人力資源市場建設座談會會議紀要

xx月xx日在貴陽召開了全省人力資源市場建設座談會，會議主要任務是：學習貫徹第二次全國人才工作會議和全省人才工作會議的新精神，傳達並落實全國人力資源市場建設座談會的有關部署，重點圍繞人力資源市場管理和人力資源服務業的發展，總結前一階段人力資源市場建設工作，研究分析當前面臨的新形勢，部署安排下一階段的工作。會議由省人社廳人力資源市場處楊勝海處長主持。

會上，省人社廳xxx副廳長在傳達了xx月xx日人社部召開的全國人力資源市場建設的座談會，xxx部長對會議的重要批示和xxx副部長的重要講話，同時她也對我省人力資源市場的發展做了《全面貫徹落實全國人力資源市場建設座談會議精神紮實推進我省統一規範的人力資源市場建設工作》的講話。她指出：統一思想，進一步增強對人力資源市場工作重要性和緊迫性的認識，努力探索，紮實推進人力資源市場建設和人力資源服務業發展。將人才和勞動力兩個市場整合為人力資源市場，是一項勢在必行的艱鉅任務，建設統一規範的人力資源市場，必須明確工作方向。方向是：要深入實踐科學發展觀，以更大程度地發揮市場機制的作用為基礎，以實現充分就業和人才開發配置為宗旨，通 過整合與改革，實現政策、制度的統一，在健全完善公共就業服務，加強市場監督和管理，規範發展人力資源服務業上取得重大突破和新的進展。總體目標是：管理體制統一;運行機制健全;公共服務完善;經營性服務健康發展，形成與公共服務優勢互補的格局，滿足不同層次主體的服務需求;政府職能根本轉變。推進政府部門所屬機構的體制改革，實現公共服務與經營性服務的分離，使政府職能從直接辦市場轉變為宏觀指導、公共服務和市場監管。對於市場監管，要按照統一管理、統一監督、統一標準的要求進行監管，各地人力資源和社會保障部門要明確人力資源市場的監管機構，做好“三個加強”：加強人力資源服務機構管理、加強人力資源招聘會監管、加強人力資源服務行業誠信體系建設。統籌規劃，推進人力資源服務業發展，努力構建人力資源服務業政策體系，加快建立人力資源服務行業協會，以整合兩個市場為契機，推進人力資源市場建設。此次機構改革，按照國家將原人才市場和勞動力市場整合為人力資源市場的要求，要解決好三個問題，一是將原分屬兩個部門舉辦的公共就業與公共人才服務統一整合起來;二是將原屬兩個部門審批管理的經營性服務機構、服務企業統一管理起來;三是將原屬政府部門舉辦的服務機構實行公共服務與經營性服務科學劃分後逐步分離。首先公共服務要解決好人員參公、財政支持和保障等先決條件，暫時不能協調到位的，不要急於 進行整合;然後，進行科學地劃分，將經營性服務從公共服務中剝離出來;其次,將公共就業與公共人才服務整合到位，強化公共服務的功能。省廳已將廳屬的人才交流服務中心與職業介紹中心進行了合署辦公，正在研究兩個機構的整合方案，包括名稱、職能、人員和財務的整合。最後，x廳長還指出要貫徹落實省人才工作會議提出的新任務，大力推進人才公共服務體系建設。完善政府人才公共服務系統，搭建以實現就業為主的公共服務平台。同時，通過政府購買公共服務，促進服務工作的公開、公平與公正，推進人力資源服務業發展。建立人才檔案公共管理服務系統，將所需經費納入財政預算。加強人力資源信息建設，努力構建全省人才信息共享體系。人力資源市場建設工作和人力資源服務業發展工作涉及面廣，任務艱鉅。要加緊健全各項工作機制，注重分類指導和協調溝通，打牢工作發展的基礎。會中，參會的各地州市人社系統同志和民營企業代表還對本地區、本企業的人力資源市場建設和現狀做簡短的回報，同時，也討論了今後人力資源市場的發展方向和《關於大力推進非公有制人力資源服務機構又好又快的實施意見》(討論稿)。會後，市場處x處長也提出6點工作要求：各級人力資源和社會保障部門要健全機制，進一步明確和完善人力資源服務業管理部門的職能，把人力資源服務業納入本地區服務業發展的整體框架，積極與有關部門協調，做好人力資源市場日常監管，結合人力資源服務機構誠信檔案建設工作，健全監管手段，加大監管力度，建設監管投訴制度，促進人力資源市場的公平和效率，保障求職者和用人單位的合法權益及各項人力資源服務活動的安全。

結合本次會議精神，針對我們現有的人才市場和人力資源中心市場(原勞動力市場)，提出以下幾點建議：

1、監管機構需設立

根據：人社部發{xxxx}xx號文件的要求，人社系統要做好人力資源服務機構的管理工作，要加強經營性人力資源服務機構(包括職業中介機構、人才中介機構等)的監督和管理。

現狀：人才市場監督機構是法規科，人力資源中心市場監督機構是勞動監察科。現在兩個市場合並後，需設立一個監督機構統一監督和管理。

建議：監督和管理部門設置在市就業局。 (省廳的監督管理部門是：人力資源市場處)

2、工作職能需整合

根據：《xx省人才市場條例》和《xx省勞動力市場管理條例》的規定，工作職能都大體相同。

現狀：人力市場主要開展的工作是少量的人才招聘工作和大學生檔案託管業務;人力資源中心市場主要職業介紹和企業檔案託管業務。 建議：工作職能整合，清楚細分職能範圍，設置對應工作崗位窗口。

3、人員配備需齊備 根據：人力市場和人力資源中心市場的編制冊，人才市場編制xx人，人力資源中心市場編制7人。

現狀：人才市場現有編制人員xx人，缺編xx人;人力資源中心市場現有編制人員xx人，未缺編。但在編人員現只有xx人在市場工作，其餘全被抽調到其他崗位工作。人力資源中心市場現在在職職工xx人，正式職工xx人(xxx、xxx、xxx)，招聘職工xx人(xx、xxx)。其中，xxx即將退休，xxx為車隊駕駛員，經常出車而不在辦公崗位上。所以，中心市場xx個前台窗口，經常只有兩個職工在崗。

為確保單位形象不再受到損害，建議：配齊編制人數，調整編制人員，完善窗口職能，加強業務培訓，增強職工素質，提高服務質量。