省招投標管理工作會議紀要

XX年4月xx日，省招投標管理工作會議召開，會議總結交流了全省招投標管理工作的情況和經驗，分析了當前招投標工作面臨的新形勢、新任務，研究部署了XX年招投標管理工作。各市州、縣(市、區)招投標管理辦公室(招投標監督管理局)主任(局長)，共130餘人參加了會議。

省招投標管理辦公室主任、省招投標監督管理局局長丁貴橋作了題為《開拓創新、克難奮進，努力開創全省招投標管理工作新局面》的工作報告，對全省招投標管理工作情況進行了系統總結回顧，全面分析了招投標領域面臨的問題和挑戰，研究部署了XX年的工作任務。

省紀委副書記、省監察廳廳長陳緒國就進一步抓好招投標綜合監管試點、深化招投標體制機制改革創新提出了要求。一是強化責任意識，切實做好招投標綜合監管試點工作;二是勇於開拓創新，不斷完善招投標綜合監督管理體制機制;三是完善協作機制，切實做好招投標監督管理和案件查處工作。

省委常委、常務副省長李憲生在充分肯定全省招投標管理工作取得的主要成績的基礎上，明確提出了今年工作的總體要求、工作目標和主要任務。他指出，XX年要着力抓好六項工作：

一、着力抓好試點項目

各級黨委、政府要高度重視，以更加有力的措施和更加紮實的工作，加快試點工作進程。要建立和完善組織領導、工作協調、督辦檢查等機制，按時間節點，推進試點工作有序開展。要務求實效，始終圍繞招投標科學發展這個主題，從本地實際出發，抓住關鍵環節，探索方法，創新制度，不斷深化和豐富試點工作的內涵。省招投標管理辦公室要會同有關部門，在加強對試點工作指導的同時，對試點單位的有效做法、有益經驗，及時總結宣傳;對試點地區、試點單位的成熟制度，及時在更大範圍進行推廣，力爭以成功的探索和實踐為全國作出示範，不辜負中紀委、監察部對湖北的厚望。

二、着力完善監管體系

在今年省紀委九屆六次全會上，羅書記強調，要以規範招投標市場秩序為目標，努力實現省市縣三級“五統一”招投標綜合監管模式的全覆蓋。從目前的情況來看，各地各部門對貫徹省委、省政府的有關文件及會議精神十分重視，落實有力，取得了明顯進展。但仍有少數地方進展遲緩。對此，各級黨委、政府要高度重視，結合新一輪行政和事業機構改革，採取切實有效措施，加大督辦落實力度，力爭在今年內省市縣“五統一”的綜合監管模式基本實現全覆蓋。

三、着力規範平台建設

要深入貫徹落實中辦發〔〕27號文件，按照“政府建立、規範管理、公共服務、公平交易”的原則，進一步搞好招投標交易市場建設。各地要按照省政府306號令的要求，進一步明確中心的性質和職能定位，在此基礎上探索建立“公共資源交易中心”。要搞好組織協調，理順條塊關係，及時解決招投標過程中出現的新情況、新問題，規範有形市場的運行。要進一步擴大進場交易規模，所有應進場交易的項目，包括產權交易、政府採購、土地招拍掛、高校基本建設和設備採購等，都必須進場交易。各部門要相互支持、通力合作，共同抓好市場的建設與管理。要抓好有形市場的自身建設，健全內部管理制度，嚴格操作程序。加強評標專家庫建設和管理，加快實現專家資源共享。各地招投標中心要積極創造條件，在硬件建設方面逐步向功能化、信息化方向發展，在軟件建設方面努力向服務規範化、標準化方向發展，努力實現交易場所由有形化向電子化的跨越。要強化對有形市場運行的監督管理，不斷提高交易的透明度和辦事效率，努力做到優質高效服務。

四、着力開展專項治理

各地各部門要突出重點，找準薄弱環節，堅持邊查邊改、邊整邊改、能改即改、應改盡改。要進一步加強監督檢查，加大招投標領域違法違規案件的查處力度，及時通報一批嚴重違法違規典型案件，充分發揮案件的警示教育功能。同時，要通過健全制度來規範招投標活動行為，維護社會公平正義。專項治理的成果，最終也要通過制度建設和突出問題的解決來體現。制度在於針對性強、切實管用、能解決問題。當前，要針對這次專項治理工作中暴露出來的問題，加緊建立完善相關管理制度，儘快出台《湖北省招標投標綜合監督管理條例》，為規範招投標活動行為提供有力的法律支撐。

五、着力健全誠信機制

要抓緊制定統一的誠信標準，使信用體系建設和運行實現統一化、制度化、規範化。要建立統一的誠信信息平台，實現全省誠信信息互聯互通。要構建統一的誠信獎懲機制，將誠信建設與招投標、資質管理、市場檢查、評級評優、日常監管等相結合，形成誠信得益、失信受損的市場環境。同時，要繼續發揮省招標投標行業協會的作用，通過組織交流研討、宣傳教育和業務培訓，強化相關企業及其從業人員誠信意識和行為，大力弘揚“守法經營、公平競爭、誠信興業”的行業風氣，引導市場主體誠信自律。

六、着力開拓電子政務管理新模式

招投標作為一種高級的、規範的、有組織的交易方式，具有“公開、公平、公正”的基本特徵。簡單地看，它只是一種採購方式，但它作用的直接結果，是通過充分的市場競爭，獲得最佳經濟效益，實現資源合理配置。這就要求招投標活動不受地區、行業的限制，給所有投標人提供平等的競爭環境。電子招投標由於其網絡平台的開放性，有利於打破行業保護和地區封鎖，促進生產要素在不同地區、行業之間自由流動組合;有利於實現招投標全過程的標準化管理，優化業務流程，縮短採購週期，提高工作效率，降低運行成本，有效防止暗箱操作和權力尋租;同時也利於行政主管部門進一步提高依法行政和公共服務的能力。要按照國家有關部門的統一部署，遵循“積極引導、穩妥推進、加強協調、重在規範”的思路，以統一協調的法規制度為保證，以安全高效的監管體制為依託，以公開透明的交易平台為支撐，先易後難、分步實施，穩步推進這項工作。

他最後強調，各級黨委、政府要切實加強領導。特別是各級政府分管招投標工作的領導，要經常聽取招投標管理工作部門的彙報，主動幫助他們解決工作中遇到的實際困難和問題，為招投標管理工作創造良好的條件。各行業主管部門要各司其職，各負其責，做好職責範圍內的工作，同時又要積極主動地加強與招投標管理部門的聯繫，健全工作協調機制和溝通報告制度，切實形成推進工作的整體合力。各級招投標管理辦公室要按照省政府306號令的規定，認真履行本區域內招投標市場的綜合監管職能，在“綜合”二字上多做文章，在組織、協調、督辦、檢查上多下功夫，以維護管理的統一。同時，要以提升自身綜合素質為主線，不斷加強領導班子和幹部隊伍的思想、作風、組織和黨風廉政建設，進一步樹立招投標管理系統良好的社會形象。