本部門、本系統的行政法規，3月底前拿出修訂意見報省依法行政領導小組辦公室，由省依法行政領導小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點明確下來。二要創新立法機制。要嚴格遵守法定權限和程序，鞏固和擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果，推廣運用網絡徵求意見等有效形式，廣泛聽取人民羣眾、實體經濟和社會各方面對政府立法工作的意見建議，擴大立法的公眾參與度，保證羣眾的意見得到充分表達，合理訴求得到充分體現。要堅決克服地方保護和利益部門化傾向，堅持問題導向，讓政府立法真正體現民智、反映民意，解決實際問題。三要堅持“立改廢”並舉。對不符合全面深化改革方向、不符合經濟社會發展要求、有礙社會公正實現，或與上位法不一致、相互之間不協調的地方性法規、政府規章和規範性文件，要及時進行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設與時俱進。尤其要通過“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問題。四要切實加強對規範性文件的監管。嚴格規範性文件備案審查，積極推行規範性文件統一登記、統一編號、統一發布制度，堅決糾正內容違法違規的“問題文件”，確保法制統一。

三、從提高政府公信力的要求出發來嚴格規範行政執法行為

行政執法直接面對羣眾，是政府依法行政最直接的體現，關乎政府的形象。羣眾反映的強烈問題，多與執法不規範有關。今年，要在做好第四輪持證執法工作，加強執法主體資格管理、嚴格培訓考試、全面落實持證上崗制度的基礎上，按照三中全會深化行政執法體制改革的要求，突出抓好四個方面。一要按照“減少執法層級、下移執法重心”的要求，着力加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、農資打假、打擊假冒偽劣商品、知識產權保護等重點領域的基層執法力量，解決基層執法能力與執法任務不適應的問題。二要探索建立權威高效的行政執法體制，積極推行市級綜合執法。由省政府法制辦會同省編辦抓緊研究提出開展市級綜合執法試點工作的意見，指導嘉峪關、定西兩市學習上海浦東等地綜合執法的先進經驗，先行開展綜合執法試點工作，在取得經驗的基礎上結合政府職能轉變工作逐步推開。相關部門要配合做好有關職能的調整，堅持改進和創新並重，切實解決多頭執法、交叉執法的問題。要理順城管執法體制，嚴格依法審批，有針對性地加強整改，全面提高執法和服務水平，實現法律效果和社會效果的統一。三要全面落實行政執法經費財政保障機制，開展罰繳分離和收支兩條線制度執行情況專項檢查，堅決糾正以罰定支、返還罰款和下達罰款指標的違規行為，防止和克服執法中的利益驅動。四要加強與檢察機關的協調聯繫，推進行政執法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現象。同時要總結以往工作經驗，切實做好行政複議和應訴工作，樹立法治政府良好形象。

四、從強化權力運行制約的角度出發來加強對行政權力的監督

要在自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和司法監督的同時，重點加強四個方面的工作。一要繼續簡政放權。把行政審批制度改革作為轉變政府職能的突破口，按照國務院的要求和我省實際，今年再取消、下放和調整一批行政審批事項。要切實加強事中事後監管，減少權力尋租。要重點抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項，把該放的權力放到位，把該管的事項管起來。要建立並向社會公開權力清單，接受羣眾監督，促使行政機關依照清單約束自己的權力，通過清單明確自己到底能做什麼，不能做什麼，從而避免權力缺位、越位和錯位現象，讓人民羣眾和實體經濟實實在在感受到政府下放取消行政審批事項的決心和力度。二要加強政府法制監督。進一步暢通行政複議渠道，加大層級監督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭議，努力做到“紛爭止、事情了、人氣和”。創新行政複議體制機制，開展市一級政府行政複議委員會試點工作，要加強對張掖、酒泉、平涼三市試點工作的指導，創造條件，保障試點工作有序推進。要加強監察、審計等專門監督，嚴肅查處違法違紀問題。監察機關要加大對重大項目、安全生產、生態保護、民生保障等重點領域的監督力度，堅決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計機關要加強對低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護情況的全面審計，強化權力的制約和監督。要通過信訪等渠道蒐集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監察廳進行核查處理，省政府法制辦進行案例分析，以此來正風肅紀、達到嚴肅依法行政紀律的目的。三要自覺接受羣眾監督和輿論監督。要鞏固羣眾路線教育成果，拓寬方便羣眾和輿論監督的渠道，完善舉報投訴制度。對羣眾和輿論反映的問題，要積極迴應，認真調查核實，及時做出處理。要推行網絡問政，有效保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。四要加大政府信息公開、辦事公開力度。要認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，主動公開涉及羣眾切身利益的政府信息。要推進辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，利用網站等途徑，拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息，為羣眾提供優質、高效、便利的服務。

五、從保障各項目標任務實現出發來切實抓好工作落實

一要加強領導抓落實。依法行政的主體是政府，行政首長是第一責任人。各級政府和省政府各部門要加強對依法行政工作的領導，主要領導要切實擔負起推進依法行政第一責任人的責任，親自研究部署、督促解決工作中的突出問題，將依法行政任務與改革發展穩定任務同部署、同落實、同考核。為加強對依法行政的組織領導，省政府調整充實了領導小組，擴大了成員單位。各成員單位要發揮帶頭示範作用，加強溝通，團結協作，形成推動依法行政工作的合力。領導小組辦公室要充分發揮組織協調、督促指導的作用，主動作為，履行職責，研究解決重點難點問題，總結推廣典型經驗，推進依法行政工作不斷取得新進展。二要提升能力抓落實。領導幹部要帶頭學法、知法、用法、守法，各級政府和省政府各部門要建立學法制度，創新學法形式，豐富學法內容，增強學法效果。今年要重點圍繞化解社會矛盾、落實信訪制度、依法徵地拆遷等內容，通過專題講座、集中培訓等多種學法活動，進一步提高領導幹部和省直部門文字綜合人員的法治素養和法治能力。要繼續抓好“六五”普法，深入開展法律進機關、進單位活動，突出加強對領導幹部和政府系統公務員的法制宣傳教育，弘揚法治精神，培養法治思維，提升法律素質。三要強化責任抓落實。各成員單位要根據今年工作要點，對重點任務進行進一步細化分解，將責任落實到人。要充分發揮以考核促落實的作用，通過目標責任考核，加強對工作責任的督促落實。對推進工作行動遲緩、措施不力、落實不到位、違反依法行政的，要嚴格責任追究。省政府法制辦要充分調研，探索制定符合我省實際的法治政府建設指標體系和考核標準，加大考核力度，推動工作落實。

各單位要按照這次會議要求，把依法行政擺在更加突出的位置，迅速部署本部門、本系統依法行政工作，不斷完善工作措施，加快推進各項重點工作，確保推進依法行政和建設法治政府取得實效，對全面深化改革保障有力，為努力與全國一道全面建成小康社會和推進幸福美好新甘肅建設作出新的貢獻。

依法行政工作領導講話 篇4

同志們：

xx屆三中全會作出了全面深化改革的決定，第15條---全面正確履行政府職能，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。新一屆政府更是把轉變職能、簡政放權作為本屆政府的首要任務，僅去年3月份以來，國務院就取消和下放行政審批項目362項，工作力度之大、推進速度之快前所未有，充分體現了黨中央、國務院堅定推進改革的信心和決心。

近兩年來，我們按照《關於精簡和調整市級行政審批項目的通知》要求，全面開展清理規範市級行政權力、再造服務流程、推進政務公開等工作，取消和下放了一批市級行政審批項目和非行政許可審批事項，其中市級行政審批事項由477項精簡到163項，收費項目由109項精簡至13項，審批環節、辦理時限、申報資料分別比原來精簡約60%、76%和46%，初步完成了“減事項、減收費、減時限、減環節、減申報材料”的“五減”任務，為今後工作打下了較好的基礎。但是，與國務院的工作要求相比，與省政府去年發佈的《湖北省深化行政審批制度改革方案》的要求相比，我們還存在一定的差距。尤其是一些部門或地方的認識還不到位，還存在攬權惜權不願改、等待觀望不想改等心態，存在放虛不放實、放小不放大、明放暗不放等現象，簡政放權的任務依然艱鉅。各地要認真貫徹落實市委四屆十次全會精神，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，攻克體制和機制的“頑瘴痼疾”，解決“疑難雜症”，切實把深化行政體制改革各項工作推向深入，為全市“雙強雙興”營造良好的發展氛圍。

一、明確改革具體要求。20xx年我市行政審批制度改革的總體工作目標和要求是：深入貫徹落實國務院、省市政府關於簡政放權、轉變職能工作部署，抓住改革機遇，加大工作力度，推進審批改革和政務公開提檔升級，圍繞放事、放權、放利，抓好工作推進，實現競進提質、提速、提效。市審改辦結合羣眾路線教育實踐活動，針對行政審批辦理過程中暴露出的突出問題，起草了《黃岡市關於深化行政審批制度改革的意見》、《20xx年行政審批重點工作及責任分工》、《權力清單制度》、《流程再造實施方案》等文件，各地要圍繞摸家底、抓接放、減項目、曬清單、優程序、強監管等關鍵環節抓好整改落實，重點做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是繼續深入清理行政審批事項特別是行政許可項目。圍繞市場主體“法無禁止即可為”、政府部門“法無授權不可為”，進一步精簡行政審批事項，打造全省行政審批項目最少、程序最簡、時間最短、收費最低、服務最優的地區之一。對全市行政審批事項進行全面清理後，編制《黃岡市行政審批事項目錄》面向社會公佈。二是“接”，就是抓好國務院、省政府取消、下放到我市的行政審批事項的承接落實。市級部門要及時與有關上級業務部門加強溝通銜接，做好承接工作，完善承接機制。進一步加大對縣(市、區)的業務指導，確保上級取消和下放的行政審批事項在縣市落實到位。三是“放”，就是進一步推進行政審批權的實質性下放。省政府下放到市一級的審批事項，能繼續下放到縣級的，一律下放至縣一級政府，轉給市場和社會的，任何一級政府都不得截留。面向基層且由基層管理更方便、更有效的經濟社會事項，一律下放縣(市、區)管理。堅持權力與責任同步下放、權力下放與能力建設同步推進，確保縣級相關部門規範有序承接下放的審批事項。四是“改”，就是改進行政審批方式及制度。優化審批流程，建立事中事後監管服務新機制;推進工商登記制度改革，改革完善各類社會組織管理體制機制。改革社會組織登記制度，成立行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，逐步推進行業協會商會與行政機關脱鈎，規範對中介服務機構管理。加大政府向社會組織購買服務力度。

二、堅持提速便民原則。要縮減審批時限。按照國務院和省政府要求，所有行政審批服務事項需設定承諾期限，承諾期限在法定期限基礎上至少縮減三分之一以上時間，審批項目如無明確辦理期限的按20個工作日填寫，非許可項目按照提速便民的要求，參照許可項目設定承諾辦理期限。特別程序有期限的，註明期限，無期限的要按照提速便民的要求設定承諾期限。要精簡審批事項。要始終注重把全面清理精簡行政審批事項和行政審批收費項目作為簡政放權的重點。對現有行政審批事項繼續全面精簡，按照應減必減、能放則放的原則，進一步取消和調整審批項目，各部門要對照國務院和省政府文件，及時取消、下放、移交相應審批事項，同時從嚴控制新增行政許可事項。要優化審批流程、減少審批環節。推進行政審批流程再造，進一步減少中間層級、交叉環節和申請資料，簡化審批手續，壓縮辦理時限，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批全流程，切實提高審批效率。

三、實行權力清單管理。目前，全市已經摸清了各部門的行政審批服務事項，基本規範了權力名稱、行使部門、流程等內容，編制的《黃岡市市直行政審批權力目錄》已在市政府網站公佈。按照省委、省政府的統一部署，今年我省將建立全省行政審批事項目錄動態管理系統，實現對行政審批實施主體、行政審批事項調整或者要素變更過程和結果的信息化管理;編制完成省級行政審批事項目錄和市、縣級行政審批事項通用目錄，並向社會公佈。各地各部門要把握好職權法定、簡政放權、便民高效、權責一致、公開透明五項原則，抓好“清權”、“減權”、“制權”三個環節，從黃岡長遠發展的全局出發，全面梳理職權，確保不瞞報、不漏報，不留死角，並依程序向社會公佈，接受社會監督。同時要進一步建立行政審批事項動態管理機制，及時更新調整事項。今後嚴格按照權力清單目錄進行審批，未列入目錄的，各部門一律不得審批，嚴格做到“目錄之外無審批”。

四、強化組織領導。各地各部門要把行政審批制度改革納入主要議事日程，完善行政審批制度改革工作領導體制和工作機制，建立健全行政審批績效考核評價體系，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要親自深入基層、深入實際，調查研究，着力解決工作過程中的實際難題，確保改革任務落到實處。我市行政審批制度改革工作已由市紀委(監察局)正式移交到市編辦，這項工作涉及面廣、工作量大、協調任務重，而各級編辦機構編制人員少，各縣市區黨委、政府要切實增強責任意識、改革意識，推動該項改革紮實順利開展。各地要配齊配強工作隊伍，理順管理體制，加強工作經費保障，確保縣級編辦在今年7月底前完成工作承接。市審改辦作為全市行政審批制度改革工作的常設機構，要搞好統籌協調，加強指導督辦，確保全市行政審批制度改革整體推進。市直各單位特別是各審批職能部門要找準角色定位，明確職責分工，加強協作配合，認真做好職能歸併、項目清理、進駐中心、簡政放權、職能轉變等工作，為基層作出表率。各部門要按照“誰審批、誰負責”的原則，建立健全部門深化改革、加強政務工作目標和責任制。各級各部門不論什麼理由，決不允許存在“上有政策、下有對策、有令不行，有禁不止”的現象。凡是對市委、市政府深化行政審批制度改革重大決策部署貫徹落實不到位的，要按有關規定，堅決啟動問責機制，追究領導責任。

依法行政工作領導講話 篇5

同志們：

剛才，承魁同志對我省司法行政系統政治工作作了總結和提出了要求，符合廳黨委的部署，我完全贊成。考慮到監獄勞教人民警察隊伍建設的新情況、新問題比較多，我今天就專講這支隊伍建設的問題。今年適當時候，還要專題召開監所幹警隊伍建設現場會，以強勢抓隊伍建設。

今年4月，廳黨委聽取落實去年12月全省監獄勞教人民警察隊伍建設工作會議精神情況的彙報，對近期監獄勞教所發生案件進行剖析。特別是今年頭4個月，全省監獄勞教所發生違紀違法問題中，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監管人員、貪污、受賄案;廣州市勞教系統20xx年“1.25”受賄、瀆職案;廣州監獄3名警察收受罪犯財物、違法購物、傳遞違禁品案;東莞監獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鍾海元虛開增值税發票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊長黃景洛婚外戀情案;梅州監獄個別警察虐待被監管人員案;懷集監獄原監區教導員李序染向罪犯家屬借鉅款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀違法案件共有涉案人員21名，涉及金額共達367萬元，涉案人員中正處級幹部3人，副處級幹部2人，正科級幹部6人。目前，已被判刑1人，被提起公訴5人，被逮捕2人。此外，還有其他一些案件正在查辦。這些問題性質嚴重，影響惡劣，暴露出隊伍建設工作中的薄弱環節，必須痛定思痛，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會精神，以科學發展觀為指導，以進一步提高監獄勞教人民警察隊伍總體素質為目標，強化“隊伍是抓出來，隊伍是帶出來”的理念，剖析存在問題，採取有效措施，增強工作合力，構建長效機制，把我省監獄勞教人民警察隊伍建設提高到一個新水平。下面，我講四個方面的意見，供同志們討論。

一、構建社會主義和諧社會對監獄勞教人民警察隊伍建設提出了更高的要求

當前，監獄勞教工作正處在改革和發展的關鍵時期，尤其是黨中央和省委、省政府關於構建和諧社會的重大戰略部署，對監獄勞教人民警察隊伍建設提出了更高要求。新的形勢、新的任務，迫切要求全省監獄、勞教系統的各級領導和全體監獄勞教人民警察既要堅持多年來積累的成功經驗，又要正視面臨的問題，繼續加強隊伍建設工作，努力開創監獄勞教工作的新局面。

(一)監獄勞教人民警察處於錯綜複雜、鬥爭激烈的環境。監獄是國家的刑罰執行機關，勞教所是對嚴重違法和輕微犯罪人員實施強制性教育矯正的機關，在維護社會穩定中肩負着重要職責。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的鬥爭歷來十分錯綜複雜、尖鋭激烈，歷來是司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重點領域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會的陰暗面和消極面;另一方面，境內外敵對勢力攻擊我國監獄勞教工作制度，社會上否定黨對監獄勞教工作的領導、否定監獄勞教機關的人民民主專政的性質等非馬克思主義思想有所滋長。社會上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同樣浸透到監所幹警隊伍中來。我們切不可低估這些消極因素對監獄勞教人民警察隊伍的影響，堅定不移地加強隊伍建設，加強黨風廉政建設，提高政治思想文化素質和執法水平，提高拒腐防變的能力，使各級領導幹部和廣大監獄勞教人民警察真正經得住權力、金錢、美色的誘惑和敵對勢力西化、分化的考驗，更好地為構建社會主義和諧社會服務。

(二)監獄勞教人民警察是國家政權與和諧社會的維護者。監獄勞教工作與構建社會主義和諧社會密切相關。監獄勞教機關的職能本質是維護國家政權，促進社會和諧。監獄勞教人民警察既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量，在構建和諧社會中負有重大的歷史使命和政治責任。隨着民主法治進程的深入，對監獄勞教人民警察執法的公正和效率提出了更高要求，對監獄勞教工作更加關注。穩定是和諧的基本要求，和諧是穩定的更高境界。在深刻的社會變革中，監獄勞教機關維護社會穩定、服務社會和諧的任務非常艱鉅，要付出很大的努力，不僅要着眼於社會穩定，更要着眼於社會和諧，要轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，所有工作部署和措施、執法和管理活動、改革思路和方案，都要有利於促進社會和諧。監獄勞教工作性質比較危險、職業風險比較大，工作條件比較艱苦、工作要求比較嚴格，監獄勞教人民警察不但要具有愛憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕犧牲的政治品質，還要依據促進社會和諧的重要標準，更新和確立執法理念，增強依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質量的本領。我們必須認清形勢，努力提高隊伍素質，使監獄勞教工作更好地適應促進社會和諧的需要。

(三)監獄勞教人民警察是黨的方針政策和國家法律的執行者。公平正義是社會主義和諧社會的重要特徵，是社會主義法治理念的價值追求。社會主義市場經濟的內在規律和人民羣眾對監獄勞教機關最集中的要求，就是執法公平。監獄勞教機關的公信力和法治權威，監獄勞教人民警察隊伍的良好形象，要靠嚴格執法、文明執法、公正執法，贏得社會和廣大人民羣眾的認可。監獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救勞教人員的第一線，一言一行都會對罪犯和勞教人員產生直接影響，關係着黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執法、剛直不阿、遵紀守法、廉潔自律;既要抵禦權力、關係、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬、不清，要把每一項工作的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，都要堅持法律面前人人平等。如果不依法辦事，不公正執法，弄權腐敗，只會損壞法律的權威和監獄勞教人民警察隊伍的形象，削弱監獄勞教工作的功能。

(四)“兩個最大限度”的要求賦予監獄勞教人民警察更重的任務。全國政法工作會議要求政法機關以和諧社會建設者的姿態全面發揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這對監獄勞教人民警察提出了更重的任務。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀、價值觀的驅使下走上犯罪或違法道路的，一般都在理想、道德、紀律、法律和文化方面都存在諸多的問題。當前，罪犯、勞教人員的構成情況發生了重大變化，如智能水平有所提高，詐騙、走私、販毒、製假、跨國作案等智力型、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行為、服刑表現、勞動和人際關係等方面呈現許多虛偽的東西;大案、要案、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到監管場所，也進一步濃縮社會腐朽、陰暗面，改造難度加大。監獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的效果，監獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質，還必須具備合理的知識結構，才能以更好的執法質量、更低的執法成本、更有效的教育改造方式，將罪犯、勞教人員改造成為新人。

(五)當好排頭兵是對我省監獄勞教人民警察隊伍的時代要求。30年來廣東屹立在改革開放的潮頭，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開的省第十次黨代會對辦好廣東的事情總結了六條經驗：必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐;必須牢記使命，更好地發揮排頭兵作用;必須勇於創新，不斷增強發展的動力和活力;必須關注民生，讓發展成果惠及全省人民;必須維護穩定，正確認識和處理新時期社會矛盾;必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。聯繫廣東的實踐和經驗，我們深深感到：廣東的監獄勞教工作在省委、省政府的領導下，植根於創業奮鬥的熱土，吸收着生機和活力，伴隨着排頭兵的步伐，取得了一系列顯著的成效，不少工作領域的改革發展走在全國前列，為維護社會穩定，促進社會和諧作出了積極的貢獻。省第十次黨代會提出了今後五年科學發展、促進和諧、率先基本實現現代化的兩大主題、一大目標，各級領導幹部和廣大監獄勞教人民警察要增強使命感和責任感，在落實省委、省政府重大戰略部署中，爭當排頭兵，當好排頭兵，堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀，增強全局觀念和服務意識，依法有效地履行職責，充分發揮職能作用，自覺用保障服務大局的成效檢驗各項工作，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民的富裕安康，為全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化作出應有的貢獻。

二、克服認識偏差，加大工作力度，增強監獄勞教人民警察隊伍建設合力

做好監獄勞教工作，充分發揮職能作用，關鍵是隊伍。我們一定要把隊伍建設作為一項長期的戰略性任務來抓，擺在突出位置，採取有效措施，加大工作力度，把監獄勞教人民警察隊伍建設提高到一個新水平。當前和今後一個時期我省監獄勞教人民警察隊伍建設的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，認真貫徹xx大和xx屆六中全會精神、省第十次黨代會精神，堅持依法管警、政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警、基層實警，以提高監獄勞教人民警察的整體素質和改造罪犯、教育挽救勞教人員的能力為重點，大力加強隊伍的革命化、正規化、專業化建設，不斷改革創新，努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的監獄勞教人民警察隊伍，為促進監獄勞教工作的科學發展，提供堅強有力的組織保證。要通過解決思想認識、工作體系、工作機制等方面存在的問題，構築監獄勞教人民警察隊伍建設新合力。

(一)克服四個方面的認識偏差，增強抓好監獄勞教人民警察隊伍建設的自覺性

要深刻認識到，加強監獄勞教人民警察隊伍建設關係着黨的宗旨，關係着監獄勞教工作的發展，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的必然要求，是廣東建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康，率先基本實現現代化的必然要求，也是做好新時期監獄勞教工作的必然要求。對於我省監獄勞教人民警察隊伍，我們一定要有正確的評價，要首先肯定這支隊伍是為黨和人民所信賴、有戰鬥力的隊伍。但是我們必須清醒地看到，違紀違法的問題在隊伍中還不同程度地存在，有的還比較嚴重。我們要增強責任意識和憂患意識，警鐘長鳴、居安思危，進一步提高抓好隊伍建設的自覺性和堅定性。要糾正和克服在隊伍建設認識上的四種偏差：一是畏難情緒。認為“工作難做、隊伍難管、問題難免”，過多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒有從主觀上找原因、找差距、找辦法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命線失效論”。思想政治工作是監獄勞教工作的優良傳統和政治優勢，是“生命線”，起着對隊伍建設引導、保障、服務的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰面前，特別是監獄勞教所規範收支、警察工資收入由財政統發後，有些領導認為沒有獎金髮放，靠思想政治工作難以奏效。放鬆了思想政治工作這個重要的抓手。三是盲目樂觀。有的領導將本單位發生的問題與社會上的問題、其他行業的問題、其他單位的問題相比，覺得是“小巫見大巫”，用不着大驚小怪，緊迫感、敏鋭性不強。也有的領導認為自己單位沒有發生什麼大問題，盲目樂觀，對個別“問題警察”引發警察隊伍問題的可能性估計不充分。四是悲觀失望論。有的單位發生了違紀違法問題，甚至有的問題比較嚴重，所在單位的領導缺乏辯證法，信心不足，或是悲觀失望，不善於舉一反三、亡羊補牢，不善於把壞事變成好事，不善於把隊伍帶出陰影。總之，觀念是行動的先導，解決了思想障礙和認識偏差，才能提高抓好監獄勞教人民警察隊伍建設的自覺性和堅定性。

(二)加大三個方面工作力度，增強監獄勞教人民警察隊伍建設合力

隊伍建設是一項複雜的系統工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個行為主體都能充分有效地發揮作用，需要對各種力量進行整合和協調，增強促進隊伍建設的合力。

一是在建立健全隊伍建設工作體系方面加大力度。以領導幹部“一崗雙責”的制度體系建設為基礎，健全隊伍建設工作體系，增強隊伍建設工作合力。隊伍建設的廣泛性、複雜性使隊伍建設工作體系呈現出一定的層次性。省廳以及省監獄局、省勞教局作為決策層，對隊伍建設的方針政策、任務、目標、實施途徑、注意的問題等方面的決策，起着指導性、領導性的作用。而監獄、勞教所(包括市司法局)以及監區、大隊作為執行層，要吃透上級精神，領會實質，在執行中準確把握工作目標的要求，認真負責，保質保量地執行決策。業務部門既要抓業務，也要抓政治思想工作、抓隊伍建設;政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊伍的管理教育。通過加大建立健全隊伍建設工作體系的力度，使隊伍建設各個層次保持上下步調一致，同心同德，防止出現上有政策、下有對策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現象，確保實現隊伍建設的目標和任務。省廳和省監獄局、省勞教局要實施切實有效的組織指導，針對隊伍中“不符合”和“不適應”的問題，深入調查研究，善於抓住主要矛盾，力求每年在破解重點、熱點、難點問題上有新的收效。

二是在創新隊伍建設工作方法方面加大力度。要繼承和發揚監獄勞教人民警察隊伍建設工作歷史上行之有效的傳統方法、方式，又要針對根據隊伍建設的環境、任務、內容及不同的對象、不同的思想政治工作內容發生的變化，在科學理論指導下，通過實踐積極探索適應新形勢需要的新方法、新方式，運用新載體，拓寬新領域，擴大覆蓋面。如省女子監獄運用網絡開展監獄長與警察談話、專題探討、經驗交流等活動，通過儘可能小的空間範圍內的活動取得儘可能大的教育效益。東莞、女子監獄等單位推行科學、有效的幹警考核體系，豐富了隊伍建設的載體和手段。

三是創新隊伍建設工作思路方面加大力度。要圍繞服務大局、服務基層、服務幹警、尊重基層的首創精神，不斷增強工作系統性、預見性和創造性。要及時、有效總結和推廣隊伍建設的新經驗、新做法，分析和解決隊伍建設中的新問題。要重視重點問題，解決薄弱環節，化解制約因素。當前，要重點理清的問題：第一，是認真調研，創新隊伍管理體制和機制;第二，是摸準摸清基層警力合理配置基數，為充實基層，增加警力、科學配置警力和完善相關制度提供依據;第三，是立足現有警力的前提下，加快信息化建設，研究合理減負、解放警力的具體措施和辦法。

三、健全完善十個方面工作機制，構建監獄勞教人民警察隊伍建設長效機制

我們提出構建監獄勞教人民警察隊伍建設長效機制，是對隊伍建設工作規律的探索和本質認識的深化。隊伍建設是一項系統工程，是隊伍建設各子系統、各要素之間相互聯繫，相互制約的形式，以及通過各個方面的工作制度、機制之間的有序作用而完成隊伍建設整體目標，實現系統整體功能的運行方式和規律本質的工作方式。健全完善工作機制，構建長效機制是搞好監獄勞教人民警察隊伍建設的根本措施。我們要準確地把握住這一根本問題，重點健全完善十個工作機制，構建和完善隊伍建設長效機制。

(一)健全完善教育機制，提高隊伍政治素質，夯實監獄勞教人民警察隊伍建設的思想基礎。要把確保隊伍政治合格作為隊伍建設的第一要務。繼續把教育作為提高隊伍素質的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營造全員學習、終身學習隊伍為目標，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機制。要以社會主義法治理念教育為主線，以規範執法活動，促進執法公正為重點，充分發揮各種載體和陣地的作用，注重創新教育形式，着力在“實”、“活”、“新”上下功夫，做到結合實際、有的放矢、對症下藥、生動活潑、易於接受。要以強化政治理論教育，使隊伍的政治思想素質在兩個方面有明顯的提高。一方面，努力使廣大監獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、責任意識，牢記監獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權力從何來、為誰掌權、為誰執法、如何執法等重大思想和認識問題，用正確的法治理念和價值取向統一監獄勞教人民警察的執法思想，防止執法目標和方向發生錯誤，防止執法權力發生錯用和扭曲。另一方面，在瞭解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑑和採用其合理而成功的經驗，也要增強政治鑑別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來的消極影響，針對執法思想和執法活動的偏向，正本清源，牢牢掌握監獄勞教工作領域馬克思主義意識形態的主導權。

(二)健全完善培訓機制，提高業務能力和工作能力，為加強監獄勞教人民警察隊伍建設提供本領支撐。警察培養一靠課堂二靠實踐。在日常培訓上，按照司法部《20xx—20xx年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》的業務培訓要求，結合實際，研究、找準結合點、切入點，把法律知識、業務技能、政治理論素養和文化知識的培訓有機結合起來，培育知識複合型隊伍。在實踐鍛鍊培養上，堅持崗位練兵，堅持形式不拘一格培養幹部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過多形式、多渠道培訓，提高隊伍維護監管安全穩定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高促進監獄勞教工作科學發展的能力。

(三)健全完善管理機制，激發隊伍活力，構築加強監獄勞教人民警察隊伍建設的動力平台。完善制度體系，加強日常管理，加大激勵約束，要重點完善和落實五個方面的制度，即業務管理、實績考核、紀律約束、直查直處、規範執法等方面的制度，使人事組織、專門業務、紀檢監察等部門的工作互相配合，形成合力和動力。

(四)健全完善監督機制，實施多層面制約，為加強監獄勞教人民警察隊伍建設提供重要保證。第一，要注重拓寬監督渠道，發揮好多層面的監督作用。要強化上級對下級的組織監督責任，凡因上級監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，以此增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。要增強班子內部的監督意識，一把手要增強主角意識，敢抓敢管，帶動班子成員搞好互相監督。要提升羣眾監督的地位，廣闢渠道，廣開言路，瞭解和掌握更多、更真實的信息，抓好對羣眾反映問題、所提意見和建議的處理和落實，調動廣大警察參與監督的積極性。要重視輿論監督的作用，要聞過即改，把隊伍中的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。第二，圍繞監督的端口前移從三個方面轉變監督職能，即由單純的事後監督為主轉向事前、事中監督為主;監督範圍以隊伍違紀違法為主轉向關係隊伍建設全局的重大決策、重大行為為主;監督方式由查處為主轉向以控制防範為主。第三，加強對一把手的監督和制約。通過黨內民主、政務公開、重大決策、重大事項、責任追究、審計監督、執行民主集中制等制度的落實制約，遏制和防範公共權力的私用和濫用。

(五)健全完善執法機制，嚴格依法辦事，築牢加強監獄勞教人民警察隊伍建設的法律防線。監獄勞教所是專門的執法機關，是確保國家法律統一正確實施的重要力量。執法工作具有法治專業性很強的特點，決定了監獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養，同時又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過自學、參加法律和業務培訓、學用結合等形式，使監獄勞教人民警察熟練掌握相關法律知識。要在罪犯、勞教人員管理、處遇、減刑減期、假釋、暫予監所外執行等執法環節上，繼續完善相關制度和規定，落實“五項法定”，即職能法定、依據法定、程序法定、責任法定和監督法定，培養監獄勞教人民警察用法律思維問題的習慣和依據法律處理問題的習慣，增強公正執法的能力。

(六)健全完善導引機制，調動廣大警察爭先創優的積極性，營造加強監獄勞教人民警察隊伍建設的良好氛圍。重點發揮四個導引作用：第一，領導幹部的表率導引，時時、處處、事事率先垂範，以身作則，在隊伍建設上發揮模範作用。主要是堅持“四做起”，即從自己做起，當廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起，管好周圍的工作人員;從班子做起，樹立好以身作則的形象。第二，先進典型的導引作用，要大力宣傳各種先進人物的事蹟，使廣大警察學有榜樣，追有目標。第三，黨員的先鋒導引，共產黨員是監獄勞教人民警察隊伍的主體，是固本強基的基礎。要充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，在新的高度和深度上推進隊伍建設。第四，爭先創優的激勵導引作用。要在各行各業各崗位組織開展豐富多彩的爭先創優活動，形成事爭先進、業爭一流、相互激勵、相互促進的良好風氣。高明監獄在警察、職工中開展“雙百優警察”、“雙十優職工”的活動，提高激勵力度和覆蓋面，對於增強隊伍凝聚力和戰鬥力起了積極的作用，值得推廣和借鑑。

(七)健全完善激勵機制，充分調動主觀積極性，增強監獄勞教人民警察隊伍建設的內在動力。隊伍建設要高度重視發揮幹警內在動力的作用。要把激勵作為調動幹警內在動力的重要措施，堅持從實際出發，綜合運用和有針對性地使用情感激勵、興趣激勵、讚揚激勵、競賽激勵、目標激勵、信任激勵，榜樣激勵、思想激勵等各種激勵手段，引導、激勵幹警奮發向上，愛崗敬業。同時不斷創新激勵辦法和措施，使激勵機制組合多重動力，保持激勵的持續力，與時俱進地推動監獄勞教人民警察隊伍建設。

(八)健全完善警示機制，以反面典型為鏡子，為監獄勞教人民警察隊伍警鐘長鳴。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治警方針的重要體現，是遏制違紀違法問題發生的有效手段。運用反面典型進行警示教育，通過案件查處後的剖析，針對誘發違紀違法問題的深層次原因，解決隊伍建設中的薄弱環節，體現治本的要求。要選取一些典型案件，對監獄勞教人民警察、職工進行警示教育，算好“四筆賬”，即政治賬、經濟賬、親情賬、名譽賬。從中吸取深刻教訓，增強拒腐防變能力。針對案件中曝露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規範，明確紀律要求;對一些帶有普遍性的問題，要進行專項治理，對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，採取措施，堵塞漏洞。

(九)健全完善自律機制，昇華人生境界，增添監獄勞教人民警察隊伍的蓬勃朝氣、昂揚鋭氣和浩然正氣。監獄勞教人民警察為人師表，擔負教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長期處於腐蝕與反腐蝕、改造與反改造的複雜環境，經常單獨履行職責，既有風險，又有誘惑。在對警察他律的同時，更要注重培養幹警自律的自覺性，持之以恆地教育、引導他們用高品位的標準來要求自己，自覺地用黨紀、政紀、法紀約束和規範自己，常懷律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情況、任何時候都要遵紀守法，防微杜漸，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，對慾望要有節制，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實自己的精神世界。三要慎權，監獄勞教人民警察擁有一定的執法和管理權，要防止把權力變成謀私的資本和工具。四要慎獨，監獄勞教人民警察即使在遠離領導、獨立工作、無人監督、面對誘惑的情況下，能夠經受住考驗，把握防線，表裏如一，光明磊落，自我剋制，謹慎不苟。五要慎交。做到朋友要交、選友要準、交友有度、不離原則，尤其是在工作圈、生活圈、社會圈方面學會自我約束，耐得寂寞、守得住清貧、經得住誘惑，永遠立於不敗之地。

(十)健全完善保障機制，落實從優待警，改善監獄勞教人民警察的工作和生活條件。加強隊伍建設工作，解決人的思想問題和實際問題，十分重要。監獄勞教人民警察在工作、學習和生活中的各種問題，除了一部分純屬認識問題和思想意識問題外，在很多情況下都是由實際問題引起的。在解決思想問題的同時要把關心和解決警察的實際問題和困難，作為隊伍建設工作的一個重要組成部分，把兩者結合起來，把團結、動員、教育警察和服務警察結合起來，認真落實從優待警，使思想政治教育更有説服力、感染力。一要積極爭取政府支持，努力創造條件，近期以增加警力、科學解放警力、加快佈局調整管理體制改革為重點，努力改善監獄勞教所的執法條件和環境。二要想方設法解決好警察的實際問題，特別是一些監獄易地增容擴建和遷建，警察、職工面臨的住房、子女上學和家屬就業等實際困難和問題較多，要主動爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，解決警察、職工的後顧之憂。三要實現從優待警制度化，建立健全監獄勞教人民警察休假、體檢和療養制度、困難慰問制度、獎勵待遇向一線、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監獄勞教所警察文化生活，充分發揮省廳、省監獄局、省勞教局、市司法局的各種文化建設載體和各單位工會、共青團的作用，引導警察、職工開展有益身心健康的各種文化、體育活動及興趣活動，開展工作研討和理論研討活動，把警察、職工的積極性引導好、保護好、發揮好。五要建立健全預防和化解監獄勞教人民警察職業風險機制，有效地預防和化解監獄勞教人民警察職業風險，確保隊伍的安全，這是最大的從優待警，是對幹警最大的愛護。要以提高素質能力為關鍵，以制度完善和落實為基礎，以解決監管、執法資源不足為重點，以完善政策支持體系為保障，建立起多層次、多渠道預防和化解監獄勞教人民警察職業風險的大平台。六要建立監獄勞教人民警察輔導和調適系統，開展心理減負活動，樹立心理健康理念。

四、以貫徹落實省第十次黨代會精神為動力，把監獄勞教人民警察隊伍建設工作落到實處

當前，擺在全省監獄勞教人民警察隊伍的首要任務，就是同全省人民一道認真學習省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，把思想和認識統一到省第十次黨代會報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現省第十次黨代會提出的目標任務上來。省第十次黨代會報告是全省黨員幹部羣眾智慧的結晶，是指導廣東今後五年工作的綱領性文件。我們必須把學習貫徹省第十次黨代會精神作為一項重要的政治任務抓緊抓好，作為強大的精神動力推進監獄勞教人民警察隊伍建設。省第十次黨代會提出把各級領導班子建設成為勤奮工作、科學決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領導集體。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志代表新一屆領省委班子講了三句話：“清醒堅定、奮發有為、求實廉潔”。這對於促進監獄勞教系統各級領導建設，使各級領導幹部建設成為監獄勞教人民警察隊伍建設的帶頭人有十分重要的指導意義。我們要以貫徹省第十次黨代會精神為動力，發揮工作體系、工作機制的保障作用，確保隊伍建設工作任務落到實處。

(一)增強責任意識，加強組織領導。監獄勞教人民警察隊伍建設的關鍵在於領導。要以落實“一崗雙責”為重點，構建黨委統一領導、黨政主要領導親自抓，各方面分工負責的工作格局，建立健全由部門負責人和下屬單位負責人蔘加的隊伍建設工作聯席會議制度。要增強憂患意識，把任務看得艱難一些，把困難估計得充分一下，把考驗看得嚴峻一些，把工作做得紮實一些，牢牢把握隊伍建設的主動權。要增強責任意識，牢記職務就是責任，就是義務，“一崗雙責”，在其位就要謀其職，多用一些時間和精力放到研究解決隊伍建設的重大問題上。

(二)堅持思想政治工作與業務工作一道去做。思想政治工作與業務工作相結合，就是帶隊伍抓業務的有效途徑，要高度重視人的因素這個關鍵性環節，這是隊伍建設的一個基本原則。隊伍中不少違紀違法問題發生在執法和經濟活動中，也説明了思想政治工作與業務工作相結合的重要性。思想政治工作與業務相結合，就能有效防止“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問題的發生。思想政治工作與業務工作要互相滲透、互相促進，做到“三個同時”、“三個貼近”，即思想政治工作與業務工作同時佈置、同時檢查、同時總結;貼近實際、貼近生活、貼近羣眾。發動執法和業務管理部門一道抓思想政治工作，對各個崗位幹警的思想問題和其他問題做到及時感觸、及時發現，使思想政治工作更加及時、更加有效。

(三)加強政工隊伍建設。進一步提高政工隊伍的政治素質、文化科學素質、工作能力素質，增強政治思想工作保障能力，改善思想政治工作條件。通過建立和完善制度、齊抓共管、分工負責，使思想政治工作從無形變為有形，從“軟任務”變成硬指標。要從監獄勞教人民警察隊伍建設的需要出發，培養和造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的專廉結合的思想政治工作隊伍，一支特別能幹好基層思想政治工作的隊伍。要保護和發揮好他們的積極性，使他們從實踐中吸取智慧，增長才幹，提高能力素質，確保思想政治工作的有關任務和要求卓有成效地付諸實施。

(四)推進各項工作，確保完成年初制定的目標任務。要以學習貫徹省第十次黨代會精神為動力，進一步做好各項工作。省廳根據年初全省司法行政工作會議的工作部署，確定了今年要做好的25項重點工作，並以文件形式下發。省廳機關有關處室及有關主辦、會辦單位要加強聯繫協作，着力推進，確保各項工作深入開展和按期完成，並以此帶動其他工作。

同志們，事業成敗，關鍵在人。監獄勞教人民警察隊伍建設事關監獄勞教工作的興衰，事關國家的長治久安和社會的和諧穩定。我們要認真學習省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，統一思想和認識，凝聚智慧和力量，增強信心和決心，紮實苦幹，奮發進取，加大工作力度，構建長效機制，進一步提高隊伍建設水平，進一步提高廣大監獄勞教人民警察的綜合素質和公正執法水平，為全面完成監獄勞教各項工作任務，為促進我省經濟發展達到新水平、社會和諧開創新局面作出新的貢獻!