勞動和社會保障廳信息化工作領導小組會議紀要大綱

會議聽取了信息中心關於《我省金保工程建設進展情況和存在問題的解決意見》、《河北省金保工程總體規劃》和《河北省養老保險業務信息系統全省聯網實施意見》有關情況的彙報。議定：

(一)統一思想，提高認識，增強加快我省勞動保障信息化工作的緊迫感。黨中央國務院、省委省政府以及勞動和社會保障部對勞動保障信息化即金保工程建設非常重視，提出了具體、明確要求。加快金保工程建設已經刻不容緩，必須全力以赴予以推進。首先，建設金保工程是推進國家電子政務工程建設、實現國民經濟和社會發展信息化的客觀要求。黨的xx屆五中全會明確提出要把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置。中辦發 〔XX〕17號文件要求，“把電子政務建設作為今後一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經濟和社會發展信息化。”其次，建設金保工程是黨委、政府交給勞動保障系統的一項重要而緊迫的任務。黨中央國務院十分重視勞動保障信息化建設，在推進完善社會保障體系和促進就業再就業工作中，多次對勞動保障信息化建設做出具體規定，提出明確要求。省委、省政府也決定將社會保障信息化建設做為全省電子政務建設的重中之重，予以支持和保證。加快金保工程建設，不是幹不幹的問題，而是必須乾和加快乾的問題。第三，建設金保工程是實現勞動保障事業持續發展的迫切需要。勞動保障事業的不斷髮展，客觀上要求我們不斷改進和提高工作效率、監管能力，而這些改進和提高在很大程度上有賴於信息管理手段的完善和發展。總體上看，當前我省勞動保障信息化工作尚不能適應勞動保障事業日益發展的需要。突出表現在：統計數據的準確性、時效性、全面性難以得到保證，影響了宏觀決策;難以對各項經辦業務進行有效管理和適時監控，社會保險基金流失現象仍有發生。加快金保工程建設，全面提高勞動保障工作信息化水平，是解決上述問題的根本出路和有效途徑，也是推動勞動保障事業持續、健康發展的根本保證。第四，建設金保工程是勞動保障部門轉變職能，開展公共服務的有效途徑。隨着市場經濟的發展，特別是加入世界貿易組織後，要求我們的政策和政務更加透明，政府履行職能更加公開、公平、公正，而且隨着經濟發展和社會進步，人民羣眾對勞動保障部門的服務水平也提出了新的更高要求。加快金保工程建設，全面提高勞動保障工作的信息化水平，有利於勞動保障部門轉變職能，通過開設信息服務窗口，能夠讓百姓更加全面、準確瞭解黨和國家有關勞動保障的方針政策，廣泛聽取社會各方面的意見和建議;能夠為求職人員提供及時、有效的勞動力市場信息，促進再就業;能夠為參加社會保險的單位和人員提供各種社會保障信息服務，接受社會的監督。各處室、各單位要統一思想，提高認識，增強加快金保工程建設的緊迫感，採取有力措施，像抓“兩個確保”、再就業工程和養老金社會化發放一樣，抓好金保工程建設工作，促進勞動保障事業的持續健康發展。

(二)加強全廳信息化工作的集中統一管理。近年來，我廳信息化工作經過不斷探索和不懈努力，在組織機構建設、規劃標準制定、網絡建設、設備配置、業務應用、人員引進培養等方面有了一定基礎，積累了一些經驗，特別是經過近兩年的集中統一建設，建立了全廳統一的網絡平台和數據中心，信息化建設取得了很大成績。但從總體上看，我廳信息系統建設與當前社會經濟形勢和對社會保障體系的技術支撐要求還有很大差距，存在着對建設統一的信息系統重要性的認識不到位、重複投資、分散管理、各行其是、標準規範不統一等問題，嚴重影響了信息系統現有功能的發揮，造成了信息資源的浪費，制約了信息化的進一步發展，同時也給管理造成了很大困難。建設金保工程，給了我們整合、統一現有信息系統的歷史機遇;全廳統一的網絡平台和數據中心的建設完成，為整合、統一現有信息系統創造了條件。各處室、各單位一定要增強大局意識，樹立全局觀念，提高對信息化工作集中統一管理重要性的認識，理解、重視、支持信息化工作的集中統一管理。

1、我們現在裝備的網絡和數據中心硬件設備是目前市場上最好的產品。這是全廳信息系統集中統一管理的硬件基礎。信息中心責任重大，一定要統一管理和維護好這些設備，確保安全、穩定運行，發揮其最大的效益。

2、從目前情況看，我廳網絡中心和數據中心的設備配置已經能夠滿足近幾年的

主要業務工作需要。各處室、各單位原則上不再自行搭建網絡或購買硬件設備。因工作需要或特殊情況下需要各處室、各單位自行購買的，要徵求信息中心的意見，並經廳信息化工作領導小組批准。為保證數據安全，服務器、路由器等關鍵設備，要統一安裝在廳網絡中心機房，不得隨意放置。要按照國家有關規定，通過政府招標的方式採購設備和系統軟件。

3、對勞動保障部已經統一開發推廣的業務軟件，要積極推廣使用，不再搞重複開發;各處室、各單位已經開發應用的軟件，可繼續使用，但在完善升級時要嚴格執行全省的統一標準，或不再升級，直接使用部、省統一軟件;各處室、各單位開發新軟件要經信息化領導小組同意，並執行部、省的統一標準;辦公管理、宏觀決策等綜合應用軟件由信息中心組織開發，各處室、各單位要積極配合。要按照全廳統一的標準規範，逐步建成集中式業務資源數據庫。結合我廳現狀，目前可先建立全廳統一的業務交換數據庫，滿足基金監管、宏觀決策、公共服務等需要。交換數據庫建在廳數據中心，並通過數據中心對外的統一出口實現縱向、橫向聯網。今年養老保險要先行一步，其他業務要做好規範整合等基礎準備工作，逐步納入到全廳統一的大系統中來。當前，交換數據庫的數據管理可暫由業務部門負責。但統一是方向，是大勢所趨，待條件成熟後要進行整合，由信息中心統一管理。

4、要統一全廳網絡出口，必須一“口”統一對外，通過廳網絡中心實現我廳與勞動保障部、省直有關部門、各市勞動保障局以及各業務聯繫單位的網絡互聯和信息交換。信息中心要做好局域網的維護管理工作，確保網絡正常運行。

信息中心要根據以上要求，抓緊起草具體的實施意見，經信息化工作領導小組會議討論通過後，印發各處室、各單位實施。

(三)明確分工，紮實工作。同意金保工程一期建設中的工作分工意見。各處室、各單位要在廳信息化工作領導小組領導下，按照職責分工開展工作，切實履行自己的職責。分工是相對的。金保工程是一個整體。各處室、各單位既要按照分工各負其責，更要搞好協作，密切配合，紮實工作，齊心協力把工作做好。

1、關於儘快修改印發《總體規劃》和《實施意見》問題。這次提交會議討論的《河北省金保工程總體規劃》和《河北省養老保險業務信息系統全省聯網實施意見》基本上是可行的。作為我省實施金保工程的兩個綱領性文件，會後信息中心和社保局要認真歸納大家提出的意見、建議，抓緊修改，報瑞書同志最後審核把關，儘快印發各市貫徹實施。同時，信息中心要根據這兩個文件，抓緊完善金保工程可行性研究報告，報省發改委申請立項，爭取項目建設資金。

2、關於召開全省勞動保障信息化工作電視電話會議問題。金保工程建設是我廳今年五項突破性工作之一。召開一次全省勞動保障信息化工作電視電話會議，全面推進金保工程建設工作是很有必要的。會議的主要內容是傳達全國勞動保障信息化工作會議精神，安排部署我省的金保工程建設工作。廳及各市信息化工作領導小組組長、副組長及其成員參加會議，特別邀請省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省信息產業廳、省信息辦參加。信息中心要抓緊做好準備工作，爭取8月20日按時召開。

3、關於資金申請和使用問題。資金問題是制約金保工程實施的主要因素之一。資金能否及時到位，直接影響工作進度。信息中心、社保局要協助規劃財務處儘快研究落實資金的渠道和辦法，爭取省財政廳、省信息產業廳、省信息辦等部門的最大支持。在資金未到位的情況下，各項工作不能等、不能停，特別是數據整合、軟件開發等工作，要先動起來。在資金到位後的使用上，結合我省實際，參照目前通行的做法和省市財權、事權相統一的原則，要首先考慮省市交換網硬件建設、養老保險業務數據整合、勞動保障部“五保合一”核心平台本地化和業務庫、交換庫數據轉換軟件開發等資金需要，在此基礎上，如資金允許，再考慮其他需要。

4、關於養老保險數據整合問題。這是開展養老保險業務應用的前提和基礎。這項工作任務很重，難度很大，需要的時間比較長。社保局要抓緊統籌安排好這項工作，儘快提出全省養老保險數據梳理整合和轉移的時間表，把任務分配下去，對各市提出具體要求，並抓好落實。

5、關於啟動全省統一版本的社會保險核心平台業務軟件開發問題。目前，我省的社會保險業務管理軟件已不能滿足當前工作需要，急需開發全省統一的業務應用軟件。最近，勞動保障部研發的社保核心平台(二版)軟件已經出台，適合社會保險各項業務應用。按部要求，在社會保險業務軟件升級或新開發時，必須統一使用該平台軟件。根據我省實際情況，為實現全省應用軟件的逐步統一，節約開發經費，便於商業談判和後期實施，要統籌考慮開發包括企業養老保險、機關事業養老保險、工傷保險、失業保險等業務的全省統一的社會保險業務軟件。信息中心要牽頭組織好這項工作，業務處室要積極配合。在具體操作上要總體規劃，總體設計，按業務工作的輕重緩急分步實施，當前要儘快啟動企業養老保險業務部分，同時考慮啟動機關事業養老保險業務部分。

6、關於其他問題。省市聯網的線路和硬件

設備要抓緊協調和調研，提出具體採購意見。可選擇部分市進行勞動和社會保險基層單位信息採集軟件平台的應用試點，成熟後再在全省推廣。