基層黨建工作經驗材料範例

強化基層建設是實現企業持續發展的根基，而基層建設的核心是黨支部建設，抓住基層黨支部建設這個關鍵，就抓住了基層建設的根本。尤其是對於石油鑽井行業來説，施工隊伍常年野外作業，點多、面廣、戰線長，要求基層隊具有較強的獨立作戰能力，抓好各項工作的貫徹落實。基層黨支部不僅擔負着黨的工作任務，而且在生產經營中發揮着思想保證、隊伍建設、管理監督等作用。在大慶油田創建百年油田、確保原油4000萬噸持續穩產和大慶鑽探工程公司建設“鐵人式堡壘工程”的新形勢下，基層黨支部的堡壘作用更加突出，工作任務更加繁重，對基層黨建的要求也越來越高。在新的挑戰和任務面前，必須正視和解決基層黨建工作中存在的一些不足和問題，有針對性地不斷加以改進，增強基層黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。

（一）基本情況

一是基層黨建工作缺乏積極探索和創新實踐。實施扁平化管理以來，公司黨羣部門的職能發生了變化，由過去的間接管理，變為直接管理基層鑽井隊黨支部，管理幅度驟增，服務職能加大，管理職能弱化，對具體日常事務性工作牽扯精力較多，對黨建工作探索和創新實踐不夠，圍繞生產經營創造性地開展黨建工作的思路不寬，辦法不多，創新能力不強的問題日益突顯。導致出現注重“突擊抓”，忽視“經常抓”的現象，基層黨建基礎工作不夠紮實。

二是黨支部工作制度落實不夠到位。部分黨支部建設存在“虛”、“浮”現象，在制定、落實和監督管理制度上存在標準不夠統一、執行隨意性較大、時緊時鬆的現象，基層支部建設發展不夠均衡。

三是黨支部工作機制與現代企業運行機制不相適應。部分黨支部存在就黨建抓黨建的“單軌道”運行問題，黨支部工作標準沒有把生產經營指標量化考核納入到服務和保障的目標體系，工作方向不夠明確，使支部工作與生產經營達不到相融相促的效果，特別是基層支部缺乏建設活力，工作主動性和創造性不夠，支部自身建設和作用發揮不夠明顯。四是新任和轉崗的黨支部書記業務素質與崗位要求不適應。對黨建工作標準化、制度化和規範化認知程度不夠，甚至找不準抓黨建工作的切入點，致使個別支部書記手忙腳亂，工作分不清主次，工作往往停留在一般水平。

針對新的形勢任務對基層黨支部建設提出的新要求，公司黨委一改過去靠一個模式、一個標準、一種方式抓支部建設的方法，堅持以“規範和完善基礎性工作、創新和實踐建設性工作”為基本思路，打破用一個目標、一個標準抓工作的模式，在大慶油田率先提出了基層黨支部“星級”建設、“梯級”管理達標升級創建模式，在抓實基層黨支部規範化、制度化、系統化建設上下功夫，旨在有序持續改進完善基層黨建思路，實現由局部提高，逐步到整體提高的基層黨建目標。

(二)創建新型模式

因勢利導，是加強和改進基層黨建工作的有效手段。鑽井三公司星級黨支部創建活動以黨支部目前的現狀為出發點和落腳點，重點開展了“七項工作”。加強黨支部自身建設。通過強化黨支部“三會一課”制度的落實，加強對黨員幹部的教育和管理；通過制定入黨積極分子培養計劃，落實“把骨幹培養成黨員、把黨員培養成骨幹”的培養措施，確保發展黨員質量和黨員先進性的發揮；通過認真落實民主集中制，使黨支部委員的作用得到充分發揮。加強黨支部班子建設。通過嚴格落實班子學習制度，提升黨支部班子成員的綜合素質，通過規範民主管理，發揮班子的整體功能，通過有效激勵，提升黨支部書記的工作業績，強化班子成員廉政教育，提高黨支部班子的廉潔執政能力。加強隊伍建設。通過嚴格落實員工培訓制度，提升員工理論和工作技能；通過加強典型培養選樹和宣傳工作，發揮典型的引領示範作用；通過細化思想政治工作措施，加強對員工的教育和管理，通過健全完善組織和制度，充分發揮羣團組織的作用，營造團結和諧的發展氛圍，打造更具凝聚力和戰鬥力的團隊。圍繞生產經營抓創建。把隊伍生產經營指標完成情況與黨支部“星級”創建活動掛鈎，推動黨支部自覺參與隊伍生產經營各項管理，確保隊伍效益指標的全面完成。發揮黨支部的監督保障作用，認真貫徹落實安全、健康、環保工作制度，提升隊伍安全管理工作水平。加強隊伍文化建設。強化職工行為規範養成，結合隊伍實際，不斷總結和提煉具有不可複製的基層特色文化，通過加強文化設施管理和利用，豐富員工的業務文化生活。加強民主管理。黨支部通過嚴格落實廠務公開制度，積極組織徵集合理化建議，落實工會建家工作，努力為職工排憂解難。在創建舉措上，實施星級建設。根據基層黨支部建設實際，確定星級黨支部建設標準，共分五個級別，五星級為最高等級，依次為四星級、三星級、二星級、一星級。考核不達標的，不評定星級。“星級”黨支部建設採取基層黨支部自主申報，公司按照創建標準進行百分考核、綜合評定。同時，實施動態考核，堅持日常考核、半年考核和年度考核相結合，每年進行一次綜合評價，根據分值確定黨支部“星級”等級。實行“梯級”管理。按照“正排抓典型，倒排抓幫扶”的原則，依照“星級”建設評價結果，對不同“星級”的黨支部實行梯級管理。將“四星級”以上（含四星級）黨支部作為第一層級進行管理，主要以進行工作創新指導，幫助總結經驗、抓好示範推廣，形成基層黨支部建設示範基地為重點；將三星級黨支部作為第二層級進行管理，主要以加強工作督導，抬高標準，強化創新，持續提升為重點；將二星級以下（含二星級）黨支部作為第三層級進行管理，主要以實施幫扶指導，整章建制、完善基礎工作、促進發揮作用為重點。通過實施梯級管理，達到基層黨支部建設整體推進、普遍加強、全面提高的目的。

在管理措施上，實施督促檢查制。公司黨委組織部堅持對各黨支部開展“星級”建設工作進行日常指導，及時發現各黨支部在創建過程中存在的不足，隨時指導、幫助和協調解決問題；堅持定期檢查和抽查，督促各黨支部按照黨支部“星級”建設標準，限時整改存在的不足和問題，並將檢查、抽查結果和各黨支部問題整改落實情況在一定範圍內予以通報，確保基層黨支部“星級”建設、“梯級”管理達標升級創建活動紮實推進、取得實效。採取互幫互助制。公司組織“四星級”以上的高星級黨支部對低星級黨支部進行重點幫扶，採取高星級與低星級黨支部“結對子”、“一帶一”、“一幫一”等形式，重點從規範基礎工作、改進工作方法、完善管理制度入手，進一步明確幫扶目標、落實幫扶責任，促進低星級黨支部工作上水平。實施提示警示制。公司黨委組織部通過日常檢查、不定期抽查和督促檢查，重點掌握各黨支部落實公司黨委中心工作、黨支部自身建設、班子建設、隊伍建設等情況，對工作確實存在明顯不足的黨支部及時予以提示，督促整改落實；對工作存在嚴重問題或有明顯降級趨勢的黨支部進行口頭或書面警示，對黨支部書記進行警示談話。實施星級升降制。公司對星級黨支部創建實行升降級制度。各黨支部所創星級保持一年，現有星級在第二年度考核中，未達到原星級標準的，依據考核分數，降為相應星級。當年降級的黨支部，公司將對該隊黨支部書記進行誡勉談話；當年降級幅度大於兩級（含兩級）的，公司將對該隊黨支部班子進行集體誡勉談話；兩年內連續降級的黨支部，公司將對該隊黨支部書記進行組織處理；對三年內達不到三星級創建標準的黨支部，公司結合年度幹部考核情況，酌情對黨支部班子進行組織處理。

(三)工作做法與成績

黨支部“星級”建設提高了黨支部建設的針對性和實效性，使基層黨支部通過星級明確了自身的優勢、存在的問題和努力的方向；梯級管理增強了公司加強黨支部建設的可操作性，便於建立不同星級黨支部建設的工作程序和要點，利於整體掌握和推進黨支部建設。“雙管齊下”實現了基層黨支部工作的科學化、規範化和目標化管理目標，使黨建工作由被動變為主動，實現黨建工作與生產經營有機結合，有力促進了企業的快速發展。

一、狠抓“三基”工作，規範黨支部基礎工作

抓基層、打基礎是公司提出的增強黨組織工作活力的有效措施。

一是健全黨內生活制度，不斷改進黨組織生活方式。針對基層組織生活中存在的問題，公司黨委圍繞職責建立支委分工、黨員教育管理、思想政治工作、領導工團等工作制度，解決黨支部幹什麼的問題；圍繞任務建立組織生活會、民主評議黨員、聯繫羣眾、隊伍建設、民主管理等制度，解決黨支部如何幹的問題；在此基礎上，根據黨支部具體情況和形勢任務的變化，修訂補充了《基層黨支部工作制度》、《黨支部基本任務》等制度。並對黨小組會、支委會、黨員大會、黨課、民主生活會、黨員責任區講評等規定了詳細的運行程序，每一項重點工作都形成一套從規劃、部署、考核，到總結、講評、獎懲完整的閉合系統。針對“三會一課”落實難的問題，借鑑以往成功經驗，建立了領導幹部帶頭講黨課制度，班子成員結合形勢任務給黨員講黨課，基層黨支部建立班前或班後１０分鐘的“三會一課”制度，使黨內組織生活制度更加靈活多樣。把民主評議制度與年度民主生活會、優秀黨務工作者、優秀黨員評比工作結合起來，給黨內民主生活賦予了實實在在的內容，使黨員參加黨內生活成為自覺行動。

二是規範黨支部基礎資料。本着減負、簡潔、統一、實用的原則，公司黨委對基層黨支部各種記錄進行了整合規範。推出“四本一檔”管理模式，即《黨支部綜合記錄》、《紀檢監察綜合治理記錄》、《工會、團支部記錄》、《班組綜合記錄》和支部檔案管理。規範了黨支部基礎建設，使基層組織工作條理清晰、層次分明。由“三會一課”記錄、職工大會及學習記錄、談心家訪記錄、職工基本情況登記表、困難職工基本情況登記表等5個部分組成的《黨支部綜合記錄》，涵蓋了黨支部的主要工作內容。同時，將“三會一課”制度、發展黨員工作程序、黨員責任區制度、支部委員會議制度、黨員大會制度、民主生活會制度、黨課學習計劃等內容編排在每一部分的最前面，方便基層黨支部學習和掌握黨建工作要求。該手冊不僅成為支部日常工作的記錄本，更是基層開展黨務工作的指導書。《紀檢監察綜合治理記錄》、《工會、團支部記錄》《班組綜合記錄》印有上級相關政策法規及公司相關制度，指導黨支部活動規範有效開展。支部檔案管理是將基層黨支部的工作計劃、工作總結、活動方案、措施、規章制度、黨員管理、積極分子管理、黨費收繳等工作全部進行標準、模式、內容統一的檔案管理，強化過程痕跡，夯實黨支部工作基礎。在此基礎上，公司統一配備了黨員動態管理牌板、檔案櫃等設施，這樣既可以有助於黨支部寫實工作，而且便於上級指導檢查工作，及時發現問題，解決問題。

三是打造複合型黨務幹部。為適應新時期的黨建工作，活動中，公司提出了基層黨支部書記應具備“345”的工作要求。即提升“三種素質”，即思想政治素質、業務素質、管理素質；增強“四個能力”，即學習創新能力、調研寫作能力、演講宣傳能力、把關協調能力；掌握“五項基本功”，即掌握髮揮羣眾工作作用的基本功、掌握髮揮服務保證作用的基本功、掌握髮揮示範作用的基本功、掌握髮揮團隊作用的基本功、掌握髮揮表率作用的基本功。通過實施“345”工作法，有效提升了黨務幹部的綜合能力。現任30545和c09115隊隊長的王彥軍、吳偉兩位同志，原來都在其它隊擔任黨支部書記，他們在抓黨支部星級建設工作中，養成了兩手抓、兩手都過硬的工作品格，這兩位同志於2011年走上井隊長崗位後，不到一年的時間，就把兩個落後隊都變成了先進隊。實施星級支部建設以來，公司先後有12名黨支部書記走上井隊長崗位，成為基層黨建和鑽井生產經營管理的複合型幹部。

二、建立科學考核標準和機制，強化目標管理，把“虛”功做實

為了指導、推進基層黨支部工作，檢驗評定各單位的創建情況和效果，公司黨委制定了“星級黨支部創建達標升級考核標準”，努力使“軟任務”變成“硬指標”。“星級黨支部創建達標升級考核標準”主要分七大項，主要包括自身建設、班子建設、隊伍建設和基礎工作等內容，總分100分。每個考核項目包含若干個支部重點工作的目標和要求，並根據該項工作的重要程度賦予相應的分值。該考核標準最大限度的量化了黨支部的工作任務，不能夠量化的，也都進行了嚴格準確的表述和定義，對黨支部應該完成的工作提出明確要求。公司通過日常檢查、半年預考核和年度綜合考核，每年對各黨支部創建情況進行一次評定，按照得分授予相應星級。同時，各黨支部採取自查、互查、自評、互評等方式，對各支部工作進行全面衡量，通過量化打分來比對支部間工作的成效。公司對黨支部星級創建實行“一票否決”制，明確規定黨支部出現班子不團結的、未完成工作任務的、有黨員受黨紀政紀處分的，支部將被認定為不合格黨支部，取消星級評定資格。為了增強黨支部星級評定的作用，公司將黨支部的星級評比結果作為基層單位整體評比的重要依據，納入到公司整體年度“金、銀、銅牌”隊伍創優創效考核當中，加大了強化基層黨建的工作力度。通過量化考核，支部工作要求更明確了，支部的工作成績也更加顯現出來。支部間通過“星級”評比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使後進支部改有方向、追有目標。

三、搭建四個平台，增強“星級”黨支部活動實效

公司黨委通過搭建四個平台，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，增強“星級”黨支部達標升級創建活動的實效性。一是搭建職工羣眾參與經營管理平台。堅持開展“查隱患、保安全”和“集思廣益求發展，我為公司獻一計”合理化建議徵集活動，合理化建議一經採納，公司將給予一定獎勵，極大地調動了各基層黨支部和廣大黨員羣眾參與企業經營管理的積極性，有效推動了企業的可持續發展。二是搭建職工快速成長髮展平台。公司制定了一系列鼓勵員工成才政策，通過建立黨支部圖書角、舉辦青工崗位技校、“一日一題”和崗位練兵等活動，搭建發現、鍛鍊、培養人才的平台。例如，公司每年都以支部為單位，堅持組織員工參加職工技能大賽，發揮基層支部培養星級人才的作用，為青年工人成長成才營造環境，先後有青年技師、黨員代表50多人蔘加各類技術比賽，有13名同志榮獲中國石油天然氣集團、大慶油田技術專家。三是搭建黨員發揮先鋒模範作用平台。公司有意識的為黨員交任務、壓擔子，各支部開設“急難險重”任務擂台，使黨員始終站在攻堅克難的最前沿，成為廣大員工學習的模範、業務工作的骨幹、員工羣眾的知心人，造就了一批紮根一線、拼搏奉獻的優秀人力集羣資源。共產黨員、30681鑽井隊隊長徐景峯大學畢業後來到鑽井隊，一干就是十幾年，XX年從支部書記走上井隊長崗位後，發揮支部一班人的帶動作用和黨員的模範作用，連續兩年鑽井進尺突破8萬米，成為大慶油田打井最快的鑽井隊之一，2011年，本人被評為大慶油田新會戰青年先鋒。共產黨員、30512鑽井隊隊長吳傑帶領隊伍連續六年鑽井進尺5萬米，連續兩年鑽井進尺突破8萬米，榮獲大慶油田“十大傑出青年“稱號；共產黨員、30502鑽井隊楊棕楠所帶領的工程二班被中華全國總工會評為“全國工人先鋒號”。四是搭建聯繫與服務羣眾平台。各黨支部發揮思想政治工作優勢，深入實施“送温暖”工程，通過“金秋助學”、“醫療救助”、“互儲互助”、“四必訪、四必到”等形式，深入走訪慰問生活困難或者身患重病的黨員，積極幫助羣眾排憂解難，送去了黨組織的關心和温暖。公司先後為1130人次發放慰問金98萬元，為職工、遺屬解決婚喪嫁娶及其他困難用車265台次，為前線職工提供應急服務295次。

(四)取得的積極效果

通過積極探索和創新，鑽井三公司“星級”黨支部建設和“梯級”管理模式，實現了黨支部工作從“虛功”到“實做”的轉變，取得了顯著成效。

基層黨建水平全面提升。新的管理模式將任務目標量化到具體數字，考核結果與幹部待遇相掛鈎，增強了基層黨組織和幹部工作壓力感，促使公司較弱的基層黨支部主動找差距，分析原因，制定措施，迎頭趕上；促進基礎較好基層黨支部自覺按科學發展觀的要求找不足，改進工作，謀求新提高。爭優創優的意識已根植於基層，比、學、趕、幫、超的氛圍已經形成。先後湧現出油田公司級先進黨組織2個、鑽探工程公司級先進黨支部10個；30681鑽井隊被工程公司評為先進集體、提速先進集體；30502、30512鑽井隊被鑽探工程公司選樹為“十佳鐵人式紅旗隊伍示範基地”，叫響了公司基層建設品牌；王起學、武正春等為代表的一批基層優秀黨務工作者，成為引領公司基層支部建設的旗幟。

黨支部基礎資料整齊規範。各黨支部嚴格按照“統一、規範、齊全、實用”的要求，認真規範公司統一配發的五本黨羣記錄、十三盒基礎資料，堅持做到及時記、分類存、隨時調、定期清。及時記，每次開展活動或召開會議時，都將會議、活動情況及時記錄下來，確保記錄的及時性、真實性；分類存，對上級下發的文件、各類學習材料以及其它基礎資料，根據類別建立目錄，分類保存，方便學習和查閲；隨時調，根據實際情況的變化，隨時對員工信息卡、困難職工和傷病員工、重點幫扶對象等各類人員信息進行調整補充完善，做到資料準確、內容全面，為掌握員工隊伍情況提供依據；定期清，堅持每季度對基礎資料進行一次清理，年底將全部資料裝訂好後，統一收存起來，確保支部資料的完整性，實現了基礎資料整潔規範，各種檔案資料健全完善。

黨員先鋒模範作用發揮突出。建立科學的量化考核體系，是有效推動創建工作順利開展的根本保障，是強化黨員責任意識和先鋒模範作用發揮的重要手段。在創建過程中，進一步細化了“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”的爭創目標和評比標準，把黨員的先鋒模範作用細化、量化分解到鑽井施工的工期、安全、質量、技術等各項工作環節中。包班隊幹部堅持每月對責任區黨員和承包班組進行綜合考核，量化打分，為評選“黨員先鋒崗”和“五好紅旗班組”提供依據。同時，通過建立“高指標、新紀錄”寫實簿和《黨員工作考核台賬》，採取“日評比、口井彙總、月度考核”的方式，詳細統計每名黨員完成的工作量、完成質量，按照崗位係數計算每名黨員得分，實行積分管理，由支部書記進行講評考核，黨員簽字確認。我們把總分排名第一的黨員評為月度“黨員先鋒崗”，在黨員評比台上為其粘貼一面紅旗，當年獲得紅旗最多的黨員將被評為“優秀黨員示範崗”，形成了“黨員幹不幹，羣眾看得見，表現好不好，光榮榜上找”的創建局面，極大地激發了黨員幹一流工作、創一流業績的積極性。

企業發展實現又好又快。創建“星級”黨支部活動是以促進企業生產經營為切入點，搭建了黨支部服務和保障生產經營的平台，進一步激發了基層黨支部的活力。各支部以以“雙做雙為”活動為載體，引導、激發廣大員工爭當鑽井提速、素質提升、現場提標、效益提高的先鋒，極大地促進了公司各項工作，發展一年邁上一大步，連年上台階，XX年鑽井706口，進尺129萬米，經營收入147901萬元，利潤7505萬元；2011年，公司鑽井突破1008口，進尺174萬米，平均隊年進尺第一次突破5萬米，有7支鑽井隊進尺超過7萬米，其中4支突破8萬米，經營收入172164萬元，利潤6656萬元。