全國政協雙週協商座談會 全國政協副祕書長講話

全國政協常委，全國政協副祕書長、提案委員會副主任徐輝：京津冀大氣污染防治需要強化協調力度

大氣污染防治，不僅是科學問題也是技術問題，不僅是經濟問題也是社會問題，不僅是法制問題也是管理問題，涉及面非常廣。政協委員非常關注京津冀協同發展中的大氣污染防治問題，本屆政協以來，有相關提案120件。今年1月，在馬培華副主席和孫淦主任帶領下，全國政協提案委組織相關專家委員赴三地進行實地考察調研,並在調研中發現不少問題，現選擇一些重點問題跟大家探討。

一、 增強三地協同發展的協調性問題。京津冀三地經濟發展水平差距比較大，人均發展水平差距非常明顯。對大氣污染防治提出統一的環境質量目標，制定京津冀三地聯防聯控統一標準的同時，也要考慮到具體細節問題。大氣污染防治背後更加重要的，是三個地區產業協同發展的問題，協調機制的建立和作用發揮非常重要。

二、 切實加大環保法規的落實力度。執法屬於“最後一公里”，非常重要。依法治污，“鐵腕治污”，關鍵是要對重點違法行為採取“零容忍”態度，嚴格處罰標準，加大處罰力度，保護遵紀守法者合法權益;建議充實一線或基層環保執法隊伍，並建立環保執法聯動機制。

三、 解決煤炭污染的問題。傳統的煤炭開採和利用方式是“致污元兇”，然而從我國能源儲備與使用條件看，“多煤少氣”的能源結構要求必須尋找一條既能大規模使用煤炭資源，又能大幅度減少煤炭污染的道路，解決問題的關鍵在於提高煤炭的清潔化利用水平，這點可以通過技術實現。

四、 助推河北的產業轉型升級，走出一條既有發展速度，又能治污壓霾的科學發展之路，這是京津冀大氣污染防治中的關鍵。一是嚴格控制重點行業污染，在重點污染行業推進強制性能耗限額標準。二是推行煤炭的清潔利用。三是支持產業佈局向有利於河北傾斜，支持新興產業項目落户河北。在整個發展格局中，希望國家、北京和天津在協同發展中幫助河北做好轉型升級工作，這方面有很大問題，需要下功夫加以研究。