鄉鎮安全生產發言稿

貫徹落實全市安全生產廣播電視大會精神，安排部署鄉鎮安全生產“三項行動”、委託執法和安全監管規範化建設等工作，就當前和今後

一個時期的鄉鎮安全生產工作講三點意見：

一、迅速行動，紮實推進安全生產“三項行動”

今年是國務院確定的“安全生產年”，在全國範圍內組織開展安全生產“三項行動”，即安全生產宣傳教育行動、執法行動和治理行動。根據國家和盛市的安排部署，區政府在4月份已經下發了“三項行動”實施方案，進行了全面安排部署。各鄉鎮安監辦要結合實際，迅速行動，將“三項行動”各項工作抓細抓實。

(一)明確目標任務

通過開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規範的安全生產法治秩序;

通過開展安全生產宣傳教育行動，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。

通過開展安全生產治理行動，進一步深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;

通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

(二)明確工作重點

一要明確 “三項行動”的對象和範圍

“三項行動”的對象和範圍主要包括：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業;道路交通、水運等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業單位;商(市)嘗公共娛樂場所、旅遊景點、學校、醫院、賓館、網吧、公園等人員密集場所;鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型遊樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;建設工程項目及設施;易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所;XX年隱患排查治理不到位的企業、單位;近年來發生較大以上事故的單位等。

二要明確安全生產“三項行動”的重點內容

安全生產執法行動：主要對以下行為依法進行打擊或查處：一是無證或證照不全從事生產、經營、建設的;二是關閉取締後又擅自生產、經營、建設的;三是私採濫挖、超層越界開採、尾礦庫違規排放的;四是違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的;五是瞞報事故的;六是重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;七是不按規定進行安全培訓或無證上崗的;八是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;九是其他非法違法生產、經營、建設行為。

安全生產治理行動。主要對以下行為進行重點治理：一是安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;二是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;三是受自然災害威脅而未落實防範措施的;四是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;五是應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;六是高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;七是重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;八是違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;九是各地、各有關部門對有關地區、行業(領域)和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的;十是有關地區和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。

安全生產宣傳教育行動。主要開展好以下宣教活動：一是宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識;二是宣傳安全發展理念，推進安全文化建設;三是宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示範企業建設;四是完善安全生產信息發佈制度，公佈生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿-論監督;五是深入開展“安全生產月”、“送安全文化下鄉”等集中宣傳教育活動;六是加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓。

(三)明確工作步驟

第一階段：細化方案，自查自糾(5月底以前)。主要工作：一是要根據市、區有關安全生產工作會議部署和要求，結合XX年“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化 “三項行動”工作方案，落實工作責任和措施;二是要按照“三項行動”內容要求，進一步抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施抓好整改，嚴防事故發生。

第二階段：加強督查，全面推進 (6至9月)。主要工作：一是要針對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危化品、建築施工、民爆物品、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為，進一步落實安全監管責任，組織開展好委託執法工作，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為;二是進一步強化煙花爆竹、化工企業規範生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載治理、人員密集場所火災隱患治理、建築施工防坍塌墜落、砂石運輸船和客運船安全管理等專項整治措施，切實防範遏制重特大事故發生;三是落實汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防範因雷電、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故;四是認真組織開展“全國安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強企業員工崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質;五是在9月份要組織開展為期一個月的安全生產大檢查排查整治隱患，區安辦將組織督查組深入各鄉鎮和辦事處開展專項督查，為國慶60週年創造安全穩定的環境。

第三階段：深化鞏固，擴大成果(10至12月)。主要工作：一是針對第四季度工作特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，非法載客和超員、超載等違法違規行為，非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防範等各項措施，切實消除事故隱患;二是要對“三項行動”開展情況進行全面總結，於12月10日前將總結報區安委會辦公室。

二、嚴格要求，全面推進委託執法

一是要加強業務學習。委託執法人員要重點學習國家有關安全生產工作的方針、政策，學習胡-錦-濤總書記、温-家-寶總理有關安全生產工作的重要批示精神;學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務院關於重特大安全事故行政責任追究的規定》、《四川省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》、《四川省關於重特大安全事故行政責任追究的規定》等有關安全生產法律法規;學習國務院和四川識關於進一步加強安全生產工作的決定》等有關文件;學習國家和盛市、區有關安全生產工作的文件、會議和領導講話精神。通過學習，進一步明確安全監管工作職責和工作重點，增強履行安全監管職責的主體責任意識，切實提高依法行政能力和業務素質。

二是要加大執法力度。區政府依據安全生產相關法規政策，制定並下發了關於委託執法一系列規範性文件，明確了委託執法人員可行使本轄區的安全生產檢查權、重特大事故隱患緊急處置權、違法行為予以糾正或者責令整改權、按簡易程序實施行政處罰權。委託執法人員在委託範圍內行使的行政執法權有充分的法律依據，各委託執法人員在查處安全生產違法行為時既要理直、氣壯、大膽，又要腰硬、刀快、不手軟，堅決打擊轄區內各類安全生產違法行為。道路交通和消防安全協管員要加大道路執法檢查和路面管控力度，要加大對轄區內機動車輛及駕駛員的動態監控，重點加強對鄉村道路和農用車、三輪車、摩托車的監管，堅決打擊非客運車輛從事道路客運經營活動，嚴禁農村客運車輛超載、超速，嚴禁低速貨車、農用車、拖拉機和三輪車載客，從嚴查處交通安全違法行為。